程宇　宋美霖

摘要 隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，我國高等職業(yè)院校數(shù)量已占據(jù)高等教育的半壁江山，在加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下，保持并持續(xù)擴(kuò)大高職院校數(shù)量規(guī)模對于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)具有重要意義。高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量，決定了高等職業(yè)教育的規(guī)模，了解中國高等職業(yè)院校整體在數(shù)量特征方面的發(fā)展態(tài)勢和資源配置情況，有助于從整體上對高等教育宏觀調(diào)控的把握。

關(guān)鍵詞 高職院校；數(shù)量規(guī)模；高化趨勢；分類比較

中圖分類號(hào) G718.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1008-3219（2014）23-0063-04

近日，教育部公布了2014年全國普通高等學(xué)校名單，而其中作為占據(jù)高等教育半壁江山的高等職業(yè)院校情況尤其受到社會(huì)關(guān)注。目前，中國高等職業(yè)院校整體在數(shù)量特征方面呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢？各省的高職院校資源配置是否公平？哪個(gè)省份的高職示范校最多？本文將對此進(jìn)行簡要分析。

一、2014年高職院校整體數(shù)量變化趨勢

自2011年以來，全國高等學(xué)校數(shù)量逐年增加，與此趨勢相一致，高職院校數(shù)量也逐年增加，但增速明顯下降。截至2014年7月，全國高職院校共計(jì)1327所，占全國高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院）2246所的59%，僅比2013年增加6所，增長率為0.45%，比2013年下降1.32個(gè)百分點(diǎn)，比2012年低0.87個(gè)百分點(diǎn)。其中，2014年民辦高職院校共計(jì)307所，占全國高職院校的23%，但總數(shù)為近3年以來的最低點(diǎn)，較2013年減少22所，比2012年減少11所。2012-2014全國普通高校與高職院校增長趨勢見圖1、圖2。

二、各省高職高專院校數(shù)量具體比較

（一）總體數(shù)量比較

2014年，以各省市擁有的高職院校數(shù)量為指標(biāo)，江蘇省擁有83所排在第一，占1327所高職院校總數(shù)的6.25%，廣東、河南、山東和安徽分列第二至第五，分別擁有79所、77所、76所和74所，各占全國高職院?？倲?shù)的5.95%、5.80%、5.72%和5.58%。全國各省市擁有高職院校數(shù)超過60所的共有7個(gè)，江蘇、廣東、河南、山東、安徽、湖南和河北，與普通高校相一致，上述7個(gè)省也是擁有普通高校數(shù)量最多的教育大省。全國擁有高職院校數(shù)量最少的三個(gè)省是西藏、青海和寧夏，分別僅有3所、8所和10所學(xué)校，占比分別為0.23%、0.60%和0.75%。2014年各省高職院校數(shù)量及占比情況見圖3。

（二）與本省全部高校占比比較

2014年，如果以各省市擁有的高職院校數(shù)占本省普通高校總數(shù)情況來看，內(nèi)蒙古全部48所高校中有35所高職院校，其高職院校與本省高?？倲?shù)占比達(dá)到72.92%，排名第一。緊隨其后的是青海、福建、安徽和山西，占比分別為72.92%、69.62%、69.61%和67.61%。高職院校數(shù)占本省全部高校數(shù)比例排在后五位的是北京、吉林、陜西、上海和遼寧，分別為29.76%、40.38%、46.25%、46.96%和49.04%。與本省全部高校占比情況見圖4、圖5。

（三）高職示范校占比比較

2006年11月，為了提升高等職業(yè)院校的辦學(xué)水平，教育部啟動(dòng)了被稱為“高職211”的“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”。包括三批建設(shè)和重點(diǎn)培育院校在內(nèi)，截至2014年，全國共有109所國家示范性高等職業(yè)院校，分別分布在31個(gè)省市。從各省市擁有的高職示范性院校數(shù)量看，江蘇擁有7所居首位，浙江、山東和四川均擁有6所而居第二位，緊隨其后的是上海、湖南、廣東均擁有5所高職院校。海南、貴州、西藏、青海則均只有1所示范性高職院校，處于末位。示范性高職院校分布情況見圖6。

2010年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》，在原有已建設(shè)100所國家示范性高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，新增100所左右國家骨干高職院校，以此繼續(xù)推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”。至2014年，啟動(dòng)國家示范骨干高職立項(xiàng)建設(shè)的院校共有100所，分別分布除西藏之外的30個(gè)省市。從各省市擁有的骨干校數(shù)量看，江蘇擁有8所居首位，山東和廣東各擁有6所而居第二位，緊隨其后的是浙江、四川、安徽和湖北均擁有5所高職院校。吉林、云南、寧夏、海南、貴州、青海均只有1所骨干高職院校。骨干高職院校分布情況見圖7。

如果以示范性高職院校及骨干校的總體數(shù)量占當(dāng)?shù)馗呗氃盒?shù)量的比例為指標(biāo)，西藏僅有3所高職院校，而其中1所為示范校，占比高達(dá)33.33%，排名第一位；寧夏和甘肅分別占比為30%和27.27%排在第二和第三；天津和上海占比分別為26.92%和25.81%，排在第四和第五。值得注意的是，河南高職院校數(shù)量為77所，可是示范校只有7所，占比僅為9.09%，因而排在倒數(shù)第三位；貴州、云南占比分別為6.89%和8.11%，排在最后兩位。具體情況見圖8。

（四）萬人擁有高職院校數(shù)比較

從各省市人口數(shù)量與高職院校數(shù)量的比例來看，人均擁有資源差距巨大。以第六次全國人口普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，廣東省為我國第一人口大省，其總?cè)丝跒?0505萬人，擁有79所高職院校，平均132.97萬人才擁有1所高職高專院校。而作為第四位人口大省的四川省，則平均141.22萬人才擁有1所高職院校。緊隨廣東之后的是吉林和山東，分別是130.91萬人和126.81萬人擁有1所高職院校。作為人口排名為21位的吉林省則130.91萬人才擁有1所高職高專院校，則明顯說明其高等職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。而天津只要52.12萬人就能擁有1所高職高專院校，這也印證了天津作為我國職業(yè)教育重鎮(zhèn)的地位。擁有1所高職院校平均人數(shù)情況見圖9。

三、總體結(jié)論

總體而言，高職院校數(shù)量的變化主要是由于一些學(xué)校升格、裁撤或合并造成。鑒于國家政策對高職升本的不鼓勵(lì)態(tài)度，公辦學(xué)校數(shù)量增長態(tài)勢趨于平穩(wěn)，但是民辦學(xué)校數(shù)量明顯縮小，在國家近年來大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持職業(yè)教育發(fā)展的大背景下，導(dǎo)致這一趨勢變化的是學(xué)校的內(nèi)生因素造成，還是制度性、政策性等外生因素造成，其中原因值得深入研究。

與普通高校發(fā)展相一致，擁有普通高校數(shù)量最多的江蘇、廣東、河南、山東、安徽、湖南等教育強(qiáng)省，其擁有高職院校的數(shù)量也位居全國前列，同時(shí)這些省份擁有示范校的數(shù)量也明顯靠前；如果以高職院校數(shù)量占本省全部高校數(shù)量的比例來看，上述省份均處于中游。這說明上述省份高等教育的整體態(tài)勢發(fā)展良好，且普通高等教育與高等職業(yè)教育發(fā)展相對均衡，省域間“馬太效應(yīng)”明顯。

單以吉林省情況而言，就各省市人口數(shù)量占有高職院校資源情況看，人口排名第21位的吉林省擁有1所高職院校平均人數(shù)高居第三位，僅次于人口第四大省四川和人口第一大省廣東省，則說明吉林省高等職業(yè)教育資源的嚴(yán)重不足。同時(shí)，吉林省高職院校數(shù)占本地全部高校數(shù)量的比例也位于倒數(shù)第三名，則說明吉林省高等教育發(fā)展的相對不平衡，相比普通高校而言，高等職業(yè)教育處于弱勢。上述兩點(diǎn)對于吉林省高等教育宏觀調(diào)控具有重要的指標(biāo)意義，教育部門應(yīng)對此予以重視。