孫悅 郭醒

[摘 要] 內(nèi)陸城市依托大中型機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)是城市走向國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。本文選取吉林省長(zhǎng)春市空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為模型，分析其在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，最終選定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并對(duì)有代表性的部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)分析和規(guī)劃。

[關(guān)鍵詞] 臨空經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 044

[中圖分類(lèi)號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）21- 0058- 01

0 前 言

臨空經(jīng)濟(jì)是依托機(jī)場(chǎng)資源發(fā)展起來(lái)的一種新興高端區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最早起源于1959 年圍繞愛(ài)爾蘭香農(nóng)國(guó)際航空港成立的自由貿(mào)易區(qū)，該自由貿(mào)易區(qū)依托外資大力發(fā)展出口加工工業(yè)，帶動(dòng)了航空港周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)各大城市在臨空經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，臨空經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。

目前，我國(guó)在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，主要以北京、上海、廣州等中心交通樞紐發(fā)展模式為主，同時(shí)發(fā)展以西安為代表的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”特色空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州的國(guó)家戰(zhàn)略層面的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和我國(guó)第一個(gè)真正意義上以全面開(kāi)放對(duì)接全球化為目標(biāo)的試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等。但是作為東北內(nèi)陸城市的吉林省長(zhǎng)春市，由于在位置方面沒(méi)有上海、廣州等沿海城市的地理優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家戰(zhàn)略層面沒(méi)有鄭州、西安等交通樞紐優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)春市在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面屬于典型的發(fā)展起步較晚的內(nèi)陸城市臨空經(jīng)濟(jì)形式，因此其在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須明確其產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，這樣才能真正發(fā)揮出臨空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，而不是單純仿效發(fā)展成熟地區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1 長(zhǎng)春市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施

長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于長(zhǎng)春東北部的九臺(tái)龍嘉鎮(zhèn)，機(jī)場(chǎng)同時(shí)輻射長(zhǎng)春和吉林兩座城市，距離長(zhǎng)春市和吉林市的公路距離分別為21千米和62千米，于2005年8月27日正式通航。長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)是東北地區(qū)唯一一座高速鐵路和機(jī)場(chǎng)無(wú)縫銜接的大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，高速鐵路可通過(guò)高鐵龍嘉站連接機(jī)場(chǎng)航站樓。2012年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量就已突破500萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)到6.7萬(wàn)噸。目前龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程已經(jīng)開(kāi)工，預(yù)計(jì)到2015年年底，二期工程全部完成之后，長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量將達(dá)到1 000萬(wàn)人次，停機(jī)位由19個(gè)增至32個(gè)，飛行區(qū)等級(jí)由4D升為4E，可保障波音747飛機(jī)起降要求。長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)航線80余條、港澳臺(tái)及國(guó)際航線16條，可直達(dá)全國(guó)20多個(gè)主要城市和韓國(guó)、日本、俄羅斯等周邊國(guó)家。

圍繞著長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)建立的長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積76萬(wàn)平方千米。除了有便利的航空交通外，在鐵路交通方面，長(zhǎng)吉城際高鐵橫貫整個(gè)長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并在區(qū)域內(nèi)設(shè)有兩大站點(diǎn)。在公路交通方面，長(zhǎng)吉高速公路、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路等城際干道橫穿東西南北。區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)春臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的有利因素。

2 長(zhǎng)春市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)定位

長(zhǎng)春市作為吉林省的省會(huì)城市，是吉林省的政治、文化、科教和經(jīng)濟(jì)中心，東北地區(qū)中心城市之一。長(zhǎng)春屬于近海沿邊開(kāi)放城市，享受?chē)?guó)家沿海開(kāi)放城市有關(guān)優(yōu)惠政策。特別是在國(guó)務(wù)院批復(fù)成立“長(zhǎng)吉圖開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)”以來(lái)，長(zhǎng)春作為長(zhǎng)吉圖的重要節(jié)點(diǎn)城市，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)將極大促進(jìn)“長(zhǎng)吉圖”沿線經(jīng)濟(jì)帶整合。

通過(guò)綜合考量長(zhǎng)春市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，特別是東北內(nèi)陸地區(qū)一直以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有助于完善東北地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)增值率。同時(shí)可以充分發(fā)揮長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，有助于參與和深化東北亞區(qū)域合作。具體而言，長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、會(huì)展商貿(mào)、高端物流等三大類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.1 休閑旅游產(chǎn)業(yè)

隨著現(xiàn)代社會(huì)人民生活水平的提高和城市生活壓力的增大，休閑旅游成為人們閑暇時(shí)光的首選，該產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展也越來(lái)越大。長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有飲馬河、龍靈湖、石頭口門(mén)水庫(kù)、廟香山、溫泉等自然生態(tài)資源和薩滿(mǎn)文化、剪紙文化、鷹獵文化等文化資源，依托這些生態(tài)資源可以大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)旅游、避暑度假、冰雪旅游、體育健身、保健療養(yǎng)等休閑旅游業(yè)。

2.2 會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)

會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是國(guó)內(nèi)部分城市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的首要選擇。目前長(zhǎng)春市的會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況較好，但是吉林省會(huì)展產(chǎn)業(yè)還較為落后，因此應(yīng)以長(zhǎng)春市的會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，利用“長(zhǎng)吉圖”一體化區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)吉林省會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而把長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為吉林省、東北三省乃至東北亞區(qū)域重要的會(huì)展博覽中心。同時(shí)隨著內(nèi)需的不斷擴(kuò)大，大力發(fā)展購(gòu)物中心、高端百貨、奧特萊斯、品牌超市、精品店、便利店、批發(fā)城、專(zhuān)業(yè)店等各類(lèi)商貿(mào)業(yè)，打造立足九臺(tái)、面向長(zhǎng)吉、輻射東北三省的區(qū)域性商貿(mào)中心。

2.3 高端物流產(chǎn)業(yè)

物流業(yè)是制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要配套，長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了有利條件?？梢愿鶕?jù)俄羅斯、朝鮮、蒙古等東北亞國(guó)家工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的供需缺口，依托長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為東北亞地理中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，打造面向東北亞的輕工消費(fèi)品與小商品商貿(mào)物流中心。同時(shí)把握當(dāng)前電子商務(wù)迅速發(fā)展所帶來(lái)的物流商機(jī)，積極打造以東北三省為主要輻射地的電子商務(wù)物流配送中心。

綜上所述，長(zhǎng)春市作為東北地區(qū)的特色內(nèi)陸城市，在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)中以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶，著力打造投資環(huán)境優(yōu)良的空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展高端物流和商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)，依據(jù)自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，以此形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促進(jìn)“長(zhǎng)吉圖”沿線經(jīng)濟(jì)帶整合，從而帶動(dòng)吉林省乃至東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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