張祺午 李瀛

摘 要 職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)工作是職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分，與一般教學(xué)工作聯(lián)系緊密又有區(qū)別，是一個涉及多個領(lǐng)域和門類，專業(yè)性、技術(shù)性特點比較突出的大的范疇和體系。回顧職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，其與職業(yè)教育的發(fā)展軌跡相輔相成。職業(yè)教育的不斷發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)裝備事業(yè)形成一個建設(shè)、配置、管理、應(yīng)用比較完善，基本適應(yīng)教育教學(xué)發(fā)展需要的行業(yè)體系和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的完整格局，而這又極大促進(jìn)了中國職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。總結(jié)我國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的基本經(jīng)驗是，落實政府發(fā)展責(zé)任是我國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的主導(dǎo)，動員社會力量參與是我國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的途徑，依法推進(jìn)是我國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的保障。未來一個時期，我國職業(yè)教育技術(shù)裝備發(fā)展要服務(wù)于《中國制造2025》對技能人才培養(yǎng)的新要求，把握好完善標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息化為建設(shè)的主要突破口。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;技術(shù)裝備;發(fā)展歷程;經(jīng)驗;方向;中國

中圖分類號 G719.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）24-0070-07

職業(yè)教育技術(shù)裝備是在職業(yè)教育教學(xué)活動中，支持承載和傳遞知識信息的配備物，是教育資源（自然資源、人力物力資源、人工資源）中的人工資源部分，或者可更加具體地表述為：職業(yè)教育技術(shù)裝備是指實施和保障職業(yè)教育教學(xué)活動所需的儀器、設(shè)備、資料、教具、學(xué)具、設(shè)施以及相關(guān)軟件的總稱[1]。職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)工作是職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分，與一般教學(xué)工作聯(lián)系緊密又有區(qū)別，是一個涉及多個領(lǐng)域和門類，專業(yè)性、技術(shù)性特點比較突出的大的范疇和體系。

回顧職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，其與職業(yè)教育的發(fā)展軌跡相輔相成。職業(yè)教育的不斷發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)裝備事業(yè)形成一個建設(shè)、配置、管理、應(yīng)用比較完善，基本適應(yīng)教育教學(xué)發(fā)展需要的行業(yè)體系和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的完整格局，而這又極大促進(jìn)了中國職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、中國職業(yè)教育技術(shù)裝備發(fā)展歷史概述

（一）中國古代專業(yè)技術(shù)教育中的教材教具

中華文明源遠(yuǎn)流長。伴隨著農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，中國早期的職業(yè)及職業(yè)教育開始萌芽并且不斷發(fā)展。而在這一過程中，我國早期用于職業(yè)技藝傳授的教材教具也在發(fā)展。其中在醫(yī)學(xué)和手工業(yè)領(lǐng)域的一些創(chuàng)造發(fā)明通過教育實踐，留傳后代并發(fā)揚(yáng)光大。

西周時期，獨立的醫(yī)學(xué)職業(yè)與醫(yī)事制度已經(jīng)形成。醫(yī)官負(fù)責(zé)醫(yī)療和醫(yī)學(xué)知識的傳授，不僅有負(fù)總責(zé)的醫(yī)師這樣的職官，而且還有負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的職官，這些世襲的職官擔(dān)當(dāng)起了醫(yī)學(xué)教育的職務(wù)。據(jù)《周禮》記載，西周的醫(yī)學(xué)教育十分注重考核。醫(yī)事考核不僅體現(xiàn)了按績進(jìn)退和與俸祿掛鉤的管理，而且促進(jìn)了我國中醫(yī)醫(yī)案傳統(tǒng)的形成，為后世的醫(yī)學(xué)教育發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)[2]。秦漢時期出現(xiàn)醫(yī)師收徒傳藝的教育形式，較之技藝家傳前進(jìn)了一大步。《黃帝內(nèi)經(jīng)》是秦漢時期專著性醫(yī)學(xué)教材典型代表，也是現(xiàn)存最早、最系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)典籍[3]，內(nèi)容豐富全面，既是初學(xué)中醫(yī)者入門教材，又可作為深造的重要指南。到了唐代，醫(yī)學(xué)教育采取了比較科學(xué)的教學(xué)方法，如經(jīng)過藥物學(xué)家們集體鉆研的《新修本草》，圖文并茂、形象生動、通俗易懂，有利于采藥和教學(xué)[4]。北宋時期，醫(yī)官王惟一為突破針灸圖教學(xué)的限制，提出用純銅鑄造針灸用的人體模型[5]。這種針灸銅人與真人一樣大小，男性，中心是空的。四肢內(nèi)部用木頭制成骨頭，軀體內(nèi)還配備有心、肺等臟器，做工十分精細(xì)。在銅人的表面，鑄刻著全身的14條經(jīng)絡(luò)。在經(jīng)絡(luò)循行的路程中，刻鑄有700多個穴位，在穴位旁邊刻鑄著穴位的名稱。針灸銅人除用于教學(xué)，還用來考核學(xué)生掌握針刺手法的程度[6]。考試的時候，先在銅人的表面涂上一層薄薄的蠟，再往銅人體內(nèi)灌滿水，然后給銅人穿上一件薄薄的衣服。讓學(xué)生扎刺某些穴位，學(xué)生如果扎得準(zhǔn)確，那么，在針抽出穴位以后，水就順著針眼滲出來。如果沒有扎準(zhǔn)，則針扎不進(jìn)去，當(dāng)然也就不會有水隨之流出。

在宋代，全國已經(jīng)形成了龐大的官營手工業(yè)系統(tǒng)，包括紡織、冶金、鑄幣、造船、鹽業(yè)、采礦、武器制造等。由于手工業(yè)作坊規(guī)模的擴(kuò)大，為了高效地訓(xùn)練藝徒，推行了“法式”藝徒培訓(xùn)法[7]。所謂“法式”，就是在總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上編制的制作技術(shù)規(guī)范[8]。宋代很重視生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和定型化，宋代統(tǒng)治者曾多次詔令編撰各種“法式”。其中比較著名的有北宋末期杰出建筑師李誡編撰的《營造法式》，這部著作號稱我國古代建筑技術(shù)的百科全書，也是訓(xùn)練建筑工徒的重要教材。“法式”不僅是教授工徒的指南，也是考核他們技藝的依據(jù)，推動了藝徒訓(xùn)練的規(guī)范化。

（二）中國近現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)裝備的發(fā)展

現(xiàn)代意義上的職業(yè)技術(shù)教育是伴隨著近代資本主義機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而產(chǎn)生的。中國近現(xiàn)代職業(yè)教育肇始于清末洋務(wù)運(yùn)動。十九世紀(jì)下半葉，隨著帝國主義列強(qiáng)的入侵，國家門戶洞開，清政府興洋務(wù)運(yùn)動，從西方引進(jìn)機(jī)器工業(yè)的同時，也引進(jìn)了西方近代學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育制度。從此我國職業(yè)教育走上了一個新的發(fā)展階段，與此同時，我國職業(yè)教育的技術(shù)裝備建設(shè)也開始受到政府的重視，并通過法令予以強(qiáng)調(diào)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。

清末民初，實業(yè)學(xué)堂的大規(guī)模興辦促進(jìn)了技術(shù)裝備的快速發(fā)展。無論是清政府還是民國政府，在其所頒布的學(xué)堂設(shè)置章程中都對教學(xué)輔助儀器設(shè)備與教材資料等提出了明確要求。職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的新階段。

當(dāng)時，清政府從中央到地方都設(shè)有統(tǒng)轄學(xué)務(wù)的機(jī)構(gòu)。對新建立的實業(yè)教育，也相應(yīng)設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)，并制定全國劃一的管理章程，在這些章程中多對教學(xué)儀器設(shè)備有所安排。當(dāng)時實業(yè)學(xué)堂經(jīng)費(fèi)主要來源是官款。實業(yè)學(xué)堂中屬部門辦的如鐵路、礦務(wù)等由主辦部門撥款;省辦學(xué)堂自籌經(jīng)費(fèi);此外，獎勵民間鄉(xiāng)紳捐款興學(xué)。在學(xué)堂管理方面，專門設(shè)置了實業(yè)教育儀器管理崗位。中等實業(yè)學(xué)堂設(shè)有掌書，其負(fù)責(zé)管理圖書、儀器等項工作，一般由教員兼任[9]。

國民政府時期，教育部公布的《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》對職業(yè)學(xué)校的實習(xí)設(shè)備規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)別情況分為最低限度設(shè)備、補(bǔ)充設(shè)備、精密設(shè)備三種。并規(guī)定圖書、機(jī)器儀器、標(biāo)本、工作模型等，要求有制作能力的，應(yīng)盡量由教員學(xué)生共同制作[10]。對于校內(nèi)實習(xí)場所設(shè)施，教育部在《農(nóng)工醫(yī)三種?？茖W(xué)校實施方案》中有如下規(guī)定：農(nóng)業(yè)?？祈毟皆O(shè)5000畝以上的農(nóng)場。如設(shè)森林科須附以一萬畝以上的林場，以上可按各省實際情況酌量增減;工科?？茖W(xué)校須附有學(xué)生實習(xí)適用的工廠;醫(yī)學(xué)專科學(xué)校須附設(shè)有至少200張病床的醫(yī)院等[11]。

國民政府還注重擴(kuò)大建教合作來發(fā)展職業(yè)教育。1941年，教育部與農(nóng)林部會頒《農(nóng)林技術(shù)機(jī)關(guān)與農(nóng)林教育機(jī)關(guān)聯(lián)系與合作大綱》《農(nóng)林建教合作初步實施辦法大綱》。其后，為加強(qiáng)建教合作，政府特設(shè)建教合作委員會。1941年4月，教育部與經(jīng)濟(jì)部、農(nóng)林部會頒《公私營工場、礦場、農(nóng)場推廣職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育并利用設(shè)備供職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)辦法綱要》等加強(qiáng)職業(yè)教育技術(shù)裝備的文件。關(guān)于充實實習(xí)設(shè)備，除教育部撥款補(bǔ)助外，并將戰(zhàn)后日本賠償?shù)谝慌峙浣逃矫?49部機(jī)器中的356部配撥?？埔陨蠈W(xué)校，138部配撥職業(yè)學(xué)校;交通部與海軍接收敵偽船舶及沒收敵人的漁輪、漁具中也撥一部分供商船海事學(xué)校學(xué)生實習(xí)用[12]。

（三）新中國職業(yè)教育技術(shù)裝備的發(fā)展

1949年10月1日，中華人民共和國成立，揭開了中國歷史的新篇章。新中國職業(yè)教育技術(shù)裝備的發(fā)展經(jīng)歷了從小到大、從簡單教具到高科技裝備逐步發(fā)展壯大的歷史過程。

20世紀(jì)50、60年代，我國邁出發(fā)展職業(yè)教育的第一步，大力興辦中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。這一時期，國家十分重視職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)，但總體來看仍然比較薄弱。1952年8月29日，教育部發(fā)布《中等技術(shù)學(xué)校暫行實施辦法》，要求“中等技術(shù)學(xué)校應(yīng)重視實驗與實習(xí)的設(shè)備。附設(shè)于工廠、礦山或農(nóng)場等單位者，除利用該單位的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)實習(xí)外，校內(nèi)亦應(yīng)有實驗與教學(xué)實習(xí)的必要設(shè)備”。[13]國家在當(dāng)時中等技術(shù)學(xué)校實驗實習(xí)設(shè)備普遍不足的情況下，提出加強(qiáng)學(xué)校與廠礦、企業(yè)的合作開展生產(chǎn)教學(xué)。1953年4月，國家專門成立了中央生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)委員會。政務(wù)院于同年7月頒布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校與中等技術(shù)學(xué)校學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)工作的決定》，要求“應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)教學(xué)的必要和接受實習(xí)的機(jī)關(guān)與企業(yè)的實際可能，盡可能在不影響廠礦生產(chǎn)任務(wù)完成的條件下，作有重點的切實有效的布置。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)盡可能提供生產(chǎn)與工作情況較好的廠礦與機(jī)關(guān)作為學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)的對象，以保證生產(chǎn)實習(xí)的質(zhì)量”。[14]

改革開放后，我國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)得到大力加強(qiáng)。1985年5月《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》正式頒布?！稕Q定》提出中等職業(yè)技術(shù)教育要著重職業(yè)技能訓(xùn)練的要求，促進(jìn)了各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。貫徹國家教育體制改革的精神，教育行政部門通過推動職業(yè)教育規(guī)范化辦學(xué)促進(jìn)技術(shù)裝備的建設(shè)。1986年10月18日，國家教委頒發(fā)《普通中等專業(yè)學(xué)校設(shè)置暫行辦法》，加強(qiáng)了宏觀管理，使學(xué)校設(shè)置制度化。設(shè)置原則中提出，應(yīng)根據(jù)需求以及實際可能提供的辦學(xué)條件，在部門、地方的教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下進(jìn)行;要合理布局;講求投資效益和社會效益，開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向聯(lián)系。新建學(xué)校應(yīng)選擇好校址?！掇k法》還規(guī)定了設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在校學(xué)生規(guī)模不應(yīng)少于640人（體育、藝術(shù)類學(xué)校另定），專業(yè)設(shè)置要與規(guī)模相適應(yīng)，不宜過多;須有精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，教學(xué)、行政、后勤等管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，質(zhì)量合格的專任教師，思想政治工作干部，實驗技術(shù)、圖書資料和工勤人員;須有相應(yīng)的土地和必需的教學(xué)、實驗、實習(xí)、圖書閱覽以及生活和體育活動場所;須配備必須的儀器、設(shè)備;學(xué)校所需的投資和經(jīng)費(fèi)，須有穩(wěn)定的來源和切實的保證[15]。為引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)的要求，從1991年至1994年，有關(guān)部門分別對三類中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了評估，評選出一批國家級、省部級重點中專、技工學(xué)校和職業(yè)高中。這項工作極大推動了職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地各部門在職業(yè)學(xué)校評估和重點學(xué)校建設(shè)中，克服困難，通過多種渠道，增加經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國開展中專學(xué)校評估的三年期間，全國約增加投入20多億元，較明顯地改善了辦學(xué)條件[16]。僅湖南省就增加投資2.8億元，校園占地面積擴(kuò)大了905畝，新建改建校舍87萬平方米，添置教學(xué)設(shè)備價值3630萬元。

新世紀(jì)以來，職業(yè)教育得到大力發(fā)展。國務(wù)院先后三次召開全國職業(yè)教育工作會，出臺了一系列政策提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，隨著職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃、示范性職業(yè)院校建設(shè)計劃等項目的深入開展，我國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)得到大幅提升。數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國職業(yè)學(xué)校儀器設(shè)備總值為1219.5 億元，比上年增加115.9 億元，總增長率為10.5%。其中高職院校為641.2 億元，比上年增加66.2億元;中職學(xué)校為574.7億元，比上年增加49.7 億元。2013 年全國高職院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為7673元，比上年增加648元，增長率為9.2%;2013年全國中職學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為3741元，比上年增加676 元，增長22.1%[17]?？傮w來看，2013年高、中職學(xué)校儀器設(shè)備總值比上年增加幅度提高了約2%，雖然仍低于全國各級各類學(xué)校教學(xué)、科研設(shè)備資產(chǎn)總值14.3%的年增長率，但差距在縮小。

二、中國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的基本特征與主要經(jīng)驗

從原始社會的勞動教育到后來專業(yè)技術(shù)教育乃至近現(xiàn)代的實業(yè)教育，都是我國當(dāng)前蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育的根基。幾千年來，在我國職業(yè)教育發(fā)展的每個階段，教育工具與資料都發(fā)揮著重要作用，其發(fā)展在我國職業(yè)教育史上留下了很深的軌跡，其中蘊(yùn)含著一定的技術(shù)裝備發(fā)展的基本特征，也有著極其豐富的經(jīng)驗。

（一）中國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的基本特征

1.職業(yè)教育技術(shù)裝備隨著社會生產(chǎn)力的提高而發(fā)展

在原始社會，教育活動在生產(chǎn)生活中進(jìn)行。教育活動與社會生產(chǎn)勞動、社會生活融為一體，直接為生產(chǎn)生活服務(wù)。當(dāng)時的生產(chǎn)力極其低下，人類只會使用簡單的磨制或打制石器作為生產(chǎn)工具，而由于當(dāng)時教育還沒有從生產(chǎn)生活中完全分離出來，因此這些石器工具也自然成為了氏族中有生產(chǎn)生活經(jīng)驗的長者對青年人進(jìn)行知識傳授的工具。

奴隸制社會出現(xiàn)了階級的分化，并造成了教育的分化。在奴隸社會，學(xué)校由國家來組織和管理，少數(shù)貴族才有享受學(xué)校教育的特權(quán)。而在天文官和醫(yī)官等技術(shù)職官的教育中，已經(jīng)具有明顯的職業(yè)教育特點，并且已經(jīng)開始使用銅制的天文或醫(yī)療工具，比如《黃帝內(nèi)經(jīng)》一書中記載的“九針”，就是九類形制不同的金屬醫(yī)療器械[18]，其也是我國早期針灸技術(shù)傳承的教具。

封建社會時期，我國生產(chǎn)力水平與奴隸社會相比有了大幅度提高，鐵質(zhì)工具的出現(xiàn)以及各種技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的發(fā)明，推動了社會的大發(fā)展。在這一時期，以各類專業(yè)技術(shù)為教育內(nèi)容的職業(yè)教育也得到擴(kuò)大，設(shè)科也日益細(xì)分，醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)四個領(lǐng)域?qū)I(yè)教育發(fā)展迅速。但是，當(dāng)時的學(xué)校地位只是科舉的附庸，入學(xué)實為取得應(yīng)試的資格，至于生產(chǎn)技術(shù)知識方面的教學(xué)，不可能占有大的比重。我國長期的封建社會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，官方以儒學(xué)統(tǒng)治教育，技藝教育始終處于被輕視的地位，發(fā)展必然受到限制。以教育所使用的教案資料、教學(xué)工具的發(fā)展變化來看，在2000多年中雖有一些變化，如宋代針灸銅人的發(fā)明，宋代以后的科技書籍更注重通過圖示的方法來直觀指導(dǎo)教學(xué)等，但總體來看發(fā)展較慢。

十九世紀(jì)下半葉，遭受帝國主義列強(qiáng)入侵的中國，逐步淪為半殖民地半封建社會，在封建主義和帝國主義的雙重壓迫下，中國的近代資本主義在夾縫中艱難萌芽。資本主義階段，生產(chǎn)力大幅提升，工業(yè)的大發(fā)展呼喚新型人才的培養(yǎng)。晚清政府開始興辦洋務(wù)運(yùn)動，從西方引進(jìn)機(jī)器工業(yè)的同時，也引進(jìn)了西方近代學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育制度。這些學(xué)校的創(chuàng)辦，最初側(cè)重于國防軍事，后趨向于農(nóng)工商實業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，用以適應(yīng)國防、外交與發(fā)展農(nóng)工商各業(yè)的需要。為提升應(yīng)用技術(shù)人才的職業(yè)能力，必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)實踐的應(yīng)用，這推動了教學(xué)儀器設(shè)備的發(fā)展，大量先進(jìn)的軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等方面的實用教具和材料被引入學(xué)校教學(xué)，設(shè)備更新的速度也不斷加快。

1949年，中國人民共和國成立，開始了社會主義革命和建設(shè)的發(fā)展歷程。在新中國成立初期，國民經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力處于恢復(fù)狀態(tài)，職業(yè)教育的技術(shù)裝備建設(shè)也發(fā)展相對緩慢。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐年大幅度提高，職業(yè)教育在其中發(fā)揮著重要作用。用教育“武裝”后的數(shù)量巨大的勞動者打造了“中國制造”這張耀眼名片。伴隨著社會生產(chǎn)力的提高和職業(yè)教育的大力發(fā)展，職業(yè)教育的技術(shù)裝備也迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢。

2.技術(shù)裝備對于職業(yè)教育發(fā)展具有能動作用

職業(yè)教育具有職業(yè)性、社會性、全民性和終身性等特點，但是，在職業(yè)教育的發(fā)展初期，這些特點并沒有得到彰顯。

在我國古代，職業(yè)教育在不同階層相對封閉的進(jìn)行。如天文、醫(yī)藥等主要在官的階層傳播，而農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等技術(shù)則主要在民的階層傳播，彼此之間壁壘森嚴(yán)。在官的階層，受“學(xué)而優(yōu)則仕”“君子不器”思想的影響，對農(nóng)、工、商等技藝存在鄙視的態(tài)度。在民的階層，由于缺少文化知識，對技藝過于珍視，形成“技術(shù)家傳”的風(fēng)氣，導(dǎo)致很多技術(shù)得不到有效傳播[19]。這都制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

春秋時期伴隨著分工的不斷細(xì)化，尤其是管子“四民分業(yè)定居”的政策逐步推廣，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)成分的多樣性，而這也激發(fā)了不同主體的積極性和創(chuàng)造性，新理論、新技術(shù)、新工藝不斷產(chǎn)生[20]。及至唐宋時期，中國的經(jīng)濟(jì)繁榮，科技發(fā)達(dá)，在技術(shù)領(lǐng)域尤為突出，航海、造船、醫(yī)藥、工藝、農(nóng)技等都達(dá)到很高水平，民間創(chuàng)造力呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，尤其是一些輔助教學(xué)工具的發(fā)明為科學(xué)技術(shù)的傳承帶來了多種有效路徑。唐代《新修本草》所載藥物達(dá)844種，堪稱一部恢宏的藥典，圖文并茂，形象生動、通俗易懂，很有利于采藥和教學(xué)[21]。宋代“針灸銅人”的發(fā)明，推動了醫(yī)學(xué)直觀教學(xué)方式。唐朝陸龜蒙的《耒耜經(jīng)》對各種農(nóng)具零部件的形狀、大小、尺寸有詳細(xì)記述，十分便于仿制流傳[22]。

在宋代，為了高效地訓(xùn)練藝徒，推行了“法式”藝徒培訓(xùn)法。其中比較著名的有北宋末期杰出建筑師李誡編撰的《營造法式》。另外，如《熙寧法式》《弓式》《陶說》等都是藝徒訓(xùn)練的基本教材，這些專門性的訓(xùn)練教材亦包括一些最基本的技術(shù)知識，主要內(nèi)容有“名例、制度、功限、料例、圖樣”等[23]。這些形成了早期職業(yè)教育的課程與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

如上所述，盡管在我國古代發(fā)展職業(yè)教育的環(huán)境并不有利，但是廣大勞動人民發(fā)揮聰明才智，發(fā)明創(chuàng)造了很多指導(dǎo)或輔助行業(yè)發(fā)展的書籍和器具，而這些早期的技術(shù)裝備則在某種程度上促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的傳承，為現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.技術(shù)裝備發(fā)展依賴于政府的大力推動

技術(shù)裝備的發(fā)展需要大量資金的投入，因此僅僅依靠學(xué)校自身的籌措是難以實現(xiàn)高水平建設(shè)的。從現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展歷程來看，政府在職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)中扮演著主要推動者的角色。政府的重視程度和推動力度決定著職業(yè)教育技術(shù)裝備的發(fā)展速度。

清末民初，當(dāng)時的政府鑒于實業(yè)學(xué)堂的大規(guī)模興辦，加強(qiáng)了學(xué)堂技術(shù)裝備的建設(shè)。無論是清政府還是民國政府，在其所頒布的學(xué)堂設(shè)置章程中都對教學(xué)輔助儀器設(shè)備與教材資料等進(jìn)行了明確要求。

而新中國成立后，尤其是改革開放以來，職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位日益突出，僅“十一五”期間，中央政府就投入140億專項資金，著力實施職業(yè)教育能力建設(shè)項目。推進(jìn)職業(yè)教育實訓(xùn)基地、縣級職教中心、高水平示范性職業(yè)院校、教師素質(zhì)提高等工作。通過這些重大項目工程的全面實施，職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)得到不斷加強(qiáng)并走向現(xiàn)代化。

（二）中國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的主要經(jīng)驗

1.落實政府發(fā)展責(zé)任是我國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的主導(dǎo)

教育戰(zhàn)略的落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。建國以來，黨和國家在確定教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的同時，始終把發(fā)展職業(yè)教育、提高勞動者思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)作為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一項具有戰(zhàn)略意義的措施來抓，而加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)更是其中的一項重要工作。

1980年《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》提出，各地可以利用一些適合辦學(xué)的關(guān)停工廠廠房及設(shè)備作為學(xué)校的實習(xí)場所。也可以留用一部分技術(shù)人員和老工人作教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)。1983年開始，中央財政對教育部門辦的農(nóng)村職業(yè)中學(xué)，每年撥給5000萬元的補(bǔ)助費(fèi)，主要用于購置教學(xué)儀器設(shè)備，充實實驗室和生產(chǎn)實習(xí)工廠[24]。2005年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，要高度重視實踐和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃，在重點專業(yè)領(lǐng)域建成2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。中央財政職業(yè)教育專項資金，以獎勵等方式支持市場需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實訓(xùn)基地建設(shè)。同時要求加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步提出加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，分類制定中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年實現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。在整合現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。

職業(yè)教育的現(xiàn)代化離不開裝備的現(xiàn)代化。政府的這些決策，成為推動職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)和發(fā)展的主導(dǎo)力量。各級政府逐步增強(qiáng)了建設(shè)職業(yè)教育技術(shù)裝備的責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要的工作來抓，為職業(yè)教育裝備建設(shè)指明了方向，提出了更高要求，同時也為職業(yè)教育裝備的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。

2.動員社會力量參與是我國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的途徑

職業(yè)教育具有廣泛的社會性。與基礎(chǔ)教育和高等教育相比，發(fā)展職業(yè)教育更需要、也更有條件動員社會各方面力量參與。

建國后尤其是改革開放以來，我國職業(yè)教育的辦學(xué)體制，逐步由基本上為政府辦學(xué)向全社會共同興辦的體制轉(zhuǎn)變，依靠政府、行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體、公民個人等各方面力量辦學(xué)的體制應(yīng)運(yùn)而生，形成了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制和政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。實踐證明，這樣的辦學(xué)和管理體制，有利于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)、社會的密切聯(lián)系，形成相互依靠、相互促進(jìn)的機(jī)制;有利于調(diào)動各方面的積極性，形成辦好職業(yè)教育的整體合力;有利于職業(yè)教育的內(nèi)部改革，更新觀念，提高質(zhì)量。作為職業(yè)教育發(fā)展重要環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備建設(shè)也通過“大家辦”的方針而解決了資金、場地等方面的問題，取得了快速發(fā)展。

3.依法推進(jìn)是我國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的保障

《中華人民共和國職業(yè)教育法》于1996年9月1日起正式實施。它是在加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化教育改革，加快教育法制化建設(shè)的新形勢下產(chǎn)生的。

職業(yè)教育法制建設(shè)推動了職業(yè)教育戰(zhàn)略重點地位的確立。各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗和我國的現(xiàn)代化建設(shè)實踐表明，職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)工業(yè)化與現(xiàn)代化的重要支柱，是提升我國綜合國力和國際競爭力的重要途徑。但長期以來，在社會觀念意識上，在國家制度建設(shè)層面上，我國職業(yè)教育在整個教育體系中都處于相對不利的環(huán)境，處于劣勢地位。而職教法的頒布實施，從國家法律層面上明確規(guī)定：職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，將職業(yè)教育發(fā)展與社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動就業(yè)緊密相連。自此，職業(yè)教育在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，其戰(zhàn)略地位也提高到了一個前所未有的高度。

職教法的頒布和后續(xù)一系列相關(guān)政策文件的出臺，讓職業(yè)教育改革和發(fā)展的思路更加清晰，也進(jìn)一步保障了職業(yè)教育技術(shù)裝備的發(fā)展。

三、中國職業(yè)教育技術(shù)裝備建設(shè)的方向

（一）技術(shù)裝備發(fā)展要服務(wù)于《中國制造2025》對技能人才培養(yǎng)的新要求

2015年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。這是黨中央、國務(wù)院總攬國際國內(nèi)發(fā)展大勢，站在增強(qiáng)我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰(zhàn)略高度做出的重大戰(zhàn)略部署，其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。實施《中國制造2025》，建設(shè)世界制造強(qiáng)國，是我國主動應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇;是實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略需要;是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的客觀要求。

《中國制造2025》提出，把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本前提，走以人為本的發(fā)展道路。其明確提出的十大重點領(lǐng)域，每個領(lǐng)域都需要大量的高端技能型人才，與傳統(tǒng)高技能人才不同的是，他們不僅要有精湛的操作技能，更應(yīng)具備對智能網(wǎng)絡(luò)高度的理解與運(yùn)用能力。

職業(yè)教育是為制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能人才的主渠道和主陣地。適應(yīng)《中國制造2025》提出的新要求，我國職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才工作面臨著能否適應(yīng)對培養(yǎng)規(guī)格的新要求，能否適應(yīng)對培養(yǎng)質(zhì)量的新要求，能否適應(yīng)對培養(yǎng)專業(yè)的新要求等挑戰(zhàn)。

技術(shù)裝備水平直接影響著職業(yè)教育的質(zhì)量。打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，讓“中國制造”成為“優(yōu)質(zhì)制造”“中國創(chuàng)造”，迫切需要一支龐大的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍的支撐。而進(jìn)一步提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，需要技術(shù)裝備實現(xiàn)更快的發(fā)展以適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展的需要。一是要全面改善職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，使實訓(xùn)設(shè)備配置水平更加適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。二是要實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，重點支持職業(yè)院校改善基本辦學(xué)條件。三是要推進(jìn)職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年實現(xiàn)所有院校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。四是要積極開拓創(chuàng)新，尋求在重點領(lǐng)域的突破，從而帶動整體發(fā)展。要對接《中國制造2025》提出的實施綠色制造工程的部署，重點圍繞先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，低碳化、循環(huán)化和集約化，產(chǎn)品全生命周期綠色管理等領(lǐng)域，依托行業(yè)企業(yè)在職業(yè)院校普遍配置適應(yīng)開展綠色技能開發(fā)工作的技術(shù)裝備。以便于把新興行業(yè)的新型綠色技能納入到專業(yè)教育中，形成通識性綠色技能課程體系，全面培養(yǎng)學(xué)生的核心綠色就業(yè)技能。

（二）技術(shù)裝備發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是完善標(biāo)準(zhǔn)

近幾年，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，特別是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得原來的職業(yè)教育教學(xué)技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)大大落后于目前國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，亟需補(bǔ)充和修訂;同時已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)類別過少，與專業(yè)目錄要求差距較大，特別是對國家重點扶持產(chǎn)業(yè)，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的職教裝備標(biāo)準(zhǔn)，保障職業(yè)院校配備上更多貼近實踐操作、易于學(xué)生掌握的教學(xué)儀器設(shè)備。

2012年2月，教育部委托全國教學(xué)儀器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會聯(lián)合中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會職業(yè)教育裝備專業(yè)委員會組織行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校專家組成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草制定隊伍，對目前職業(yè)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大規(guī)模的修訂和補(bǔ)充，增加項目，以適應(yīng)職業(yè)教育裝備發(fā)展的需要。截至2014年7月，教育部發(fā)布了護(hù)理、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電一體化、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修等五項教育行業(yè)儀器設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）。

未來一個時期，職業(yè)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)制定工作，一是要堅持以教育發(fā)展規(guī)劃綱要為引領(lǐng)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求， 對接行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展對職業(yè)教育裝備建設(shè)的要求，綜合考慮中、高職學(xué)校裝備現(xiàn)狀和地區(qū)間、學(xué)校之間的實際差距。二是要下大力氣宣傳、推廣、普及，推動各地、各相關(guān)院校結(jié)合辦學(xué)實際，制定本地區(qū)、本院校的實施方案，分階段逐步實現(xiàn)相關(guān)專業(yè)儀器設(shè)備裝備現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的要求。三是隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)要及時調(diào)整和更新，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（三）技術(shù)裝備要以信息化為建設(shè)的主要突破口

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布，綱要專設(shè)一章，在國家決策層面來部署教育信息化問題，明確提出信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。要求到2020年，中國基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。綱要還針對加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作提出了重要政策和舉措，為今后提高教育信息化質(zhì)量和水平指明了方向，也為職業(yè)教育的技術(shù)裝備發(fā)展指明了方向。

2010年，教育部印發(fā)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》，將加快提升職業(yè)教育信息化能力計劃作為十大行動計劃之一，明確提出實施中等職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和中國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務(wù)體系兩個建設(shè)項目，進(jìn)一步細(xì)化和落實國家關(guān)于職業(yè)教育信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。2010年以來，教育部每年舉辦全國中等職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽，提高了職業(yè)教育教師的信息素養(yǎng)、教育技術(shù)應(yīng)用能力和信息化教學(xué)水平，促進(jìn)了信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。

2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要提高信息化水平。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠(yuǎn)程教學(xué)。加快信息化管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。

下一階段，職業(yè)教育的信息化建設(shè)要重點加強(qiáng)中高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的建設(shè)力度，不斷完善數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)機(jī)制和數(shù)字化教學(xué)資源共享模式。在加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用方面作出更大努力，促進(jìn)職業(yè)教育技術(shù)裝備向智能化、終身化的方向發(fā)展。