蔡強(qiáng)

【摘 要】本文基于開放大學(xué)內(nèi)外兩方面所表現(xiàn)出的辦學(xué)特征審視開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀；從學(xué)科的內(nèi)涵及其體系特征出發(fā)，圍繞學(xué)科、專業(yè)和課程間所固有的內(nèi)在辯證關(guān)系，結(jié)合開放大學(xué)的發(fā)展定位，闡述學(xué)科建設(shè)對開放大學(xué)的必要性和重要性；分析影響當(dāng)前開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的主要因素所存在的普遍性問題；最后，提出相應(yīng)的促進(jìn)開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】開放大學(xué) 學(xué)科建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 對策

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出“辦好開放大學(xué)”，其寓意不可謂不深遠(yuǎn)，其內(nèi)涵不可謂不豐富。首先，明確了電大這一我國繼續(xù)教育主力軍的最終發(fā)展方向和目標(biāo)是成為開放大學(xué)，即不論是已成立的國家開放大學(xué)和已試點的省級開放大學(xué)，還是尚未試點的省級電大，用開放大學(xué)的辦學(xué)理念、定位和目標(biāo)去進(jìn)行學(xué)校建設(shè)或“未雨綢繆”，已成為歷史的必然；其次，“辦好開放大學(xué)”不僅是一個開拓創(chuàng)新的過程，更是一個能力建設(shè)的過程，開放大學(xué)的學(xué)科建設(shè)不同于其他類型的大學(xué)教育，需要準(zhǔn)確定位和科學(xué)選擇才能夠支持其自身可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，必須深入研究開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律、微觀過程，找到并最終走出一條“辦好開放大學(xué)”之路。

一、開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀

作為教學(xué)、科研工作的結(jié)合點，學(xué)科建設(shè)始終是高等學(xué)校的一項重要戰(zhàn)略性建設(shè)，究其原因，衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，即教學(xué)質(zhì)量必須依靠相應(yīng)的學(xué)科條件做保證。我們可從內(nèi)外兩方面對開放大學(xué)的學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行評價。

從開放大學(xué)的外部辦學(xué)特征來看，就招生規(guī)模而言，電大是全世界最大的大學(xué)；就辦學(xué)時間而言，在全世界的開放大學(xué)里，中國廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦時間最早（英國于1969年創(chuàng)辦世界上第一所開放大學(xué)），北京、上海、哈爾濱、沈陽和廣州在1960年就成立了廣播電視大學(xué)，但“在教育層次上卻是最低的一個學(xué)校，沒有學(xué)位授予權(quán)，沒有形成自己的學(xué)科和學(xué)科隊伍”卻是不爭的事實。

再從內(nèi)部看，電大教師科研能力、學(xué)術(shù)水平普遍較低，科研論文數(shù)量少（發(fā)表在有影響的學(xué)術(shù)期刊上的尤其少），承擔(dān)省部級以上的科研課題更少。

兩者結(jié)合來看，產(chǎn)生這些問題的根本原因是，學(xué)科建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視和發(fā)展，甚至沒有做過學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，或者根本沒有提及學(xué)科建設(shè)問題，存在“只強(qiáng)調(diào)教師的適應(yīng)性，不注重教師的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)水平；只追求辦學(xué)規(guī)模，炫耀辦學(xué)成就及歷史，不去從學(xué)科和學(xué)科建設(shè)上去打造辦學(xué)實力和發(fā)展能力?！钡钠毡楝F(xiàn)象。當(dāng)然，形成這種現(xiàn)象的更深層次原因在于過去電大的辦學(xué)行政化主導(dǎo)嚴(yán)重，學(xué)術(shù)權(quán)力得不到足夠尊重，辦學(xué)理念、評價標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路徑等明顯不同于普通高校。

就全國而言，由于體制機(jī)制的束縛，地方電大的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗與能力嚴(yán)重缺乏，學(xué)科梯隊、高水平師資隊伍建設(shè)相對滯后，無論是和國外開放大學(xué)相比，還是相較于適應(yīng)電大轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)開放大學(xué)的現(xiàn)實需要，都還存在著很大的差距。

二、學(xué)科、專業(yè)與課程內(nèi)在關(guān)系辨析

開放大學(xué)的教學(xué)活動通過向?qū)W生提供豐富的為數(shù)眾多的課程來實現(xiàn)；而課程的各種集合則形成各種專業(yè)；學(xué)科則通過課題、課程等影響專業(yè)，學(xué)科水平?jīng)Q定課程的數(shù)量和質(zhì)量，高水平的學(xué)科才能辦出高水平的專業(yè)。唯有認(rèn)識和理清學(xué)科、專業(yè)和課程間這種既密切聯(lián)系又相互區(qū)別的內(nèi)在辯證關(guān)系，才能充分認(rèn)識學(xué)科建設(shè)對“辦好開放大學(xué)”的必要性和重要性。

“從知識形態(tài)上看，學(xué)科是基于有效生產(chǎn)、傳播的知識分類，是一門領(lǐng)域清晰的知識體系，源于知識勞動的分工而得以發(fā)展，因而是大學(xué)的細(xì)胞。”。學(xué)科是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)基于勞動分工而產(chǎn)生并與社會分工相對應(yīng)。專業(yè)既是學(xué)科承擔(dān)人才培養(yǎng)的載體，也是聯(lián)系知識開發(fā)（學(xué)科）和知識傳授（課程、教學(xué)）的中介，而課程又是學(xué)科與專業(yè)的聯(lián)系中介，課程不僅是知識、能力和素質(zhì)得以完成的有效載體和實踐途徑，而且在課程教學(xué)中所產(chǎn)生的教學(xué)改革反饋信息，將“反過來”刺激學(xué)科和專業(yè)的探索與發(fā)展。

圖1直觀地揭示出學(xué)科、專業(yè)和課程間的這種內(nèi)在邏輯關(guān)系：

圖1 開放大學(xué)學(xué)科、專業(yè)與課程內(nèi)在關(guān)系

三、開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)存在的問題

學(xué)科建設(shè)過程中，大學(xué)教師具有雙重性，它既是學(xué)術(shù)隸屬關(guān)系下某個學(xué)科的學(xué)術(shù)工作與活動的主體，又是教學(xué)行政隸屬關(guān)系下教學(xué)工作與教學(xué)活動的主體，是某一專業(yè)或某一門課程的授課人，事關(guān)學(xué)科建設(shè)的“成”與“敗”，因此，學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，無疑是以師資為核心的隊伍建設(shè)。歸納起來，目前開放大學(xué)在學(xué)科建設(shè)中主要存在以下幾個方面的問題：

（一）學(xué)科、專業(yè)思想薄弱，缺乏科研氛圍和意識

這種局面的形成主要與電大多年來的辦學(xué)定位和辦學(xué)模式有關(guān)，教師缺乏從事科學(xué)研究的壓力和動力，學(xué)科、專業(yè)概念已日漸模糊。

（二）師資水平不高、結(jié)構(gòu)不合理

傳統(tǒng)電大教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次偏低，理論素養(yǎng)和科研能力也低于普通高校教師。由于電大在教師功能定位與職能分配上嚴(yán)重失調(diào)，兼職教師大多是其他高校的專業(yè)學(xué)科教師和課程專家，定位于課程資源開發(fā)與教學(xué)，而專職教師多是行政人員和技術(shù)人員，定位于管理與服務(wù)，無形中就導(dǎo)致電大一直不能形成自己的專業(yè)學(xué)科隊伍，缺乏學(xué)科帶頭人。

（三）師資隊伍分散沒有形成學(xué)科合力，兼職教師游離于學(xué)科建設(shè)之外

通常來看，一個省級開放大學(xué)加上市州電大的專兼職教師，就某一學(xué)科而言，在數(shù)量上與普通高校并無太大差異，但由于隊伍分散，學(xué)科力量沒得到應(yīng)有整合，學(xué)科團(tuán)隊難以形成，學(xué)科實力大打折扣。

（四）缺乏學(xué)科建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的政策、資金投入不足

開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的缺失，自然導(dǎo)致教師的專業(yè)發(fā)展沒有系統(tǒng)規(guī)劃，定位不明確，教師對自己的發(fā)展方向感到迷茫和困惑，更不知道該如何與學(xué)科建設(shè)共同發(fā)展。同時，開放大學(xué)在科研制度和激勵機(jī)制建設(shè)方面的不足也制約了教師和科研人員積極參與科研的積極性。

（五）科研成果數(shù)量少、質(zhì)量差、影響小

當(dāng)前，開放大學(xué)必須邁過獲得學(xué)科專業(yè)的學(xué)位授予權(quán)、獨立開辦專業(yè)權(quán)這一道道“難關(guān)”，而現(xiàn)有的科研成果和學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀是很難去支撐獲批的。

四、開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)對策研究

開放大學(xué)的學(xué)科建設(shè)應(yīng)該基于“大學(xué)”發(fā)展規(guī)律和國家、省級開放大學(xué)的定位及其遠(yuǎn)程、開放、面向成人在職學(xué)習(xí)的特點，選擇適合自身特點的學(xué)科與師資隊伍建設(shè)目標(biāo)、重點與路徑，提升開放大學(xué)學(xué)術(shù)水平，推動開放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展。為此，下面將從學(xué)校制度建設(shè)、科研工作、師資隊伍、學(xué)科定位、人才培養(yǎng)等方面，展開促進(jìn)開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的對策研究。

（一）建立健全科研管理、評價制度，加大科研激勵力度

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“理性人”假設(shè)告訴我們，經(jīng)濟(jì)社會中的個體在做出自身行為決策時總會自覺不自覺地權(quán)衡該行為所花費的“成本”與得到的“收益”，開放大學(xué)教師并不例外。管理者和決策者應(yīng)努力營造科研氛圍，培育科研意識，并從制度層面減少從事科研工作的“邊際成本”，增大其“邊際收益”和忽視、放棄科研的“邊際成本”，逐漸將大家對學(xué)科建設(shè)的重要性由“可有可無”轉(zhuǎn)變到“生存和發(fā)展”的高度。

（二）努力打造滿足開放大學(xué)發(fā)展需要的具有較高專業(yè)修養(yǎng)的教師隊伍

開放大學(xué)的建設(shè)，使原本就薄弱的師資隊伍建設(shè)面臨更高的要求。為此，既要從數(shù)量上擴(kuò)大師資隊伍，更要從質(zhì)量上提高師資水平，還要結(jié)合學(xué)科實際，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。就開放大學(xué)的培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標(biāo)而言，強(qiáng)調(diào)理論與實踐的充分結(jié)合。這種結(jié)合不僅需要體現(xiàn)在專業(yè)劃分、課程安排、教材選用、教學(xué)手段采納等細(xì)節(jié)，誠邀企業(yè)行業(yè)專家加盟教學(xué)團(tuán)隊尤為重要，來自行業(yè)一線的專家在帶來豐富、鮮活的實踐性教學(xué)內(nèi)容的同時，不斷反映出的現(xiàn)實問題與思考會反過來帶給教學(xué)團(tuán)隊更深的理論思考、更新的研究課題，從而促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。

除“請進(jìn)來”外，開放大學(xué)更應(yīng)鼓勵教師“走出去”，并為他們盡可能地創(chuàng)造條件，讓開放大學(xué)更加“開放”，如參加學(xué)術(shù)會議、課題申報、論文發(fā)表、成果報獎等。

另一方面，傳統(tǒng)電大教師轉(zhuǎn)型為合格的開放大學(xué)教師需要一定時間，學(xué)校應(yīng)給予充分理解。與此同時，學(xué)校還應(yīng)幫助教師實現(xiàn)自我反思和主動轉(zhuǎn)型，讓他們認(rèn)識到，開放大學(xué)的建立和發(fā)展將是一種“新常態(tài)”，在意味著新要求和新挑戰(zhàn)的同時也是新機(jī)遇。

（三）聯(lián)合市州電大形成學(xué)科合力

省級開放大學(xué)的學(xué)科建設(shè)一定要講“開放”，不能“閉門造車”，必須整合市州電大學(xué)科力量，構(gòu)建更加緊密的學(xué)科聯(lián)合工作機(jī)制，如以網(wǎng)絡(luò)為支撐，加強(qiáng)交流與研討，加強(qiáng)學(xué)科中心組成員間的聯(lián)系，聯(lián)合申報課題、聯(lián)合發(fā)表論文、聯(lián)合報獎等。

（四）在科學(xué)定位基礎(chǔ)上建設(shè)特色學(xué)科專業(yè)

根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》對開放大學(xué)的定位，開放大學(xué)的學(xué)歷教育，既不是普通高等教育的學(xué)歷教育，也不等同于高等職業(yè)教育，而是繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育，特別是成人的學(xué)歷教育。而學(xué)科定位要在與國家開放大學(xué)錯位發(fā)展的基礎(chǔ)上，打造自己的區(qū)域特色，明確學(xué)科建設(shè)的高度和寬度。為此，必須結(jié)合國家、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要（如國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略），整合本地乃至國內(nèi)外高校、行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源，整合開放教育、成人教育、高職教育等各種類型的專業(yè)，調(diào)整、規(guī)范專業(yè)設(shè)置，使之靠近重點發(fā)展的各大學(xué)科門類，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，形成一批遠(yuǎn)程開放教育與高等職業(yè)教育相互溝通、本科教育與?？平逃嗷ヒ来妗⑼癸@“三個融合”特色的學(xué)科、專業(yè)群。

（五）狠抓素質(zhì)教育，“反哺”學(xué)科建設(shè)

開放大學(xué)的培養(yǎng)定位決定其培養(yǎng)人才的應(yīng)用型、復(fù)合型、職業(yè)技能型特征，強(qiáng)調(diào)的是基礎(chǔ)理論、實際工作技能、社會適應(yīng)性和綜合素質(zhì)，而目標(biāo)的實現(xiàn)唯有推行素質(zhì)教育，從根本上克服應(yīng)試教育的弊端，著力塑造培養(yǎng)對象的先進(jìn)意識、創(chuàng)新意識和綜合能力。專業(yè)素質(zhì)教育的實施，實際上解決的是學(xué)科、專業(yè)發(fā)展的方向性問題，通過素質(zhì)教育“倒逼”我們?nèi)ブ鉀Q諸多需要學(xué)科力量去支撐實際應(yīng)用中所折射出的深層次學(xué)術(shù)問題，從而“反哺”學(xué)科建設(shè)。

五、結(jié)束語

學(xué)科建設(shè)是開放大學(xué)一項長期性、根本性的教學(xué)基本建設(shè)，必須從辦學(xué)定位、現(xiàn)有辦學(xué)條件和服務(wù)方向出發(fā)，深入調(diào)研、科學(xué)論證、合理規(guī)劃、加大投入。唯有大力推進(jìn)具有開放大學(xué)特色的學(xué)科建設(shè)，并以不斷提高的學(xué)科能力提升開放教育水平，落實教學(xué)過程，用學(xué)科成果支撐已設(shè)置的專業(yè)和支持更多的新專業(yè)設(shè)置需求，才能讓大學(xué)固有的教育規(guī)律和發(fā)展規(guī)律在開放大學(xué)同樣得到尊重，讓大學(xué)的學(xué)術(shù)性在開放大學(xué)得到回歸，從而讓開放大學(xué)成為真正意義上的大學(xué)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[M]. 北京：人民出版社，2010.

[2]紀(jì)平，楊亭亭，李松.開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)研究[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2012（02）：28-33.

[3]嚴(yán)繼昌.電大應(yīng)建成真正意義上的開放大學(xué)[J].中國遠(yuǎn)程教育，2010（06）：39.

[4]魏小琳.讓大學(xué)真正“學(xué)”起來[N].中國教育報， 2011-11-16（6）.

[5]葉志明，鄧斐公，周鋒，等.對學(xué)科、專業(yè)和課程及其在高校發(fā)展中作用的再認(rèn)識[J].中國大學(xué)教學(xué)，2010（01）：37-42.

[6]韓竟.推進(jìn)電大學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建新型開放大學(xué)[W]. 孫福萬網(wǎng)站，教育塔，電大教育，2008-12-08.

[7]余善云.中國開放大學(xué)的學(xué)科與師資隊伍建設(shè)[J].開放教育研究，2012，18（02）： 47-53.

[8]羅驥，施旭東，楊美和，等.地方開放大學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)研究——以云南開放大學(xué)為例[J].云南電大學(xué)報，2012，14（03）： 10-13.

[9]趙風(fēng)全.開放教育金融學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思路——基于國家和地方開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的雙重視角[J].廣播電視大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013（01）.

[10]余紅君.向開放大學(xué)教師華麗蛻變[J].中國遠(yuǎn)程教育， 2014（04）.