石麗艷，李卉

摘要：政黨如何發(fā)揮在青年學(xué)生中的作用，如何使青年學(xué)生黨組織充分發(fā)揮作用，對(duì)各國、各政黨都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。形勢(shì)的發(fā)展變化，要求各政黨對(duì)青年的工作做出調(diào)整，這是各國都普遍認(rèn)識(shí)到的問題，也是理論研究和實(shí)踐探索的問題。梳理相關(guān)研究，雖然各國各政黨有著不同的國情和不同的政治主張，但有效的方式方法是可以研究借鑒的。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生黨建；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）37-0113-02

一、國外政黨高校青年組織建設(shè)及政黨影響力發(fā)揮的探索和實(shí)踐

一般來說“西方發(fā)達(dá)國家，國家機(jī)器被認(rèn)為是超階級(jí)的，它應(yīng)該是中立的、全民的，而政黨一般都帶有明顯的階級(jí)、階層色彩，代表部分人的利益，是部分人的組織。因此，在它們的憲法或其他有關(guān)政黨的法律中規(guī)定，不允許在政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)或企事業(yè)單位中建立政黨組織，以使這些單位不被政黨所操縱，使其在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不帶有傾向性?！盵1]我們較少直接看到國外政黨的大學(xué)生黨組織建設(shè)的相關(guān)材料，但不意味著外國政黨對(duì)此不重視，沒有相關(guān)工作。通過文獻(xiàn)資料研究，從現(xiàn)有可掌握的資料我們可以看到總體的發(fā)展方向。

1.執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)對(duì)大學(xué)生的思想政治工作，努力在高校占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)斗爭的高地。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，各個(gè)國家并沒有淡化思想政治教育，反而更加重視，并且把它作為鞏固本階級(jí)政治地位和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要手段，大力加大投入，強(qiáng)化本國的意識(shí)形態(tài)，以期在世界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位。在這種情形下，國外大學(xué)生思想政治教育呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，其中比較突出的就是意識(shí)形態(tài)化特色和政治功能日益鮮明。政黨尤其是執(zhí)政黨的政治意志自然貫穿其中。在大學(xué)生思想政治教育中倡導(dǎo)愛國主義，以不同的方式來傳播灌輸本階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，肅清敵對(duì)意識(shí)形態(tài)的影響，已經(jīng)成為確保資產(chǎn)階級(jí)鞏固統(tǒng)治地位和發(fā)展資本主義制度的重要工具。[2]

2.各國各政黨特別是執(zhí)政黨特別注重青年基層組織的建設(shè)和后備軍的培養(yǎng)。對(duì)于大學(xué)生來說，很多西方國家的政黨，是通過對(duì)青年組織吸引和指導(dǎo)甚至領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，而爭取青年，打牢自己的青年群眾基礎(chǔ)的。如：美國民主黨的黨章規(guī)定，民主黨全國委員會(huì)必須包括美國青年民主黨主席和另外兩位成員——“美國大學(xué)民主黨”主席和副主席。這樣的規(guī)定既是加強(qiáng)政黨的基層組織建設(shè)，又大力發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)青年中堅(jiān)力量，保障政黨后繼有人?！跋窆埠忘h和民主黨的學(xué)生聯(lián)合會(huì)，就是兩黨為爭奪青年學(xué)生，培養(yǎng)教育黨的后備力量而在大學(xué)里設(shè)立的組織。這個(gè)組織通過發(fā)放材料、舉辦演講會(huì)、個(gè)別交談等方法，向大學(xué)生介紹黨的價(jià)值觀。共和黨把比較保守的保守主義觀念傳輸給他們；民主黨則把比較開明的自由主義觀念傳輸給他們，同時(shí)他們還組織學(xué)生參與選舉活動(dòng)，以此培養(yǎng)學(xué)生的政治熱情和能力，培養(yǎng)他們對(duì)黨的認(rèn)同和歸屬感”。[3]德國社會(huì)民主黨積極加強(qiáng)對(duì)青年干部的培養(yǎng)，在新世紀(jì)啟動(dòng)了“青年攻勢(shì)”行動(dòng)計(jì)劃，該黨在青年中建立青年團(tuán)，在青年大學(xué)生中成立了大學(xué)生聯(lián)合會(huì)。各級(jí)地方黨組織開展的各種活動(dòng)和學(xué)習(xí)班，青年團(tuán)員均可參加。為保障和提升青年團(tuán)在該黨的突出地位，黨章明確規(guī)定青年團(tuán)的主席是該黨的黨中央委員。

3.各國政黨都強(qiáng)調(diào)適應(yīng)形勢(shì)變化開展青年黨的工作。法國社會(huì)黨專門在大學(xué)和中學(xué)設(shè)立選舉委員會(huì)，在全國建立1500個(gè)青少年“虛擬議會(huì)”，借此培養(yǎng)年輕人參與政治的興趣。德國社民黨通過和各種青年組織、媒體機(jī)構(gòu)及高校建立固定合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)優(yōu)秀青年干部和青年工作者參加座談，形成“青年專家網(wǎng)絡(luò)”，并在其中發(fā)現(xiàn)和挖掘黨所需要的各類青年人才。葡萄牙共產(chǎn)黨根據(jù)青年的愛好和特點(diǎn)，通過青年組織經(jīng)常舉辦一些豐富多彩的文體活動(dòng)，以吸引廣大青年群眾。突尼斯憲政民主聯(lián)盟非常關(guān)注青年的切身利益問題，通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年和學(xué)生組織，培訓(xùn)失業(yè)青年幫助其再就業(yè)，在學(xué)校中努力改善學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

二、我國當(dāng)前高校學(xué)生黨組織建設(shè)研究及成果

如何通過學(xué)生黨組織建設(shè)凝聚青年學(xué)生，有效引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀，確立和堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格接班人，是高校黨建的重要課題。近幾年來無論理論上還是實(shí)踐都有探索，主要表現(xiàn)為以下方面。

1.高度重視高校學(xué)生黨組織建設(shè)。黨中央始終把大學(xué)黨建工作作為黨的建設(shè)的重要部分。黨中央在不同的形勢(shì)下及時(shí)制定規(guī)范要求，指導(dǎo)大學(xué)生黨建工作，各高校也將學(xué)生黨組織建設(shè)作為重要工作來抓。形成的認(rèn)識(shí)主要有：一是黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，從履行基層黨組織的職責(zé)看，必須抓好學(xué)生黨支部建設(shè)。二是使新形勢(shì)下黨的建設(shè)的方針、原則在高校黨的工作中真正得到落實(shí)，要發(fā)揮好基層組織的作用。三是學(xué)生黨組織作用發(fā)揮要隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。

2.就形勢(shì)的變化對(duì)高校學(xué)生黨建工作的挑戰(zhàn)有足夠的重視和研究。最近這些年形勢(shì)變化較快，關(guān)于這方面的研究較多，成果也比較豐富。如長安大學(xué)“高校學(xué)生黨組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)”的研究。關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)高校基層學(xué)生黨組織建設(shè)的文章也較多見。復(fù)旦大學(xué)孫宇偉的《全球化背景下的大學(xué)生黨建工作探究》的文章發(fā)表?？偨Y(jié)起來，成為共識(shí)的是現(xiàn)在高校學(xué)生黨建面臨著很多由于形勢(shì)變化而需要應(yīng)對(duì)的問題。對(duì)各影響因素進(jìn)行描述和對(duì)影響方式進(jìn)行相關(guān)研究。一是經(jīng)濟(jì)全球化背景下，帶來各種思想文化的交融和沖突，學(xué)生思維活躍，價(jià)值取向趨于多元化，各種政治勢(shì)力對(duì)青年人才的爭奪激烈。二是隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，積聚了一些問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)等也表現(xiàn)出來，一部分學(xué)生深受影響。三是社會(huì)信息化，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，要求黨組織的活動(dòng)方式、載體發(fā)生變化。四是教育體制改革使多種資源進(jìn)入高等教育領(lǐng)域。我國教育市場(chǎng)也在走向國際化，進(jìn)行大學(xué)生黨組織建設(shè)成為問題。五是大學(xué)擴(kuò)招帶來的黨組織工作負(fù)擔(dān)加重，獨(dú)生子女群體、困難家庭群體等的存在，黨組織如何發(fā)揮作用，都是新的問題和考驗(yàn)。

3.對(duì)當(dāng)前學(xué)生黨組織建設(shè)的不足有探討。普遍的研究表明大學(xué)生黨組織能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，大多數(shù)學(xué)生黨員能夠起到先鋒模范作用，總體工作狀況良好。但也存在著一些問題，比較集中的表現(xiàn)為下述幾方面的研究認(rèn)識(shí)：一是學(xué)生黨員數(shù)量快速增加的同時(shí)，質(zhì)量有所下降。部分黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，黨員隊(duì)伍的純潔性受到影響。二是黨員教育、監(jiān)督、管理、服務(wù)不夠，缺乏長效性機(jī)制的構(gòu)建。少部分黨員組織入黨、思想未入黨，甚至退化。三是學(xué)生黨組織在學(xué)生中的作用力不足，在豐富多彩的校園活動(dòng)中，競(jìng)爭力、影響力不夠。四是學(xué)生黨組織的一些活動(dòng)載體陳舊、形式單調(diào)，黨員和群眾的吸引力、教育力也不夠。五是大學(xué)生黨組織建設(shè)缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的工作人員隊(duì)伍，工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待提高。

4.在多方面探討學(xué)生黨組織建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新。從機(jī)制構(gòu)建上確保大學(xué)生黨組織作用發(fā)揮、穩(wěn)定長效，這是被普遍重視和研究的方面。如寧波大學(xué)鄭禮平的《關(guān)于新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新的思考》、華東師范大學(xué)黃有梅的《當(dāng)前高校大學(xué)生黨建工作機(jī)制創(chuàng)新研究》等文章的發(fā)表，這些研究成果都從不同方面提出機(jī)制構(gòu)建的設(shè)想和論證。從多個(gè)角度、不同機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了研究，形成了一批成果：一是在保證黨員質(zhì)量機(jī)制方面，就發(fā)展黨員程序的遵守、原則的貫徹、黨員教育管理監(jiān)體系的完善建構(gòu)和確保落實(shí)。如同濟(jì)大學(xué)石雪裙的《淺議現(xiàn)階段高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題及對(duì)策》的探討。二是要強(qiáng)化大學(xué)生黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，完善支部建設(shè)和管理。強(qiáng)調(diào)干部是關(guān)鍵，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部書記隊(duì)伍。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）隋明成、許德華的《關(guān)于高校黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考》做了較全面的研究。三是黨員先鋒模范作用發(fā)揮機(jī)制方面，有較多的探討。李小倩在《新時(shí)期高校學(xué)生黨組織作用發(fā)揮的工作機(jī)制研究》中提出：提高組織工作的透明度，實(shí)施發(fā)展黨員工作公示制，設(shè)立黨支部接待日等建議，較集中的代表了各方面的觀點(diǎn)。四是如何使大學(xué)生黨組織成為聯(lián)系青年組織的橋梁。更多的強(qiáng)調(diào)黨員先鋒模范作用的示范意義和組織有意識(shí)的深入群眾、幫助群眾、向群眾學(xué)習(xí)的規(guī)劃和有針對(duì)性的開展活動(dòng)。

三、結(jié)論

這些研究成果就新形勢(shì)對(duì)高校學(xué)生黨組織的作用發(fā)揮產(chǎn)生了哪些實(shí)質(zhì)性的影響，提出了什么新的要求，在這種情況下高校和社會(huì)應(yīng)怎樣對(duì)待，采用哪些措施，還需要深入研究；雖然上述研究出發(fā)點(diǎn)各不相同，但多從某一方面出發(fā)，提出建議對(duì)策，較少將學(xué)生黨組織作用發(fā)揮放在新的復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)下，全盤考慮，從制度構(gòu)建到形成合理的長效機(jī)制做出回答，特別是如何葆有高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新力，這是有待進(jìn)一步探討研究的重要方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜躍.政黨多棱鏡——國外政黨建設(shè)專題研究[M].北京：臺(tái)海出版社，2003.

[2]胥文政.國外大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)狀及評(píng)析[J].山東省團(tuán)校學(xué)報(bào)，2013，（2）.

[3]姜躍.外國政黨是怎樣進(jìn)行黨性教育的？[J].鼓樓黨建，2011，（12）.

基金項(xiàng)目：本文為吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（黨建專項(xiàng)）《新時(shí)期高校學(xué)生黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新研究》（吉教科文合字2013第670號(hào)）階段性研究成果。