覃舒

[摘要]國(guó)有平臺(tái)公司的成立提高了政府的職能，為工業(yè)和企業(yè)的發(fā)展提供了信用擔(dān)保以及抵押擔(dān)保資金，以促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。但在新的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有平臺(tái)公司的銀行貸款受到限制，其生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在此形勢(shì)下，創(chuàng)新與完善國(guó)有平臺(tái)公司的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展，成為國(guó)有平臺(tái)公司生存發(fā)展中面臨的迫切問題。本文在簡(jiǎn)要分析了國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了其生存發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有平臺(tái)公司；投資結(jié)構(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)

[中圖分類號(hào)]F276[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）14-0067-02

1新市場(chǎng)形勢(shì)下國(guó)有平臺(tái)公司發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)國(guó)有平臺(tái)公司屬于政府部門的分支和下屬部門，根基深厚，同時(shí)，經(jīng)多年發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)比較豐富，在日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過程中，形成了相對(duì)比較成熟的運(yùn)行機(jī)制與管理制度。此外，經(jīng)多年的積累與發(fā)展，國(guó)有平臺(tái)公司中培養(yǎng)了一批市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)的基本骨干，對(duì)于國(guó)有平臺(tái)公司的生存與發(fā)展具有積極的意義。但作為政府投資主體的國(guó)有平臺(tái)公司而言，在其發(fā)展中受金融危機(jī)的波及，政府加大了債務(wù)清理的力度，在其發(fā)展中銀行貸款受到限制，資金的受限，有效資產(chǎn)嚴(yán)重匱乏，制約著國(guó)有平臺(tái)公司的持續(xù)發(fā)展。加之，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量還相對(duì)不足，政府對(duì)國(guó)有平臺(tái)公司的管制也更加嚴(yán)格，導(dǎo)致國(guó)有平臺(tái)公司發(fā)展中融資環(huán)境緊縮，影響了國(guó)有平臺(tái)公司的生存與發(fā)展。另外，在其發(fā)展過程中，有效且完善的約束機(jī)制尚未完全建立起來，人才數(shù)量相對(duì)缺乏，其生存與持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)?？梢?，在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，國(guó)有平臺(tái)公司發(fā)展過程中，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，制訂有效的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司持續(xù)健康發(fā)展已是勢(shì)在必行。

2新市場(chǎng)形勢(shì)下國(guó)有平臺(tái)公司生存發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃2.1更新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)化主營(yíng)業(yè)務(wù)

在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，作為政府投資主體，國(guó)有平臺(tái)公司承擔(dān)著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)建設(shè)投資與經(jīng)營(yíng)的重?fù)?dān)，并具有社會(huì)資金管理以及國(guó)有資產(chǎn)增值等雙重任務(wù)，在其生存發(fā)展過程中，應(yīng)以融資與投資體制為主要參考依據(jù)，樹立“政企分開”的理念實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資決策與管理，促進(jìn)民主化與科化學(xué)投資實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的國(guó)有平臺(tái)公司而言，應(yīng)圍繞市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，提升投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效率與效益，樹立企業(yè)經(jīng)營(yíng)與政府投資有機(jī)結(jié)合的生存發(fā)展理念，促進(jìn)其健康發(fā)展。此外，在新的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有平臺(tái)公司應(yīng)積極整合市場(chǎng)資源，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流與有效資產(chǎn)的增加。如以改善城鄉(xiāng)生活的市場(chǎng)需求為著眼點(diǎn)，著力發(fā)展城市工業(yè)企業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)科普體驗(yàn)等業(yè)務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)抓項(xiàng)目與資金管理，促進(jìn)公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)有平臺(tái)公司還應(yīng)積極加強(qiáng)投資項(xiàng)目的推介與策劃，強(qiáng)化投資管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有平臺(tái)公司的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

2.2以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的一部分，國(guó)有平臺(tái)公司在其經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，實(shí)施投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善，尤其是對(duì)長(zhǎng)期性的投資項(xiàng)目，應(yīng)從其自身潛力及國(guó)內(nèi)與國(guó)際發(fā)展形勢(shì)方面進(jìn)行全面分析，從而實(shí)施合理的投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。在調(diào)整過程中，可從如下方面著手：

（1）積極加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)等的扶持力度，例如，可在地區(qū)發(fā)展的信息、機(jī)械、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中選擇相應(yīng)的投資項(xiàng)目，進(jìn)行參股或者控股，并將其作為公司的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及收益增長(zhǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好形象。

（2）對(duì)于國(guó)家或地區(qū)中短期收益不明顯但前景較好的產(chǎn)業(yè)，如通信業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，國(guó)有平臺(tái)公司應(yīng)在充分考慮各方面因素，實(shí)施謹(jǐn)慎的資金撤退或者追加投資，使前景廣闊的產(chǎn)業(yè)成為其發(fā)展過程中的全新增長(zhǎng)點(diǎn)；而對(duì)于前景不容樂觀但當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)快速撤資或轉(zhuǎn)讓出售，以確保其持續(xù)發(fā)展。

（3）以實(shí)際收益變化情況以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)融資性行業(yè)，如證券行業(yè)、信托行業(yè)等，進(jìn)行合理的投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3確立人才發(fā)展戰(zhàn)略，提供人才保障

人才是國(guó)有平臺(tái)公司生存發(fā)展的核心資產(chǎn)，對(duì)于公司的持續(xù)發(fā)展意義重大?；诖?，國(guó)有平臺(tái)公司在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，應(yīng)樹立“以人文本”的理念，確立其人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹立科學(xué)的人才觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)有平臺(tái)公司與人才的共同發(fā)展。在實(shí)踐過程中，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，積極改革與完善公司的人才聘用制度，在人才選拔過程中，應(yīng)注重對(duì)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)的評(píng)估，選拔出符合公司發(fā)展要求，具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的高管人才，提升企業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，還應(yīng)注重人才的繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作，以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為依據(jù)，使人才的思想理念以及業(yè)務(wù)水平適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。例如，國(guó)有平臺(tái)公司可通過“人才內(nèi)部培育與外部引進(jìn)”相結(jié)合的方式，在培養(yǎng)職業(yè)投資人的同時(shí)，引進(jìn)專業(yè)水平高的高級(jí)人才，提升員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)與創(chuàng)新實(shí)踐能力，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。最后，國(guó)有平臺(tái)公司還應(yīng)積極建立與完善人才激勵(lì)機(jī)制以及人才分配制度，加大文化建設(shè)力度，以文化與事業(yè)凝聚、激勵(lì)人才，發(fā)揮公司人才的潛力，為企業(yè)發(fā)展提供人才與智力支持。

2.4健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范

隨著市場(chǎng)形勢(shì)的變化，國(guó)有平臺(tái)公司的發(fā)展應(yīng)積極采取措施，降低對(duì)政府投資的依賴程度，積極建立起有效的公司內(nèi)部資金籌集與積累機(jī)制，完善國(guó)有平臺(tái)公司的內(nèi)部資金積累，確保其資產(chǎn)運(yùn)作的正常開展，提升其各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。國(guó)有平臺(tái)公司，可通過如下方式加強(qiáng)內(nèi)部資金積累：

（1）集體投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，將其用作公司不良資產(chǎn)（如壞賬與呆賬等）的沖抵，從而為國(guó)有平臺(tái)公司減負(fù)，促進(jìn)其發(fā)展；

（2）立足于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)國(guó)有平臺(tái)公司的經(jīng)營(yíng)利益實(shí)施不完全分配，以公司長(zhǎng)期發(fā)展資金或者轉(zhuǎn)增資產(chǎn)形式實(shí)施運(yùn)營(yíng)；

（3）積極完善投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度、投資項(xiàng)目撤出機(jī)制等，確保國(guó)有平臺(tái)公司可根據(jù)其發(fā)展實(shí)際需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的按比例提取，促進(jìn)公司資金流動(dòng)效率的提升，避免資金的過度冗余而產(chǎn)生不良資產(chǎn)。

通過以上措施，健全國(guó)有平臺(tái)公司的內(nèi)部資金積累，降低對(duì)政府投資依賴，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制與督查問責(zé)，提高國(guó)有平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效化解，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。

2.5建立合作機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)效益

國(guó)有平臺(tái)公司要實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)與持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)與社會(huì)資本的互利合作，遵循“共同發(fā)展與合作共贏”的理念，從而為公司發(fā)展?fàn)幦「骷?jí)財(cái)政資金支持?；诖?，國(guó)有平臺(tái)公司在其生存發(fā)展過程中，首先應(yīng)積極完善其內(nèi)控制度，結(jié)合現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展理念，完善企業(yè)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等組織機(jī)構(gòu)，使企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)得以充分完善。在此基礎(chǔ)上，積極尋求外部合作，整合內(nèi)外部資源，多元籌集投資項(xiàng)目建設(shè)資金，建立起聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外，隨著市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的改變，國(guó)有平臺(tái)公司投資不再僅僅集中于能源、工業(yè)與交通等領(lǐng)域，而是更多地向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面偏移，國(guó)有平臺(tái)公司應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，進(jìn)行全新定位，結(jié)合國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補(bǔ)市場(chǎng)空缺，創(chuàng)造更多的盈利機(jī)會(huì)。

綜上可見，在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，國(guó)有平臺(tái)公司發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在其發(fā)展過程中，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，樹立科學(xué)的人才發(fā)展觀，積極健全與完善公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部資金積累制度，樹立合作共贏理念，制訂與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相符合的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

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