榮長海， 楊　延， 趙麗敏

(天津市教育科學(xué)研究院， 天津 300191)

?

后示范時期高職教育的改革與發(fā)展

榮長海， 楊延， 趙麗敏

(天津市教育科學(xué)研究院， 天津 300191)

摘要：國家示范性高職院校經(jīng)過10年的建設(shè)，在管理體制機(jī)制創(chuàng)新、教育教學(xué)改革、社會服務(wù)能力提升等方面取得了突破性的成就。進(jìn)入后示范時期，面對未來現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)過程中源自教育體系內(nèi)部與外部的各種挑戰(zhàn)，高職教育發(fā)展的重點(diǎn)不僅在于固化已有的成果，而且需要探索深化改革、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的有效路徑。

關(guān)鍵詞：后示范時期； 高職院校； 高職教育改革與發(fā)展

為提升高等職業(yè)院校辦學(xué)水平，促進(jìn)其內(nèi)涵發(fā)展，教育部從2006年起啟動高職院校示范性建設(shè)工程，在全國范圍遴選100所高職院校，探索人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、管理體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的有效方法與路徑，以此帶動全國千余所高職院校的發(fā)展。如今這項工程已全部建成，高職教育進(jìn)入后示范發(fā)展時期。認(rèn)真總結(jié)示范校建設(shè)的經(jīng)驗與成就，深入分析高職教育進(jìn)一步發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，有利于高職教育深化改革和健康發(fā)展。

一、 國家示范校建設(shè)的成就與不足

國家示范校建設(shè)發(fā)展的10年，打破了傳統(tǒng)封閉的辦學(xué)模式，以產(chǎn)教融合、校企合作為依托，開放辦學(xué)，在辦學(xué)水平、教育教學(xué)改革以及社會服務(wù)能力等方面均取得了突破性的成就，為全國高職院校健康發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

1. 三級貫通式管理體制是實現(xiàn)校企合作產(chǎn)教融合的制度保障

在管理體制創(chuàng)新方面，示范校建設(shè)的一個重要經(jīng)驗就是以集團(tuán)化的形式搭建校企合作的大平臺，無論是緊密型的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校企合作集團(tuán)，還是松散型的理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校企合作集團(tuán)，都為校企合作、產(chǎn)教融合提供了有力的保障。

在具體的運(yùn)行過程中，集團(tuán)的保障功能是通過建立多級的校企合作管理體制機(jī)制來實現(xiàn)的，典型的標(biāo)志是建立校院系三級貫通式校企合作管理體制。在這一體系內(nèi)部包含三個層級，第一層是由行業(yè)、企業(yè)、科研院所、高職院校組成的職教集團(tuán)董事會(或者理事會)；第二層是高職院校的二級學(xué)院與合作企業(yè)建立的校企合作理事會；第三層是專業(yè)教學(xué)組與合作企業(yè)組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會。三個層級之間在管理上分工明確，相互合作，形成科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，充分保障了校企共同育人的深化和可持續(xù)性發(fā)展，有效地促進(jìn)了產(chǎn)教深度融合，是示范校管理體制機(jī)制改革的重要成果。

2. 實施專業(yè)群建設(shè)是示范校專業(yè)建設(shè)的基本特征

示范校專業(yè)建設(shè)的一個共同特征就是打破傳統(tǒng)的專業(yè)發(fā)展方式和教學(xué)組織形式，以專業(yè)群建設(shè)代替單一的專業(yè)建設(shè)，以此適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化和多變性。這里所謂的專業(yè)群是指由技術(shù)基礎(chǔ)相同或者緊密相關(guān)的、具有共同專業(yè)基礎(chǔ)課程和基本技術(shù)能力要求的、能夠涵蓋某一技術(shù)或者服務(wù)領(lǐng)域的多個專業(yè)組成的集群。

(1) 專業(yè)群建設(shè)能夠適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展變化的需求。伴隨我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步成熟，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯，并已成為長三角、珠三角以及京津冀等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征。如天津濱海新區(qū)內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，以一汽豐田總裝線為主導(dǎo)，建立了由富士通電子有限公司、天津電裝電子有限公司等數(shù)十家企業(yè)組成的汽車核心電子產(chǎn)業(yè)鏈，建立了由日本電裝、統(tǒng)一等幾十家企業(yè)組成的汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。為了與產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)，高職院校對原有的專業(yè)進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)整與規(guī)劃，結(jié)合學(xué)院的自身條件，從學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，構(gòu)建由機(jī)械制造工藝與設(shè)備、模具設(shè)計與制造、機(jī)電一體化、汽車電子技術(shù)等專業(yè)組成的與汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)群，在教育教學(xué)多個方面實現(xiàn)資源共享，提高了專業(yè)教育資源的利用率，拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)面。

(2) 專業(yè)群建設(shè)可以滿足學(xué)校專業(yè)建設(shè)穩(wěn)定性與持續(xù)性的需求。高職院校原有專業(yè)的教育資源包括師資、實訓(xùn)實習(xí)基地和課程資源等，無一不是需要長期的積淀才能逐步形成的。因此，如何利用好這些寶貴的教育資源，使其在專業(yè)發(fā)展過程中形成新的力量，是每一所高職院校都面臨的問題。示范校的經(jīng)驗表明，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以學(xué)院原有專業(yè)資源為基礎(chǔ)，開發(fā)新的專業(yè)群，是實現(xiàn)學(xué)院教育資源最大化的有效途徑。典型的成功案例如天津交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院以汽車維修專業(yè)為基礎(chǔ)，按照汽車銷售發(fā)展的實際需求，設(shè)置汽車營銷專業(yè)；結(jié)合汽車保險的需求，設(shè)立車輛事故定損專業(yè)。這一專業(yè)群的開發(fā)建設(shè)，有力地保障了學(xué)院的穩(wěn)定發(fā)展。

總之，專業(yè)群的建設(shè)有效地改變了職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)分散、不能形成合力的問題，使專業(yè)設(shè)置與專業(yè)布局既滿足專業(yè)建設(shè)相對穩(wěn)定的要求，又能適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展靈活多樣化的需求。

3. 實踐教學(xué)質(zhì)量的提升源于高標(biāo)準(zhǔn)實訓(xùn)基地建設(shè)

實訓(xùn)資源的技術(shù)水平、使用水平直接影響著實訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，對學(xué)生職業(yè)能力的形成具有決定性的作用。從2006年起，國家財政向示范院校投入20億元資金，各地政府和高職院校也相應(yīng)投入配套資金，共同打造了一批裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的高水平校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，對提升我國高職教育辦學(xué)水平起到了引領(lǐng)示范作用[1]。

梳理這些實訓(xùn)基地的建設(shè)成就，不難發(fā)現(xiàn)它們與傳統(tǒng)的消耗性實習(xí)實訓(xùn)基地不同。示范性高職院校提高實訓(xùn)基地建設(shè)水平的重要途徑，是改革實訓(xùn)基地建設(shè)模式。大量的成功案例表明，在我國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)尚不足的現(xiàn)狀下，通過校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等多種方式，探索實訓(xùn)基地的多元共建模式，建立區(qū)域共享型實訓(xùn)基地和生產(chǎn)性實訓(xùn)基地是比較有效的方法和途徑。

同時，通過創(chuàng)新管理體制、管理機(jī)制，使實訓(xùn)基地成為集教學(xué)、科研、生產(chǎn)和培訓(xùn)等多功能于一體，能夠為實踐教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等諸多方面提供服務(wù)的公共平臺，從而實現(xiàn)使用效率與效益的最大化。從學(xué)校教學(xué)角度，在實訓(xùn)基地通過創(chuàng)造一個生產(chǎn)現(xiàn)場模擬訓(xùn)練或者真實訓(xùn)練的實踐環(huán)境，可以有效地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力，提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)；從企業(yè)角度，實訓(xùn)基地為員工的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)創(chuàng)造學(xué)習(xí)與實踐條件；從社會角度，實訓(xùn)基地作為職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定的一個重要組成部分，承擔(dān)為社會提供職業(yè)技能培訓(xùn)與技能考核的任務(wù)；從科研方面，借助實訓(xùn)基地這個平臺，可以充分發(fā)揮高職院校專業(yè)教師的技術(shù)專長，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢與服務(wù)。

4. 評聘制度與培訓(xùn)制度的創(chuàng)新是整體提升師資水平的有效方法

管理制度的創(chuàng)新主要是針對職業(yè)教育師資尤其是專業(yè)課教師及實習(xí)指導(dǎo)教師缺乏的現(xiàn)狀，實施教師人事制度創(chuàng)新，進(jìn)行人才聘用機(jī)制改革，打破傳統(tǒng)的教師隊伍完全以高校畢業(yè)生為主的局面，擴(kuò)大教師招聘范圍，從企業(yè)、行業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)人員、高級技術(shù)工人中選聘專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，吸收企業(yè)技能專家、能工巧匠進(jìn)入實訓(xùn)教師隊伍[2]。在學(xué)校內(nèi)部推行教師聘用制度，變身份管理為崗位管理，不斷完善教師聘用分配、職稱評定、績效考核銜接制度，促進(jìn)師資隊伍整體水平的提升。以天津市為例，天津市教委與人事主管部門合作開通了專業(yè)課教師評聘第二專業(yè)技術(shù)職務(wù)渠道，實行雙職稱制度，即職業(yè)院校的教師既可以參加工程師系列、也可以參加教師系列的職稱評定。這一政策的實施，極大地提高了高職院校的專業(yè)教師在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域自我發(fā)展的積極性。

培訓(xùn)制度的創(chuàng)新在于結(jié)合不同專業(yè)、不同教師背景的特點(diǎn)，建立多類型多層次教師培訓(xùn)制度，為所有教師進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。一方面，以全國的普通高等院校和高職學(xué)院中建立的職業(yè)教師培養(yǎng)基地以及相關(guān)的企業(yè)培訓(xùn)基地為依托，采取制度化培訓(xùn)管理，實行分層推進(jìn)的方式，區(qū)別對待新進(jìn)專業(yè)教師和在崗專業(yè)教師、有實踐經(jīng)歷的教師和無實踐經(jīng)歷的教師，制定不同的培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)，確立不同的培訓(xùn)任務(wù)和時間期限，實行個性化培養(yǎng)。另一方面，實施高職院校教師境外培訓(xùn)計劃，按照行業(yè)及區(qū)域的國際化發(fā)展戰(zhàn)略及高技能人才需求情況，結(jié)合高職院校優(yōu)勢專業(yè)群建設(shè)水平，遴選專業(yè)教師到國外職業(yè)教育培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)，具體的培訓(xùn)方式包括選派專業(yè)教師到國外高水平的院校參加相關(guān)課程學(xué)習(xí)、到國外企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)，或者以海外訪問學(xué)者、參加國際技術(shù)技能比賽等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。這一計劃極大地拓寬了專業(yè)教師和管理人員的國際視野，為示范校的國際化發(fā)展提供了有力支持。

5. 探索多種銜接方式，人才培養(yǎng)通道初步打開

中高職系統(tǒng)化培養(yǎng)、高職與本科聯(lián)合培養(yǎng)是我國示范校建設(shè)過程中探索技能人才培養(yǎng)有效路徑的重要內(nèi)容，并已形成了各自的特色，為推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系積累了豐富的經(jīng)驗。

目前中高職系統(tǒng)化培養(yǎng)主要表現(xiàn)為，五年一貫制、中高職分段銜接和春季招生考試三種方式，不論哪一種方式在總量規(guī)模上都不大，主要原因在于，中高職教育在教育定位、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、銜接制度等方面還存在很多問題。示范校建設(shè)目前在這方面探索的主要成就在于選拔方式和學(xué)制設(shè)計上，但并未解決培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教育標(biāo)準(zhǔn)、課程開發(fā)、評價方法、學(xué)制管理等核心要素銜接方面的問題，因而還有待深入研究與探索。

二、 后示范時期高職院校的基本特征和高職教育發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

教育部頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》(2014—2020年)提出，我國未來職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)是：形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。由此決定了作為我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新的開拓者和示范者，后示范時期示范校的建設(shè)應(yīng)具有如下特征。

(1) 內(nèi)涵發(fā)展特色鮮明。高職發(fā)展的核心競爭力來源于其內(nèi)涵的發(fā)展，后示范時期高職發(fā)展不僅是示范校建設(shè)成就的延續(xù)，更是高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵建設(shè)與特色發(fā)展，是調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，為社會經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

(2) 開放立交內(nèi)外銜接。高職教育是系統(tǒng)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，也是職業(yè)教育與其他教育之間相互銜接與溝通的重要環(huán)節(jié)，更是學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)的重要途徑。因此，后示范時期示范院校建設(shè)必須明確其在職業(yè)教育體系和整個教育體系中的功能定位，建立多樣化、多層次的培養(yǎng)通道，實現(xiàn)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)。

(3) 國際化與現(xiàn)代化并舉。借鑒引進(jìn)與自主發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)國外先進(jìn)教育資源的本土化應(yīng)用，建構(gòu)與國際職業(yè)教育接軌的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使畢業(yè)生達(dá)到國際就業(yè)市場要求，成為具有國際競爭力的高職院校。應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，搭建信息化平臺，形成數(shù)字化教育教學(xué)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，引領(lǐng)帶動高職教育整體水平的提升。

為了實現(xiàn)教育部制定的近期職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)，后示范時期高職院校必須成功應(yīng)對來自學(xué)校外部和內(nèi)部兩個方面的巨大挑戰(zhàn)：一是外部的挑戰(zhàn)源于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對示范校建設(shè)提出的新要求；二是內(nèi)部的挑戰(zhàn)在于構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系對高職教育的重新定位與設(shè)計。

1. 外部環(huán)境的變化迫切要求高職教育提高辦學(xué)水平

高職院校的外部挑戰(zhàn)來自于產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略三個方面對職業(yè)教育提出的新要求。伴隨我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，以資源高消耗、勞動力低成本為主導(dǎo)的競爭優(yōu)勢在逐漸消失，取而代之的是企業(yè)不斷更新技術(shù)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。提升技術(shù)創(chuàng)新能力、加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用是當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的基本特征，這個變化一方面要求高職教育提高辦學(xué)水平，服務(wù)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用；另一方面要求高職教育要調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，注重新興產(chǎn)業(yè)人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)企業(yè)對高技能人才的需求逐年快速增長。2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國高級技師和技師的求人倍率均大于2[3]。由此可見，企業(yè)員工對先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)能力和學(xué)習(xí)能力日益成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級的人力資源瓶頸。這些外部環(huán)境的變化迫切要求高職院校要以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新辦學(xué)體制與管理機(jī)制，提高高職教育的整體辦學(xué)水平。

2. 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求高職教育重新定位

如何科學(xué)定位我國的高職教育，是后示范時期高職教育發(fā)展的根本問題。高職教育的重新定位涉及兩個方面：一是要從職業(yè)教育自身發(fā)展的角度進(jìn)行定位；二是要從整個教育體系發(fā)展的角度進(jìn)行定位。

首先，從職業(yè)教育自身發(fā)展的角度，按照2011版國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法(ISCED)，高等職業(yè)教育專科層次被定義為5級短期高等職業(yè)教育，完整的職業(yè)教育體系是5級向上可以繼續(xù)延伸至8級的博士或等同級別，向下可以與中等教育相互銜接。與之相比，我國的高等職業(yè)教育集中在?？平逃龑哟?，與國際職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)教育自身發(fā)展需求不符[4]。因此，亟待將高等職業(yè)教育體系補(bǔ)充完整。按照教育部頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》(2014—2020年)的設(shè)想，我國教育體系的基本框架(包括職業(yè)教育)見圖1所示。

圖1　教育體系基本框架

其次，從整個教育體系發(fā)展的角度，高職教育是終身教育體系中的重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)著普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等之間的溝通銜接任務(wù)。因此，如何對高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，教育標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面進(jìn)行重新定位，探索從橫向和縱向建構(gòu)高職教育與其他層次和類型教育相互銜接的有效機(jī)制與路徑，形成開放的、多層次、多類型的人才成長通道，是后示范時期高職教育發(fā)展的重大問題。

三、 后示范時期高職教育的重點(diǎn)任務(wù)

著力內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量，是后示范時期高職教育發(fā)展的核心工作。這不僅需要將示范校建設(shè)過程中的成功經(jīng)驗固化下來，而且需要針對當(dāng)前高職教育面臨的內(nèi)部與外部挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，探索改革與發(fā)展的有效路徑與實施方案。

1. 繼續(xù)深化校企合作產(chǎn)教融合，創(chuàng)新職教管理體制機(jī)制

三級貫通式校企合作管理體制機(jī)制雖然在企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育之間建立了較為緊密的聯(lián)系，但是由于學(xué)校教育的公益性與企業(yè)生產(chǎn)的功利性之間的巨大差異，導(dǎo)致諸多企業(yè)在追求利益與培養(yǎng)人才相互矛盾時往往以企業(yè)的利潤為準(zhǔn)，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量難以得到切實保障。因此，后示范時期需要著重解決的問題，仍然是如何將企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育結(jié)合真正落實。

要完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，建立健全校企共管的組織機(jī)構(gòu)，建立健全以契約為基礎(chǔ)的、責(zé)權(quán)利分明的行業(yè)職教集團(tuán)董事會制度。完善集團(tuán)化辦學(xué)資源配置和運(yùn)行機(jī)制，開展多元投資、依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)，在利益上共享共贏，在資源上取長補(bǔ)短，在校企之間實現(xiàn)深度合作，形成跨地區(qū)的、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的、具有產(chǎn)業(yè)鏈特征的職業(yè)教育集團(tuán)。

2. 提高專業(yè)服務(wù)能力，專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)

專業(yè)建設(shè)是示范院校發(fā)展的重中之重，是社會、市場和政府部門檢驗職業(yè)院校辦學(xué)水平與質(zhì)量的主要依據(jù)。我國專業(yè)教育的問題既有結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，也有教育標(biāo)準(zhǔn)問題。因此，后示范時期高職院校專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)在于加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性，提高專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格專業(yè)評估。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，制定專業(yè)技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，用以指導(dǎo)和調(diào)節(jié)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、招生數(shù)量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的有效融合。

在提高專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，要按照國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，修改專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一方面，將國內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)性規(guī)范等納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案及課程、教材內(nèi)容，使畢業(yè)生的技術(shù)能力達(dá)到國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平；另一方面，將國際職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)引入專業(yè)教育，重新設(shè)計專業(yè)教學(xué)體系，修定專業(yè)教學(xué)計劃，開發(fā)模塊化教學(xué)單元，將職業(yè)資格證書與專業(yè)教學(xué)相互融合，使畢業(yè)生達(dá)到國際就業(yè)水平[5]。

在實施專業(yè)認(rèn)證制度方面，要充分認(rèn)識到專業(yè)認(rèn)證是國際上通行的保證和提高專業(yè)教育質(zhì)量的一種有效手段。專業(yè)認(rèn)證是通過對教育目標(biāo)、教育資源、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)組織與實施等諸多方面的評估與審查，能夠確保專業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量與水準(zhǔn)。因此，實施專業(yè)認(rèn)證制度對于示范高職院校專業(yè)教學(xué)改革具有非常重要的意義，應(yīng)成為實現(xiàn)我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國際職業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的重要渠道，成為我國職業(yè)院校的畢業(yè)生走向國際人才市場的一扇門。

結(jié)合目前我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，可以采取一種較易實施的方法來對專業(yè)教育進(jìn)行評估，以此嚴(yán)格專業(yè)教育管理。建立以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)、有專業(yè)研究人員參加的第三方教育教學(xué)評價機(jī)構(gòu)，即建立區(qū)域性的由學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)、企業(yè)共同組建的專業(yè)教育教學(xué)評價組織，統(tǒng)一制定適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)教育教學(xué)評價的標(biāo)準(zhǔn)、方式和方法，對各個職業(yè)院校進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障和促進(jìn)專業(yè)教育教學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求同步。

3. 改革人才培養(yǎng)模式，探索現(xiàn)代學(xué)徒制

現(xiàn)代學(xué)徒制是國際職業(yè)教育制度發(fā)展完善的共同趨勢，我國教育部2014年出臺了試點(diǎn)意見并在全國遴選了100余所學(xué)校，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。因此，開展現(xiàn)代學(xué)徒制實驗，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高端技能人才是后示范時代高職院校的重要任務(wù)。

高職院校試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制成功的關(guān)鍵，在于真正實現(xiàn)校企一體化育人。校企要以合作協(xié)議的形式固定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確職業(yè)院校在專業(yè)知識和基礎(chǔ)性技能訓(xùn)練方面的責(zé)任，明確企業(yè)在崗位技能訓(xùn)練方面的責(zé)任。在教學(xué)設(shè)計與教學(xué)實施環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)在教學(xué)計劃的制定、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計、師資力量的提供以及教學(xué)效果的評估等方面居于重要地位，校企合作共同完成從教學(xué)設(shè)計到教學(xué)組織與實施各個環(huán)節(jié)的教學(xué)工作[6]。

4. 擴(kuò)大企業(yè)兼職教師規(guī)模，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，除了繼續(xù)實施評聘制度和培訓(xùn)制度改革以外，提高企業(yè)兼職教師比例和教育水平，應(yīng)是后示范時期高職院校師資隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，必須擴(kuò)大高職院校辦學(xué)自主權(quán)，改革教師資格和編制制度，建立靈活有效的用人機(jī)制。在“總量控制、微觀放權(quán)”的原則下，實行靈活的高職院校教師編制管理辦法，建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人制度，實現(xiàn)編制的動態(tài)管理、定期調(diào)整，優(yōu)化高職院校人力資源配置，以適應(yīng)高職院校發(fā)展的實際需要。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法，在規(guī)模上，不斷提高企業(yè)兼職教師的比例。到2020年，達(dá)到教育發(fā)展規(guī)劃要求的有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。在質(zhì)量上，實行兼職教師培訓(xùn)計劃，明確兼職教師的專業(yè)技術(shù)條件與教學(xué)水平，規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考試制度，全面提高兼職教師的教學(xué)能力。

5. 實施綜合改革，健全保障體系

后示范時期高職教育的發(fā)展是建立在多方綜合改革的基礎(chǔ)之上的，因此需要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定和建立完善的政策體系和保障機(jī)制，重點(diǎn)包括：建立緊缺人才培養(yǎng)能力調(diào)查制度和人才就業(yè)與需求預(yù)測制度，為科學(xué)規(guī)劃職教布局、統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)資源提供科學(xué)的依據(jù)；完善職業(yè)教育投入機(jī)制，出臺高職生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及分專業(yè)差異幅度，建立多元投資機(jī)制；實施高等職業(yè)教育分類考試招生制度，探索多種考試招生辦法改革，為學(xué)生接受高職教育提供多樣化入學(xué)方式；探索應(yīng)用本科面向高職院校的自主招生制度，注重選拔具有技術(shù)技能特長和潛力的中職、高職畢業(yè)生；開展專業(yè)學(xué)位研究生自主招生制度改革和試點(diǎn)工作[7]。

參考文獻(xiàn)：

[1]向紅梅，聶強(qiáng). 國家示范高職后示范建設(shè)現(xiàn)狀及期望路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012(25)：49-52.

[2]張春平.國家示范性高職院?！昂笫痉丁苯ㄔO(shè)的策略分析[J].黑龍江高教研究，2011(6):76-77.

[3]柯進(jìn). 未來職業(yè)教育發(fā)展的路如何從紙面走到現(xiàn)實[N].中國教育報，2014-06-19(5).

[4]聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所.國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法(2011)[EB/OL].http://wenku.baidu.com,2013-12-26.

[5]劉瑞軍.國家示范性(骨干)高職院校后示范期標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國際化建設(shè)的思考[J].遼寧省交通高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2014(4)：5-8.

[6]王玨翎，侯益波.國家示范校建設(shè)中探索創(chuàng)新“現(xiàn)代學(xué)徒制”[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2012(9)：8-11.

[7]曾東升，劉義國.現(xiàn)代職業(yè)教育視野下后示范高職院校的發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2015(12)：16.

收稿日期：2015-11-17.

基金項目：國家社會科學(xué)基金資助項目(BJA130098).

作者簡介：榮長海(1957—)，男，教授.

通訊作者：榮長海，rongchanghai@sina.cn.

中圖分類號：G719.22

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-4339(2016)04-344-05

The Higher Vocational Education Reform and Development in Post-Demonstrative Era

Rong Changhai， Yangyan， Zhao Limin

(Tianjin Academy of Educational Science， Tianjin 300191, China)

Abstract:After 10-year construction, national demonstrative higher vocational colleges have made significant achievements on the aspects of management system /mechanism innovation，education / teaching reform, and social service promotion. In th epost-demonstrative era, facing the challenges from internal and external education system on the construction process of future modern vocational education system,the key enhancement required by higher vocational colleges is not only to stabilize the existing achievements, but also to explore theefficientpath ofdeepening reform and to implement connotative development.

Keywords:post-demonstrative era; higher vocational college; higher vocational education reform and development