宋京霖

2013年12月，教育部下發(fā)《關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》，決定從2014年至2018年開展高校本科教學(xué)工作審核評估。這也是自2008年第一輪本科教學(xué)評估結(jié)束后，由教育部門主導(dǎo)的又一次大規(guī)模高校質(zhì)量監(jiān)測。

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估項目主要包括:定位與目標、師資隊伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展以及質(zhì)量保障。因此，如何提升高校整體教學(xué)質(zhì)量，已經(jīng)成為各高校必須要面對、思考并深入探討的問題。提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是要加強教學(xué)過程的監(jiān)管力度，不斷健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。而在這個過程當(dāng)中，最為重要的便是教學(xué)督導(dǎo)體系。

因而，各高校應(yīng)該如何以審核評估為導(dǎo)向，優(yōu)化與完善教學(xué)督導(dǎo)體系以迎接新一輪“大考”——審核評估，有著一定的迫切性與必要性。本文以南京中醫(yī)藥大學(xué)作為研究對象，了解其教學(xué)督導(dǎo)體系存在的問題，針對審核評估為導(dǎo)向提出優(yōu)化策略，有著一定的現(xiàn)實意義。

一、教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵與職能

1.教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵。在狹義上，教學(xué)督導(dǎo)是指高校以提升自身教學(xué)質(zhì)量為目的，構(gòu)建以教學(xué)督導(dǎo)組作為主體，進行聽課、評課、調(diào)研等的相關(guān)教學(xué)督導(dǎo)活動。

在廣義上，教學(xué)督導(dǎo)是指在教學(xué)活動當(dāng)中，通過運用督導(dǎo)與引導(dǎo)等手段，對教學(xué)環(huán)節(jié)進行審核與評定工作，為高校對教學(xué)進行宏觀調(diào)節(jié)的監(jiān)控活動。

2.教學(xué)督導(dǎo)的職能。教學(xué)督導(dǎo)既不直接組織教學(xué)，也不直接參與教學(xué)管理當(dāng)中。其工作職能為:以服務(wù)于教學(xué)與教學(xué)管理作為目標，以推動教學(xué)質(zhì)量的提升作為根本，以教學(xué)信息的采集作為方式，按照一定的評價標準，對整個“教、學(xué)、管”的過程進行督導(dǎo)工作的組織和規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查、調(diào)查和研究、考核和評估、反饋和控制等系列活動。

從內(nèi)容上看教學(xué)督導(dǎo)的職能還可以劃分為三個方面:分別是督教、督管以及督學(xué)。

督教:一是培養(yǎng)目標的督導(dǎo)，及時地向高校領(lǐng)導(dǎo)以及教學(xué)管理部門進行反饋。二是對整個教學(xué)過程的督導(dǎo)，重點工作為指導(dǎo)與協(xié)助老師對提高教學(xué)質(zhì)量。對老師的教學(xué)態(tài)度、教案、教學(xué)方法等實施檢查與指導(dǎo)，同時及時地反饋至教研室與老師本人。

督管:指的是對高校的教學(xué)管理進行督導(dǎo)，例如:教學(xué)管理的團隊的構(gòu)建、教學(xué)工作與信息管理、學(xué)籍管理、考試以及成績管理等。

督學(xué):指的是對學(xué)生學(xué)習(xí)過程進行督導(dǎo)，例如:學(xué)生的自學(xué)情況、聽課效果、復(fù)習(xí)與考試狀況等等。

二、高校教育督導(dǎo)現(xiàn)存問題

現(xiàn)時，我國大多數(shù)高校均開展了教學(xué)督導(dǎo)工作，然而各方對教學(xué)督導(dǎo)體系的態(tài)度卻不一致，分歧相對較大。為了迎接審核評估工作的到來，全面發(fā)揮高校教學(xué)督導(dǎo)體系的作用，本人選取了南京中醫(yī)藥大學(xué)作為研究對象，探討其影響教學(xué)督導(dǎo)功能發(fā)揮的現(xiàn)存問題，為后面優(yōu)化措施的提出，更好地發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，迎接教學(xué)工作審核評估做準備。

1.對教學(xué)督導(dǎo)認識不足。目前，教師與督導(dǎo)人員對教學(xué)督導(dǎo)工作的重要性均有著正確的認識，只是依然有部分教師認為教學(xué)督導(dǎo)工作沒有任何實質(zhì)作用，也有一些督導(dǎo)人員認為:督導(dǎo)工作是一份容易得罪人的工作。

由于本校教學(xué)督導(dǎo)制度起步相對較晚，對于教學(xué)督導(dǎo)的有關(guān)探索依然較為欠缺，所以，導(dǎo)致部分教師與督導(dǎo)員工對教學(xué)督導(dǎo)的重要性認識不足，對教學(xué)督導(dǎo)工作的地位以及作用還沒有得到肯定。另外，有些督導(dǎo)人員與教師對教學(xué)督導(dǎo)工作的重要性的認識不足，認為這項工作在有助于提升教學(xué)質(zhì)量外，同時還是一項“得罪人”的工作。所以，導(dǎo)致在督導(dǎo)工程開展過程中顯得躲躲閃閃，效果不明顯，更難以發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用。

2.督導(dǎo)規(guī)章制度的不完善。目前，盡管學(xué)校已經(jīng)初步制定了教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度，但是大部分均還是處于基礎(chǔ)階段，相當(dāng)一部分的規(guī)章制度還只有一個框架而沒有具體的標準與規(guī)范，還有一些標準與規(guī)范在實踐中發(fā)現(xiàn)有一些問題。導(dǎo)致教學(xué)督導(dǎo)人員在實際工作中，僅僅是憑著經(jīng)驗做事，沒有標準與規(guī)范，更給督導(dǎo)人員留下了卸責(zé)的空間，讓督導(dǎo)過程常常只流于表面形式，作用大打折扣。因而，學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度，還需要在實踐當(dāng)中不斷吸收經(jīng)驗，進一步健全與完善。

3.教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容范圍狹窄、方式單一。目前，國內(nèi)高校督導(dǎo)工作從形式上進行分析，有著監(jiān)督檢查、評估指導(dǎo)、咨詢參謀等的職能;而從內(nèi)容上進行分析，則有著督教、督管以及督學(xué)等職能。然而，因為督導(dǎo)體制上存在的各種問題，導(dǎo)致目前高校督導(dǎo)工作普遍存在著監(jiān)督檢查多、評估指導(dǎo)與咨詢參謀不足，重視督教，忽視督管與督學(xué)，督導(dǎo)內(nèi)容范圍狹窄。

同時，目前本校進行教學(xué)督導(dǎo)的方式主要集中在聽課、檢查兩項。而在評教上面，對于教學(xué)改革、課程建設(shè)、教師團隊建設(shè)等工作上面的參與度并不高。很難真正做到對影響教學(xué)質(zhì)量的多種因素進行全面而深入的督導(dǎo)，導(dǎo)致教學(xué)督導(dǎo)的不全面，存在缺陷。

囑患者做3 次Valsalva動作，取Valsalva動作最好的一次作為診斷使用。由2名具有至少2年從事盆底超聲檢查經(jīng)驗的醫(yī)師對圖像進行分析，結(jié)果由2名醫(yī)師商議判定。

4.教學(xué)督導(dǎo)信息反饋延后?，F(xiàn)時，本校在教學(xué)督導(dǎo)信息的反饋上面，督導(dǎo)人員最常運用的方式是課后交流，其次是書面形式的交流、座談交流、工作會議及其它。而教師最常運用的方式是課后交流，其次是座談交流、書面形式交流、工作會議以及其它。

由此可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育督導(dǎo)信息反饋形式上存在的問題為:督導(dǎo)人員與教師均喜歡使用的課后交流，這一種反饋方式常常會因為課間時間有限等原因，而最終導(dǎo)致只是簡單的交流，甚至無交流，讓督導(dǎo)過程從雙向走向單向，效果不顯著。

同時，在反饋過程中，大多數(shù)的督導(dǎo)信息均是先將其反饋至相關(guān)管理部門，然后再到系部，正是這樣層層的關(guān)系，常常導(dǎo)致被督導(dǎo)者要等上相當(dāng)一段時間才可以得到考核結(jié)果。這樣信息反饋的滯后，常常會讓督導(dǎo)對教師帶來的警示與激勵意義大大降低，最終導(dǎo)致教師在提升教學(xué)水平上面作用不明顯。

三、以審核評估為導(dǎo)向的教學(xué)督導(dǎo)體系的優(yōu)化建議

1.進一步加強對教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)的引導(dǎo)。隨著教育改革的深入發(fā)展，教學(xué)督導(dǎo)已經(jīng)成為了各高校在擴招后提升教學(xué)質(zhì)量的重要保障與有效手段。而隨著審核評估工作的到來，更成為高校自我評估、自我檢驗、自我改進的重要措施。同時，教學(xué)督導(dǎo)更是高校為保證教學(xué)質(zhì)量對教學(xué)過程進行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、調(diào)查、研究、考核、評估、反饋工作，進一步完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)關(guān)系，而構(gòu)建的一套科學(xué)的制度。也就是說在教學(xué)管理機制中，督導(dǎo)發(fā)揮著監(jiān)督的作用，為整套教學(xué)體系的重要組成。一個只有決策，缺乏監(jiān)督的教學(xué)體系，肯定會讓教學(xué)管理決策失去方向，執(zhí)行沒有標準。

所以，作為高校管理部門必須要先將教學(xué)督導(dǎo)工作重視起來，進一步加強對教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)的引導(dǎo)，在高校內(nèi)部做好教學(xué)督導(dǎo)的宣傳。

在積極教學(xué)督導(dǎo)工作構(gòu)建的同時，還需要不斷地完善。在開展教學(xué)監(jiān)督工作的時候，并非只對教師進行權(quán)威性的監(jiān)督管理，同時還需要高校的全體人員一起努力、自主加強自身對于教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵、職能、作用的認識。

2.進一步完善教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度。經(jīng)過上文的分析，本校教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度還需要進一步完善與健全。教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度是教學(xué)督導(dǎo)工作得以有序進行、高效運作的重要保障。同時，制度的構(gòu)建必須要經(jīng)過不斷的推敲，逐漸的完善。因而，筆者提出了在完善教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度當(dāng)中，必須要堅持的三點原則。

第一，相關(guān)性原則。相關(guān)性是指在規(guī)章制度建立與完善之時，其內(nèi)容應(yīng)該跟教學(xué)實踐相貼近。只有內(nèi)容貼近，才可以讓教師們感到有興趣。高校教師團隊，最明顯的特點便是高級知識分子大批匯聚，因而他們之間相互協(xié)助、欣賞，而又存在著競爭，他們思想先進、個性張揚、行為自由。因而，在高校編制與教學(xué)督導(dǎo)有關(guān)的規(guī)章制度的時候，必須要充分考慮到相關(guān)性這一點。

第三，義務(wù)性原則。義務(wù)性是指規(guī)章制度的制訂過程中，必須要保持跟執(zhí)行人、義務(wù)人進行密切的交流與溝通。普遍來說，對于沒有職責(zé)與義務(wù)的人來說，并不會對決策和制度的確定有太大的關(guān)注;相反，有著職責(zé)與義務(wù)的人，則會相當(dāng)緊張和關(guān)注。

3.運用靈活多樣的教學(xué)督導(dǎo)方式。師資隊伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量等均是審核評估工作的重要項目。而督導(dǎo)過程又是一個復(fù)雜而易變的過程，所以督導(dǎo)方式也不可以一成不變的只是采用聽課、檢查等老路;而應(yīng)該隨著督導(dǎo)內(nèi)容與性質(zhì)的差異，選擇適合的督導(dǎo)方式。在進行教學(xué)督導(dǎo)工作當(dāng)中，必須要講究方式法與策略，例如:在教學(xué)督導(dǎo)工作中，可以根據(jù)考察對象的差異、評估內(nèi)容的異同，選擇不一樣的督導(dǎo)方法，讓教學(xué)督導(dǎo)方式更為靈活多樣，以應(yīng)對審核評估工作的來到。下面介紹幾個較為常用的方法:

第一，讓學(xué)生對教師的教學(xué)情況進行評價。教學(xué)管理相關(guān)部門可以要求教學(xué)督導(dǎo)人員，一起或者是分別組織學(xué)生開展座談會，再結(jié)合問卷調(diào)查、訪談等方式，全面地從學(xué)生角度了解教學(xué)的教學(xué)情況與教學(xué)水平。由于學(xué)生才是知識教授的接收對象，教師的教學(xué)水平常常可以從學(xué)生身上反映，因而，這種方法是了解教師教學(xué)水平的有效的方法之一。

第二，定期或者是不定期地進行教學(xué)檢查工作。教學(xué)督導(dǎo)可以制定定期常規(guī)檢查與不定期突擊檢查相結(jié)合的方式，運用多種手段，如:隨機聽課、專題聽課、抽查教案、抽查作業(yè)、試卷批改狀況;以隨時了解教師教學(xué)的情況、教學(xué)水平，還可以很好地反映教師的教學(xué)態(tài)度和工作作風(fēng)等。

第三，對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進行抽樣分析。教學(xué)督導(dǎo)人員同樣可以制定定期常規(guī)檢查與不定期突擊檢查相結(jié)合的方式，以學(xué)生為調(diào)查對象，抽查學(xué)生的作業(yè)以及實驗報告，以通過對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況以及效果，反映教師的教學(xué)情況;還可以在隨堂聽課之后，任意抽取部分學(xué)生進行當(dāng)堂測試，以檢測學(xué)生教師的教授內(nèi)容的消化情況，以反映教學(xué)效果。

第四，深入教學(xué)管理部門以及教師當(dāng)中，了解教學(xué)管理的狀況。教學(xué)督導(dǎo)，除要對教師的教學(xué)水平進行督導(dǎo)之外，還需要對教學(xué)管理進行督導(dǎo)。因而，必須對教師執(zhí)行高校的教學(xué)目標、教學(xué)管理的具體情況實施監(jiān)督。正常情況下，可以到教學(xué)管理部門當(dāng)中，對院系、教研室的相關(guān)檔案進行檢查，看其是否完善齊全，例如:教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)規(guī)章等等，以探討教學(xué)管理工作的執(zhí)行情況;同時，還可以深入到教師當(dāng)中，通過跟部分教師的訪談，了解教學(xué)管理工作的執(zhí)行情況等。

4.構(gòu)建雙向且快捷的督導(dǎo)信息反饋機制。信息反饋機制是提升教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)管理水平，提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要保障措施，更是以審核評估為導(dǎo)向的教學(xué)督導(dǎo)工作進行不斷優(yōu)化與改進的重要手段，針對南京中醫(yī)藥大學(xué)信息反饋機制的不足，筆者提出了構(gòu)建雙向快捷的督導(dǎo)信息反饋機制的建議，具體如下:(1)構(gòu)建教學(xué)督導(dǎo)組(機構(gòu))與領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的雙向溝通、反饋機制。教學(xué)督導(dǎo)組(機構(gòu))要跟學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)以及教學(xué)管理部門保持雙向而且快捷的溝通。筆者建議可以通過定期舉行教學(xué)督導(dǎo)工作會議的方式實現(xiàn)。其具體的操作是采用定期的方式，由校長組織并進行主持，教學(xué)督導(dǎo)組所有人員出席;將教學(xué)的當(dāng)中存在的問題進行集中反饋督導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)工作會議的舉行，可以讓教學(xué)督導(dǎo)人員及時將存在的問題進行反饋;并讓領(lǐng)導(dǎo)們予以重視;同時，還可以利用會議讓校領(lǐng)導(dǎo)以及教學(xué)管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向各教學(xué)單位與職能部門將情況進行反饋。(2)構(gòu)建教學(xué)督導(dǎo)組(機構(gòu))與教師的雙向溝通、反饋機制督導(dǎo)人員跟教師之間構(gòu)建雙向且快捷的督導(dǎo)信息反饋機制，筆者建議可以通過下面的幾個不同方式進行完成:及時對聽課情況進行反饋。教學(xué)督導(dǎo)組的成員可以在每聽完一位教師的課后，及時的在組內(nèi)成員當(dāng)中進行集體討論、評價;之后再跟教師本人或者是學(xué)生就教學(xué)的內(nèi)容、方法等問題進行交流與研究。對于部分不方便進行直接交流的，可以將內(nèi)容反饋至教務(wù)處或者是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處，讓其進行及時反饋。利用教學(xué)工作檢查的機會，將信息進行反饋。常規(guī)情況下，各個高校每一個學(xué)期均需要進行試卷情況抽查與期中教學(xué)檢查，每學(xué)年的第一學(xué)期均需要對畢業(yè)論文(設(shè)計)的質(zhì)量水平進行抽查。教學(xué)督導(dǎo)人員可以利用教學(xué)工作檢查的機會，發(fā)現(xiàn)問題，反饋信息，同時參考過去檢查工作情況以及處理方法，讓教學(xué)單位以及教師重視起來，引導(dǎo)教師在考試方式、命題、評判、教研以及畢業(yè)論文(設(shè)計)等各個方面將工作進一步完善。構(gòu)建教學(xué)督導(dǎo)意見回復(fù)制度。高校應(yīng)該將督導(dǎo)工作重視起來，為讓督導(dǎo)工作更為有效，出臺相關(guān)規(guī)定，要求督導(dǎo)對象必須要對督導(dǎo)意見進行及時回復(fù)。將改善的具體情況以及方法，通過書面的方式回復(fù)到督導(dǎo)組，以構(gòu)建督導(dǎo)與教師之間雙向的反饋。加強督導(dǎo)簡報的及時性。督導(dǎo)簡報可以快速、及時地將教學(xué)督導(dǎo)工作的情況進行表現(xiàn)，反映全校的教學(xué)工作情況。所以，督導(dǎo)簡報必須每兩周編發(fā)一期。既可以及時地反映出教學(xué)當(dāng)中存在的問題，又可以對部分較好的典型進行推薦與激勵，推動教學(xué)部門間，積極學(xué)習(xí)、取長補短、在競爭中快速得到提高。專題調(diào)研報告。教學(xué)督導(dǎo)人員還可以對教學(xué)工作當(dāng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)研工作，利用座談、問卷調(diào)查等措施，最終針對這些環(huán)節(jié)提出全面的、具有建設(shè)性的調(diào)研報告，為高校進行重大的決策提供科學(xué)根據(jù)。

隨著我國高校的不斷擴招，教學(xué)質(zhì)量偏低的問題變得日漸明顯。高校審核評估的啟動，讓高校必須要更加重視教學(xué)質(zhì)量、定位與目標、師資隊伍的建設(shè)、教學(xué)資源情況、培養(yǎng)過程、學(xué)生的發(fā)展等，教學(xué)督導(dǎo)制度的建立作為高校審核評估中進行自我評估、自我檢驗、自我改進的重要手段，已經(jīng)越來越多地受到關(guān)注。然而，關(guān)于教學(xué)督導(dǎo)制度的建立，我們還處于探索階段，在發(fā)展過程上還存在著各種問題與不足，本文以南京中醫(yī)藥大學(xué)作為研究對象，探討了該校教學(xué)督導(dǎo)體系存在的問題，并從加強對教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)的引導(dǎo)、進一步完善教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度、運用靈活多樣的教學(xué)督導(dǎo)方式、構(gòu)建雙向且快捷的督導(dǎo)信息反饋機制四個方面提出了以審核評估為導(dǎo)向的教學(xué)督導(dǎo)體系的優(yōu)化建議。

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