于沛鑫（澳門大學(xué)法學(xué)院，澳門）

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恐怖主義、極端主義犯罪與未成年人的刑法保護(hù)

于沛鑫
（澳門大學(xué)法學(xué)院，澳門）

摘要：隨著科技的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的大范圍普及，網(wǎng)絡(luò)從最初的犯罪對(duì)象逐步演變?yōu)榉缸锟臻g?，F(xiàn)存的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪法律尚不完善，無(wú)法有效遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪。因此通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播消息、煽動(dòng)或教唆犯罪有著低門檻、低成本的特點(diǎn)。在我國(guó)，未成年人也是網(wǎng)絡(luò)空間的主要參與者，恐怖主義、極端主義組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)、教唆、幫助未成年人犯罪的情況時(shí)有發(fā)生。因此，嚴(yán)厲制裁影響和爭(zhēng)取未成年人成為犯罪人的行為，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益的刑法保護(hù)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：恐怖主義犯罪；網(wǎng)絡(luò)傳播；未成年人；刑法保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，未成年人成為網(wǎng)絡(luò)空間的重要參與主體，未成年人權(quán)益蔓延到網(wǎng)絡(luò)空間，因此，未成年人的健康成長(zhǎng)高度依賴網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)范有序。然而，在傳統(tǒng)社會(huì)解體向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)重構(gòu)的過(guò)程中，尚未“成熟”的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)規(guī)則給違法犯罪行為大量的發(fā)展空間，借助網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人權(quán)益的行為愈演愈烈。一個(gè)不容忽視的事實(shí)：呼吁法律及時(shí)更新加強(qiáng)未成年人的法律保護(hù)，而首當(dāng)其沖的就是刑法層面的保護(hù)。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代未成年人權(quán)益保護(hù)的全新挑戰(zhàn)：受侵害的風(fēng)險(xiǎn)大大提升

與人類歷史上數(shù)次主要由成年群體參與和推動(dòng)的社會(huì)變革不同，未成年人第一次作為重要主體參與到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的變革當(dāng)中。隨之而來(lái)的，是未成年人開(kāi)始直面社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種風(fēng)險(xiǎn)，未成年人特性中的不利因素在網(wǎng)絡(luò)空間被急劇放大，未成年人權(quán)益保護(hù)面臨全新的挑戰(zhàn)。

從人類社會(huì)演進(jìn)的視角來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)同樣處在“未成年人”的發(fā)展階段，不斷向社會(huì)主體成長(zhǎng)的未成年人群體和不斷改變社會(huì)結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有天然契合性。未成年人是未來(lái)社會(huì)的建構(gòu)者，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)則是未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，未成年人是最具活力的群體，互聯(lián)網(wǎng)則是創(chuàng)新的培養(yǎng)皿。然而，未成年人特性中的缺陷也被網(wǎng)絡(luò)空間所聚焦、放大，傳統(tǒng)社會(huì)中未成年人健康成長(zhǎng)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中被急劇提升：（1）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中不良信息數(shù)據(jù)的影響加劇，未成年人信息接觸時(shí)間節(jié)點(diǎn)大范圍提前，而相應(yīng)的認(rèn)識(shí)辨別能力不足。同時(shí)，信息獲取范圍急劇拓寬，大量不良信息涌入未成年人的頭腦中，對(duì)心智發(fā)展易產(chǎn)生不良影響。2014年6月4日，廣東省佛山市順德區(qū)人民法院發(fā)布的《司法預(yù)警書(shū)》中顯示，該區(qū)與網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)吧相關(guān)聯(lián)的案件呈逐年增多的趨勢(shì)，目前超30%的未成年人刑事犯罪案件與網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)吧有關(guān)，網(wǎng)絡(luò)成青少年違法犯罪案件的主要誘因。1于洋：《網(wǎng)絡(luò)成未成年人違法犯罪重災(zāi)區(qū)》，載《法制日?qǐng)?bào)》2014年6月5日.（2）傳統(tǒng)的信息阻斷機(jī)制解體，家庭和學(xué)?？刂屏p弱。傳統(tǒng)社會(huì)中未成年人單一、局限的內(nèi)部信息生態(tài)，借助社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)急劇拓展，更容易不良交叉感染的同時(shí)也使未成年人易成為違法犯罪對(duì)象。2015年8月，最高人民法院公布了八起侵害未成年人的典型案例，其中四起案件與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。例如，2006年7月至2011年4月間，被告人霍霖禎以虛假身份通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聊天、手機(jī)短信息聊天等方式，獲取未成年在校女學(xué)生或者其他女網(wǎng)友的真實(shí)身份資料后，以公開(kāi)經(jīng)其引誘進(jìn)行的有淫穢內(nèi)容聊天的記錄、利用被害人頭像合成的裸體照片等方式相威脅，或者以幫助安排工作、教繪畫為由，逼迫、誘騙被害人見(jiàn)面，先后在上海市，江蘇省南京市，安徽省合肥市、滁州市、天長(zhǎng)市、明光市、全椒縣、肥西縣、定遠(yuǎn)縣、來(lái)安縣等地的賓館、旅店房間或者霍霖禎經(jīng)營(yíng)的儒林畫院，共對(duì)25名被害人實(shí)施了強(qiáng)奸犯罪，強(qiáng)奸既遂16人，其中聾啞殘疾人3人、幼女5人；強(qiáng)奸未遂3人；犯罪預(yù)備6人，其中幼女2人。2佚名：《最高法公布8起侵害未成年人典型案例 4起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)》，載http://legal.people.com.cn/n/2015/0831/c42510-27534535. html，訪問(wèn)時(shí)間：2015年10月1日.在網(wǎng)絡(luò)不斷深化，“三網(wǎng)融合”的背景下，未成年人信息獲取更加便捷的同時(shí)，管理難度亦加大。

未成年人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的脆弱性并非中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，而是成為一個(gè)世界性的問(wèn)題。例如，2014年9月18日日本朝日新聞網(wǎng)報(bào)道，日本警察廳的調(diào)查顯示，今年上半年共有698名未成年人通過(guò)使用社區(qū)網(wǎng)站與陌生人接觸而遭到性侵害，同比增加一百多人，為歷史最高，特別是使用了手機(jī)軟件中免費(fèi)通話功能而導(dǎo)致的受害人數(shù)急速增加。3靳松：《日本未成年人因網(wǎng)絡(luò)致性侵害事件急增》，載http://gb.cri.cn/42071/2014/09/18/7551s4697262.htm，訪問(wèn)時(shí)間：2015年10月1日.

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代未成年人權(quán)益刑法保護(hù)關(guān)注視角的演變

從網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展軌跡來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的未成年人犯罪和刑法保護(hù)經(jīng)歷了動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程：（1）網(wǎng)絡(luò)犯罪初期，即“互聯(lián)網(wǎng)1．0”時(shí)代，在性質(zhì)上屬于“以聯(lián)為主的互聯(lián)網(wǎng)”，在技術(shù)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)人與人之間的互動(dòng)，只能實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)，因此，網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)犯罪中主要是作為犯罪對(duì)象存在的，那個(gè)時(shí)代，未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪一般表現(xiàn)為挑戰(zhàn)系統(tǒng)，具有炫耀技術(shù)優(yōu)勢(shì)色彩，少數(shù)未成年技術(shù)天才是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要群體；4于志剛：《網(wǎng)絡(luò)犯罪的代際演變與刑事立法、理論之回應(yīng)》，載《青海社會(huì)科學(xué)》2014年第2期.（2）網(wǎng)絡(luò)犯罪中期，即“互聯(lián)網(wǎng)2 ．0”時(shí)代，在性質(zhì)上屬于“以互為主的互聯(lián)網(wǎng)”，在技術(shù)上完全實(shí)現(xiàn)了人與人之間的互動(dòng)，從“人機(jī)互動(dòng)”到“人人互動(dòng)”，直接導(dǎo)致的結(jié)果是，網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)犯罪中開(kāi)始作為犯罪工具出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪不再是針對(duì)系統(tǒng)的犯罪，而開(kāi)始轉(zhuǎn)型為針對(duì)普通人的犯罪，一般意義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪開(kāi)始普及，牟利性目的明顯，大量未成年人開(kāi)始成為犯罪對(duì)象；（3）當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)成為犯罪的空間，5于志剛：《網(wǎng)絡(luò)“空間化”的時(shí)代演變與刑法對(duì)策》，載《法學(xué)評(píng)論》2015年第2期.網(wǎng)絡(luò)犯罪深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，未成年人群體成為網(wǎng)絡(luò)犯罪所侵害的高危群體的同時(shí)，還開(kāi)始作為特定犯罪影響和爭(zhēng)取的對(duì)象出現(xiàn)。

隨著網(wǎng)絡(luò)未成年人地位的演變，刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪中未成年人的關(guān)注，亦應(yīng)當(dāng)從預(yù)防和制裁未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪，向著保護(hù)和減少網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)未成年人的危害轉(zhuǎn)變。為此許多國(guó)家都針?shù)h相對(duì)出臺(tái)了一些關(guān)于未成年人保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)管理政策。據(jù)歐洲開(kāi)放權(quán)利組織（Open Rights Group）2014年開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)研顯示，為了避免讓未成年人受到成人網(wǎng)站內(nèi)容的影響，英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)現(xiàn)在已經(jīng)屏蔽了該國(guó)國(guó)內(nèi)約五分之一的網(wǎng)站。1佚名：《英國(guó)屏蔽20%網(wǎng)站保護(hù)未成年人》，載http://www.cnbeta.com/articles/307285.htm，訪問(wèn)時(shí)間：2015年10月2日.

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代侵害未成人犯罪的全新趨勢(shì)：防止作為影響和爭(zhēng)取的對(duì)象

隨著未成年人權(quán)益保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)提升和侵害行為危害的加劇，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代侵害未成年人犯罪呈現(xiàn)全新的發(fā)展趨勢(shì)，因網(wǎng)絡(luò)而生、因網(wǎng)絡(luò)而異化和因網(wǎng)絡(luò)而爆發(fā)的三類犯罪，曾經(jīng)是過(guò)去應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

當(dāng)前，對(duì)于未成年人危害性最為嚴(yán)重，最值得關(guān)注的就是恐怖主義犯罪的未成年化發(fā)展。借網(wǎng)絡(luò)宣傳爭(zhēng)奪下一代，直接危害國(guó)家安全的宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的犯罪，在特定地區(qū)日益嚴(yán)重。

目前，特定地區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)宣傳極端主義、恐怖主義，誘導(dǎo)大量未成年人實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪行為愈演愈烈，成為恐怖主義犯罪的最新發(fā)展趨勢(shì)。2于志剛、郭旨龍：《網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪與中國(guó)法律應(yīng)對(duì)——基于100個(gè)隨機(jī)案例的分析和思考》，載《河南大學(xué)學(xué)報(bào)2015年第1 期.3 逯海軍：《恐怖分子利用各社交網(wǎng)站宣傳招募 網(wǎng)絡(luò)反恐有9難點(diǎn)》，載《解放軍報(bào)》2014年7月4日.具體來(lái)看：（1）以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)作為恐怖勢(shì)力開(kāi)展活動(dòng)的重要工具，利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等招募人員，傳播暴恐思想，傳授暴恐技術(shù)，籌集恐怖活動(dòng)資金，策劃恐怖襲擊活動(dòng)，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的主要表現(xiàn)形式?？植乐髁x犯罪宣傳目標(biāo)的轉(zhuǎn)向未成年人，當(dāng)前恐怖主義、極端主義利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大對(duì)于未成年人群體的宣傳，利用未成年人心智不成熟的弱點(diǎn)，同主流社會(huì)群體主要爭(zhēng)奪下一代。（2）恐怖組織招募成員轉(zhuǎn)向未成年人：目前恐怖組織招募成員的目標(biāo)群體正在由成年人群體向未成年人群體轉(zhuǎn)變，恐怖組織正在有計(jì)劃地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向青少年灌輸極端主義思想，招募恐怖組織成員。恐怖極端組織“伊斯蘭國(guó)”特別擅長(zhǎng)利用網(wǎng)絡(luò)和社交媒體蠱惑涉世未深的未成年人，2015年7月，一名涉嫌為“伊斯蘭國(guó)”招募年輕女孩和未成年人的女性頭目于7 月7日在西班牙被逮捕，西班牙方面稱她與敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織有直接聯(lián)系。3王宏彬：《IS女“蛇頭”在西班牙落網(wǎng) 蠱惑年輕和未成年女性》，載《北京晨報(bào)》2015年7月9日.同樣，“伊斯蘭國(guó)”也試圖在美國(guó)招兵買馬，未成年人是其重點(diǎn)吸納對(duì)象。4徐超：《“伊斯蘭國(guó)”盯上美國(guó)青少年》，載《北京晚報(bào)》2015年2月5日.（3）恐怖主義犯罪的低齡化趨勢(shì)。隨著恐怖主義宣傳和招募對(duì)象向未成年人轉(zhuǎn)移，當(dāng)前恐怖主義犯罪呈現(xiàn)明顯的低齡化趨勢(shì)，2008年英國(guó)宣判了一名15歲的恐怖主義犯罪人引起全球關(guān)注，而近幾年來(lái)13歲、14歲實(shí)施的恐怖主義活動(dòng)犯罪在世界范圍內(nèi)屢見(jiàn)不鮮，我國(guó)境內(nèi)的恐怖活動(dòng)犯罪分子中也出現(xiàn)越來(lái)越多的未成年犯罪人。2014年3月1日發(fā)生在昆明的暴力恐怖事件的涉案當(dāng)事人就有一名年僅16歲的少女。

三、嚴(yán)厲制裁影響、爭(zhēng)取未成年人成為潛在犯罪人的犯罪行為

當(dāng)前未成年人刑法保護(hù)的基本模式，是根據(jù)傳統(tǒng)社會(huì)未成年人的身心特征，對(duì)未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行特殊保護(hù)，同時(shí)，對(duì)于可能影響未成年人健康發(fā)展的毒品犯罪、色情犯罪、賭博犯罪規(guī)定了從重處罰。但是，完全沒(méi)有考慮到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代急需關(guān)注的未成年人網(wǎng)絡(luò)信息安全和由此引發(fā)的未成年人犯罪的防范。因此，從制裁未成年人犯罪的輕重緩急以及未成年人刑法保護(hù)的緊迫程度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)著眼建立未成年人刑法保護(hù)的階梯性遞進(jìn)式的反應(yīng)體系，直接舉措是對(duì)涉及未成年人的恐怖主義、極端主義犯罪的從嚴(yán)制裁，進(jìn)一步措施是建立煽動(dòng)、教唆、幫助未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的量刑評(píng)價(jià)體系，長(zhǎng)期策略則是建立未成年人網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的綜合罪名體系。

（一）初期舉措：涉及未成年人的恐怖主義、極端主義犯罪的從嚴(yán)制裁

構(gòu)建未成年人刑法保護(hù)體系的第一步，也是當(dāng)前最迫在眉睫的事情，是對(duì)于指向未成年人的恐怖主義、極端主義宣揚(yáng)行為，進(jìn)行各方面的嚴(yán)厲制裁。盡管《刑法修正案（九）》已經(jīng)增設(shè)了刑法第120條之三制裁宣傳恐怖主義、極端主義的行為,據(jù)此可以對(duì)于指向未成年人的宣傳恐怖主義、極端主義行為予以制裁,但是，依然可以考慮通過(guò)立法的方式提升法定刑，體現(xiàn)刑法的嚴(yán)厲制裁態(tài)度。同時(shí)，由于恐怖犯罪活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化，目前恐怖犯罪分子呈現(xiàn)明顯的低齡化趨勢(shì)，出現(xiàn)大量的不滿16周歲的未成年人實(shí)施的宣傳恐怖主義甚至實(shí)施恐怖襲擊行為，對(duì)此，建議在刑法上有兩點(diǎn)修正：（1）在刑事責(zé)任年齡上，有必要考慮修正刑法第17條第2款的規(guī)定，在八種犯罪行為的基礎(chǔ)上增加“恐怖活動(dòng)犯罪”，滿足現(xiàn)實(shí)的需要；（2）對(duì)于指向未成年人的恐怖主義、極端主義宣揚(yáng)行為，應(yīng)當(dāng)在立法上有明確從重制裁的條款。

（二）進(jìn)階舉措：建立煽動(dòng)、教唆、幫助未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的量刑從嚴(yán)評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建未成年人刑法保護(hù)體系的第二步，也是進(jìn)階措施，包括兩個(gè)方面：（1）通過(guò)司法解釋，對(duì)于以未成年人為行為對(duì)象的煽動(dòng)型、教唆型和幫助型等所有罪名，以降低入罪標(biāo)準(zhǔn)或從重處罰的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)教唆、幫助等誘導(dǎo)、推動(dòng)未成年人實(shí)施違法犯罪的犯罪行為的從重打擊，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)教唆、幫助不特定的未成年人實(shí)施犯罪的，從嚴(yán)處罰。（2）在必要的時(shí)候，可以將一些常見(jiàn)多發(fā)罪名的司法規(guī)則上升為立法規(guī)定，從而強(qiáng)化對(duì)這類行為的從嚴(yán)評(píng)價(jià)。

（三）遠(yuǎn)期舉措：建立未成年人網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的罪名體系

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)背景下，信息的能量得到充分釋放，網(wǎng)絡(luò)信息安全成為個(gè)體安全、社會(huì)安全和國(guó)家安全的重要組成部分，而未成年人的網(wǎng)絡(luò)信息安全同樣是其權(quán)益的重要保障。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的本質(zhì)是信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的各類新犯罪現(xiàn)象，普遍都與網(wǎng)絡(luò)空間各類信息的生產(chǎn)、傳播、利用息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的犯罪發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)信息安全提出了更高的保護(hù)需求。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的信息爆炸和全新的信息傳播、利用模式，信息安全重要性凸顯的同時(shí)，傳統(tǒng)的信息管控模式卻進(jìn)退失據(jù)，急需建立全新的信息管理法律規(guī)則，而刑事法則是整體法律規(guī)則中的關(guān)鍵一環(huán)，因此，未成年人網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是未來(lái)立法完善的重點(diǎn)。

未成年人網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容安全。內(nèi)容安全具有雙層含義：（1）不良信息的排除和阻斷。

未成年人接觸的信息中應(yīng)當(dāng)盡量排除違法犯罪等不良信息。（2）合法信息保護(hù)和利用。未成年人的合法信息數(shù)據(jù)，例如身份信息、隱私信息需要充分保護(hù)，禁止非法獲取和利用。

因此，構(gòu)建未成年人刑法保護(hù)體系的第三步，也就是遠(yuǎn)期舉措，是增設(shè)用以制裁制作、傳播危害未成年人的不良信息、非法利用未成年人信息的專屬罪名，嚴(yán)厲制裁危害未成年人網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為。通過(guò)刑法的多角度、全方位、階梯式的反應(yīng)體系配置，建立對(duì)未成年人的刑法防護(hù)網(wǎng)。

作者簡(jiǎn)介：于沛鑫，澳門大學(xué)法學(xué)院博士研究生，主要研究刑事訴訟法學(xué)。

收稿日期：2015-10-20