孫利

[摘要]在廣播電視大學(xué)向開放型大學(xué)轉(zhuǎn)型時(shí)期，學(xué)生管理工作成為建設(shè)開放大學(xué)的重要組成部分。本文分析了基于遠(yuǎn)程教育環(huán)境下廣播電視大學(xué)學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀和問題，探索并構(gòu)建了具有遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)的開放大學(xué)學(xué)生管理工作的機(jī)制和模式。

[關(guān)鍵詞]開放大學(xué) 遠(yuǎn)程教育 學(xué)生管理工作

[中圖分類號]G724.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）03-0065-03

2012年7月，教育部依托中央廣播電視大學(xué)組建國家開放大學(xué)，年底又批準(zhǔn)了5家省級電大組建省級開放大學(xué)，由此廣播電視大學(xué)正在向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。作為一所從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的新型大學(xué)，學(xué)生人數(shù)眾多，年齡跨度較大，成分復(fù)雜，師生處于準(zhǔn)分離的狀態(tài)，學(xué)生管理工作難度較大。在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下如何開展學(xué)生管理工作已經(jīng)成為開放大學(xué)建設(shè)面臨的新課題。

一、廣播電視大學(xué)學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀和問題

1 廣播電視大學(xué)采用系統(tǒng)辦學(xué)、分級管理的辦學(xué)模式，各級電大按照職責(zé)承擔(dān)學(xué)生管理工作，學(xué)生管理工作的重點(diǎn)在基層電大。系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢是集中優(yōu)質(zhì)教育資源，輻射廣大農(nóng)村、民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，低成本，高效益，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會需求。系統(tǒng)辦學(xué)的劣勢是管理鏈條長，學(xué)生和學(xué)生管理工作處于系統(tǒng)辦學(xué)的末端，在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下，時(shí)間和空間限制了學(xué)生管理工作的開展。一直以來，電大學(xué)生管理工作是電大辦學(xué)的短板，沒有得到電大系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。

2 廣播電視大學(xué)學(xué)生管理工作專職機(jī)構(gòu)少，人員素質(zhì)低，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。據(jù)中央電大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2012年底，省級電大設(shè)有專門學(xué)生管理機(jī)構(gòu)的18家，在全國44所省級電大中占40.9%，其他省級電大學(xué)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)在教務(wù)處、招生辦、學(xué)院等機(jī)構(gòu)中。而市、縣級電大學(xué)生工作專職機(jī)構(gòu)比例更低，一般是沒有專職機(jī)構(gòu)，由專兼職班主任完成學(xué)生管理工作。根據(jù)吉林電大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省電大從事學(xué)生管理工作的人員，在學(xué)歷、職稱、綜合素質(zhì)等方面普遍低于教學(xué)及教學(xué)管理人員，與此同時(shí)，他們接受專業(yè)培訓(xùn)少，事務(wù)性工作量大，待遇較低，職業(yè)提升機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教學(xué)及教學(xué)管理人員。

3 現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育依托于網(wǎng)上教學(xué)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主體，教師導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)為主導(dǎo)。自主學(xué)習(xí)模式?jīng)Q定了師生在教與學(xué)的過程中始終處于準(zhǔn)分離狀態(tài)。在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下，教師與學(xué)生之間的溝通依賴于通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，面對面的交流時(shí)間少，校園文化缺失，學(xué)生活動內(nèi)容匱乏，形式單一，學(xué)生參與的積極性不高，造成學(xué)生管理工作難度大，效果差。遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)生成分復(fù)雜，多數(shù)為在職成人，年齡差異大，學(xué)習(xí)目的和動機(jī)各異，對自我身份的認(rèn)知沒有自信，同學(xué)間缺少交流，對學(xué)校缺乏認(rèn)同感。

4 回顧電大發(fā)展的歷史，思想政治教育和人文素質(zhì)教育一直是學(xué)生工作的短板。電大學(xué)生以成人在職學(xué)習(xí)為主體，他們有工作，有家庭，身兼數(shù)職，社會經(jīng)驗(yàn)豐富，思想呈現(xiàn)多元化，因此對其進(jìn)行思想政治教育難度較大。由于受遠(yuǎn)程教育環(huán)境的局限，電大教師往往只關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)教育，而忽視學(xué)生人格、心理和情操的培養(yǎng)，從而使得人文素質(zhì)教育難以開展。

二、開放大學(xué)學(xué)生管理工作的定位和內(nèi)容

開放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，主要面向成人開展遠(yuǎn)程教育的新型高等學(xué)校，學(xué)生管理工作是開放大學(xué)建設(shè)的重要組成部分。作為一所新型高等學(xué)校，學(xué)生管理工作應(yīng)秉承“以人為本”的教育理念，以學(xué)生為中心，采取多種方式，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，對學(xué)生進(jìn)行思想品格、職業(yè)道德、學(xué)業(yè)、情感等全方位，多角度的支持與服務(wù)，學(xué)生管理工作的定位就是“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”。因此，開放大學(xué)學(xué)生工作不僅僅是學(xué)生管理部門的單獨(dú)職責(zé)，而是滲透到招生宣傳與服務(wù)、教務(wù)管理與服務(wù)、教學(xué)過程支持與服務(wù)、校園文化建設(shè)與人文素質(zhì)教育、畢業(yè)生跟蹤與服務(wù)等學(xué)校工作的各個(gè)方面，涉及開放大學(xué)的各級辦學(xué)單位。

1 招生工作是學(xué)生管理工作的起點(diǎn)。招生是開放大學(xué)辦學(xué)的重要環(huán)節(jié)，作為學(xué)生管理工作者要嚴(yán)把政策關(guān)，在招生宣傳中要實(shí)事求是，既要宣傳開放大學(xué)辦學(xué)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，指導(dǎo)和吸引學(xué)生入學(xué)，又不能夸大其詞、過分許諾，更不能越過政策紅線違規(guī)招生，為人學(xué)后的學(xué)生工作埋下隱患。工作實(shí)踐證明，辦學(xué)過程中發(fā)生的學(xué)生上訪、鬧事等惡性學(xué)生群體事件，多數(shù)與違規(guī)招生有關(guān)。

2 教務(wù)管理與服務(wù)是學(xué)生管理工作的重要支撐。在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下，學(xué)生工作要全程參與教務(wù)管理工作。從學(xué)生人學(xué)到畢業(yè)，教務(wù)管理環(huán)節(jié)眾多，涉及國家、省、市、縣四級開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，要求按章辦事，遵守時(shí)間，履行程序，上下聯(lián)動，及時(shí)準(zhǔn)確。教務(wù)服務(wù)要人性化、細(xì)致化，保障學(xué)生權(quán)利，滿足學(xué)生需求。學(xué)生管理工作的主要內(nèi)容是，建立各級學(xué)生組織，推舉學(xué)生干部，發(fā)揮學(xué)生干部在學(xué)生管理工作中的作用；建立學(xué)生通訊錄，頒發(fā)學(xué)生證，建立學(xué)習(xí)小組，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)習(xí)模式；建立班主任工作日志，以“開放教育入學(xué)指南”課程為切人點(diǎn)，做好學(xué)生的思想政治工作，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會運(yùn)用多媒體學(xué)習(xí)和上網(wǎng)獲取教學(xué)資源的技能；指導(dǎo)學(xué)生在“三級學(xué)習(xí)平臺”注冊學(xué)習(xí)，幫助他們克服工學(xué)矛盾，養(yǎng)成良好的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣；認(rèn)真核對新生注冊信息，確保學(xué)生基本信息準(zhǔn)確無誤；提供課程注冊、免修免考、報(bào)考等服務(wù)，做到及時(shí)準(zhǔn)確；進(jìn)行期末考試考前教育，簽訂學(xué)生誠信考試承諾書，教育學(xué)生遵守考試紀(jì)律，建立良好的考風(fēng)考紀(jì)。

3 落實(shí)教學(xué)過程，保障教學(xué)質(zhì)量是學(xué)生管理工作的核心。在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下，保障教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是落實(shí)教學(xué)過程，開放大學(xué)學(xué)生工作與普通高校學(xué)生工作最大的區(qū)別在于，要配合教學(xué)部門和教師落實(shí)教學(xué)過程，保障教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生管理工作要按照專業(yè)、年級接收并核定課程表、教學(xué)實(shí)施細(xì)則、教學(xué)大綱等教學(xué)管理文件，落實(shí)各門課程的教材和輔導(dǎo)材料，明確課程形成性考核要求，通過多種途徑將這些學(xué)習(xí)資源推送給學(xué)生，并掛在校園網(wǎng)上，供學(xué)生查閱。學(xué)生管理工作要加強(qiáng)與任課教師的聯(lián)系，落實(shí)課程面授環(huán)節(jié)，保障學(xué)生面授課出勤率。要開展學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)跟蹤調(diào)查工作，監(jiān)督檢查學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)記錄，及時(shí)了解學(xué)生與教師的需求，為教與學(xué)雙方提供溝通、支持與服務(wù)。按照形成性考核制度，督促學(xué)生完成形成性考核任務(wù)，及時(shí)匯總形成性考核成績，使遠(yuǎn)程教育的教與學(xué)真正落到實(shí)處。

4 校園文化建設(shè)是學(xué)生管理工作的重要途徑，人文素質(zhì)教育是學(xué)生管理工作的突破點(diǎn)。學(xué)生工作與校園文化建設(shè)工作要從物質(zhì)、精神、制度等方面尋求結(jié)合點(diǎn)，做到相互支撐、相互促進(jìn)。具體地說：（1）學(xué)生管理工作在校園文化建設(shè)中要尋求有“形”。一方面，開放大學(xué)要提供設(shè)備、資源、場地和經(jīng)費(fèi)，為學(xué)生工作提供物質(zhì)支撐；另一方面，學(xué)生工作要在通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐下，建立師生有效、及時(shí)、互動的溝通方式，重點(diǎn)是建設(shè)網(wǎng)上虛擬校園，豐富網(wǎng)絡(luò)校園文化內(nèi)容。（2）學(xué)生管理工作在校園文化建設(shè)中要尋求有“聲”。一是邀請國內(nèi)一些知名專家，開展專題講座，制作特色網(wǎng)絡(luò)課程，開拓學(xué)生的視野，吸引學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)校的文化認(rèn)同。二是充分利用校園網(wǎng)、?？⑿?bào)等多種媒體，對各級辦學(xué)單位學(xué)生工作開展情況、特色亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成良好的學(xué)生工作氛圍。（3）學(xué)生管理工作在校園文化建設(shè)中要尋求有“趣”。針對在職業(yè)余學(xué)習(xí)學(xué)生的特點(diǎn)，配合專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)豐富多彩的文化、體育活動，利用系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)生干部的帶頭作用，引導(dǎo)學(xué)生積極參與。要充分挖掘各級辦學(xué)單位的資源和潛力，做好各自校園文化建設(shè)工作，形成各具特色、百花齊放、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體校園虛實(shí)結(jié)合的校園文化。（4）學(xué)生管理工作在人文素質(zhì)教育中要尋求有“質(zhì)”。人文素質(zhì)教育是通過潛移默化的文化熏陶、課程學(xué)習(xí)和活動參與，確定某種文化根基和審美根基，形成正確的人生觀、價(jià)值觀的過程性教育。人文素質(zhì)教育是大學(xué)教育的重要組成部分，而過去我們時(shí)常忽視對學(xué)生的人文素質(zhì)教育，建設(shè)開放大學(xué)，必須尋求人文素質(zhì)教育質(zhì)的突破，在專業(yè)教學(xué)中，在學(xué)生工作中，滲透具有時(shí)代特點(diǎn)并符合中國國情的人文教育，這樣會有助于學(xué)生人格的完善，對他們未來的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和情感支持。

5 畢業(yè)生跟蹤與服務(wù)是學(xué)生管理工作的延續(xù)。開放大學(xué)學(xué)生工作對象不僅局限于在校生，畢業(yè)生也是重要的服務(wù)對象。一是要幫助學(xué)生完成畢業(yè)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真核對學(xué)生成績、畢業(yè)生信息，做好畢業(yè)生圖像采集和檔案管理工作，為畢業(yè)生提供就業(yè)、認(rèn)證、出國等證明材料。二是要指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，多方聯(lián)系和挖掘用人單位招聘信息，開展就業(yè)培訓(xùn)，對用人單位進(jìn)行畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，認(rèn)真聽取用人單位的意見和建議，及時(shí)反饋給教學(xué)部門，提高遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。

三、遠(yuǎn)程教育環(huán)境下學(xué)生管理工作的特色

在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下，開放大學(xué)學(xué)生管理工作與普通高校相比，既有共性又有自己的特色。其主要表現(xiàn)為學(xué)生工作突破時(shí)空限制，隨時(shí)、隨地的開放性，學(xué)生工作者沒有節(jié)假日，在任何地點(diǎn)都要處理學(xué)生提出的問題，隨時(shí)隨地全天候?yàn)閷W(xué)生提供服務(wù)；學(xué)生管理手段的交互性，由面對面地溝通教育發(fā)展到電話、網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信等即時(shí)通訊工具為主導(dǎo)的方式；學(xué)生工作內(nèi)容涵蓋從入學(xué)到畢業(yè)的所有環(huán)節(jié)，具有復(fù)雜多變性；學(xué)生工作模式突破傳統(tǒng)高等教育模式，把管理和服務(wù)延伸到社會每個(gè)角落，形成管理模式的多樣性。

1 棄“管”為“導(dǎo)”，學(xué)會傾聽與溝通。作為開放大學(xué)的學(xué)生，多數(shù)是職業(yè)人，他們是成年人，具有一定的社會閱歷，那種簡單地說服教育已經(jīng)不能引起他們的共鳴。對此，作為學(xué)生管理工作者只有放低姿態(tài)，認(rèn)真傾聽學(xué)生的意見和建議，傾聽他們在工作、生活中的煩惱，成為他們的良師益友，動之以情，曉之以理，引導(dǎo)他們進(jìn)行自我管理、自我約束和自我提高，才能有效地達(dá)成學(xué)生管理目標(biāo)。

2 樹立法律意識，維護(hù)學(xué)生根本權(quán)益。遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)模式?jīng)Q定了開放大學(xué)既是新型實(shí)體大學(xué)，又是社會服務(wù)公共平臺。開放大學(xué)學(xué)生工作局面復(fù)雜，突發(fā)事件多，成人學(xué)生運(yùn)用法律進(jìn)行維權(quán)的意識強(qiáng)，因此學(xué)生管理工作人員要掌握相應(yīng)的法律知識，樹立法律意識，明確學(xué)生享有的權(quán)利和義務(wù)，制定符合國家法律要求的校規(guī)、校紀(jì)。在處理學(xué)生違紀(jì)案件時(shí)，要注意工作程序的合法性。任何學(xué)生管理工作都不能逾越法律紅線。

3 建立開放大學(xué)網(wǎng)上校園和網(wǎng)上社區(qū)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，年輕人迷戀網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行網(wǎng)上社交活動頻繁，因此建立受年輕人歡迎，界面友好，交互性強(qiáng)的開放大學(xué)網(wǎng)上社區(qū)、班級論壇、班主任工作博客顯得尤為重要。要引導(dǎo)學(xué)生充分利用多媒體手段進(jìn)行情感交流，給學(xué)生創(chuàng)造自主學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件，使學(xué)生工作更加貼近年輕人的生活?？梢岳秒娫挕⑽⒉?、QQ等手段實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)互動，用虛擬的網(wǎng)上社交空間代替?zhèn)鹘y(tǒng)的校園空間，從而滿足學(xué)生對校園生活的體驗(yàn)，使他們能在開放大學(xué)網(wǎng)上社區(qū)找到知音和朋友，產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。

四、開放大學(xué)學(xué)生管理工作機(jī)制和保障

1 建立、完善學(xué)生管理工作制度。開放大學(xué)由國家、省、市、縣四級辦學(xué)系統(tǒng)組成，國家開放大學(xué)、省級開放大學(xué)對學(xué)生工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，例如，完善學(xué)籍管理、學(xué)生干部組織管理、學(xué)生自主學(xué)習(xí)行為規(guī)范、學(xué)生評優(yōu)和獎(jiǎng)學(xué)金制度等工作制度和管理規(guī)范；明確學(xué)生工作人員崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，建立培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，用制度促進(jìn)學(xué)生管理工作，用制度保障學(xué)生管理工作。市、縣級開放學(xué)院應(yīng)制定符合本校實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真執(zhí)行。

2 設(shè)立專職學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，打造學(xué)生管理專業(yè)隊(duì)伍。國家開放大學(xué)和省級開放大學(xué)應(yīng)設(shè)立專職學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，市、縣級開放學(xué)院要設(shè)專職人員，建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)生管理隊(duì)伍，使學(xué)生工作更加專業(yè)化、科學(xué)化。學(xué)生工作人員應(yīng)有豐富的學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)，有一定的知識水平，有無私奉獻(xiàn)的精神和較強(qiáng)的責(zé)任心，能深入學(xué)生群體，研究和發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的問題，并提出解決的對策。班主任是學(xué)生管理工作中一支重要力量，應(yīng)專兼職結(jié)合，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立激勵(lì)機(jī)制，抓好對班主任的考核評價(jià)。

3 加大經(jīng)費(fèi)投入，保障學(xué)生管理工作的正常開展。各級開放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視學(xué)生工作，每年從學(xué)費(fèi)中拿出一定比例的經(jīng)費(fèi)投入到學(xué)生工作中。學(xué)生是學(xué)校最好的資源，應(yīng)做好學(xué)生工作，讓學(xué)生學(xué)有所得，成為對社會、單位、家庭有貢獻(xiàn)的人。獲得學(xué)生的認(rèn)可是對學(xué)校辦學(xué)有力的支持和有效的宣傳，可以直接提升學(xué)校品牌形象，形成良性循環(huán)效應(yīng)，為開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展提供助力。