趙國付　付瓊

摘要：加強和改進高?；鶎咏M織建設(shè)，是全面貫徹黨的教育方針、落實高等教育“立德樹人”這一根本任務(wù)的迫切需要。高?；鶎狱h組織在“立德樹人”中起政治核心作用、思想導(dǎo)向作用、組織領(lǐng)導(dǎo)作用和模范帶頭作用。目前，對高校基層黨組織建設(shè)還存在重視程度不夠、支部設(shè)置不合理、在“立德樹人”中的作用不能充分發(fā)揮等問題，需要把思想政治教育工作貫穿高?；鶎狱h組織建設(shè)始終，從科學(xué)設(shè)置支部、創(chuàng)新組織活動內(nèi)容、加強自身建設(shè)、發(fā)揮黨支部、黨員的模范作用等方面著手解決，以不斷提基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；基層黨組織；立德樹人；作用

中圖分類號：GT41 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4437（2014）03-0006-04

黨的十八報告指出：“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。又云“加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，是保證黨對高等教育堅強領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者與可靠接班人的必然要求，是維護高校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的根本保障，是加強高校黨的先進性建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進性的現(xiàn)實需要。”[1]高?；鶎咏M織處于教學(xué)、科研的第一線，是團結(jié)師生員工的核心，也是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是完成各項工作的重要保證。高?；鶎狱h組織是貫徹落實黨的教育方針，培養(yǎng)合格人才的直接組織者和承擔(dān)者，學(xué)校的各項工作都必須通過發(fā)揮基層組織的作用才能實現(xiàn)。因此，高?；鶎狱h組織在“立德樹人”中具有極其重要的地位和作用。

一、高?；鶎狱h組織在“立德樹人”中的重要作用

1.高?；鶎狱h組織的政治核心作用

加強高校基層黨組織建設(shè)，是保證黨對高等教育堅強領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者與可靠接班人的必然要求。高?；鶎咏M織在做好教職工和學(xué)生的思想政治工作中發(fā)揮著凝聚人心的作用。體現(xiàn)在，它在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著方向引領(lǐng)和政治保障的重要作用，廣大黨員干部思想覺悟和理論水平的提升、廣大青年學(xué)生正確世界觀、人生觀、價值觀的養(yǎng)成，如何深刻理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和構(gòu)建和諧校園的意義，都離不開基層黨組織的政治保證和組織實施作用。“需要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、制度機制、人才機制、激勵機制等，理順各種關(guān)系，組織協(xié)調(diào)做好各項工作；需要圍繞和諧校園的目標(biāo)，從代表整體利益和長遠利益的角度整合學(xué)校資源和力量”。[2]基層黨組織政治核心作用發(fā)揮得如何，直接影響到學(xué)校黨組織與廣大師生的關(guān)系，影響到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，影響到學(xué)校各項發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

2. 高校基層黨組織的思想導(dǎo)向作用

高?；鶎狱h組織的首要任務(wù)就是大學(xué)生思想政治教育工作，提高青年學(xué)生的思想政治覺悟，樹立共產(chǎn)主義遠大理想，增強政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場、政治方向，提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決實際問題的能力。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展和高校教育教學(xué)改革不斷深入，高校黨的基層組織建設(shè)也要重視面臨的新形勢。特別是新媒體時代，師生價值取向和思想理念多元化趨勢明顯，政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題日益凸顯，這對基層組織開展思想政治教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。在這種情況下，如何發(fā)揮高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助大學(xué)養(yǎng)成良好的思想品德是當(dāng)前和今后很長一段時期內(nèi)高?；鶎狱h組織需要思考和探討的問題。高校應(yīng)立足于高校改革發(fā)展的大局，切實把提高大學(xué)生的思想道德品質(zhì)、培養(yǎng)大學(xué)文化、建設(shè)和諧校園、鞏固意識形態(tài)貫穿高校黨建工作始終，引導(dǎo)廣大青年學(xué)子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，營造良好的高校育人環(huán)境。

3. 高?；鶎狱h組織的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

黨的十八大報告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。并明確要求要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！贝蛟煲恢Ю砟钕冗M、服務(wù)能力突出的服務(wù)型黨組織對引領(lǐng)學(xué)生成長成才、服務(wù)學(xué)校發(fā)展具有重要作用。高校基層黨組織在團委、學(xué)生會和各團支部、班委等其他基層行政組織中居政治核心地位，它支持和引導(dǎo)行政和群團的工作，并為了實現(xiàn)黨的政治任務(wù)而存在并開展活動，使其他基層組織自覺地貫徹黨的路線、方針、政策。高校基層組織根植于廣大師生之中，最能如實地了解“民情”、“民意”，并將師生的意見或訴求反饋給學(xué)校，成為學(xué)校進行民主決策、科學(xué)決策的依據(jù)。高校歌基層黨組織應(yīng)教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，始終保持與師生的密切聯(lián)系，辦實事、解難事、排民憂，著力解決師生反映強烈的突出問題，增強黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作的實效，使基層黨組織真正成為廣大師生的“主心骨”。

二、目前高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題

經(jīng)過長期發(fā)展，高?；鶎狱h建工作已經(jīng)探索出了相對成熟的工作思想和方法，但仍然存在一些問題需要引起重視。

1.對高?；鶎狱h組織在“立德樹人”中的重要性認識不夠

長期以來，高校黨建工作沒有真正地融入師生員工的日常生活以及教學(xué)科研各項工作中，在部分師生眼中， 基層黨組織的工作多是無關(guān)緊要的事情，對其成效認同度不高。不少教工黨員甚至是領(lǐng)導(dǎo)對基層黨組織的在“立德樹人”中發(fā)揮的重要性的認識不夠，對黨建工作存在的突出問題缺乏深入的了解和及時指導(dǎo)，基層黨組織的低位不高。對黨員同志從思想、工作、生活上關(guān)心不夠；對學(xué)生黨員的思想政治工作做得不到位。此外，在支部人員選配上，“支部書記選配主要為兼職，由于部門骨干教師教學(xué)、科研任務(wù)重，選配的支部書記多數(shù)資歷不高、閱歷較淺，因而工作效率較低，只能簡單完成上級黨組織下達的各項指令，對思想政治教育及黨建工作缺乏深層次思考。”[3]此外，高校黨支部對對黨建工作的研究指導(dǎo)力度不夠，一定程度上弱化了基層黨組織的影響，在實踐中影響了黨組織作用的發(fā)揮。

2.高?；鶎狱h支部設(shè)置不合理，黨組織的作用沒有充分發(fā)揮

目前，由于高校本身職能的特殊性和各部門、各學(xué)科的差異性，教工黨支部所屬行政單位組成比較復(fù)雜。“有些部門黨的工作受行政性權(quán)力因素制約較大，有的黨支部由多個單位的黨員聯(lián)合組建，有些支部包括幾個科室和課題組，黨的工作難以與各單位中心工作緊密結(jié)合，組織活動開展與單位的特點聯(lián)系不緊，合力作用體現(xiàn)不明顯，戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮”。[4] 有的黨支部規(guī)模過大，人數(shù)過多，組織生活開展較少。

3.黨組織活動內(nèi)容、形式單一，缺乏創(chuàng)新

此外，一些黨員干部責(zé)任意識不強，思想認識不到位，工作不深入，組織學(xué)習(xí)無規(guī)律，民主評議、組織生活等流于形式。支部學(xué)習(xí)還大多局限于學(xué)習(xí)文件、讀報紙、聽報告等活動上，缺乏針對性、實效性，黨員之間缺少深層次的思想交流，組織生活質(zhì)量難以保障，削弱了教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 缺乏激勵機制，黨員的模范帶頭作用不能充分地被激發(fā)。

三、創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作的建議

面對以上問題，高校各基層黨組織要善于把握方向，在現(xiàn)實中找準(zhǔn)目標(biāo)，改進方法、注入活力、與時俱進、銳意進取，才能更加有效地在“立德樹人”中發(fā)揮作用。

1.把提高大學(xué)生的思想道德水平貫穿高校黨建工作始終

高?；鶎狱h組織是聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，首要任務(wù)就是要積極宣傳和正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是黨的高等教育的路線、方針、政策。其次就是要做好教職工和學(xué)生的思想政治工作。第一，以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持不懈地學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀。將馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想和以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀的豐富內(nèi)涵融入到理論學(xué)習(xí)中，提高廣大師生黨員黨性修養(yǎng)。大力開展社會實踐、專題調(diào)研、志愿服務(wù)活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，調(diào)動黨員學(xué)習(xí)的積極性主動性，提升黨支部的持續(xù)學(xué)習(xí)、理論創(chuàng)新和實踐應(yīng)用能力。第二，堅持抓好學(xué)生思想政治教育工作的著力點。學(xué)生黨組織在教育學(xué)生黨員中起到戰(zhàn)斗堡壘作用，要保證黨對黨員的要求真正落實在每個學(xué)生黨員的身上?；鶎狱h組織建設(shè)中，既要加強對黨員的管理，同時要發(fā)揮黨員的輻射帶動作用，以組織多種行之有效的方式做好學(xué)生思想政治教育工作，第三，基層黨組織要充分把握學(xué)生思想動向。特別要注意網(wǎng)絡(luò)文化、宿舍文化等校園的非主流文化，堅持以主流文化為主導(dǎo)，重視和發(fā)揮非主流文化的積極作用。重視大學(xué)生政治信迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏等現(xiàn)象，以主流文化引領(lǐng)多樣化的非主流文化，在弘揚主流文化的前提下提倡多元文化的融合。[5]

2.科學(xué)設(shè)置黨支部，擴大高?；鶎狱h組織覆蓋面和輻射力

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中指出，高校黨支部要按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，科學(xué)設(shè)置教職工支部和學(xué)生黨支部。可以按照有利于開展支部活動，有利于發(fā)揮黨員的原則，探索新的黨支部設(shè)置形式。習(xí)近平同志在會見全國高校黨建工作會議代表時強調(diào)：“做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作是高校黨的建設(shè)的一項基本任務(wù)。當(dāng)前要認真貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，適應(yīng)高校改革發(fā)展建立健全高校黨的各級組織，進一步明確黨組織職責(zé)任務(wù)，豐富黨組織活動內(nèi)容，健全黨組織工作制度，實現(xiàn)高校黨的組織和黨的工作全覆蓋”。[6]近年來，隨著高等教育的迅速發(fā)展，高?；鶎狱h組織面臨一些新問題，需要創(chuàng)新工作理念，探索黨支部設(shè)計形式。針對教工黨員、學(xué)生黨員的不同特點和實際情況，探索將黨支部建在學(xué)科上，建在團隊上、建在實驗室，確保黨的組織和工作全覆蓋；選拔了一批懂教學(xué)科研、又具有較好政治素質(zhì)和管理能力的優(yōu)秀人才擔(dān)任基層黨組織帶頭人?！霸谝恍┡R時性、階段性工作或活動中根據(jù)需要及時設(shè)置臨時黨支部。凡是具備單獨建立黨支部條件的教學(xué)、科研、行政后勤單位，要單獨設(shè)置黨支部。黨支部規(guī)模一般不宜過大，黨員人數(shù)較多的黨支部應(yīng)設(shè)立黨小組?！盵7]加強黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和對黨員的教育管理，促進學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)的健康發(fā)展。在學(xué)生支部的設(shè)置上，做到“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”的目標(biāo)，帶動周邊同學(xué)共同進步，形成相互尊重、相互幫助、相互促進，既有競爭又有協(xié)作的校園德育氛圍。此外，高校基層組織還應(yīng)加強與學(xué)生會和各團支部、班委等其他基層行政組織的聯(lián)系，真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

3.創(chuàng)新教育內(nèi)容、教育形式，構(gòu)建基層黨組織工作和活動方式新機制

如何培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人？高?；鶎狱h組織要牢牢把握“立德樹人”的根本任務(wù)，把握規(guī)律，突出重點，創(chuàng)新黨建工作活動內(nèi)容和方式方法，在加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的同時，進一步探索和深化高?；鶎狱h組織各項職能的有效方式，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進高校黨的基層組織建設(shè)。[8] 黨組織開展工作時，應(yīng)注意提高黨組織活動的質(zhì)量，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和實踐活動的形式，強化主體意識，吸引學(xué)生主動參與組織活動。一是充分發(fā)揮課堂主導(dǎo)作用，上好思想政治理論課、形勢與政策教育課，利用“兩課”強化廣大青年學(xué)生對馬克思政治理論課和思想品德課的學(xué)習(xí)。二是搭建立德樹人的實踐平臺，創(chuàng)造德育的良好氛圍。學(xué)校要把立德樹人的理性思考和實踐平臺建設(shè)緊密結(jié)合起來，建設(shè)特色文化載體使立德樹人工作有形可抓、有事可感。例如充分挖掘高校本身或高校地方的德育資源，如宿州學(xué)院建設(shè)孟二冬紀(jì)念館，弘揚孟二冬“淡泊名利、潛心育人，坐冷板凳、做真學(xué)問”的精神，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和高尚品格；建設(shè)賽珍珠紀(jì)念館，宣傳賽珍珠慈善博愛的精神，培養(yǎng)學(xué)生大愛意識和開放意識；建設(shè)革命傳統(tǒng)教育館，教育學(xué)生“學(xué)黨史、知黨情、感黨恩、跟黨走”，珍惜當(dāng)前來之不易的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，努力成材，報效祖國。此外，在校園建設(shè)中突出校園文化建設(shè)，例如在進行校園景觀建設(shè)和命名時，積極發(fā)揮校園文化景觀的隱性的環(huán)境育人功能，營造良好的校園文化氛圍。三是經(jīng)常性地開展實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品格?；鶎狱h支部要經(jīng)常性地開展豐富多彩的活動，提高學(xué)生的自我教育能力和實踐能力，促進學(xué)生增長才干，完善自我，全面發(fā)展。要創(chuàng)新活動方式，改變“空洞說教”的德育方式，積極探索開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩的寓教于樂的活動，使學(xué)生在喜聞樂見的活動中自覺接受教育，從而增強活動的效果。如抓住重大契機，開展主題黨支部實踐活動、團支部主題團日活動，增強基層黨組織的凝聚力。組織學(xué)生黨支部利用節(jié)日或黨課、思想政治理論課等契機組織學(xué)生祭掃烈士陵園，參觀革命傳統(tǒng)紀(jì)念館等，通過實地參觀、考察，進一步加深青年學(xué)生對黨的革命斗爭歷史和光榮傳統(tǒng)的理解，堅定信仰，增強黨性，提高黨組織的凝聚力。高?；鶎狱h組織生活的一大特點就是貼近學(xué)生實際，不斷探索、提升對學(xué)生道德人格的培養(yǎng)，通過組織生活帶動學(xué)生活動，學(xué)生活動也從組織生活中取經(jīng)驗，以促進自身的不斷發(fā)展。各單位結(jié)合自身實際和特點，開展豐富多彩的主題實踐活動，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，加強思政課課程建設(shè)，提升思政課教學(xué)水平，引導(dǎo)大學(xué)生在深入社會、了解社會、奉獻社會、服務(wù)社會中實現(xiàn)自己的人生價值。

4.發(fā)揮黨支部、黨員的模范作用，營造良好的德育氛圍

充分發(fā)揮黨員在教職工、青年學(xué)生中的示范、輻射作用。十八大報告強調(diào)：“加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感?！睆哪撤N意義上說，所有教育工作者都是德育工作者。完成好立德樹人的根本任務(wù)，需要不斷提升教育工作者的育德意識和育人能力，打造一流德育人才隊伍。師生黨員是校園精神文明建設(shè)的主力軍，通過發(fā)揮廣大師生黨員的先鋒模范作用，帶動和組織廣大師生參與和諧校園建設(shè)，使教職工、青年學(xué)生進一步培養(yǎng)和諧精神和集體觀念，增強參與意識和主體意識，促進良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成，推動和諧校園文化向高品質(zhì)的健康方向發(fā)展。首先，要積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在的先鋒作用。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，高瞻遠矚，堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)校園文化建設(shè)，以長遠的眼光建設(shè)黨團校園文化。其次，要充分發(fā)揮教職工黨員的引領(lǐng)作用。教師黨員要帶頭履行好教書育人的職責(zé)，既要授業(yè)解惑又要育德于人，將培養(yǎng)學(xué)生成長成才當(dāng)成事業(yè)和職責(zé)，形成師生互動的良好的校園文化氛圍。樹立“人人都是德育工作者”的理念，進一步增強教職工的育德意識，使更多教師深入發(fā)掘各門專業(yè)課程的德育資源，尤其是發(fā)掘蘊涵在各類學(xué)科中的德育資源，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時又接受德育引領(lǐng)。引導(dǎo)教師特別是思想政治課教師和輔導(dǎo)員牢固確立“立德樹人”的職業(yè)操守與理想，加強育德意識培養(yǎng)和育人能力鍛煉，增進交流學(xué)習(xí)，造就講團結(jié)、有水平、能戰(zhàn)斗的德育骨干隊伍。同時應(yīng)著眼于把德育工作融入到大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)，滲透到教學(xué)、科研和社會服務(wù)各個方面，引導(dǎo)大學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的同時，自覺加強思想道德修養(yǎng)，提高思想政治覺悟。[9]第三，積極發(fā)揮學(xué)生黨員的榜樣作用?！皩W(xué)生黨支部是高校黨的基層組織，是班級建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在基層中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。[10]加強學(xué)生黨員的思想教育，使學(xué)生黨員樹立宗旨意識、服務(wù)意識和公仆意識，引領(lǐng)全體同學(xué)參與到校園文化建設(shè)中來，加強同學(xué)們的主體意識，帶動周邊同學(xué)共同進步，形成相互尊重、相互幫助、相互促進，既有競爭又有協(xié)作的氛圍。此外，還要注重以典型為牽引，營造學(xué)習(xí)先進、勇于爭先、弘揚正氣、鼓勵創(chuàng)新的德育氛圍。

圍繞“立德樹人”，抓好黨的建設(shè)，著力發(fā)揮基層黨組織的功能與作用，促進育人工作，是高校肩負的政治責(zé)任，也是高校事業(yè)發(fā)展的迫切需要。這需要學(xué)校各基層支部上下互動、實踐探索，更需要在深化理論思考的基礎(chǔ)上探索健全長效機制，增強基層黨組織的吸引力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

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