陶燕

【關鍵詞】學前教育 家庭經(jīng)濟困難兒童 資助管理體系

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）07A-

0007-01

當前，雖然廣西基本建立了家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，但是在筆者所在的鐘山縣，貧困家庭兒童失學現(xiàn)象仍然很普遍。為了更好地發(fā)展學前教育，減輕困難家庭的經(jīng)濟負擔，鐘山縣建立了學前教育資助制度，設立學前教育階段家庭經(jīng)濟困難幼兒入園補助金，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童給予資助。鐘山縣結(jié)合本縣學前教育的情況，探索出了學前教育階段家庭困難幼兒資助管理模式，力求推進學前教育的發(fā)展。

一、學前教育階段家庭經(jīng)濟困難幼兒資助政策的運作管理

（一）建立機制

為了做好學前教育階段家庭經(jīng)濟困難幼兒資助工作，鐘山縣教育局首先成立了學前教育資助管理領導小組，與鐘山縣財政局聯(lián)合下發(fā)了《鐘山縣學前教育資助管理暫行辦法》，建立了相應的管理制度。

（二）調(diào)查摸底

建立學前教育階段家庭經(jīng)濟困難幼兒資助制度后，鐘山縣教育局開始進行調(diào)查摸底，做法是：首先，進行人員安排，人員安排由資助辦全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負責人、學前班教師組成；其次，重點調(diào)查在小學就讀的學前班幼兒、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園幼兒的情況；最后，先進行個別訪問，了解全部幼兒入園的情況，然后進行家訪，具體了解幼兒的家庭情況。

（三）建立檔案

通過調(diào)查摸底，鐘山縣教育局初步掌握了全縣范圍內(nèi)學前教育階段家庭經(jīng)濟困難幼兒的基本情況，并且建立了學前教育階段家庭經(jīng)濟困難兒童檔案，檔案分為兩種，一種是由學校、幼兒園管理的檔案，一種是由鐘山縣資助辦管理的檔案。

（四）資金發(fā)放

首先，鐘山縣教育局制定補助資金預算方案，確定每一位受助學前教育幼兒的補助金額。其次，制作補助資金發(fā)放名冊。最后，發(fā)放補助資金。發(fā)放補助資金主要通過農(nóng)村信用社代發(fā)，由農(nóng)村信用社劃出資金后，給受助兒童監(jiān)護人發(fā)放學前教育入學補助金發(fā)放通知，待監(jiān)護人確認資金到賬后，填寫學前教育入園補助金通知回執(zhí)單交給學校（幼兒園）。

（五）調(diào)查回訪

為了更好地掌握學前教育階段家庭困難幼兒資助政策的落實情況，領導小組需要不定期進行回訪，主要采取以下兩種方法進行回訪，一種是單位抽樣回訪，對管轄的單位抽取20%的單位進行回訪，一種是受資助貧困兒童抽樣回訪，對回訪的單位再抽取20%的兒童進行回訪?；卦L的形式也有兩種，一種是工作人員親自看望受資助兒童，了解他們的學習和生活情況，一種是工作人員對受資助兒童進行家訪，掌握受資助兒童的家庭情況，為后續(xù)工作做好準備。比如，幼兒莫花兒（化名）的父親病故后，母親改嫁，他和爺爺奶奶共同生活。由于父親的病，家里欠下了一大筆債。得知這一情況后，資助辦工作人員給莫花兒辦理了助學資助款，為其能夠正常上學提供了保障。此外，在回訪工作中，工作人員還設計了回訪記錄冊，登記回訪情況，內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、幼兒園名稱、回訪時間、回訪人員、受資助兒童的姓名和學習情況等。工作人員通過研究回訪記錄冊，改進了工作方法。

二、對學前教育階段家庭經(jīng)濟困難幼兒資助政策的評析

首先，進一步完善了家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。學前教育階段家庭經(jīng)濟困難幼兒資助制度的建立，實現(xiàn)了從學前教育到高等教育家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的無縫連接和全程覆蓋，建立健全了家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。其次，“入園補助金”比較有效公平地針對家庭經(jīng)濟困難兒童進行資助，但是還存在真正貧困的兒童無法享受補助的現(xiàn)象，如有的農(nóng)村家庭經(jīng)濟特別困難的兒童因各種原因無法入園，特別是孤兒、低保家庭兒童，無法真正享受“入園補助金”優(yōu)惠政策。第三，“入園補助金”有效地減輕了農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難幼兒學前教育的負擔。最后，為實施《廣西壯族自治區(qū)學前教育三年行動計劃》提供了保障。建立學前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難兒童發(fā)放入園補助，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育，為進城務工農(nóng)民子女、農(nóng)村留守兒童入園接受學前教育提供了保障。

積極探索學前教育資助的投入機制，為發(fā)展學前教育創(chuàng)造了條件。因此，教育有關部門應該提高學前教育資助工作者的整體素質(zhì)，提高學前教育資助工作效率，同時還要加強學前教育資助課題研究工作。只有這樣，才能有效地推進學前教育資助工作的開展。

（責編 歐孔群）

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