(侯晉雄)

(中共重慶市委黨校 黨建教研部，重慶 400041)

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村(社區(qū))黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究
——基于重慶的調(diào)查與思考*

(侯晉雄)

(中共重慶市委黨校 黨建教研部，重慶 400041)

摘要：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村(社區(qū))黨建工作，是貫徹落實(shí)十八大精神、鞏固黨在農(nóng)村(社區(qū))群眾基礎(chǔ)與執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。近年來，村(社區(qū))黨員與黨務(wù)工作、黨群干群關(guān)系、干部素質(zhì)能力等各方面都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過調(diào)查研究，摸清掌握了當(dāng)前村(社區(qū))黨員與黨務(wù)工作、黨群干群關(guān)系、干部素質(zhì)能力的總體狀況，深入了解了其存在的傾向性問題，著重提出了探索解決問題的對(duì)策建議，對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下找準(zhǔn)村(社區(qū))黨建工作的著力點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)，全面推進(jìn)村(社區(qū))黨建工作走在全國黨的基層組織建設(shè)的前頭，增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)與執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：村(社區(qū))；黨組織建設(shè)；干群關(guān)系

黨的十八大提出了“強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)”的重大任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要機(jī)遇期與矛盾凸顯期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種矛盾大量涌現(xiàn)，村(社區(qū))黨員與黨務(wù)工作、黨群干群關(guān)系、干部素質(zhì)能力等各方面都受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何做好新形勢(shì)下村(社區(qū))黨建工作，是擺在所有村(社區(qū))黨務(wù)干部面前的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。為找準(zhǔn)村(社區(qū))黨建工作的著力點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)，全面推進(jìn)村(社區(qū))黨建工作走在全國黨的基層組織建設(shè)的前頭，2015年2月至5月，本調(diào)研組主要圍繞重慶村(社區(qū))黨員與黨務(wù)工作、黨群干群關(guān)系、干部素質(zhì)能力等三個(gè)方面展開調(diào)研。

一、調(diào)研基本情況

本次調(diào)研采用問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、集體座談、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象主要是重慶市村(社區(qū))黨組織書記和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班(四個(gè)批次)的全體學(xué)員。調(diào)研組發(fā)放問卷966份(回收966份)，深入該班學(xué)員進(jìn)行了走訪，召開了部分村(社區(qū))黨組織書記和大學(xué)生村官座談會(huì)，還就村(社區(qū))黨建工作經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況詢問了部分參會(huì)人員。

二、調(diào)研結(jié)果

(一)取得的成效

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村(社區(qū))的黨員與黨務(wù)工作、黨群干群關(guān)系方面總體上是好的，對(duì)村(社區(qū))干部素質(zhì)能力總體向好的態(tài)勢(shì)也持積極肯定態(tài)度。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.村(社區(qū))黨員干部高度認(rèn)同黨組織

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、政治民主化、思想多元化的時(shí)代，有83.85%的調(diào)查對(duì)象選擇“想申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨”(見表1)，說明大部分村(社區(qū))黨組織書記和大學(xué)生村官強(qiáng)烈認(rèn)同黨組織，黨組織仍有強(qiáng)大的吸引力。

表1　假設(shè)您現(xiàn)在不是共產(chǎn)黨員，您是申請(qǐng)入黨呢，還是有別的選擇？

2.“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”深得人心

“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”密切了黨群干群關(guān)系，增進(jìn)了與人民群眾的感情，在村(社區(qū))黨組織書記和大學(xué)生村官中有很高的認(rèn)同度，有75.57%的調(diào)查對(duì)象充分肯定了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的重要作用(見表2)。

表2　您認(rèn)為這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的效果怎樣？

3.村(社區(qū))黨員干部事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)

大部分村(社區(qū))黨員干部把心思與精力集中到勤政為民、履職盡責(zé)上。有95.13%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)一名黨組織書記 “很光榮有責(zé)任”；有69.46%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在本村(社區(qū))工作的干部工作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是“工作責(zé)任感”，為本題最高選項(xiàng)(見表3)。

表3　在本村(社區(qū))工作的干部工作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是？

4.村(社區(qū))黨組織及黨員作用發(fā)揮良好

村(社區(qū))黨組織以教育黨員、管理黨員、服務(wù)黨員為己任，在村(社區(qū))黨員干部中的凝聚力與號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。在回答“當(dāng)您在工作、生活中遇到困難或問題需要黨組織幫助解決”時(shí)，有69.98%的調(diào)查對(duì)象選擇“會(huì)主動(dòng)向組織反映，相信黨組織可以幫我解決問題”，在所有選項(xiàng)中比例最高。在回答“您覺得身邊黨員和普通群眾相比”時(shí)，62.32%的調(diào)查對(duì)象選擇了“關(guān)鍵時(shí)候還是看得出來”，高居榜首(見表4)。

表4　您覺得身邊黨員和普通群眾相比

(二)存在的問題

1.黨員與黨務(wù)工作方面

第一，村(社區(qū))黨員教育內(nèi)容與形式缺乏新意。在回答“您認(rèn)為現(xiàn)在對(duì)黨員的教育還存在哪些問題？”時(shí)，71.22%的調(diào)查對(duì)象選擇了“內(nèi)容空洞枯燥，引不起大家的興趣”，54.04%的調(diào)查對(duì)象選擇了“形式呆板乏味，沒有新意”，這兩項(xiàng)在所有選項(xiàng)中比例最高(見表5)。可見，增強(qiáng)村(社區(qū))黨員教育的針對(duì)性與現(xiàn)實(shí)性勢(shì)在必行，改進(jìn)村(社區(qū))黨員教育形式與方法迫在眉睫。

表5　您認(rèn)為現(xiàn)在對(duì)黨員的教育還存在哪些問題？(可多選)

第二，部分村(社區(qū))黨員組織紀(jì)律性亟待加強(qiáng)。在回答“有的黨員不想當(dāng)黨員的主要原因是”時(shí)，選擇“當(dāng)黨員受約束”的竟占40.37%，在所有選項(xiàng)中比例最高(見表6)?？梢姡糠贮h員干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)已成為村(社區(qū))黨組織建設(shè)的一個(gè)突出問題。

表6　有的黨員不想當(dāng)黨員的主要原因

第三，村(社區(qū))黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理難度大。流動(dòng)黨員流動(dòng)地域廣、從業(yè)形式多、流動(dòng)地點(diǎn)不固定，這都增加了村(社區(qū))黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理難度。在回答“您所了解到外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員參加組織生活的情況？”時(shí)，選擇“基本沒參加”者有48.34%，“一年一次”者占30.95%；在回答“您所了解到外出務(wù)工經(jīng)商黨員不愿意亮出身份的主要原因是”時(shí)，選擇“亮了身份只有義務(wù)，沒有好處”者占34.06%，選擇“黨員不把自己當(dāng)黨員看”者占23.4%，選擇“轉(zhuǎn)組織關(guān)系、拿《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》很麻煩”者占34.78%?？梢?，對(duì)流動(dòng)黨員的管理是村(社區(qū))黨組織面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。

2.黨群干群關(guān)系方面

村(社區(qū))看病難、看病貴亟需扭轉(zhuǎn)。在回答“您認(rèn)為影響黨群干群關(guān)系的社會(huì)問題主要有”時(shí)，選擇“群眾看病難、看病貴”的竟占76.29%，位居榜首；排在第二位的是“群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)水平低”，占到68.63%(見表7)。可見，“群眾看病難、看病貴”已成為村(社區(qū))黨群干群關(guān)系中的突出問題。

表7　您認(rèn)為影響黨群干群關(guān)系的社會(huì)問題主要有(多選)

村(社區(qū))土地征用、房屋拆遷問題突出。在回答“據(jù)您了解，群眾信訪主要是哪方面的問題？”時(shí)，82.51%的調(diào)查對(duì)象選擇了“土地征用問題”，77.23%的調(diào)查對(duì)象選擇了“房屋拆遷問題”，這兩項(xiàng)在所有選項(xiàng)中比例最高(見表8)。這說明土地征用、房屋拆遷的問題比較嚴(yán)重，已成為群眾信訪的主要因素，也是影響村(社區(qū))黨群干群關(guān)系的突出問題。

表8　據(jù)您了解，群眾信訪主要是哪方面的問題？(多選)

村(社區(qū))貧富分化，群眾心態(tài)失衡。數(shù)據(jù)顯示，有56%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，影響黨群干群關(guān)系的主要原因是“社會(huì)貧富分化，群眾心態(tài)失衡”，在所有選項(xiàng)中比例最高(見表9)，說明這一問題具有一定的嚴(yán)重性，應(yīng)引起重視。

表9　您認(rèn)為影響黨群干群關(guān)系的主要原因是(多選)

3.干部素質(zhì)能力方面

部分村(社區(qū))干部存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前最突出的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)有哪些？”時(shí)，有74.95%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是干部“利用職權(quán)為個(gè)人或他人謀利、收受賄賂”，高居榜首；有46.89%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“干部人事工作中存在不正之風(fēng)”。部分村(社區(qū))干部有為政不廉、腐化墮落現(xiàn)象，與黨的宗旨背道而馳，應(yīng)引起重視。

村(社區(qū))干部工作壓力過大。在回答“在本村(社區(qū))工作的干部所承擔(dān)的工作壓力怎樣？”時(shí)，有87.17%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“很大”或“較大”(見表10)。因此，村(社區(qū))干部目前工作壓力與強(qiáng)度可想而知。

表10　在本村(社區(qū))工作的干部所承擔(dān)的工作壓力怎樣？

村(社區(qū))干部激勵(lì)機(jī)制不到位。數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于村(社區(qū))干部來講，最關(guān)鍵、最重要的問題集中在績效考核激勵(lì)不到位，占43.58%，而思想榮譽(yù)激勵(lì)不到位、職務(wù)晉升激勵(lì)不到位、紀(jì)律懲戒激勵(lì)不到位，分別占22.05%、18.84%和10.56%。

三、對(duì)策建議

(一)黨員與黨務(wù)工作方面的對(duì)策建議

1.創(chuàng)新村(社區(qū))黨員思想政治教育方式

“真正有效的思想政治工作必須要做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，在內(nèi)容上力求豐富多彩，在方法上力求形式多樣，這就必然要求實(shí)務(wù)型思想政治工作者能夠?qū)W以致用，學(xué)而活用?！盵1]因此，被調(diào)查者們認(rèn)為，應(yīng)該創(chuàng)新村(社區(qū))黨員思想政治教育方式，如“黨校培訓(xùn)”占回收問卷的74.74%，“專題講座”占回收問卷的66.36%。在村(社區(qū))黨員思想政治教育方式上，除了用好傳統(tǒng)的宣傳教育等方式外，還應(yīng)當(dāng)交心談心，注意與幫助解決實(shí)際問題相結(jié)合，經(jīng)常組織黨員到烈士陵園、革命圣地、將帥紀(jì)念館等地參觀學(xué)習(xí)，緬懷革命先烈，以此來接受革命傳統(tǒng)教育，牢記并踐行黨的宗旨。

2.多管齊下加強(qiáng)村(社區(qū))流動(dòng)黨員管理

一是建立與完善流動(dòng)黨員信息庫。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段與黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)成果，完善流動(dòng)黨員信息庫，對(duì)外出黨員流向、期限、職業(yè)、通訊地址、黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等登記建檔，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員基礎(chǔ)信息的真實(shí)掌握。二是積極加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)系。建立流出地與流入地雙向信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員信息資源共享，規(guī)范《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放與查驗(yàn)。三是把流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)站打造成集培訓(xùn)、維權(quán)、溝通、普法于一體的多功能信息化服務(wù)平臺(tái)。將時(shí)政學(xué)習(xí)、申請(qǐng)入黨、交流互動(dòng)、視頻會(huì)議、在線培訓(xùn)、考核評(píng)估等內(nèi)容以“智能”方式實(shí)現(xiàn)，及時(shí)向流動(dòng)黨員發(fā)送黨建信息、學(xué)習(xí)提示，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化，吸引更多流動(dòng)黨員關(guān)注，引導(dǎo)他們積極亮身份、履職責(zé)。

3.引導(dǎo)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用

“黨員是構(gòu)成政黨的細(xì)胞和基石，執(zhí)政黨增強(qiáng)自我革新能力，必須建立黨員隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制?！盵2]在回答“黨員主要通過什么方式發(fā)揮先鋒模范作用？”時(shí)，有55.69%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“在本職崗位積極工作”，為該題最高選項(xiàng)，也有17.08%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是“參加社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)”，16.36%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是“結(jié)對(duì)幫扶困難群眾”(見表11)。在新形勢(shì)下，在沒有戰(zhàn)火硝煙的年代，在改革開放與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，作為一名共產(chǎn)黨員，發(fā)揮先鋒模范作用，其重心應(yīng)是立足本職崗位盡職盡責(zé)，不懈努力，無私奉獻(xiàn)，做到干一行、愛一行、精一行，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力創(chuàng)造無愧于群眾、無愧于歷史、無愧于時(shí)代的一流工作業(yè)績。

(二)黨群干群關(guān)系方面的對(duì)策建議

1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高群眾收入

“群眾認(rèn)可和信任一個(gè)政黨，既看重政黨的承諾，更看重的是政黨對(duì)群眾承諾的兌現(xiàn)。這種兌現(xiàn)需要執(zhí)政黨致力于民生問題的解決，為群眾供給充足有效的公共物品，群眾才會(huì)用支持和信任回報(bào)執(zhí)政黨，才能從生活政治的成分上實(shí)現(xiàn)群眾路線?！盵3]有81.99%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高群眾收入”是構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系的關(guān)鍵；高達(dá)87.78%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，進(jìn)一步改善黨群干群關(guān)系，必須建立健全“群眾利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制”，為本題最高選項(xiàng)。誠然，發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是密切黨群干群關(guān)系的重要一環(huán)。因此，村(社區(qū))黨組織必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用綜合措施下大力氣解決群眾增收問題，讓群眾充分地享受到黨的政策與社會(huì)發(fā)展所帶來的機(jī)遇與便利，不斷提高村(社區(qū))群眾的經(jīng)濟(jì)收入與生活質(zhì)量，進(jìn)而密切黨群干群關(guān)系。

2.完善社保體系，縮小貧富差距

90.37%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域要重點(diǎn)解決“縮小城鄉(xiāng)收入差距”問題，有86.44%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為要重點(diǎn)“完善社會(huì)保障體系”，這兩項(xiàng)在所有選項(xiàng)中比例最高。社會(huì)保障是調(diào)節(jié)社會(huì)分配、保障群眾生活的一項(xiàng)基本制度，其關(guān)鍵在于適應(yīng)流動(dòng)性、增強(qiáng)公平性、保證可持續(xù)性，主要包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、建立社保待遇確定及調(diào)整機(jī)制、確保社?；鸢踩c保值增值、健全社會(huì)救助體系、提升社會(huì)保障服務(wù)管理層次等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)而鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化干部監(jiān)督，懲治貪污腐敗

“村官腐敗，看似事小，但其影響卻不容忽視。因?yàn)榇骞俑瘮〉姆N種具體行為發(fā)生在廣大群眾身邊，會(huì)直接傷害廣大群眾的感情?！盵4]高達(dá)92.03%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“公正公平，清正廉潔，不貪污受賄”的干部才能贏得群眾的擁護(hù)和信任。這說明嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗、純潔隊(duì)伍是人心所向，勢(shì)在必行。黨的性質(zhì)與宗旨，決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象格格不入。當(dāng)前，一些黨員干部貪污腐敗，違法亂紀(jì)現(xiàn)象愈演愈烈，在人民群眾中造成了極壞的影響，若不加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨將喪失廣大人民的支持[5]。因此，堅(jiān)決懲治與有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背與黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。重慶開展的黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”與黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”活動(dòng)，取得巨大成效，已走在全國前列，贏得全市群眾的拍手稱贊。這方面工作應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，村(社區(qū))黨組織要強(qiáng)化干部監(jiān)督、懲治貪污腐敗，用法律的武器、高明的策略、群眾的力量以及持久的耐心來為黨立德、立信、立威，以反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

(三)干部素質(zhì)能力方面的對(duì)策建議

1.豐富村(社區(qū))干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)載體

“當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)正處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵期、破解難題的攻堅(jiān)期，如果沒有制度上的規(guī)范、機(jī)制上的創(chuàng)新，就不可能解決深層次的矛盾和問題，就很難從根本上剎住‘四風(fēng)’?！盵6]尤其需要注重拓寬村(社區(qū))干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容與方式，以喜聞樂見的形式，教育與引導(dǎo)村(社區(qū))干部牢記并踐行“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。如“到廉政教育基地參觀”、“開展警示教育活動(dòng)“、“重走長征路體驗(yàn)活動(dòng)”、“觀看典型人物紀(jì)錄片”、“適時(shí)開展拓展訓(xùn)練”、“頂班上崗”、“酷寒(酷暑)體驗(yàn)”、“參與居住村(社區(qū))黨支部活動(dòng)并發(fā)揮作用”等等。

2.調(diào)動(dòng)村(社區(qū))干部積極性，穩(wěn)定隊(duì)伍

有65.11%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“提高經(jīng)濟(jì)待遇”是調(diào)動(dòng)村(社區(qū))干部積極性、穩(wěn)定隊(duì)伍的關(guān)鍵，高居榜首，29.4%的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為應(yīng)該“提高政治待遇”。因此，首先要提高村(社區(qū))干部的經(jīng)濟(jì)待遇?！耙岏R兒跑得快，就得給馬兒多吃草?！鄙罾щy的村(社區(qū))干部，如果得不到黨組織在經(jīng)濟(jì)待遇上的關(guān)心與支持，就可能產(chǎn)生不安心思想或失望情緒。對(duì)此，建議在合理設(shè)置村(社區(qū))干部職數(shù)、加強(qiáng)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)造血功能的基礎(chǔ)上，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入狀況及工作需要對(duì)村(社區(qū))干部的經(jīng)濟(jì)待遇進(jìn)行適當(dāng)增加調(diào)整，著力解決村(社區(qū))干部報(bào)酬偏低問題。村(社區(qū))干部報(bào)酬可實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績效工資+獎(jiǎng)勵(lì)工資”的結(jié)構(gòu)工資制，切實(shí)解決好村(社區(qū))干部的后顧之憂。其次，提高村(社區(qū))干部的政治待遇。注重推薦優(yōu)秀村(社區(qū))干部適時(shí)擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表或政協(xié)委員，給予一定的政治關(guān)愛、政治榮譽(yù)、政治地位，調(diào)動(dòng)其工作熱情與積極性，穩(wěn)定村(社區(qū))干部隊(duì)伍。最后，進(jìn)一步完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。從思想上、生活上、工作上關(guān)心村(社區(qū))干部，定期不定期與村(社區(qū))干部談心，及時(shí)了解與掌握村(社區(qū))干部的思想動(dòng)態(tài)、工作情況、生活狀況以及情感訴求等，幫助村(社區(qū))干部化解思想疙瘩，努力營造黨組織理解、關(guān)懷、凝聚村(社區(qū))干部的良好氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)村(社區(qū))干部對(duì)黨組織的歸屬感、榮譽(yù)感與向心力。

3.健全村(社區(qū))黨務(wù)干部工作考評(píng)機(jī)制

政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)村(社區(qū))黨務(wù)干部的思想與行為具有重要的導(dǎo)向作用。村(社區(qū))黨務(wù)干部工作考評(píng)就是對(duì)村(社區(qū))黨務(wù)干部的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等進(jìn)行考核，做出評(píng)價(jià)，以起到激勵(lì)、督促、導(dǎo)向的積極效應(yīng)。因此，要進(jìn)一步完善村(社區(qū))黨務(wù)干部工作考評(píng)機(jī)制，細(xì)化村(社區(qū))黨務(wù)干部工作考核內(nèi)容與考核對(duì)象，量化村(社區(qū))黨務(wù)干部工作考核系數(shù)與指標(biāo)體系，推進(jìn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、考評(píng)手段信息化、考評(píng)過程公正化、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度化，進(jìn)一步激勵(lì)與督促村(社區(qū))黨組織及其黨務(wù)干部開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))黨建工作由“虛”向“實(shí)”、由“管理”向“服務(wù)”、由“抽象”向“具體”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)村(社區(qū))黨建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

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(編輯:蔡秀娟)

On Village (Community) Party Organization Construction Current Situation, Problems and Countermeasures：Based on the Investigation of Chongqing

HOU Jinxiong

(DepartmentofPartyConstruction,PartySchoolofChongqingMunicipalCommitteeofCPC,Chongqing400041,China)

Abstract:Strengthening and improving the village (community) Party’s construction is an important step of implementing the Guiding Principles of the Eighteenth National Congress of the CPC，and consolidating the Party’s mass base and the ruling foundation in the village(community). In recent years, Party members and the Party work, the relationship between the Party and the masses, and key members’ qualification in the village (community) have met large challenges. Through the investigation, the research group has basically mastered the overall condition of the Party members and the Party work, the relationship between the Party and the masses , and the cadre’s qualities in the village (community). Besides, the research group has also better understood problems of political bias, and put forward the countermeasures and suggestions to solve problems, which is of great significance of getting the focus and innovation of the Party’s construction in the village (community) under the new situation, and comprehensively promoting the village (community) Party’s construction ahead of the Party’s basic-level organization construction in the country, and enhancing the Party’s mass base and the ruling foundation.

Keywords:village(community); Party organization construction; relationship between cadres and the masses

DOI：10.3969/j.issn.1673- 8268.2016.03.003

收稿日期：2015- 07- 02修回日期：2015-10-12

基金項(xiàng)目：2015年度全國黨校系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題：習(xí)近平關(guān)于黨性修養(yǎng)系列重要論述研究

作者簡介：侯晉雄(1980-)，男，陜西綏德人，教授，博士，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐研究。

中圖分類號(hào)：D262

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673- 8268(2016)03- 0013- 06