●徐少明

應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中師資*隊(duì)伍的檢視與制度展望

●徐少明

應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為我國(guó)辦學(xué)方式的全新探索，對(duì)于破解高等教育結(jié)構(gòu)性難題，實(shí)現(xiàn)高等教育的健康發(fā)展具有重要意義。應(yīng)用型高校教師隊(duì)伍作為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心，在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中遭遇雙師型教師匱乏、教育評(píng)價(jià)體系不完善、缺少合作平臺(tái)等一些列問(wèn)題，嚴(yán)重滯后了我國(guó)應(yīng)用型高校的發(fā)展。因此，我們采取加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、完善人才引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制、建立科學(xué)評(píng)價(jià)制度等措施，積極打造適合應(yīng)用型高校發(fā)展的師資隊(duì)伍。

應(yīng)用型高校；師資隊(duì)伍；制度建設(shè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入，應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才成為稀缺資源，而我國(guó)現(xiàn)有高等教育尚不能滿(mǎn)足這一人才培養(yǎng)需求，高校迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。教育部、發(fā)改委和財(cái)政部曾于2015年聯(lián)合發(fā)文，明確指出要引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。這對(duì)于我國(guó)高等教育的供給側(cè)改革、破解高等教育結(jié)構(gòu)性難題的深層次改革和應(yīng)用型高校的生存發(fā)展具有重要意義。

應(yīng)用型高校主要是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各行各業(yè)培養(yǎng)具有較強(qiáng)技術(shù)理論基礎(chǔ)、實(shí)踐技能和應(yīng)用能力并服務(wù)于生產(chǎn)管理一線的高級(jí)技術(shù)型、工程型人才。這就要求高校教師具有與學(xué)校人才培養(yǎng)需要相契合的理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力、應(yīng)用能力和轉(zhuǎn)型發(fā)展意識(shí)。高度專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍是引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高等教育健康發(fā)展的關(guān)鍵，建立科學(xué)合理的制度是建設(shè)應(yīng)用型高校專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的保障。

一、應(yīng)用型高校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)訴求

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，高校要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行適應(yīng)性地轉(zhuǎn)型。高校要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、綜合改革，明確辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)，深化高校內(nèi)涵建設(shè)和學(xué)科建設(shè)。教師作為高校轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，其專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及轉(zhuǎn)型適應(yīng)度直接影響高校轉(zhuǎn)型的效果。

（一）理念轉(zhuǎn)變：高校教師隊(duì)伍建設(shè)中的引擎

大學(xué)理念是大學(xué)獨(dú)有的價(jià)值取向，彰顯大學(xué)的文化內(nèi)涵和精神氣質(zhì)，是大學(xué)的靈魂所在。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變理念、明確辦學(xué)定位、抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行調(diào)整改革。以往，高校未認(rèn)清自己的辦學(xué)特色、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、師資水平等情況，陷入搶地盤(pán)、忙升格、爭(zhēng)改名的怪圈，高校也逐漸迷失自我。在政府轉(zhuǎn)型政策的引導(dǎo)下，高校開(kāi)始進(jìn)行轉(zhuǎn)型嘗試，根據(jù)自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，將高校的辦學(xué)目標(biāo)定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。這一轉(zhuǎn)變提升了我國(guó)高校的辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)了地方本科高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色。

高校教師作為高校辦學(xué)理念的最終踐行者，高校辦學(xué)定位轉(zhuǎn)變勢(shì)必導(dǎo)致高校教師的轉(zhuǎn)型發(fā)展。重學(xué)術(shù)、輕技能的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，尤其在精英化高等教育理念的影響下，高校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等重視學(xué)術(shù)研究和知識(shí)傳授，而忽略學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。而在應(yīng)用型高校中教師不僅要研究“高深學(xué)問(wèn)”和傳播知識(shí)，更加注重對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練和應(yīng)用實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

（二）學(xué)科專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型：高校教師隊(duì)伍建設(shè)中的核心

應(yīng)用型高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型是高校內(nèi)涵式發(fā)展的核心，是實(shí)現(xiàn)高校轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。轉(zhuǎn)型前的高校注重專(zhuān)業(yè)發(fā)展而弱化學(xué)科建設(shè)，注重學(xué)科專(zhuān)業(yè)的“大而全”而忽視學(xué)科特色，這些導(dǎo)致地方本科高校在發(fā)展中喪失競(jìng)爭(zhēng)力、疲態(tài)盡顯。應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，關(guān)鍵要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群，建立產(chǎn)業(yè)與專(zhuān)業(yè)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)無(wú)縫對(duì)接，重點(diǎn)打造特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。如山東英才學(xué)院適時(shí)進(jìn)行學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整，積極推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，已成功躍居全國(guó)重點(diǎn)民辦高校之列。

應(yīng)用型高校學(xué)科轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)，將使學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，與此相對(duì)應(yīng)，高校的教師結(jié)構(gòu)也將做出改變，這對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)提出了更高的要求。建立教師協(xié)同合作機(jī)制，具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的教師協(xié)同合作、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)；并建立互助小組，幫助無(wú)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的教師快速轉(zhuǎn)變觀念、提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，以滿(mǎn)足學(xué)科專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)知識(shí)能力的需求。

（三）隊(duì)伍優(yōu)化：高校教師隊(duì)伍建設(shè)中的著力點(diǎn)

應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源自高度專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，而轉(zhuǎn)型高校中專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)取得成功關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。應(yīng)用型高校重在培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型人才，急需具有專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和應(yīng)用實(shí)踐能力的雙師雙能型教師，而現(xiàn)有的高校教師大多是高校畢業(yè)的博士和碩士，擁有過(guò)硬的理論知識(shí)基礎(chǔ)和科研水平，但缺少技術(shù)技能和應(yīng)用實(shí)踐能力。此外，應(yīng)用型高校教師專(zhuān)業(yè)分布不均衡，尤其是重點(diǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)教師短缺，教師教學(xué)工作量巨大，每位教師要輔導(dǎo)多位學(xué)生；而傳統(tǒng)非特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在轉(zhuǎn)型升級(jí)中逐漸減少，但這些專(zhuān)業(yè)的老師并未減少，多數(shù)老師無(wú)學(xué)生可教。這就造成了高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展陷入困局。為打破這一困局，助推高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，亟需建立科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，完善教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新實(shí)踐能力。

二、應(yīng)用型高校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)審視

應(yīng)用型高校教師隊(duì)伍建設(shè)，是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)理念、辦學(xué)特色，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展尚處在探索階段，教師隊(duì)伍建設(shè)存在的數(shù)量與結(jié)構(gòu)不合理、人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制缺失等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

（一）數(shù)量與結(jié)構(gòu)的短板使雙師型教師發(fā)展受限

應(yīng)用型高校以應(yīng)用型本科教育為主，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，注重理論結(jié)合實(shí)踐，旨在提升學(xué)生的知識(shí)水平和應(yīng)用能力，努力為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供應(yīng)用型人才。而現(xiàn)在應(yīng)用型高校剛從教學(xué)型或教學(xué)研究型轉(zhuǎn)型而來(lái)，教師也多來(lái)源于研究型大學(xué)的碩博士，雖有深厚的理論基礎(chǔ)和科研能力，但實(shí)踐能力不強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)匱乏、理論結(jié)合實(shí)踐意識(shí)不足等問(wèn)題也時(shí)常為人所詬病。受高等教育大眾化的影響，高校擴(kuò)招使得教師的缺口較大，加之高校教師編制緊張，大多數(shù)普通高校的師生比難以達(dá)到國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用型高校的雙師型教師數(shù)量更是捉襟見(jiàn)肘、無(wú)法保證。

（二）引進(jìn)與培養(yǎng)的缺失使人才難以滿(mǎn)足當(dāng)前改革要求

實(shí)現(xiàn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在于人才引進(jìn)和內(nèi)部人才培養(yǎng)。對(duì)于新近轉(zhuǎn)型而來(lái)的應(yīng)用型高校而言，學(xué)校的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式等均發(fā)生改變，學(xué)校原來(lái)的教師隊(duì)伍很難滿(mǎn)足轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。同時(shí)，應(yīng)用型高校在人才引進(jìn)時(shí)注重教師的學(xué)歷學(xué)位水平，有的學(xué)校明確規(guī)定招收國(guó)家重點(diǎn)院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的碩博士，不重視教師的行業(yè)、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很多技能高而學(xué)歷低的人才被拒之門(mén)外。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅需要引進(jìn)人才，更需要內(nèi)部培養(yǎng)，這不僅有利于優(yōu)化高校教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，更有利于提升高校的內(nèi)涵建設(shè)、增強(qiáng)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的偏頗使發(fā)展動(dòng)力難以盤(pán)活

應(yīng)用型高校與傳統(tǒng)本科高校相比，在目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面有著自己的特點(diǎn)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：要“引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次，不同領(lǐng)域辦出特色”［1］。因此，高校在制定教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制時(shí)要根據(jù)自身的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色，建立起適合本校發(fā)展的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。

科學(xué)研究水平一直被視為高校安身立命的根本。應(yīng)用型高校要想站穩(wěn)腳跟、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必將重視本校的科研水平，鼓勵(lì)教師投入科研。教師為了獲得更好的待遇和地位，也會(huì)圍繞國(guó)家和高校的制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展科學(xué)研究，難免造成教師們急功近利，只重視科研的數(shù)量而忽視科研的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。因此，應(yīng)用型高校評(píng)價(jià)體系要避免功利化，將教師的實(shí)踐教學(xué)能力作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立適合教師發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和學(xué)術(shù)環(huán)境。

（四）行業(yè)企業(yè)合作不足使發(fā)展環(huán)境難以提供應(yīng)有支撐

行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展是提高應(yīng)用型高校辦學(xué)活力、構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)用型高校教育體系的有效舉措。目前，應(yīng)用型高校行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展主要有合作辦學(xué)、訂單式培養(yǎng)、生產(chǎn)性校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等形式，為應(yīng)用型高校發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但在應(yīng)用型高校校企合作中普遍存在的資金投入不足、辦學(xué)場(chǎng)所設(shè)施缺乏、“雙師型”教師缺乏、缺少穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地、人才培養(yǎng)模式和手段落后、教育質(zhì)量不高、畢業(yè)生就業(yè)困難等問(wèn)題尚未得到有效解決。此外，教師很難真正深入到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行實(shí)地的掛職學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)的管理模式、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能等只停留在了解階段，缺少深刻認(rèn)識(shí)，未能掌握企業(yè)發(fā)展的精髓。這就使教師在教學(xué)、科研中缺少企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能，滯后校企合作發(fā)展。此外，應(yīng)用型高校多與某單個(gè)企業(yè)進(jìn)行合作發(fā)展，尚未開(kāi)展與整個(gè)行業(yè)的合作，使得應(yīng)用型高校發(fā)展受到局限，無(wú)法“施展拳腳”。為此，亟需打破校企合作的藩籬，建立全新的校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制；整合行業(yè)企業(yè)等多方優(yōu)勢(shì)資源，真正實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)用型高校教師隊(duì)伍建設(shè)的制度展望

應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、增強(qiáng)應(yīng)用型人才儲(chǔ)備、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力探索，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。我們要著力解決應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍存在的問(wèn)題，打造符合時(shí)代要求、滿(mǎn)足高校、學(xué)生需求的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。

（一）繼續(xù)深化雙師型教師隊(duì)伍制度建設(shè)

對(duì)于應(yīng)用型高校而言，雙師型教師就是指具備較強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的技術(shù)應(yīng)用型人才。建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍是破除應(yīng)用型高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才培養(yǎng)模式單一、教師結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源。應(yīng)用型高校應(yīng)抓住新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，打造適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍，為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支持。

深化雙師型教師隊(duì)伍制度建設(shè)要做好頂層設(shè)計(jì)，把雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)作為應(yīng)用型高校開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌雙師型教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展路向，做到以轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略視角，打贏應(yīng)用型高校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。應(yīng)用型高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和教師隊(duì)伍需求，積極選送優(yōu)秀教師到企業(yè)掛職工作，掛職工作時(shí)間不少于一年，接受企業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，進(jìn)行技能測(cè)評(píng)，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)技術(shù)資格證書(shū)，到更高職位進(jìn)行工作學(xué)習(xí)；保證企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)，確保教師實(shí)踐目標(biāo)的完成和實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。建立學(xué)校、企業(yè)績(jī)效考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘“校企互認(rèn)”，為教師深入企業(yè)、行業(yè)開(kāi)展工作保駕護(hù)航，鼓勵(lì)教師尤其是理論基礎(chǔ)深厚、實(shí)踐能力較弱的青年教師到企業(yè)學(xué)知識(shí)、練技能、長(zhǎng)本領(lǐng)，為成為“雙師雙能型教師”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的教師，如新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)研發(fā)、新市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給企業(yè)帶來(lái)可觀收益的，學(xué)校和企業(yè)均給予薪酬鼓勵(lì)，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。

（二）建立多元的人才引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)制度

應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型時(shí)間不長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量不足、人才結(jié)構(gòu)失衡、高層次人才和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)缺乏等問(wèn)題一直制約著高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。學(xué)校要認(rèn)清人才在高校中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，根據(jù)自身的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)等實(shí)際情況，建立多層次的人才引進(jìn)機(jī)制和梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。

應(yīng)用型高校著力打造學(xué)校特色和優(yōu)勢(shì)，就必須具有自己的人才隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。高校要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極引進(jìn)高校緊缺的專(zhuān)家、教授和學(xué)科帶頭人，及具有過(guò)硬技術(shù)技能的高端人才。對(duì)工程院院士等級(jí)別的專(zhuān)家教授，提供豐厚的年薪、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家等級(jí)別的人才，待遇略低于工程院院士。在為專(zhuān)家教師提供豐厚待遇的同時(shí)，努力為其提供適宜的學(xué)習(xí)、科研、生活環(huán)境，保證“請(qǐng)得來(lái)，留得住”。對(duì)于青年教師，高校免費(fèi)為其提供住房、配偶學(xué)歷達(dá)到學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的為其安排工作，協(xié)助子女入學(xué)，解決青年教師的后顧之憂(yōu)，使其全身心的投入工作中，努力提高自身的知識(shí)水平、科研能力和應(yīng)用實(shí)踐能力。建立機(jī)動(dòng)靈活的專(zhuān)兼職人才隊(duì)伍，設(shè)立特聘教授崗位，適時(shí)引進(jìn)來(lái)自生產(chǎn)、管理、服務(wù)等基層一線的“師傅型”人才；面向國(guó)際，引進(jìn)歐美高端技術(shù)人才，技術(shù)技能突出者享受專(zhuān)家同等待遇。

人才引進(jìn)是應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重要手段。如上所述，應(yīng)用型高校由教學(xué)型或教學(xué)研究型高校轉(zhuǎn)型而來(lái)，缺少高校發(fā)展和人才培養(yǎng)所需的“雙師雙能型”人才。因此，高校要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，深化人才培養(yǎng)體系，建立科學(xué)合理的內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制。在制定培訓(xùn)體系前，要分學(xué)科分類(lèi)別進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研［2］，量身打造科學(xué)合理的個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)培訓(xùn)人員的教育背景、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、技能水平合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式，切實(shí)提高雙師型教師的技術(shù)應(yīng)用能力和教育教學(xué)能力。高校要充分考慮到青年教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展、科研創(chuàng)新等方面遇到的實(shí)際困難，根據(jù)青年教師的個(gè)性、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、科研潛力等，幫助其確定職業(yè)發(fā)展方向，制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并為青年教師配備“雙導(dǎo)師”，高校導(dǎo)師為其論文發(fā)表、課題申請(qǐng)、科研創(chuàng)新提供指導(dǎo)，企業(yè)導(dǎo)師為其提供技術(shù)指導(dǎo)，提高青年教師的理論水平和實(shí)踐應(yīng)用能力。根據(jù)應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立科學(xué)完備的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、學(xué)科專(zhuān)家和教學(xué)名師扶持計(jì)劃，完善中青年學(xué)術(shù)骨干和青年優(yōu)秀骨干教師的培育機(jī)制。［3］

（三）完善符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)制度

應(yīng)用型高校教師評(píng)價(jià)存在著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的趨同化、評(píng)價(jià)指標(biāo)的單一化、評(píng)價(jià)過(guò)程形式化等問(wèn)題，這與應(yīng)用型高校的辦學(xué)特點(diǎn)和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展相背離。高校教師評(píng)價(jià)制度應(yīng)秉持公平、公正、擇優(yōu)的原則，科學(xué)合理評(píng)價(jià)教師在科研、教學(xué)、創(chuàng)新等方面的綜合能力，充分調(diào)動(dòng)高校教師的積極性和主動(dòng)性，真正發(fā)揮評(píng)價(jià)制度的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。傳統(tǒng)高校的教師評(píng)價(jià)制度具有規(guī)范性、精密性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)最多可細(xì)化到三級(jí)，每級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有相應(yīng)的分值，根據(jù)分值高低進(jìn)行等級(jí)排序，等級(jí)高者享受學(xué)校的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)指標(biāo)。雖然這種評(píng)價(jià)指標(biāo)存在部分缺陷，弄得一些教師焦頭爛額，但無(wú)可非議的是，這種精細(xì)的指標(biāo)具有科學(xué)性、可操作性，是一種有效的管理方式［4］。但是，應(yīng)用型高校培養(yǎng)的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)稀缺的技術(shù)應(yīng)用型人才，為與高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相契合，應(yīng)用型高校的教師要求是具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的雙師型人才，這有別于研究型高校或教學(xué)研究型高校。因此，應(yīng)用型高校應(yīng)建立符合學(xué)校辦學(xué)定位、對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)作用的校內(nèi)評(píng)價(jià)制度和完善的監(jiān)督制度。

應(yīng)用型高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才，高校要抓住地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，明確自身的辦學(xué)定位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化教師評(píng)價(jià)制度改革。建立科學(xué)的課程教學(xué)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由一元向多元發(fā)展，對(duì)教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不只考查教師的科研能力和教育教學(xué)能力，更加注重教師的實(shí)踐能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建立健全分層評(píng)價(jià)體系，在全面考量教師的專(zhuān)業(yè)特性、學(xué)科門(mén)類(lèi)和等級(jí)層次的前提下，制定與教師工作特點(diǎn)相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于教師評(píng)價(jià)涉及個(gè)人利益，難免有人投機(jī)取巧，為了保證教師評(píng)價(jià)的公平、公正、公開(kāi)，高校要建立透明合理的信息公開(kāi)制度。

（四）健全基于共享、創(chuàng)新、共贏的行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)制度

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作培養(yǎng)人才的政策法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。但是，目前的“政、產(chǎn)、學(xué)、研”合作缺少政府參與，政府主導(dǎo)職能缺位和保障機(jī)制缺失［5］，使得校企合作缺乏穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、深層性和共享性，校企合作缺少戰(zhàn)略意義。其次，高校與企業(yè)合作的程度不深，高校為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)接納高校教師培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉的動(dòng)力不足。因此，政府要抓住依法治校的契機(jī)，抓緊制定高校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同發(fā)展的政策法規(guī)，將政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校合作中各方應(yīng)享有的權(quán)利及履行的義務(wù)上升至法律的高度，為更好的實(shí)現(xiàn)合作共贏提供法律保障。

建立合作辦學(xué)、共同發(fā)展平臺(tái)。應(yīng)用型高校依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)合作治理模式。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)、企業(yè)全面參與高校發(fā)展建設(shè)，綜合分析行業(yè)、企業(yè)的人才需求和高校的辦學(xué)特點(diǎn)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力在學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置方面實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)動(dòng)、綜合開(kāi)發(fā)。如原濱州學(xué)院與山東航空公司合作辦學(xué)，成立山東航空學(xué)院。建立應(yīng)用型技術(shù)研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。高校要把行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)打造出產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，高校與行業(yè)、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地和產(chǎn)品研究基地，集中優(yōu)勢(shì)資源，組建科研團(tuán)隊(duì)，合作開(kāi)展應(yīng)用型技術(shù)研究，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、服務(wù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏。

［1］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html.

［2］宋凡金，馮海芳.基于心理契約理論構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制［J］.高教研究與評(píng)估，2013，（6）.

［3］張泳.應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的回溯、反思與展望 ［J］.黑龍江高教研究，2014，（2）.

［4］王秀麗，何云峰，張 麗.高校教師評(píng)價(jià)的困惑、歸因及超越 ［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2015，（4）.

［5］韋文聯(lián).應(yīng)用型本科院校教師實(shí)踐能力建設(shè)研究［J］.全球教育展望，2014，（5）.

（責(zé)任編輯：許愛(ài)紅）

徐少明/山東師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，主要從事高等教育管理研究

*本文系教育部人文社科青年基金項(xiàng)目“法制高校建設(shè)研究：基于責(zé)任與問(wèn)責(zé)的視角”（15YJC880003）的研究成果之一。