朱繼東

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院，北京　100732)

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加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保障

朱繼東

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院，北京100732)

摘要：黨的十八屆五中全會(huì)不僅描繪了中國(guó)未來(lái)5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，更在指導(dǎo)思想、根本原則、發(fā)展理念、發(fā)展舉措和發(fā)展體制等方面實(shí)現(xiàn)了一系列重大新突破，無(wú)論是指導(dǎo)思想的重大變化凸顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧，還是提出“完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制”的意義重大，都讓我們?cè)谛纬杉訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是始終遵循“六條原則”的保障、落實(shí)好五大發(fā)展理念必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等共識(shí)的同時(shí)，更深刻地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保障，始終把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)放在最重要的位置。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;指導(dǎo)思想;發(fā)展理念;小康社會(huì);中國(guó)特色社會(huì)主義

作為中國(guó)全面建成小康社會(huì)即將進(jìn)入決勝階段之際召開(kāi)的一次極其關(guān)鍵的盛會(huì)，黨的十八屆五中全會(huì)(以下簡(jiǎn)稱五中全會(huì))不僅描繪了中國(guó)未來(lái)5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，更在指導(dǎo)思想、根本原則、發(fā)展理念、發(fā)展舉措和發(fā)展體制等方面實(shí)現(xiàn)了一系列重大新突破，因此，要學(xué)深、學(xué)透、學(xué)精五中全會(huì)精神，就一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)、《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)和習(xí)近平總書(shū)記在五中全會(huì)上的報(bào)告和重要講話，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的重要作用和重大意義，深刻認(rèn)識(shí)到這是中國(guó)能夠沿著正確道路實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求和堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、指導(dǎo)思想重大變化凸顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧

作為以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央制定的第一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)目標(biāo)——到2020年全面建成小康社會(huì)這一決定性時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的五年規(guī)劃，也是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期以及國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下描繪出的重要發(fā)展藍(lán)圖，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任“十三五”規(guī)劃建議文件起草組組長(zhǎng)并多次赴地方調(diào)研、主持召開(kāi)座談會(huì)等更是進(jìn)一步凸顯了這個(gè)五年規(guī)劃的不同尋常。因此，《建議》、《公報(bào)》在指導(dǎo)思想上的重要變化應(yīng)引起我們的特別關(guān)注，應(yīng)該從變化中領(lǐng)略新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧。

《建議》在第一部分“全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和指導(dǎo)思想”中明確提出，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想是“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神……”[1]，《公報(bào)》中又再次明確了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神……”[2]。值得注意的是，筆者梳理發(fā)現(xiàn)，這是從黨的十二大以來(lái)，黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告、歷次全會(huì)的公報(bào)里，在指導(dǎo)思想中第一次出現(xiàn)“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，這次五中全會(huì)的這一巨大變化絕非偶然，而是標(biāo)志著一種重大變化，意味深長(zhǎng)、意義重大。

黨的指導(dǎo)思想是指導(dǎo)一個(gè)政黨全部活動(dòng)的理論體系，是黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今，尤其是黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想并寫(xiě)入黨章以來(lái)，黨的指導(dǎo)思想雖在不斷豐富，但馬克思列寧主義、毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想在黨章中一直沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。黨的十八大之前，不斷有人在互聯(lián)網(wǎng)上叫囂要在黨章的指導(dǎo)思想部分中去掉“馬克思列寧主義、毛澤東思想” ，但以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央不僅沒(méi)有被誤導(dǎo)，而且體現(xiàn)出強(qiáng)大的政治定力，大會(huì)修改通過(guò)的黨章明確指出，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想。這不僅贏得了廣大黨員干部的堅(jiān)決支持和熱烈擁護(hù)，也得到了人民群眾的熱烈掌聲和積極點(diǎn)贊。

但我們同時(shí)也必須看到，由于歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮的影響，國(guó)內(nèi)外一些敵對(duì)勢(shì)力一直把攻擊的矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一和偉大領(lǐng)袖、新中國(guó)的開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東主席，通過(guò)造謠、抹黑等手段大肆污蔑、攻擊毛主席，黨內(nèi)有些同志也受到錯(cuò)誤思潮的影響，再加上其他一些原因，從黨的十二大以來(lái)，黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告、歷次全會(huì)的公報(bào)里，在指導(dǎo)思想中都不見(jiàn)了“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，不僅在廣大黨員干部中間造成了一定的思想混亂，也在人民群眾中間產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)。并且，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力以此為由頭大做文章，大肆攻擊、抹黑馬克思列寧主義、毛澤東思想和毛主席，在國(guó)內(nèi)外都產(chǎn)生了不小的惡劣影響。尤其是每次黨的全國(guó)代表大會(huì)、全會(huì)之前，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力更是集中矛頭攻擊馬克思列寧主義、毛澤東思想，企圖擾亂全黨的思想統(tǒng)一。廣大黨員干部、人民群眾對(duì)這些問(wèn)題非常關(guān)注，在堅(jiān)決同攻擊、抹黑馬克思列寧主義、毛澤東思想和毛主席的錯(cuò)誤、反動(dòng)言行進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)的同時(shí)，也通過(guò)多種形式和渠道呼吁黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告、全會(huì)的公報(bào)應(yīng)該在指導(dǎo)思想上和黨章保持一致，應(yīng)該早日在黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告、全會(huì)的公報(bào)的指導(dǎo)思想部分恢復(fù)“馬克思列寧主義、毛澤東思想”以使之完整，這是對(duì)真實(shí)歷史的尊重，也是對(duì)根本宗旨的堅(jiān)守！

民有所呼，黨有所應(yīng)。對(duì)于馬克思列寧主義、毛澤東思想的重要性，2012年11月17日，在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記不僅指出， 中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“同馬克思列寧主義、毛澤東思想是堅(jiān)持、發(fā)展和繼承、創(chuàng)新的關(guān)系。”[3]9而且特別強(qiáng)調(diào)：“馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。”[3]9這段旗幟鮮明的話不僅強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨的根本所在，而且向全世界宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨人絕不忘本，意義可以說(shuō)是重大而深遠(yuǎn)，讓所有真正的共產(chǎn)黨人倍感振奮。在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想是“全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”[4]，把“馬克思列寧主義、毛澤東思想”列入了全面深化改革的指導(dǎo)思想之中，邁出了可貴、可喜的重要一步。《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》中，雖然指導(dǎo)思想中依然沒(méi)有出現(xiàn)“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，但卻再次明確“全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”[5]，再次把“馬克思列寧主義、毛澤東思想”列入全面深化改革的指導(dǎo)思想之中。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想明確為“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神……”[6]。在《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》中，雖然指導(dǎo)思想中仍沒(méi)有出現(xiàn)“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，但卻強(qiáng)調(diào)“全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神……”[7]，不僅把“馬克思列寧主義、毛澤東思想”列入了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想之中，而且增加了“深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神”，這些可貴、可喜的變化讓不少人倍感振奮。而這次五中全會(huì)公報(bào)中，首次明確指導(dǎo)思想是“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神……”[2]，這一巨大變化被認(rèn)為是一種撥亂反正，其中蘊(yùn)含著非同一般的深刻含義，標(biāo)志著一種突破性的重大變化，對(duì)全黨、全軍和全國(guó)各族人民都是意味深長(zhǎng)、意義重大。

馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，尤其是在習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話基礎(chǔ)上正在逐步形成的習(xí)近平治國(guó)理政思想，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，也是全國(guó)人民的指路明燈，是中國(guó)共產(chǎn)黨具有高度道路自信、理論自信、制度自信、價(jià)值自信、政治自信的根基所在，是實(shí)現(xiàn)偉大理論創(chuàng)新、民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)基石。我們相信，隨著五中全會(huì)對(duì)指導(dǎo)思想的進(jìn)一步匡正，堅(jiān)持正確、完整的指導(dǎo)思想將作為“政治新常態(tài)”的最重要內(nèi)容之一得以進(jìn)一步明確和長(zhǎng)期堅(jiān)持，這也應(yīng)該是“政治新常態(tài)”的核心所在和首要之義。

二、“完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制”意義重大

《建議》的第八部分是“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)‘十三五’規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證”，雖然是在最后一部分，卻是最重要、最關(guān)鍵的部分。這一部分從完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制、動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、確?！笆濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處6個(gè)方面展開(kāi)[1]，尤其是其中明確提出“完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制”，就是要進(jìn)一步堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。這就要求必須發(fā)揮好各級(jí)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不僅要加強(qiáng)制度化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，真正強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。而且要“提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制?！盵8]這也表明，在全面深化改革的進(jìn)程中，黨對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)都在不斷加強(qiáng)和改善，體現(xiàn)了黨在不斷加強(qiáng)和改善對(duì)中國(guó)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步充分發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這也是保證中國(guó)這首巨輪沿著科學(xué)社會(huì)主義的正確方向破浪前進(jìn)的必然要求，是基于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的眾多教訓(xùn)和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代要求做出的正確抉擇。

在整個(gè)社會(huì)主義革命和建設(shè)的過(guò)程中，都必須始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，更是全黨、全軍和全國(guó)各族人民的共同愿望和堅(jiān)決要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中確立和鞏固了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。脫離或者沒(méi)有了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義事業(yè)就無(wú)從談起。尤其是經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，大家越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，改革本身只是形式和手段，而決不是內(nèi)容和目的。改革有正確的改革，也有錯(cuò)誤的改革。對(duì)此，鄧小平同志早就指了出來(lái)，有些人“打著擁護(hù)開(kāi)放、改革的旗幟，想把中國(guó)引導(dǎo)到搞資本主義。這種右的傾向不是真正擁護(hù)改革、開(kāi)放政策，是要改變我們社會(huì)的性質(zhì)。”[9]229他還特別指出：“我們的改革要達(dá)到一個(gè)什么目的呢？總的目的是要有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力?！盵9]24120世紀(jì)80年代，我們黨的兩任總書(shū)記都在資產(chǎn)階級(jí)自由化問(wèn)題上栽了跟頭，犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，就是因?yàn)橥浟诉@個(gè)原則，沒(méi)有堅(jiān)持正確的改革方向，給我們黨和國(guó)家?guī)?lái)了巨大損失。因此，我們?cè)诶^續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放的同時(shí)，必須特別注意明確改革開(kāi)放的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，牢牢堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，才能確保中國(guó)的改革開(kāi)放不被誤導(dǎo)到搞資本主義的邪路上去。而要做到這一點(diǎn)，就必須始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要體現(xiàn)，也是全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的必然要求和重要遵循。

蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的慘痛教訓(xùn)是我們的前車之鑒，是我們應(yīng)該經(jīng)常照的一面鏡子。而深入剖析不難發(fā)現(xiàn)，蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的最根本原因就是在所謂改革中放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)。1990年3月，在時(shí)任蘇共中央總書(shū)記、蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭虻闹С趾椭甘瓜?，第三次蘇聯(lián)(非常)人民代表大會(huì)正式通過(guò)修改憲法的法律，不僅取消了原來(lái)憲法中關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的決定，而且還規(guī)定蘇聯(lián)公民有權(quán)組織政黨。取消了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，蘇聯(lián)解體的悲劇就不可避免了。戈?duì)柊蛦谭?006年2月接受人民日?qǐng)?bào)社主辦的《環(huán)球人物》雜志采訪時(shí)談到蘇共垮臺(tái)說(shuō):“我深深體會(huì)到，改革時(shí)期，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家和改革進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)，是所有問(wèn)題的重中之重。在這里，我想通過(guò)我們的慘痛失誤來(lái)提醒中國(guó)朋友：如果黨失去對(duì)社會(huì)和改革的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)混亂，那將是非常危險(xiǎn)的?！盵10]面對(duì)這遲到的悔悟，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該深思和警醒，決不能讓蘇聯(lián)的悲劇在中國(guó)重演。而要始終堅(jiān)持好科學(xué)社會(huì)主義的前進(jìn)方向和道路，我們不僅要在政治領(lǐng)域決不放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域同樣也不能放棄。不僅不能放棄，而且要全面加強(qiáng)和改善，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制就是其中的應(yīng)有之義。

我們必須明確，中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義中國(guó)執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。同時(shí)，我們還要深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要特征，是確保實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)的最根本保障。作為一種資源配置的方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然不屬于社會(huì)基本制度的范疇，沒(méi)有姓“社”、姓“資”的性質(zhì)之分，但其又不是并且也不能同社會(huì)的基本制度相分離而單獨(dú)存在，目前來(lái)說(shuō)要么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要么是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根本沒(méi)有超越意識(shí)形態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)年蘇聯(lián)的所謂改革中，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄了社會(huì)主義道路，主張私有化和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思潮大行其道，新自由主義分子竟然成為蘇聯(lián)改革路線的制定者，走上了盲目市場(chǎng)化、徹底私有化的邪路，通過(guò)所謂改革把本來(lái)屬于國(guó)家即全民的資產(chǎn)乃至財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)“重組”、“明晰”、“量化”給少數(shù)新貴，加快了亡黨亡國(guó)的步伐。正如江澤民同志所指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果離開(kāi)了社會(huì)主義基本制度，就會(huì)走向資本主義。因此，我們要全面建成小康社會(huì)，就必須不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，始終堅(jiān)持好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義方向，凸顯其社會(huì)主義屬性。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中共中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征?！盵3]118這不僅是他第一次明確指出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治特征，而且強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在根本方向上的本質(zhì)區(qū)別，明確了我們黨正確領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心地位和作用，昭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治靈魂。

強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是黨的十八屆三中全會(huì)的一大亮點(diǎn)，并不是五中全會(huì)才提出的?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》就提出：“全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”[5]習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，小組下設(shè)有經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革六個(gè)專項(xiàng)小組。而從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的歷次會(huì)議也可以看到，會(huì)議的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，真正體現(xiàn)出了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這次五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)“完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制”，不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)關(guān)系更為直接和密切，也是為了更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保沿著正確道路協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

如何完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制？五中全會(huì)做出了具體部署。因此，我們不僅要看到當(dāng)前某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的能力不足、本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題，看到某些領(lǐng)導(dǎo)干部盲信、迷信市場(chǎng)帶來(lái)的一系列問(wèn)題，看到新自由主義、公民社會(huì)等資本主義錯(cuò)誤思潮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的誤導(dǎo)和沖擊，采取多種措施優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是通過(guò)注重培養(yǎng)選拔一大批政治過(guò)硬、專業(yè)優(yōu)秀、善于治理、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正派、人民擁護(hù)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，來(lái)提高干部隊(duì)伍的專業(yè)化水平；而且要積極深化干部人事制度改革，根據(jù)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，尤其是“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”提出的新要求、新考驗(yàn)，按照《建議》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念去進(jìn)一步完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，決不允許任何人、任何地方像以前那樣通過(guò)高投入、高排放、高污染等錯(cuò)誤做法換取較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是要著力解決好部分領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為、不作為等問(wèn)題，科學(xué)調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造出讓人民群眾點(diǎn)贊的業(yè)績(jī)；同時(shí)，還要加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，采取多種措施激勵(lì)廣大干部在帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)的征程中更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值；當(dāng)然，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步落實(shí)好“三嚴(yán)三實(shí)”要求，采取多種有力措施努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)，從而為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的政治生態(tài)，使更多的人民群眾從內(nèi)心深處更加支持黨、擁護(hù)黨。

三、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是始終遵循“六條原則”的保障

習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們黨在不同歷史時(shí)期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗?！盵3]12在黨的十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提出了新要求之后，《建議》和《公報(bào)》對(duì)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)做出了全面戰(zhàn)略部署，尤其是《建議》強(qiáng)調(diào)必須始終遵循“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2]這“六條原則”，既和黨的十八大提出的“八個(gè)堅(jiān)持”——“必須堅(jiān)持人民主體地位”、“必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放”、“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”、“必須堅(jiān)持走共同富裕道路”、“必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧”、“必須堅(jiān)持和平發(fā)展”、“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”互為補(bǔ)充和完善，也和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年招待會(huì)上的講話中提出的“八個(gè)堅(jiān)持”——“我們必須堅(jiān)持同人民在一起”、“我們必須堅(jiān)持走自己的路”、“我們必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”、“我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新”、“我們必須堅(jiān)持走和平發(fā)展道路”、“我們必須堅(jiān)持把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)好”、“我們必須堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁”、“我們必須堅(jiān)持高舉團(tuán)結(jié)的旗幟”一脈相承、互相補(bǔ)充，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都具有極其重大的意義，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要遵循、根本保證。而要真正做到始終遵循“六條原則”，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則就難以真正遵循“六條原則”。

“六條原則”中，“堅(jiān)持人民主體地位”是最根本的，也是最重要的，和“八個(gè)堅(jiān)持”中的“我們必須堅(jiān)持同人民在一起”一脈相承，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和中華人民共和國(guó)的性質(zhì)所決定。而要始終堅(jiān)持好人民主體地位，真正做到把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的堅(jiān)定目標(biāo)、根本目的，真正把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記人民才是歷史的的創(chuàng)造者和真正主人，進(jìn)一步加強(qiáng)黨和人民的血肉聯(lián)系，切實(shí)牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。如果放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)就會(huì)改變，中國(guó)很可能陷入四分五裂，保障人民權(quán)益、發(fā)展人民民主、實(shí)現(xiàn)人民幸福就會(huì)成為空話，社會(huì)公平正義就會(huì)遭到踐踏，自然無(wú)法調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，甚至可能使人民陷入水深火熱之中。

前些年，一些地方雖然喊著科學(xué)發(fā)展觀的口號(hào)，卻干著高投入、高排放、高污染等事情，雖然暫時(shí)換來(lái)了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，卻付出了沉重的代價(jià)，環(huán)境污染就是最突出的問(wèn)題之一，霧霾污染讓人民群眾為不科學(xué)發(fā)展付出了健康乃至生命的代價(jià)?！傲鶙l原則”中把“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”放在第二位，就是看到了這些問(wèn)題。而要真正做到“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能正確理解和科學(xué)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，科學(xué)剖析、清醒認(rèn)識(shí)這些年一些地方不科學(xué)發(fā)展造成的巨大危害和我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所面臨的許多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，真正深刻認(rèn)識(shí)到我們發(fā)展的根本目的是為了人民，從而正確制定出真正科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展真正變成各級(jí)黨委、政府發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)行動(dòng)。

而對(duì)于“堅(jiān)持深化改革”、“堅(jiān)持依法治國(guó)”和“堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”，都必須通過(guò)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)確保正確的前進(jìn)方向和前進(jìn)道路。否則就會(huì)很可能導(dǎo)致盲目強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用而忽視更好地發(fā)揮政府作用，或者被西方的憲政民主等錯(cuò)誤思潮誤導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國(guó)的前進(jìn)方向，以及盲目強(qiáng)調(diào)全方位對(duì)外開(kāi)放而忽視了國(guó)家安全等。習(xí)近平總書(shū)記警示全黨、全軍和全國(guó)各族人民要堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)?！盵3]348他所強(qiáng)調(diào)的根本性問(wèn)題就是旗幟、方向、道路等重大原則問(wèn)題，在這些方面一旦出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，后果都是不堪設(shè)想的。這些年，有人打著“深化改革”的旗號(hào)企圖通過(guò)用新自由主義誤導(dǎo)改革達(dá)到把經(jīng)濟(jì)體制改革變成經(jīng)濟(jì)制度變革的目的，有人打著依法治國(guó)的旗號(hào)試圖從根本上用西方的憲政民主消解黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度……我們?cè)谶@些方面有不少的教訓(xùn)，一些部門、地方也走了一些彎路，應(yīng)該引起警惕。

而對(duì)于“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，則和加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是緊密相連的統(tǒng)一整體，要真正堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，如果不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)就難以真正有力、持久地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證，是我們建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)須臾不可偏廢的。在新的歷史條件下，要真正堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須繼續(xù)高舉思想建黨的旗幟，大力貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨科學(xué)、緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在不斷提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的進(jìn)程中建設(shè)好我們的社會(huì)主義祖國(guó)，早日全面建成小康社會(huì)。

四、落實(shí)好五大發(fā)展理念必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

完善發(fā)展理念是五中全會(huì)的另一大亮點(diǎn)，也引來(lái)全國(guó)人民的普遍點(diǎn)贊。正如《建議》所指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念的提出，被認(rèn)為是全會(huì)最大亮點(diǎn)和最重要的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在發(fā)展理念上的最重大變化，不僅引得舉國(guó)好評(píng)、舉世矚目，而且引發(fā)了一場(chǎng)全局性的深刻變革，從根本上為全面建成小康社會(huì)提供了不竭的強(qiáng)勁動(dòng)力。深入剖析五大發(fā)展理念，可以發(fā)現(xiàn)其是貫穿這次全會(huì)乃至整個(gè)“十三五”時(shí)期的靈魂和主線，其中綠色、共享兩大發(fā)展理念可謂是亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)，尤其是共享這一嶄新發(fā)展理念是第一次提出，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的最重要體現(xiàn)、最根本保障。而要真正把五大發(fā)展理念變成偉大的旗幟、偉大的實(shí)踐，真正在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中成為全黨、全軍和全國(guó)各族人民的自覺(jué)行動(dòng)，就必須始終加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

走過(guò)前三十年、后三十年，隨著黨的十八大勝利召開(kāi)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全黨、全軍和全國(guó)各族人民進(jìn)入了新三十年。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這種“三期疊加”的“新常態(tài)”時(shí)期，新三十年的發(fā)展理念問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。作為戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的重大原則、頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展理念是管方向、管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的成敗，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰。五大發(fā)展理念不僅各有側(cè)重，而且相互支撐，是一個(gè)具有密切內(nèi)在聯(lián)系的、有機(jī)統(tǒng)一的集合體，是一個(gè)科學(xué)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的邏輯體系、發(fā)展藍(lán)圖。五大發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了黨中央對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，是黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在又一個(gè)新高度上的深刻認(rèn)識(shí)，不僅對(duì)當(dāng)今中國(guó)的現(xiàn)實(shí)有很強(qiáng)的針對(duì)性，也認(rèn)真汲取了世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，科學(xué)指明了中國(guó)新三十年的未來(lái)發(fā)展道路，也為世界各國(guó)的發(fā)展提供了很好的借鑒，是黨的理論創(chuàng)新的又一大成果。五大發(fā)展理念的提出，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，而要真正把五大發(fā)展理念落到實(shí)處，同樣必須靠加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

全會(huì)特別提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。而這里的創(chuàng)新，不僅僅是科技創(chuàng)新，而是包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，核心是要解決好發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。這就要求我們必須大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以大力推進(jìn)確保正確發(fā)展方向前提下的思想理論創(chuàng)新為牽引，以切實(shí)深化廣大黨員干部對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的正確理解為抓手，使大家都深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，自覺(jué)把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，努力讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的理論指導(dǎo)、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、投融資體制、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度等，盡快形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)、整體環(huán)境，讓創(chuàng)新真正在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。既鼓勵(lì)真正具有創(chuàng)新能力的人或組織、企業(yè)早日脫穎而出，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新這對(duì)孿生兄弟成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，又不拔苗助長(zhǎng)、貪多求全，讓科學(xué)的指導(dǎo)原則貫穿始終，真正體現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展對(duì)每一個(gè)人的巨大影響力、對(duì)整個(gè)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，通過(guò)對(duì)西方資本主義大國(guó)的不斷超越體現(xiàn)社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性。

隨著城鄉(xiāng)差距、貧富兩極分化等問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，協(xié)調(diào)發(fā)展成為近年來(lái)人們非常關(guān)注的一個(gè)話題，也是真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。隨著各種矛盾的疊加和一些不協(xié)調(diào)問(wèn)題的突出，必須以大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為抓手，直面發(fā)展中遇到的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，注重消除某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上錯(cuò)誤的發(fā)展理念，切實(shí)破除阻礙協(xié)調(diào)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，站在牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)正確處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益等發(fā)展中的重大關(guān)系，把促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展等作為重點(diǎn)，在大力增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性、整體性的進(jìn)程中拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升發(fā)展效益，真正形成有機(jī)協(xié)調(diào)、同步共進(jìn)、深度融合、健康持續(xù)的發(fā)展格局。

近年來(lái)，霧霾污染問(wèn)題成為越來(lái)越多地方發(fā)展中的大難題甚至攔路虎，也是人民群眾意見(jiàn)最大、深惡痛絕的頑癥。尤其是隨著霧霾紅色預(yù)警在2015年冬天的北京被一次次發(fā)布，在懷念A(yù)PEC藍(lán)、閱兵藍(lán)等美好天氣的同時(shí)，很多人都在反思這些年的發(fā)展理念、發(fā)展道路，越來(lái)越多的人深刻認(rèn)識(shí)到，改革開(kāi)放以來(lái)，不少時(shí)候、不少地方?jīng)]有真正把環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處、沒(méi)有真正重視綠色發(fā)展問(wèn)題是重要原因。雖然改革開(kāi)放之初就有不少人呼吁“中國(guó)不能走其他國(guó)家先污染后治理的發(fā)展道路”，但卻沒(méi)有被真正重視，不少地方依然走的是先污染后治理的發(fā)展道路。直到黨的十八大以后，隨著黨中央不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，綠色發(fā)展的問(wèn)題才真正得到重視。越來(lái)越多人深刻認(rèn)識(shí)到，全面建成小康社會(huì)不僅要求GDP的增長(zhǎng)，更要求山清水秀、云淡天藍(lán)的美好環(huán)境。2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展[11]。他的講話擲地有聲地向全世界展示了中國(guó)政府更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新發(fā)展理念，在全世界引起極大反響，也贏得國(guó)內(nèi)民眾的高度贊許。這次五中全會(huì)提出“堅(jiān)持綠色發(fā)展”新理念，不僅是中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，更是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)；不僅與黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，而且是把馬克思主義生態(tài)文明理論和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的一次理念創(chuàng)新，是黨中央深刻剖析、總結(jié)以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后開(kāi)辟的發(fā)展新路。只有大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使全黨、全軍和全國(guó)各族人民都深刻認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展的科學(xué)性、緊迫性、重要性，才能真正抓住影響綠色發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題、突出問(wèn)題著力解決，才能真正堅(jiān)持好節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，早日形成人與自然和諧發(fā)展、和諧共生、和諧共榮的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)新格局，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的根本途徑，同時(shí)也為保護(hù)全球生態(tài)安全作出了中國(guó)的新貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，越來(lái)越多人深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展、民族富強(qiáng)復(fù)興的必由之路，中國(guó)決不能再回到閉關(guān)鎖國(guó)的時(shí)代。但是，我們要堅(jiān)持的開(kāi)放也絕不是沒(méi)有原則、沒(méi)有秩序、沒(méi)有監(jiān)管的，必須堅(jiān)持高水平、高質(zhì)量的開(kāi)放。也正因?yàn)槿绱?，全?huì)提出，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展必須奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略、發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等，這是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)、切實(shí)維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全、提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)的必然要求，是準(zhǔn)確把握當(dāng)今我國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)、直面我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的突出矛盾和問(wèn)題提出的科學(xué)指引。而要真正在維護(hù)國(guó)家安全的前提下開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面、形成對(duì)外開(kāi)放新體制，就必須大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對(duì)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持立足于更高水平、更高質(zhì)量的開(kāi)放，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的改革和頂層設(shè)計(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、公共產(chǎn)品供給，團(tuán)結(jié)更多國(guó)家和地區(qū)一起積極倡導(dǎo)和大力構(gòu)建平等、共贏的廣泛利益共同體，向世界展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)主義大國(guó)形象。

共享這一嶄新發(fā)展理念的第一次提出是全會(huì)最引人矚目、最受廣大人民群眾稱贊的，因?yàn)楣蚕聿粌H體現(xiàn)了13億中國(guó)人民的熱切期盼和共同愿望，更是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是最得人心和最讓人民滿意的。共享發(fā)展，既是“十三五”規(guī)劃中的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，是我們?cè)缇蛻?yīng)該提出的最重要的發(fā)展理念。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨決定了我們必須永遠(yuǎn)高舉全心全意為人民服務(wù)的旗幟，真正讓全體人民都過(guò)上好日子，而不僅僅是一部分人先富起來(lái)。但是，改革開(kāi)放這些年來(lái)，由于一部分人對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清楚，還有人對(duì)堅(jiān)持共同富裕的發(fā)展方向、發(fā)展道路有疑問(wèn)、有分歧，一些地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一味追求GDP的增長(zhǎng)，只想著讓企業(yè)掙更多錢而忽視增加勞動(dòng)者的收入，一味強(qiáng)調(diào)做大蛋糕卻對(duì)如何分好蛋糕的問(wèn)題比較忽視，導(dǎo)致在發(fā)展中竭澤而漁、忽視民生甚至與民爭(zhēng)利、制造干群對(duì)立等問(wèn)題不斷出現(xiàn)，引發(fā)了不少突發(fā)性事件、群體性事件，積累了不少的矛盾和問(wèn)題。痛定思痛，新一屆黨中央決心解決好這個(gè)問(wèn)題。早在2012年11月，在十八屆中共中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就明確表示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄拔覀兊呢?zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路?！盵3]4不僅做出了要讓人民過(guò)上美好生活的承諾，更旗幟鮮明地指出了“堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”的前進(jìn)方向，從根本上終結(jié)了一些人對(duì)共同富裕的爭(zhēng)議和懷疑，并在此后的日子里一直在為之奮斗。因此，面對(duì)黨中央提出共享這一嶄新發(fā)展理念，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，深入貫徹落實(shí)人人參與、人人盡力、人人享有這一重要原則和要求，真正把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益、讓全體人民都過(guò)上好日子始終作為我們發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高高舉起共同富裕的旗幟并堅(jiān)定不移地朝著這個(gè)既定的方向穩(wěn)步前進(jìn)，通過(guò)增加公共服務(wù)供給、實(shí)行脫貧工作責(zé)任制、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、努力縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度等一系列有力措施，集中力量堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧這場(chǎng)意義重大的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入成為人民群眾的切實(shí)感受，在全面建成小康社會(huì)的征程中不讓一個(gè)人掉隊(duì)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果為人民共享、全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。從黨的十八大勝利召開(kāi)至今，三年多的時(shí)間，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央繼承和恢復(fù)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)，在多個(gè)領(lǐng)域堅(jiān)決撥亂反正，使得中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義中國(guó)面貌為之一新，全黨、全軍和全國(guó)各族人民更加發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)習(xí)近平總書(shū)記、擁護(hù)黨中央，隨著這次五中全會(huì)敲響共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利的號(hào)角，隨著“四個(gè)全面”、五大發(fā)展理念、“六條原則”等更加深入人心，中國(guó)必將為世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)，必將帶給世界更多的驚喜！

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責(zé)任編輯李蘭敏英文審校孟俊一

收稿日期：2015-12-24

基金項(xiàng)目：中國(guó)博士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目“習(xí)近平意識(shí)形態(tài)思想及其理論創(chuàng)新”(2015T80105)、中國(guó)博士后科學(xué)基金資助<一等>項(xiàng)目“全面深化改革時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力研究”(2014M550076)的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：朱繼東(1975-)，男，山東東明人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)、新媒體研究院院長(zhǎng)，中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)理事，團(tuán)中央中國(guó)青年網(wǎng)絡(luò)智庫(kù)專家，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)主義研究中心常務(wù)理事、陳云與當(dāng)代中國(guó)研究中心常務(wù)理事，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)理事，清華大學(xué)馬克思主義理論博士后流動(dòng)站博士后。研究方向：當(dāng)代意識(shí)形態(tài)研究、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和馬克思主義中國(guó)化等。

中圖分類號(hào)：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-733X(2016)01-0006-10

To Strengthen and Improve the Party's Leadership is the Fundamental Guarantee to Achieve A Well-off Society in an All-Round Way

Zhu Ji-dong

(Research Institute of Marxism, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)

Abstract:The Fifth Plenary Session of the 18th Central Committee of the Chinese Communist Party not only depicts the development blueprint of Chinese in the next five years, but also achieve a series of major new breakthroughs in guiding ideology, basic principles, development ideas, development initiatives and development system, and so on. Whether the major changes in guiding ideology of the new central leadership highlighting the political wisdom of the collective leadership or in the great significance of putting forward the "perfect work system and mechanism of Chinese communist Party leadership in economic and social development " form consensus in strengthening and improving the Party's leadership, which always follows the "six principles" of protection, and implementing the five development ideas must strengthen and improve the leadership of the Party. Furthermore, we understand strengthening and improving the Party's leadership profoundly is the fundamental guarantee for the full realization of a well-off society and put the idea of strengthening and improving the Party's leadership in the most important position.

Key words:Xi Jinping; guiding ideology; development concept; Well-off Society; Socialism of Chinese Characteristics