蔡亞軍　張高嶺　吳歡歡　張宜龍

摘 要： 本文對目前西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行測評，構(gòu)建西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系，搜集西部12個地區(qū)、24項(xiàng)變量指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，應(yīng)用主成分分析模型得出西部各地區(qū)綜合質(zhì)量得分，給出提升西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞： 西部地區(qū)；新型城鎮(zhèn)化；質(zhì)量測度；主成分分析模型

中國2013年城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%，已經(jīng)超過了世界平均水平。新型城鎮(zhèn)化要求大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜發(fā)展。而我國目前東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到66.03%，中部地區(qū)達(dá)到47.93%，東北部地區(qū)達(dá)到58.75%，而西部地區(qū)僅為44.26%。西部各省區(qū)人口城鎮(zhèn)化率可以發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)區(qū)際間城鎮(zhèn)化水平差異較大，在過去的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，一味地強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化率的“量”增長速度，忽視了城鎮(zhèn)化“質(zhì)”的提升，尤其是西部地區(qū)更為明顯，從而導(dǎo)致了一系列城市病問題，因此在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中要關(guān)注城鎮(zhèn)化“質(zhì)量”的提升。

1.城鎮(zhèn)化質(zhì)量相關(guān)文獻(xiàn)研究

目前對于城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵，有不同的定義。方創(chuàng)琳[1]（2011）指出，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量、社會城鎮(zhèn)化質(zhì)量和空間城鎮(zhèn)化質(zhì)量的統(tǒng)一。陳明[2]（2012）提出，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵包括四個方面：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)綜合承載力不斷提高，城鎮(zhèn)化推進(jìn)效率持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制不斷完善。通過對近五年來的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價相關(guān)文獻(xiàn)做統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們從城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系。其評價指標(biāo)包括人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等幾個方面。

2.西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化增長率高但整體水平低西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化率已超過40%，已從 初始起步階段進(jìn)入快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化率最高的是東部地區(qū)6611%，最低的是西部地區(qū)4426%，相差2185個百分點(diǎn)。另外西部地區(qū)城市總數(shù)為168個，有1個直轄市、86個地級市和81個縣級市，總數(shù)與中部地區(qū)持平，但由于西部地區(qū)地緣遼闊，西部地區(qū)的城市密度僅為024個/萬平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國及其它地區(qū)的城市密度水平。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高，達(dá)到了2960091元，比最低的地區(qū)（西部地區(qū)）多了近1萬元。

3.新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度模型構(gòu)建

（1）質(zhì)量測度指標(biāo)體系構(gòu)建

本文的研究區(qū)域范圍包括西部地區(qū)12個省市區(qū)。指標(biāo)體系分為A目標(biāo)層、B準(zhǔn)則層和C指標(biāo)層，目標(biāo)層即西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，準(zhǔn)則層包括6項(xiàng)指數(shù)即B1人的城鎮(zhèn)化指數(shù)、B2城鄉(xiāng)一體化指數(shù)、B3產(chǎn)城互動指數(shù)、B4節(jié)約集約指數(shù)、B5生態(tài)宜居指數(shù)和B6和諧發(fā)展指數(shù)，指標(biāo)層由反映新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量各方面的24項(xiàng)指標(biāo)組成。指標(biāo)體系的具體內(nèi)容如下表1所述：

（2）西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度過程及結(jié)果描述

主成分分析法（Principal Components Analysis， PCA）原理是利用降維的思想把原來眾多具有一定相關(guān)性的指標(biāo)，重新組合成一組沒有相關(guān)性的綜合指標(biāo)來替代原來的指標(biāo)。

4.西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量區(qū)際差異分析及提升對策

（1）大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在嚴(yán)重不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，首先注重區(qū)域城市群的建設(shè)，帶動周邊省份區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對周邊小城鎮(zhèn)起到輻射作用；其次大力發(fā)展就地城鎮(zhèn)化，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐牡乩砣宋牡雀鞣矫鎯?yōu)勢，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量提高。

（2） 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

城鎮(zhèn)化水平的提高，歸根到底還是需要工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的提高，需加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。西部地區(qū)應(yīng)抓住政府鼓勵西部城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策優(yōu)勢及機(jī)遇，結(jié)合自身內(nèi)部優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和質(zhì)量。

（3）注重人的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，“人”在城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的提高過程中起到關(guān)鍵作用。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高應(yīng)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工和市民的技能、素質(zhì)教育，為新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供高質(zhì)量的人力資源；另外應(yīng)加大教育投資力度，加大力度建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度和社會保障制度，實(shí)現(xiàn)更大比重的人的城鎮(zhèn)化。