張曉煜
摘 要 自學(xué)考試當(dāng)前面臨發(fā)展困境,亟待通過(guò)轉(zhuǎn)型來(lái)尋找新的機(jī)遇,重新煥發(fā)生機(jī)與活力。其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)從學(xué)術(shù)型人才向職業(yè)型人才轉(zhuǎn)變;發(fā)展定位應(yīng)從補(bǔ)償性教育向發(fā)展性教育轉(zhuǎn)變;發(fā)展重心應(yīng)從學(xué)歷為主到非學(xué)歷與學(xué)歷并重轉(zhuǎn)變;發(fā)展模式應(yīng)從追求數(shù)量向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;運(yùn)行機(jī)制應(yīng)從獨(dú)立運(yùn)作向統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)與其他教育形式的溝通銜接。
關(guān)鍵詞 自學(xué)考試;制度轉(zhuǎn)型;培養(yǎng)目標(biāo);發(fā)展定位;發(fā)展模式;發(fā)展重心;運(yùn)行機(jī)制
中圖分類號(hào) G726.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2016)07-0065-04
當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生著前所未有的、深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)轉(zhuǎn)型必然帶來(lái)教育轉(zhuǎn)型。因此,自學(xué)考試必須要不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的需要,主動(dòng)適時(shí)地轉(zhuǎn)型發(fā)展,明確自身任務(wù)和使命,不斷創(chuàng)新與變革,進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)和課程、評(píng)價(jià)方式、教學(xué)方法、服務(wù)支撐體系等的改革,從而在我國(guó)構(gòu)建終身教育體系,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮更加積極和重要的作用。
一、培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)型——由學(xué)術(shù)型人才向職業(yè)型人才轉(zhuǎn)變
“教育轉(zhuǎn)型首先是教育目的的轉(zhuǎn)型。”[1]教育目的的核心是培養(yǎng)什么人的問(wèn)題,自學(xué)考試人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變決定了自學(xué)考試整體轉(zhuǎn)型的方向。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出,要“努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”,對(duì)不同規(guī)格的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和措施提出了明確要求。自學(xué)考試的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在新形勢(shì)下有了新的轉(zhuǎn)變,即“以職業(yè)教育為主體,培養(yǎng)面向基層、生產(chǎn)一線的職業(yè)型、應(yīng)用型的實(shí)用人才,兼顧各類社會(huì)文化教育”[2],這既是現(xiàn)實(shí)的需要也符合發(fā)展的要求。自學(xué)考試應(yīng)根據(jù)其自身特點(diǎn),主動(dòng)尋求為社會(huì)弱勢(shì)群體職業(yè)能力的提升服務(wù),是大多數(shù)研究者的共識(shí)。
當(dāng)前,我國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求,社會(huì)對(duì)應(yīng)用型和技能型人才的需求遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)型人才,但在現(xiàn)行的高等教育結(jié)構(gòu)中以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的普通高等教育比重過(guò)大,而以培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才為主的高等職業(yè)教育比例不足。自學(xué)考試制度最初是作為普通高等教育的補(bǔ)償教育而產(chǎn)生的。但目前在職人員越來(lái)越重視通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升職業(yè)能力,而沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的高考落榜生,更希望學(xué)會(huì)一門技能,提高就業(yè)和適應(yīng)社會(huì)的能力。自學(xué)考試“普教化”的人才培養(yǎng)目標(biāo)與高等教育大眾下多樣化的人才觀和質(zhì)量觀已不相適應(yīng),因此,不應(yīng)再簡(jiǎn)單地模仿普通高等教育,必須要向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型,以社會(huì)需求為導(dǎo)向,加快專業(yè)課程體系的調(diào)整,重視技術(shù)與能力的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐性課程和技能培養(yǎng)環(huán)節(jié)的考核,改革考試內(nèi)容和形式,積極探索多元化評(píng)價(jià)手段和方式,不斷增強(qiáng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。
自學(xué)考試應(yīng)充分發(fā)揮其開(kāi)放性、靈活性、包容性的“萬(wàn)能接口”優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與職業(yè)教育的合作,推進(jìn)“專接本”等溝通銜接模式的發(fā)展,為職業(yè)教育的發(fā)展搭建“立交橋”,從而努力構(gòu)建更加符合社會(huì)與職業(yè)教育發(fā)展的自學(xué)考試制度。當(dāng)然,在自學(xué)考試著力培養(yǎng)職業(yè)型人才的同時(shí),也要反對(duì)狹隘的實(shí)用主義教育傾向,在教育過(guò)程中特別是助學(xué)過(guò)程中尤其要重視“以學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為中心,將傳統(tǒng)教學(xué)以‘教為中心向以‘學(xué)為中心轉(zhuǎn)變。從‘傳授模式向‘學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)變”[3],真正體現(xiàn)自學(xué)考試“自學(xué)”為主的本質(zhì)特征。
二、發(fā)展定位轉(zhuǎn)型——從補(bǔ)償性教育向發(fā)展性教育轉(zhuǎn)變
自學(xué)考試制度建立的主要原因是為了給“文化大革命”期間一代人開(kāi)辟接受高等教育的新途徑,此后又為大量的高考落榜生提供了學(xué)歷教育機(jī)會(huì),緩解了“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的普通高校招生壓力,可見(jiàn)自學(xué)考試創(chuàng)立和早期發(fā)展的主要屬性是作為特定群體,即精英教育時(shí)代遺留群體的一種學(xué)歷補(bǔ)償教育,這符合當(dāng)時(shí)國(guó)情。在此后的發(fā)展歷程中,自學(xué)考試主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,逐步發(fā)展成為世界上規(guī)模最大的“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”。隨著自學(xué)考試的生源結(jié)構(gòu)呈多樣化趨勢(shì),考生的學(xué)歷層次不斷提高,非學(xué)歷教育的規(guī)模大大增加,普通高校在校學(xué)生和在職人員等具有發(fā)展性教育需求的考生比例持續(xù)增多,自學(xué)考試的繼續(xù)教育功能越來(lái)越凸顯,其自學(xué)為主、社會(huì)助學(xué)為輔的學(xué)習(xí)模式,不受年齡、職業(yè)、地域、時(shí)間等限制,很好地滿足了人們一生各個(gè)階段對(duì)知識(shí)、技能和興趣愛(ài)好的需求,逐漸成為滿足人們自身發(fā)展需要的繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的重要途徑。
聯(lián)合國(guó)教科文組織在《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中指出:“教育不僅僅是為了給經(jīng)濟(jì)界提供人才:它不是把人作為經(jīng)濟(jì)工具而是作為發(fā)展的目的加以對(duì)待的?!倍敖K身教育思潮是人本主義教育思潮的延續(xù),以人為本、關(guān)注學(xué)習(xí)者的生命過(guò)程是其核心內(nèi)涵,可以說(shuō),終身教育的本質(zhì)即促進(jìn)人的持續(xù)發(fā)展和不斷走向完善”[4]。自學(xué)考試從補(bǔ)償性教育走向發(fā)展性教育,就是要從學(xué)歷考試的職能回歸教育屬性,以人為本,把考生的個(gè)性發(fā)展、能力發(fā)展和全面發(fā)展作為根本任務(wù),促使教育真正融于人的生活和發(fā)展中。自學(xué)考試制度教育功能主要是通過(guò)社會(huì)助學(xué)實(shí)現(xiàn)的,“助學(xué)組織的教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家考試主導(dǎo)下的自學(xué)考試主要教育功能”[5],而使助學(xué)機(jī)構(gòu)從注重考試向注重教育轉(zhuǎn)變,正確發(fā)揮教育功能,則在自學(xué)考試向發(fā)展性教育轉(zhuǎn)變過(guò)程中起到重要作用。
處在一個(gè)終身教育的時(shí)代,自學(xué)考試學(xué)習(xí)者的主體地位無(wú)疑不可忽視。自學(xué)考試走向發(fā)展性教育既是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求,也是其自身屬性和可持續(xù)發(fā)展的要求。
三、發(fā)展重心轉(zhuǎn)型——由學(xué)歷教育為主向非學(xué)歷與學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)變
《高等教育自學(xué)考試暫行條例》規(guī)定,自學(xué)考試“是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試,是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式”。毋庸置疑,自學(xué)考試制度初期是以學(xué)歷教育為主,這種定位符合創(chuàng)立之初的國(guó)情。隨著社會(huì)進(jìn)步、終身教育理念的深入人心和我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn),人的生命發(fā)展越來(lái)越受到重視,很多人不是為了追求學(xué)歷文憑,而是為了更新知識(shí)技能、滿足興趣愛(ài)好和提高完善自己來(lái)參加自學(xué)考試,因此,非學(xué)歷教育在自學(xué)考試中出現(xiàn)并逐步得到很大發(fā)展。1994年以來(lái),全國(guó)考辦陸續(xù)開(kāi)發(fā)了全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試等多個(gè)非學(xué)歷證書(shū)考試項(xiàng)目,從而拓展了自學(xué)考試的單一學(xué)歷教育功能,豐富了自學(xué)考試的內(nèi)涵,形成了多品種、多規(guī)格的非學(xué)歷教育形式。到2012年,全國(guó)自學(xué)考試學(xué)歷教育報(bào)考853.9萬(wàn)人次,非學(xué)歷證書(shū)考試報(bào)考896萬(wàn)多人次[6],非學(xué)歷教育的規(guī)模已超越學(xué)歷教育。
可見(jiàn),在高等教育后大眾化時(shí)代,自學(xué)考試的學(xué)歷考試吸引力有所降低、規(guī)模有所下降,但非學(xué)歷考試卻得到了蓬勃發(fā)展。自學(xué)考試應(yīng)順應(yīng)時(shí)勢(shì),在構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中準(zhǔn)確定位,大力推進(jìn)非學(xué)歷教育的發(fā)展,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)與行業(yè)的密切合作,特別是面向新興行業(yè)和新農(nóng)村建設(shè),為從業(yè)人員量身定做各類非學(xué)歷證書(shū)考試,并加強(qiáng)與學(xué)歷教育的溝通與銜接,使之成為提升職業(yè)技能和職業(yè)資格準(zhǔn)入的資格審定機(jī)制?!叭绻f(shuō)高等教育自學(xué)考試中的學(xué)歷教育側(cè)重于補(bǔ)償性教育的話,非學(xué)歷教育則更側(cè)重于發(fā)展性教育,這也符合整個(gè)教育發(fā)展的大趨勢(shì)。”[7]當(dāng)然,自學(xué)考試學(xué)歷教育為我國(guó)高等教育從精英走向大眾提供了重要支持,仍將在我國(guó)高等教育走向普及化進(jìn)程中發(fā)揮非常重要的作用,因此,從單一的學(xué)歷教育向?qū)W歷教育和非學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)變,才是自學(xué)考試在終身教育體系中準(zhǔn)確定位。
四、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型——從追求數(shù)量向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變
1998年,全國(guó)普通高校本??其浫∪藬?shù)108.7萬(wàn)人,自學(xué)考試全年報(bào)考1188.9萬(wàn)人次[8],而2014年,普通高等教育本??乒舱猩?21.4萬(wàn)人,成人高等教育本??乒舱猩?65.6萬(wàn)人,全國(guó)高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報(bào)考703.37萬(wàn)人次[9]。從以上數(shù)據(jù)對(duì)比看,在高等教育大眾化、普及化時(shí)代,自學(xué)考試學(xué)歷教育報(bào)考人數(shù)下降是新常態(tài),自學(xué)考試學(xué)歷教育規(guī)模雖在下降,但在整個(gè)高等教育體系中的比重仍不可小視,把報(bào)考人數(shù)的增減作為發(fā)展好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)是片面和錯(cuò)誤的,規(guī)模的增加是發(fā)展,而質(zhì)量的提高更是發(fā)展?!皵?shù)量的下降并非危機(jī)的根源,堅(jiān)持自學(xué)考試制度的特色才是發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,自學(xué)考試的發(fā)展模式要從以往追求規(guī)模和數(shù)量為主的外延式發(fā)展,回歸個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試的本質(zhì)特征,向注重質(zhì)量和特色為重的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。要在確保自學(xué)考試質(zhì)量和聲譽(yù)的基礎(chǔ)上,從各個(gè)方面推進(jìn)改革,凸顯自學(xué)考試特色,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進(jìn)考生全面發(fā)展。
一是要根據(jù)自學(xué)考試的新定位,加快專業(yè)和課程體系改革。充分發(fā)揮自學(xué)考試靈活性、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和特色,結(jié)合國(guó)務(wù)院下放自學(xué)考試??茖I(yè)審批權(quán)的契機(jī),根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求調(diào)整升級(jí)的要求,以修訂專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置、課程體系改革為切入點(diǎn),推進(jìn)各項(xiàng)改革。要體現(xiàn)與普通高等教育和其他教育形式的差異性,調(diào)整和優(yōu)化課程設(shè)置結(jié)構(gòu),增設(shè)應(yīng)用型強(qiáng)的課程,強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),在培養(yǎng)考生動(dòng)手能力和實(shí)踐技能方面有所突破,最終形成更加開(kāi)放、靈活、實(shí)用的專業(yè)和課程體系,為培養(yǎng)職業(yè)型、應(yīng)用型人才,滿足廣大社會(huì)成員不同的繼續(xù)教育需求提供優(yōu)質(zhì)和特色服務(wù)。
二是要樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀,積極推進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革。作為以國(guó)家考試為核心的一種考試制度和教育形式,質(zhì)量是自學(xué)考試生存和發(fā)展的生命線,任何改革措施都不應(yīng)以降低自學(xué)考試的質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)。同時(shí),要認(rèn)識(shí)到大眾化時(shí)代的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是多元化和多樣化的,在終身教育的不同階段有不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要改變自學(xué)考試以精英教育為模版,實(shí)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定位過(guò)高的狀況,按照培養(yǎng)職業(yè)型人才的新定位,及時(shí)對(duì)課程內(nèi)容、考試大綱進(jìn)行調(diào)整和修訂,科學(xué)確定考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的廣度和深度,弱化記憶性、理論性和學(xué)術(shù)性內(nèi)容,強(qiáng)化應(yīng)用性、實(shí)踐性、職業(yè)性內(nèi)容。要努力探索多元評(píng)價(jià)的方式和手段,根據(jù)不同學(xué)科的要求和考生群體的特點(diǎn),逐步試行過(guò)程性評(píng)價(jià),促使自學(xué)考試由注重考試結(jié)果向注重學(xué)習(xí)過(guò)程轉(zhuǎn)變。
三是要改革和完善社會(huì)助學(xué)體系,正確顯現(xiàn)自學(xué)考試教育功能。社會(huì)助學(xué)的質(zhì)量關(guān)乎自學(xué)考試的目標(biāo)定位能否實(shí)現(xiàn),人才培養(yǎng)質(zhì)量能否得到保證。當(dāng)今社會(huì)助學(xué)形式和結(jié)構(gòu)趨于多元化,但普通高校、高職院校仍是社會(huì)助學(xué)的主力。因此在加大對(duì)社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)治理力度的同時(shí),要結(jié)合地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的契機(jī),適時(shí)調(diào)整主考學(xué)校和助學(xué)高校的結(jié)構(gòu),提高應(yīng)用型本科院校的比重,同時(shí)注重發(fā)揮高職院校在社會(huì)助學(xué)中的作用;此外要利用現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,吸取慕課、網(wǎng)校、云課堂的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程,形成一個(gè)集課程、資料、練習(xí)、輔導(dǎo)、咨詢?yōu)橐惑w的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)平臺(tái),從而借助網(wǎng)絡(luò)和各種移動(dòng)終端,讓考生真正實(shí)現(xiàn)隨處可學(xué)、隨時(shí)可學(xué)。
五、運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型——從獨(dú)立運(yùn)作向統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變
在我國(guó)高等教育快速發(fā)展及邁向普及化進(jìn)程中,各類高等教育形式,特別是多種繼續(xù)教育形式,都面臨改革、完善和發(fā)展的問(wèn)題。在自學(xué)考試轉(zhuǎn)型發(fā)展中,要加強(qiáng)與各類教育形式的溝通銜接,形成相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的合作關(guān)系,從而在整體上促進(jìn)國(guó)家終身教育的發(fā)展。
一要強(qiáng)化自學(xué)考試的認(rèn)證功能。自學(xué)考試三要素中國(guó)家考試處于主導(dǎo)地位,正是有了國(guó)家考試,才把相對(duì)分散、無(wú)序的個(gè)人學(xué)習(xí)行為和社會(huì)助學(xué)活動(dòng)組織和統(tǒng)一起來(lái),從而使各類社會(huì)教育資源得到了有機(jī)整合。因此,要充分利用30多年來(lái)積累的考試、評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù),強(qiáng)化自學(xué)考試的認(rèn)證考試功能,將其打造成成人學(xué)歷教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之一。目前我國(guó)不同成人高等教育形式各成體系、各自為戰(zhàn),對(duì)學(xué)習(xí)成果的評(píng)判尺度差別巨大,既浪費(fèi)資源,又容易導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量的下降。《教育規(guī)劃綱要》要求各類繼續(xù)教育要“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度”,高等教育的快速發(fā)展,使成人學(xué)歷補(bǔ)償教育的“寬進(jìn)”已成為必然,因此很多學(xué)者呼吁“取消成人高考”,實(shí)行開(kāi)放的注冊(cè)入學(xué)制度,可通過(guò)自學(xué)考試對(duì)部分課程進(jìn)行抽考,發(fā)揮教學(xué)監(jiān)控的作用,體現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)出的理念。
二要加強(qiáng)與其他教育形式的深度溝通與融合。一方面要加大與廣播電視大學(xué)(開(kāi)放大學(xué))等遠(yuǎn)程教育形式的溝通,發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的助學(xué)作用,促進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)質(zhì)教育資源的互通、共建、共享,突出網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的支持服務(wù);另一方面,要大力發(fā)展與普通本科相溝通的“助學(xué)二學(xué)歷”模式,與職業(yè)教育相銜接的“專接本”“中接?!钡刃问剑瑸樵谛W(xué)生的學(xué)習(xí)需求和個(gè)人成長(zhǎng)服務(wù)。此外,要探索多樣化的學(xué)分獲得與認(rèn)證途徑,建立學(xué)分認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)換制度,實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接,在構(gòu)建中國(guó)特色的終身教育學(xué)分銀行制度中發(fā)揮積極作用。
三要理順繼續(xù)教育管理體制,統(tǒng)籌繼續(xù)教育的發(fā)展?!懊恳粫r(shí)期的教育制度,即是它的環(huán)境的產(chǎn)物,所以其制度的組織,務(wù)求適于環(huán)境的需要,無(wú)時(shí)無(wú)處不依時(shí)代的要求而修正或改造其制度。因此,“自學(xué)考試改革必須要與成人乃至整個(gè)高等教育的改革統(tǒng)籌考慮,通過(guò)頂層設(shè)計(jì),建立有利于促進(jìn)各種高等教育形式的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”[10]。在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)下,國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo),推動(dòng)繼續(xù)教育體制機(jī)制改革,進(jìn)一步優(yōu)化各類成人高等教育的結(jié)構(gòu)布局,形成一個(gè)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的繼續(xù)教育制度體系。
參 考 文 獻(xiàn)
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