唐慶鵬　康麗麗

摘 要 實踐教學(xué)是應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)。通過對南京師范大學(xué)泰州學(xué)院行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的個案分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)還存在四大現(xiàn)實困境，包括認知困境、規(guī)劃困境、保障困境和管理困境。需要專業(yè)教育者和管理者重視實踐教學(xué)、推動實踐教學(xué)體系建設(shè)、改善實踐教學(xué)條件、規(guī)范實踐教學(xué)管理制度，從而優(yōu)化實踐教學(xué)以提升應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)教育效能和水平。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型大學(xué)；專業(yè)教育；行政管理；實踐教學(xué)

中圖分類號 G648.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）20-0044-03

在大學(xué)專業(yè)教育體系中，“理論教學(xué)和實踐教學(xué)是專業(yè)教學(xué)的兩大基本形式”[1]，前者注重理論知識導(dǎo)向，后者則強調(diào)應(yīng)用能力導(dǎo)向。兩者相互影響、相互配合，共同推動專業(yè)教育的發(fā)展。實踐教學(xué)在高校專業(yè)教育體系中，具有基礎(chǔ)性地位。作為以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)的應(yīng)用型大學(xué)，實踐教學(xué)更是至關(guān)重要。

一、南京師范大學(xué)泰州學(xué)院行政管理專業(yè)及其實踐教學(xué)概況

南京師范大學(xué)泰州學(xué)院位處江蘇省蘇北地區(qū)，是一所于2004年6月經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)成立的普通高校本科層次獨立學(xué)院。自建校以來，該校始終堅持“創(chuàng)建全國一流、特色鮮明的綜合性應(yīng)用型獨立學(xué)院”的辦學(xué)目標(biāo)。經(jīng)過十多年的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)校取得了可喜的辦學(xué)成果，先后獲“全國先進獨立學(xué)校”、“中國民辦高等教育優(yōu)秀院?！钡葮s譽稱號。行政管理專業(yè)是南京師范大學(xué)泰州學(xué)院31個本科專業(yè)之一，有近200名學(xué)生。從專業(yè)發(fā)展看，我國本科行政管理教育在20世紀(jì)90年代末方才興起，專業(yè)起步較晚。南京師范大學(xué)泰州學(xué)院根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和自身特點，從專業(yè)開設(shè)伊始就明確了培養(yǎng)目標(biāo)，即立足于地方，面向黨政基層組織、對口企事業(yè)單位、社會團體等，培養(yǎng)既具專業(yè)理論知識又具備操作技能的復(fù)合型應(yīng)用人才。

人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了人才培養(yǎng)方式，專業(yè)實踐教學(xué)在該校行政管理專業(yè)教育中的地位由此愈發(fā)凸顯。學(xué)校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的探索，主要集中在兩方面：其一，加強專業(yè)實驗課教學(xué)。學(xué)校通過專業(yè)實驗室建設(shè)，使學(xué)生可以利用實驗室進行情景模擬、數(shù)據(jù)分析、集體討論交流?？砷_展的實驗課教學(xué)形式主要包括：管理學(xué)拓展訓(xùn)練、行政管理角色扮演、公務(wù)員模擬面試、模擬聽證、管理心理學(xué)心理測評、公共關(guān)系CIS設(shè)計、法庭旁聽（行政法）、管理信息系統(tǒng)上機操作、電子政務(wù)實踐、社會調(diào)查分析等。其二，建立校社合作基地，推進校社合作，開展校外實踐教學(xué)。目前，該專業(yè)與社會相關(guān)單位相繼建立良好的實踐教學(xué)合作關(guān)系，每年定期派遣畢業(yè)生前往實習(xí)。

二、專業(yè)實踐教學(xué)存在的四大現(xiàn)實困境

（一）認知困境：實踐教學(xué)認識不夠

開展實踐教學(xué)涉及到認知問題，而認知是行動的先導(dǎo)，當(dāng)前行政管理專業(yè)實踐教學(xué)存在的現(xiàn)實困境，很大程度上與部分專業(yè)教育者和管理者觀念陳舊、認識不到位有關(guān)。一方面，一些專業(yè)教師過于注重專業(yè)理論知識的傳授，而對實踐教學(xué)重要性的認識不夠，這導(dǎo)致專業(yè)實踐教學(xué)學(xué)時在整個教學(xué)計劃中的比例一直偏低。理論教學(xué)與實踐教學(xué)具有同構(gòu)關(guān)系，即“在共時性表現(xiàn)為‘互釋和‘互融，在歷時性表現(xiàn)為‘互動、‘互補和‘同步”[2]。輕視甚至忽視實踐教學(xué)，反而也會影響理論教學(xué)的質(zhì)量。另一方面，學(xué)校在教學(xué)計劃安排上雖然也適當(dāng)增加了實踐教學(xué)的比重，但由于未能認清實踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生綜合能力上的必要性，或者為了應(yīng)付上級教育管理部門的評估檢查，而僅僅將實踐教學(xué)視為一項教學(xué)任務(wù)、指標(biāo)，從而被動僵化地落實，最終結(jié)果往往是實踐教學(xué)出現(xiàn)形式化傾向，達不到應(yīng)有效果。

（二）規(guī)劃困境：實踐教學(xué)體系設(shè)計不科學(xué)

在開展實踐教學(xué)之前，要做好先期的科學(xué)論證和精心設(shè)計。當(dāng)前，行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系設(shè)計不科學(xué)的問題客觀存在。首先，實踐教學(xué)體系的完整性不夠。從學(xué)校行政管理專業(yè)教學(xué)計劃來看，其專業(yè)實踐教學(xué)在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及組織形式上還只是注意到與理論教學(xué)的簡單對應(yīng)，或者僅僅是課堂教學(xué)的有限補充，未能形成科學(xué)合理的實踐課程體系和課程大綱，使實踐性教學(xué)缺乏獨立性、系統(tǒng)性、完整性。其次，實踐教學(xué)體系缺乏深度。本科專業(yè)教育具有階段性特征，也就是說在不同階段，專業(yè)教育的側(cè)重點和子目標(biāo)也有相應(yīng)的不同?，F(xiàn)實中，南京師范大學(xué)泰州學(xué)院在行政管理專業(yè)大一、大二、大三的實踐教學(xué)安排大同小異，大四的實踐教學(xué)安排也僅僅是多了一項畢業(yè)實習(xí)?？梢?，在實踐教學(xué)體系的設(shè)計上并未能充分遵循專業(yè)教育的階段演進規(guī)律，不能根據(jù)每個階段的專業(yè)教育目標(biāo)來設(shè)計實踐教學(xué)內(nèi)容，從而導(dǎo)致實踐教學(xué)不能完全和階段能力培養(yǎng)同步。

（三）保障困境：實踐教學(xué)資源投入不足

實踐教學(xué)的持續(xù)有效開展必須有一定的教學(xué)資源加以保障。然而，現(xiàn)實中的情況是，一方面，囿于重理論教學(xué)、輕實踐教學(xué)的傳統(tǒng)思維觀念，部分管理者忽視了對教學(xué)經(jīng)費、教學(xué)基地、教學(xué)平臺、實驗設(shè)備、師資力量等實踐教學(xué)資源的投入。學(xué)校財政開支顯示，近3年共劃撥7.36萬元專項經(jīng)費供行政管理專業(yè)學(xué)生參加各種實踐教學(xué)與科研活動，每年人均僅100余元，投入上的不足顯然已經(jīng)嚴(yán)重影響了專業(yè)實踐教學(xué)的開展。這種現(xiàn)象在各高校中均很常見，正如有學(xué)者指出，“由于高校擴招，而師資、實習(xí)場地、經(jīng)費沒有得到足夠保障，對教學(xué)尤其是實踐教學(xué)沖擊較大，實踐教學(xué)虛化，出現(xiàn)了‘放羊式、‘趕鴨式的現(xiàn)象，實踐教學(xué)的效果難以達到應(yīng)有的要求?！盵3]

（四）管理困境：實踐教學(xué)管理不到位

實踐教學(xué)效果如何，不僅取決于前期的投入和建設(shè)，還取決于實踐教學(xué)實施過程中的管理?？茖W(xué)管理能夠切實提升實踐教學(xué)的效果，然而，現(xiàn)實中行政管理專業(yè)實踐教學(xué)還存在重建設(shè)、輕管理的問題，主要包括：實踐教學(xué)管理制度不完善、不規(guī)范，導(dǎo)致實踐教學(xué)管理隨意性、盲目性大；實踐教學(xué)管理專業(yè)化程度低，一些課程的實踐教學(xué)往往是讓教師自行其是，專業(yè)的實踐管理人員匱乏、專門化的管理措施不足，導(dǎo)致實踐教學(xué)管理存在一定程度上的混亂；實踐教學(xué)管理機制不健全，缺乏包含事前評估、事中監(jiān)控、事后考核在內(nèi)的全流程機制安排，導(dǎo)致出現(xiàn)專業(yè)實踐教學(xué)管理職責(zé)不明、管理效率低下等問題。

三、優(yōu)化專業(yè)實踐教學(xué)的建議

南京師范大學(xué)泰州學(xué)院在專業(yè)實踐教學(xué)上的探索，既有可吸取的經(jīng)驗，也有諸多值得反思的教訓(xùn)。針對當(dāng)前應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)普遍存在的問題和困境，需從以下幾個方面著力加以改進。

（一）提高認識，重視實踐教學(xué)

理念和認知是行動的先導(dǎo)。理論教學(xué)和實踐教學(xué)是專業(yè)教學(xué)的兩大基本形式，兩者之間不存在孰輕孰重、相互割裂的情況，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系[4]。一些高校對實踐教學(xué)存在輕視甚至是誤讀的情況，是導(dǎo)致實踐教學(xué)比重低、流于形式化的直接原因。因而，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)管理者和教育者要加強對實踐教學(xué)的認知，及時轉(zhuǎn)變陳舊的教學(xué)觀念。

（二）優(yōu)化設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃實踐教學(xué)體系建設(shè)

科學(xué)的實踐教學(xué)體系要以學(xué)生實踐能力培養(yǎng)為目標(biāo)，并結(jié)合專業(yè)及學(xué)生的實際情況加以科學(xué)論證和設(shè)計。應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)基本思路應(yīng)是學(xué)程分段、分類分層，拓寬口徑、強化能力。也就是說，根據(jù)專業(yè)教育的階段性特征來設(shè)計實踐教學(xué)體系。學(xué)程第一階段（大學(xué)一年級）是學(xué)生專業(yè)認知實踐，主要通過現(xiàn)場觀摩、社會調(diào)研等方式使學(xué)生獲得對專業(yè)的感性認識和初步體驗，以提升學(xué)生的專業(yè)興趣；學(xué)程第二階段（大學(xué)二、三年級）是專項專業(yè)課程實踐，主要是通過與各專業(yè)理論課程配套的校內(nèi)外實踐環(huán)節(jié)來完成，目的是加深學(xué)生對理論知識的二次理解，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際能力；學(xué)程第三階段（大學(xué)四年級）是綜合性的畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計（論文）。其中，畢業(yè)實習(xí)是集中的、系統(tǒng)的、較長時間的實戰(zhàn)鍛煉，通常應(yīng)盡量與今后職業(yè)選擇掛鉤，也是為學(xué)生求職就業(yè)服務(wù)。而畢業(yè)設(shè)計（論文）的目的則是綜合檢驗學(xué)生專業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力，加強學(xué)生對專業(yè)知識的理解、運用和創(chuàng)新。

（三）加大投入，改善實踐教學(xué)條件

為保障應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的順利開展，還需要充足的人、財、物等基礎(chǔ)條件。首先，加強實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)。專業(yè)實踐教學(xué)教師承擔(dān)著對學(xué)生能力培養(yǎng)的主要責(zé)任，因而要求其同時具備理論教學(xué)的素質(zhì)和實踐教學(xué)的能力。為此，一方面，要加強對現(xiàn)有教師隊伍的建設(shè)，如通過有計劃地組織教師參加培訓(xùn)以及定期安排專業(yè)課教師到實踐基地、合作單位參加實踐活動等方式提升師資隊伍實踐能力；另一方面，有針對性地從外部聘請具有企業(yè)、行業(yè)背景的專家加入教學(xué)團隊，充實實踐教師隊伍。其次，利用各種途徑加大投入，努力改善辦學(xué)條件。應(yīng)遵循學(xué)校財政下?lián)芘c自籌經(jīng)費相結(jié)合的方針，確保專業(yè)實踐教學(xué)投入充足，從而改善辦學(xué)條件。最后，實踐教學(xué)基地是實踐教學(xué)順利且有效開展的重要平臺，專業(yè)建設(shè)中要做到優(yōu)化校內(nèi)實踐基地和拓展校外實踐基地相結(jié)合，切實滿足實踐教學(xué)要求。

（四）加強研究，創(chuàng)新實踐教學(xué)管理制度

完備的實踐教學(xué)管理制度對實踐教學(xué)具有明顯的規(guī)范和保障作用。因此，首先要建立完備的實踐教學(xué)管理規(guī)章制度。完備的實踐教學(xué)管理制度應(yīng)既有學(xué)校層面的一般實踐教學(xué)制度規(guī)定，又有結(jié)合專業(yè)特點的具體專業(yè)實踐教學(xué)規(guī)范；既包括實踐教學(xué)計劃的制定、實踐教學(xué)進度安排，又包括實踐教學(xué)過程中教師的注意事項和學(xué)生應(yīng)遵守的要求等。其次，各項實踐教學(xué)管理制度要執(zhí)行良好、管理有效。好的制度只有得到有效執(zhí)行才能實現(xiàn)預(yù)期效果，因而，在創(chuàng)新實踐教學(xué)管理制度的同時，還應(yīng)出臺具體措施，從規(guī)范制度的制定程序和制度的執(zhí)行程序、加大制度的宣傳力度和制度執(zhí)行的督查工作力度等方面入手，從而增強實踐教學(xué)管理制度的落實。

參 考 文 獻

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[2]甄阜銘.理論教學(xué)與實踐教學(xué)的同構(gòu)關(guān)系[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2011（9）：79-80.

[3]周湘蓮.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的建設(shè)與完善[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2011（1）：42-44.

Abstract The practice teaching is an important part of the professional education process in application-oriented university. By analyzing the case of administrative management major in Taizhou College of Nanjing Normal University， it can be found that there are four practical difficulties in the current professional practice teaching， including epistemic difficulties， planning difficulties， security and management difficulties. Professional educators and administrators should attach importance to the work of practice teaching， promote the construction of practical teaching system， improve the conditions of practice teaching， and standardize the system of practice teaching management， so as to optimize the practice teaching to improve the effect and level of professional education of application-oriented university.

Key words application-oriented university； professional education； administration management； practice teaching