盧 盈

（盧 盈：北京師范大學(xué) 教育學(xué)部 博士生 北京100875 責(zé)任編輯：林再峰）

《教育督導(dǎo)條例》對(duì)督導(dǎo)人員資格的基本條件、督學(xué)的職權(quán)、督導(dǎo)的方式和內(nèi)容以及督學(xué)人員的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定。在督導(dǎo)人員的素質(zhì)要求方面，提出“縣級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。兼職督學(xué)的任期為3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過3個(gè)任期”。督學(xué)應(yīng)“熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績突出”?！?〕可以說，隨著教育督導(dǎo)活動(dòng)的不斷深入發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)的專業(yè)化提出了內(nèi)在要求。然而，教育督導(dǎo)人員的專業(yè)化不僅需要來自法律制度上的保障，同樣需要來自準(zhǔn)入、培訓(xùn)、職級(jí)、評(píng)估、交流等多方面的制度保障，從而能夠促進(jìn)教育督導(dǎo)活動(dòng)真正走向?qū)I(yè)化，以保證教育事業(yè)健康發(fā)展。

一、實(shí)施教育督導(dǎo)人員專業(yè)化的現(xiàn)實(shí)訴求

（一）提升督學(xué)隊(duì)伍整體水平，加強(qiáng)督導(dǎo)活動(dòng)專業(yè)性的需要

督導(dǎo)人員的專業(yè)性不僅表現(xiàn)在督學(xué)人員的數(shù)量上，同時(shí)也體現(xiàn)在督學(xué)人員的構(gòu)成以及具體的工作任務(wù)和職責(zé)上。但是，目前全國教育督學(xué)隊(duì)伍中，存在督學(xué)人員年齡老化、結(jié)構(gòu)層次不合理，中、青年督學(xué)人員比例失調(diào)等問題，制約著督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化的水平。隨著督導(dǎo)活動(dòng)的不斷深入，作為督導(dǎo)活動(dòng)過程中主要實(shí)施者的督導(dǎo)人員的地位凸顯出來，越來越多的實(shí)際問題需要依賴督學(xué)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并給予指導(dǎo)和建議。從整個(gè)督導(dǎo)活動(dòng)的進(jìn)行來看，是作為督學(xué)這一專業(yè)群體對(duì)學(xué)校這一專業(yè)群體的同行評(píng)價(jià)，督導(dǎo)活動(dòng)的真正價(jià)值在于提供學(xué)校改進(jìn)的專業(yè)化建議，指導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)、課程、學(xué)校文化建設(shè)等一系列工作。督導(dǎo)人員自身對(duì)教學(xué)規(guī)律、課程改革進(jìn)展、人才培養(yǎng)方式的認(rèn)識(shí)程度，都直接影響到對(duì)學(xué)校能否提出科學(xué)和合理的建議。督學(xué)人員是專門從事督導(dǎo)活動(dòng)的專業(yè)人員，督學(xué)人員的素質(zhì)直接影響到督導(dǎo)活動(dòng)的成功與否。因此，提高督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化素養(yǎng)，加強(qiáng)督學(xué)人員的專業(yè)化培養(yǎng)，是督導(dǎo)隊(duì)伍自身不斷發(fā)展完善的必然訴求。督導(dǎo)活動(dòng)不僅應(yīng)擁有剛性的行政權(quán)威，彈性的專業(yè)性權(quán)威也是必需的。如果督導(dǎo)活動(dòng)只注重剛性的行政性命令，學(xué)校的真實(shí)狀況可能得不到準(zhǔn)確的了解，學(xué)校只是在應(yīng)付差事，不能夠與督學(xué)人員進(jìn)行溝通和交流；同樣，學(xué)校缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)建議，無疑會(huì)阻礙對(duì)學(xué)校真實(shí)狀況的及時(shí)把握和問題的解決，從而阻礙學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展和教育政策的修正。

（二）為學(xué)校發(fā)展提供建議，促進(jìn)學(xué)校自主變革的需要

督導(dǎo)人員的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，并給予改進(jìn)的指導(dǎo)性建議。這在客觀上就要求作為督導(dǎo)主體一方的督導(dǎo)人員也應(yīng)是高素質(zhì)的專業(yè)化人員。對(duì)教育方針、政策、教育法律法規(guī)都應(yīng)該充分了解，不僅是教育教學(xué)的專家，也應(yīng)是學(xué)校管理的“能手”。督導(dǎo)人員作為“局外人”，應(yīng)該破除學(xué)校內(nèi)部人員“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”的局限性，統(tǒng)籌全局，評(píng)估學(xué)校的課程和教學(xué)、財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、學(xué)生學(xué)習(xí)情況等一系列問題。同時(shí)，督導(dǎo)人員要能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)歸因，指出癥結(jié)所在，提出指導(dǎo)性的建議和方案，使學(xué)校中的“局內(nèi)人”在“局外人”的指導(dǎo)下，根據(jù)評(píng)估建議，制定學(xué)校改進(jìn)的方案，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主變革。

（三）促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展、政府科學(xué)決策的需要

督導(dǎo)的作用之一是充當(dāng)政府的“智囊團(tuán)”，把對(duì)下級(jí)政府、教育行政部門履行教育方針的情況，各學(xué)校在辦學(xué)過程中所遇到的問題、取得的有益經(jīng)驗(yàn)反饋給上級(jí)政府，做好政府的“耳目”。政府制定教育方針、制度等都要來源于反饋的信息，根據(jù)督導(dǎo)報(bào)告中的成功的案例、教育發(fā)展過程中存在的問題，制定教育發(fā)展規(guī)劃。要充當(dāng)好“智囊團(tuán)”的角色，督導(dǎo)人員不僅要具備發(fā)現(xiàn)教學(xué)、學(xué)校管理過程中存在問題、提供改進(jìn)建議的能力，還要承擔(dān)好另一個(gè)更重要的職責(zé)，就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出教育改革和發(fā)展的建議，為制定教育發(fā)展規(guī)劃、政府科學(xué)決策提供科學(xué)的理論依據(jù)。

二、督導(dǎo)人員的職業(yè)性質(zhì)及多重角色

（一）教育督導(dǎo)人員的職業(yè)性質(zhì)

專業(yè)化是職業(yè)化的高級(jí)階段。職業(yè)具有目的性、社會(huì)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、群體性的特征。教育督導(dǎo)人員從事督導(dǎo)活動(dòng)有其目的性，督導(dǎo)人員在從事督導(dǎo)活動(dòng)過程中要與學(xué)校、教育行政機(jī)構(gòu)以及其他各行政部門之間交流，督導(dǎo)人員的隊(duì)伍在不斷壯大。從上述五個(gè)方面可以看出，教育督導(dǎo)人員是一種被明確定義的職業(yè)，符合職業(yè)的五個(gè)特征。因此，教育督導(dǎo)人員“是在教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)中具有督導(dǎo)職位和專業(yè)知識(shí)與技能，代表國家教育督導(dǎo)部門行使教育督導(dǎo)職權(quán)的行政人員，是專業(yè)性的教育行政人員”。〔2〕教育督導(dǎo)人員的專業(yè)性體現(xiàn)在督導(dǎo)活動(dòng)之中，在面對(duì)督導(dǎo)對(duì)象時(shí)，所涉及的工作往往是教學(xué)安排、課程設(shè)置、學(xué)生評(píng)價(jià)等有關(guān)教育教學(xué)方面的專業(yè)性工作；其次，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)教育行政職能部門，督導(dǎo)人員也要從事一些教育督導(dǎo)部門內(nèi)部的事務(wù)性工作。正是由于督導(dǎo)人員在從事督導(dǎo)活動(dòng)中要面臨各種復(fù)雜性的工作，所以督導(dǎo)人員不同于一般的從事教育教學(xué)、學(xué)校管理的教師以及校長、教導(dǎo)主任，也不同于一般的教育行政工作人員，其職業(yè)性質(zhì)應(yīng)是專業(yè)性的教育行政人員。

（二）督導(dǎo)人員的多重角色

隨著督導(dǎo)活動(dòng)復(fù)雜性的不斷深入，督導(dǎo)人員在實(shí)際工作中要面臨多重角色的不斷轉(zhuǎn)換。作為教育行業(yè)里的一類專業(yè)人員，督學(xué)人員是根據(jù)上級(jí)部門制定的有關(guān)方針政策，對(duì)學(xué)校內(nèi)部教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)，以及整個(gè)學(xué)校管理運(yùn)作狀況進(jìn)行有效的指導(dǎo)和評(píng)估，在督導(dǎo)活動(dòng)中充當(dāng)著多重角色。督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化的構(gòu)建不僅需要督導(dǎo)人員在督導(dǎo)過程中具備多重角色，還應(yīng)具備各種角色所應(yīng)具備的知識(shí)貯備和能力。

首先，督導(dǎo)人員是教師的“引導(dǎo)者”。在教學(xué)過程中，督導(dǎo)人員對(duì)教師課堂的教學(xué)行為、學(xué)生學(xué)習(xí)的情況、課程安排合理與否進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的目的在于指出教師教學(xué)中存在的主要問題，通過向教師及時(shí)反饋信息，提出改進(jìn)教學(xué)的建議，讓教師了解在教學(xué)過程中存在的問題以及改進(jìn)的策略，最終引導(dǎo)教師的教學(xué)行為走向成熟。作為教師教學(xué)“引導(dǎo)者”的督學(xué)人員首先應(yīng)具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深諳教育教學(xué)的規(guī)律、新課程改革理論，以及具備在教學(xué)過程中掌握的一些實(shí)踐性的知識(shí)。

其次，督導(dǎo)人員是學(xué)校管理者的“伙伴”。督學(xué)人員和學(xué)校管理人員都屬于教育管理人員，學(xué)校管理人員是實(shí)際工作的執(zhí)行者，督學(xué)人員是實(shí)際工作的反饋者。在督導(dǎo)過程中，不僅會(huì)涉及學(xué)校微觀層面的教學(xué)環(huán)節(jié)，還會(huì)對(duì)學(xué)校中觀的教師管理、學(xué)生管理、學(xué)校文化建設(shè)、制度建設(shè)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等多方面進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。學(xué)校管理人員包括校長、副校長、教導(dǎo)主任等，他們會(huì)面臨學(xué)校管理過程中可能出現(xiàn)的各種問題，督學(xué)人員更應(yīng)該對(duì)學(xué)校管理工作有一定了解，并且必須具備一些學(xué)校管理、學(xué)校評(píng)價(jià)、學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)知識(shí)。

再次，督導(dǎo)人員是上級(jí)政府及教育行政部門的“智囊團(tuán)”。督導(dǎo)人員充當(dāng)政府和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的“耳目”，隨著督導(dǎo)活動(dòng)的不斷深入，督導(dǎo)人員不僅應(yīng)該是上級(jí)部門的“耳目”，還應(yīng)該充當(dāng)上級(jí)政府和教育行政部門的“智囊團(tuán)”，建立教育督導(dǎo)制度旨在發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題以及取得的成就，提出改進(jìn)的建議。這就要求督學(xué)人員改變傳統(tǒng)觀念，為教育行政部門的政策制定提供科學(xué)的建議。這就要求督學(xué)人員要具備政治素養(yǎng)，深諳政策學(xué)、教育法律法規(guī)等方面的知識(shí)，善于把督導(dǎo)報(bào)告歸納、總結(jié)，上升為指導(dǎo)實(shí)踐的有關(guān)理論。

三、教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化的制度保障

（一）建立督導(dǎo)資格證書制度，嚴(yán)格控制入口質(zhì)量

一些發(fā)展較為成熟的職業(yè)如會(huì)計(jì)、律師、醫(yī)生等，都具有相應(yīng)的資格證書制度，但有關(guān)教育督導(dǎo)人員的資格證書制度還沒有確立，這勢必會(huì)影響督導(dǎo)隊(duì)伍乃至督導(dǎo)活動(dòng)的專業(yè)化發(fā)展。從某種程度上可以說，資格制度是督導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展的必備條件，是督導(dǎo)工作的前提和質(zhì)量保障。督導(dǎo)人員是代表同級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、教育行政部門以及學(xué)校執(zhí)行黨和國家的相關(guān)教育方針、政策、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，工作內(nèi)容涉及教育教學(xué)、學(xué)校管理、財(cái)務(wù)使用等多方面的工作，督導(dǎo)人員的素質(zhì)決定了督導(dǎo)活動(dòng)質(zhì)量的高低。通過建立督導(dǎo)資格制度，督學(xué)人員的權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)，督學(xué)人員的任職條件，獲得資格的程序、方式，都應(yīng)有明確的規(guī)定。對(duì)督導(dǎo)人員的政策理論水平、思想品德修養(yǎng)、學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及教育理論都要進(jìn)行嚴(yán)格的要求，堅(jiān)持“先培訓(xùn)、再上崗”的原則，保證督導(dǎo)人員的素質(zhì)和督導(dǎo)活動(dòng)的專業(yè)化。

（二）完善督學(xué)培訓(xùn)體系，提高督導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì) （提高督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)性）

在培訓(xùn)方式上應(yīng)以有利于督導(dǎo)人員專業(yè)化發(fā)展為前提，可以依托高等院校的教育學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，也可以實(shí)行“當(dāng)?shù)貫橹鳌钡呐嘤?xùn)方式，建立國家、省、市、縣四級(jí)培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，應(yīng)理論知識(shí)與實(shí)踐工作相結(jié)合，設(shè)計(jì)出一套合理的課程體系，以督導(dǎo)活動(dòng)中的實(shí)際案例為研究對(duì)象，開展專題性的講座。鑒于督導(dǎo)活動(dòng)的復(fù)雜性，各省、市、縣等地方的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注意理論與實(shí)踐的結(jié)合，通過結(jié)合本地的具體案例進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，更好地推廣和學(xué)習(xí)有益的督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、督導(dǎo)技術(shù)和方法。督學(xué)人員不僅需要基礎(chǔ)的理論知識(shí)，更需要實(shí)踐性的知識(shí)，能針對(duì)被評(píng)估單位所面臨的問題，提出問題的解決方案。因此，在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅需要教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育技術(shù)理論、教育政策與法規(guī)方面的知識(shí)，也需要管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)。在培訓(xùn)方式上，應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，采取階段學(xué)習(xí)和實(shí)地考察相結(jié)合的方式。在理論學(xué)習(xí)之前或之后，對(duì)一些中小學(xué)校進(jìn)行實(shí)地的考察，從教育實(shí)踐出發(fā)，診斷學(xué)校在實(shí)際的教育教學(xué)、課程設(shè)置、學(xué)生德育工作、學(xué)校管理等各方面存在的問題，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

（三）建立督學(xué)培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)教育督導(dǎo)專門人才

督導(dǎo)專門人才的形成不僅需要對(duì)專職和兼職督學(xué)、在職的督導(dǎo)人員、退休校長、優(yōu)秀教師進(jìn)行提高培訓(xùn)，同樣需要從源頭形成督學(xué)人才的培養(yǎng)機(jī)制。目前在我國還沒有系統(tǒng)培養(yǎng)教育督導(dǎo)專門人才的高校和機(jī)構(gòu)，一些高校只是在進(jìn)行教育管理學(xué)課程講授的過程中簡單論述教育督導(dǎo)方面的問題。目前高校也沒有相應(yīng)的課程。這在一定程度上也制約著我國教育督導(dǎo)自身的發(fā)展和專業(yè)化進(jìn)程，制約著基礎(chǔ)教育改革的步伐。高校可以嘗試在“教育經(jīng)濟(jì)與管理”這一二級(jí)學(xué)科的框架下開設(shè)“教育督導(dǎo)”專業(yè)，教育督導(dǎo)的課程應(yīng)該強(qiáng)調(diào)理論性與實(shí)踐性相結(jié)合。所培養(yǎng)的學(xué)生在學(xué)習(xí)系統(tǒng)的教育學(xué)、心理學(xué)、課程教學(xué)論、教育評(píng)價(jià)學(xué)、教育督導(dǎo)、教育政策等基礎(chǔ)性的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)定期組織學(xué)生參與實(shí)地的調(diào)研活動(dòng)，與專職督學(xué)、兼職督學(xué)一起參加到教育實(shí)踐活動(dòng)中去。在以實(shí)踐為導(dǎo)向的原則下開展教育督導(dǎo)的人才培養(yǎng)工作，形成一個(gè)良性循環(huán)的培養(yǎng)機(jī)制，為教育督導(dǎo)活動(dòng)提供源源不斷的專業(yè)力量，提升基礎(chǔ)教育事業(yè)的整體質(zhì)量。

（四）實(shí)施教育督導(dǎo)科學(xué)研究，有效指導(dǎo)督導(dǎo)工作

督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)不僅需要入口的嚴(yán)格把關(guān)、過程的高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，更需要有更廣泛、更有深度的科研成果進(jìn)行指導(dǎo)。在我國，有關(guān)教育督導(dǎo)方面的研究并不多，這無疑在一定程度上限制了教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展以及教育督導(dǎo)制度的進(jìn)一步完善。督導(dǎo)工作涉及學(xué)校工作的方方面面，有來自學(xué)校內(nèi)部的工作，同樣也涉及到學(xué)校外部工作，督導(dǎo)人員應(yīng)該具備怎么樣的知識(shí)基礎(chǔ)？督導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)具備怎樣的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷比例？是理論性的督導(dǎo)研究更有益于指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展還是質(zhì)性研究更加有益？教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是多元化的還是一元化的？諸如此類的一系列問題，都需要進(jìn)行科學(xué)的理論探討。加強(qiáng)教育督導(dǎo)理論的科學(xué)研究，不僅有利于督導(dǎo)理論的不斷完善，更有利于其指導(dǎo)教育督導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)教育督導(dǎo)專業(yè)的發(fā)展。

（五）建立教育督導(dǎo)評(píng)估制度

教育評(píng)價(jià)是“對(duì)教育活動(dòng)滿足社會(huì)與個(gè)體需要的程度作出判斷的活動(dòng)，是對(duì)教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的 （已經(jīng)取得的）或潛在的 （還未取得，但有可能取得的）價(jià)值作出判斷，以期達(dá)到教育價(jià)值增值的過程”。〔3〕完善的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度包括兩層含義：一是針對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度，包括對(duì)學(xué)校的綜合督導(dǎo)評(píng)估、教學(xué)水平的評(píng)估、學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和思想品德評(píng)估等，通過進(jìn)行評(píng)估并作出科學(xué)的判斷，總結(jié)出取得的成績以及所存在的不足，為上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行決策提供建議，為深化改革提供依據(jù)。二是對(duì)教育督導(dǎo)活動(dòng)本身的評(píng)估，即教育督導(dǎo)的元評(píng)估。教育督導(dǎo)的元評(píng)估通過對(duì)一次或一個(gè)階段的教育督導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)活動(dòng)自身存在的問題，促進(jìn)督導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用的改進(jìn)、督導(dǎo)方式的科學(xué)化、督導(dǎo)內(nèi)容的更新，保障教育督導(dǎo)活動(dòng)的順利開展。教育督導(dǎo)評(píng)估制度的兩個(gè)層面保障了被督導(dǎo)單位的活動(dòng)趨向?qū)I(yè)化，也保證了教育督導(dǎo)隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)、實(shí)踐活動(dòng)更加的專業(yè)化。

（六）建立教育督導(dǎo)聯(lián)盟，促進(jìn)同行交流合作

教育督導(dǎo)聯(lián)盟應(yīng)是一個(gè)非政府組織 （NGO），我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，各個(gè)地區(qū)所面臨的教育現(xiàn)狀也有所不同。因而作為對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估、指導(dǎo)的教育督導(dǎo)活動(dòng)也會(huì)存在差別。根據(jù)教育督導(dǎo)體制的四級(jí)建制，應(yīng)建立我國四級(jí)的教育督導(dǎo)聯(lián)盟，它是由民主黨派人士、專職督學(xué)、校長、教育行政部門官員、優(yōu)秀教師以及一些優(yōu)秀學(xué)生組成的民間組織。其目的在于對(duì)在學(xué)校管理、教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)以及督導(dǎo)活動(dòng)中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行互相交流與溝通。我國民間的社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分，應(yīng)建立起適合本國和區(qū)域條件的民間社會(huì)機(jī)構(gòu)。在美國，有針對(duì)校長的校長促進(jìn)會(huì)等。建立教育督導(dǎo)聯(lián)盟體系，一方面有利于同行之間互相進(jìn)行資源的分享以及經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒，另一方面有利于調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，增強(qiáng)督導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ)，更多地從督導(dǎo)活動(dòng)一線了解督導(dǎo)工作面臨的問題、取得的成就，促進(jìn)督導(dǎo)理論與實(shí)踐的建設(shè)。

注釋：

〔1〕 教育部網(wǎng).教育督導(dǎo)條例 〔EB/OL〕 .〔2012-09-17〕 http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201209/142317.html.

〔2〕黃崴.教育督導(dǎo)學(xué) 〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：34.

〔3〕陳玉坤.教育評(píng)價(jià)學(xué)〔M〕.北京：人民教育出版社，1998：7.