孫文英

【摘 要】中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進，是教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校今后將要面臨的常態(tài)化周期性工作，研究其省級策略具有重要的現(xiàn)實意義。理念、制度與組織策略：樹立教學(xué)工作診改理念、構(gòu)建診改工作制度與運行機制、建立完善組織機構(gòu)；規(guī)劃與行動策略：申請專項經(jīng)費，制定實施方案，確定學(xué)校開展首批診改；研究與平臺建設(shè)應(yīng)用策略：開展相關(guān)研究，提供智庫支持，統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與使用，多層級多領(lǐng)域推廣、延伸平臺與數(shù)據(jù)應(yīng)用；培訓(xùn)設(shè)計與實施策略：分析層級與需求，分層分期開展有針對性的培訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校；教學(xué)工作診斷與改進；省級策略

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）10-0065-03

從2015年秋季學(xué)期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進建立教學(xué)工作診斷與改進制度，全面開展教學(xué)診斷與改進工作。[1]《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進工作的通知》（教職成司函[2016]37號，以下簡稱《通知》）和《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》），進一步明確了中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進（簡稱中職教學(xué)工作診改）的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求與組織實施。中職教學(xué)工作診改由省級教育行政部門統(tǒng)籌實施，也可在統(tǒng)一的省級執(zhí)行方案基礎(chǔ)上委托地（市）級教育行政部門實施。在“診改”制度中，教育行政部門“起著規(guī)劃、設(shè)計、引導(dǎo)、支持的作用。他們在質(zhì)量保證中的作用主要通過引導(dǎo)、幫助院校建立教學(xué)工作‘診改制度體系、復(fù)核院?！\改工作實際效果、督促院校有效改進來體現(xiàn)”。[2]中職教學(xué)工作診改是一項復(fù)雜的長期的系統(tǒng)工程，宜全局謀劃，整體設(shè)計。

一、理念、制度與組織策略

1樹立教學(xué)工作診改理念

理念引領(lǐng)行動，開展中職教學(xué)工作診改，需要理念先行。有了正確的認(rèn)識，診改的順利實施才成為可能。診改制度是貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“深入推進管辦評分離”新要求，是國家教育質(zhì)量保障體系頂層設(shè)計上的制度創(chuàng)新。診改以現(xiàn)代質(zhì)量文化為引領(lǐng)，即以人為本、自律、“三全”、開放、創(chuàng)新、法治的質(zhì)量文化，設(shè)計了以“質(zhì)量改進螺旋”為基本單元、縱橫聯(lián)動、全覆蓋的質(zhì)量保證體系運行機制。[3]開展這一工作，首先要正確認(rèn)識中職教學(xué)工作診改的目的與意義，領(lǐng)會文件精神，把握診改內(nèi)涵，樹立教學(xué)工作診改理念，掌握工作流程，逐步建立診改工作規(guī)范。

2確定診改周期，構(gòu)建自主診斷、持續(xù)改進的工作制度和運行機制

《指導(dǎo)方案》指出：中職教學(xué)工作診改的第一項具體任務(wù)，是“構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作自主診斷、持續(xù)改進的工作制度和運行機制”。這是中職教學(xué)工作診改的首要任務(wù)，也是引導(dǎo)中職學(xué)校以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，逐步建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系的基礎(chǔ)和前提。按照文件要求，省級教育行政部門確定抽樣復(fù)核每5年一個周期，符合診改條件的中職學(xué)校自主診改周期不超過3年。出臺相關(guān)文件、組織培訓(xùn)指導(dǎo)，通過5年時間，圍繞提高中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立和完善省教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、中等職業(yè)學(xué)校自主診改、利益相關(guān)方有效參與、主管（辦）部門協(xié)同改進的常態(tài)化周期性教學(xué)工作診改制度與運行機制。同時建立診改工作報告通報制度和公告制度，區(qū)域和學(xué)校定時將診改工作年度實施情況和下一年度安排函報上級教育部門，診改工作情況依規(guī)發(fā)布，接受教師、學(xué)生和社會各界監(jiān)督。

3建立、完善組織機構(gòu)，明確工作職能

有了理念和制度，還需要建立完善的組織機構(gòu)，具體實施。建立省中職教學(xué)工作診改組織機構(gòu)，遴選組建省級診改專家委員會，業(yè)務(wù)上接受全國診改專委會的指導(dǎo)，受省級教育行政部門委托，負(fù)責(zé)本省診改工作的方案研制與修訂、政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)開展省內(nèi)診斷專家培訓(xùn)、建立和維護專家?guī)?、組織復(fù)核、開展相關(guān)研究，進行工作指導(dǎo)等。依據(jù)相關(guān)文件要求設(shè)立工作網(wǎng)頁，依法依規(guī)發(fā)布診改工作相關(guān)情況。

二、規(guī)劃與行動策略

1申請專項經(jīng)費，確保診改實施

《通知》要求，“各地應(yīng)為方案研制和抽樣復(fù)核安排專項工作經(jīng)費，確保實施效果”。省級教育行政部門應(yīng)為中職教學(xué)工作診改的方案研制、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)和使用、抽樣復(fù)核及培訓(xùn)等工作申請專項經(jīng)費，增加保障性經(jīng)費投入，確保相關(guān)工作的順利開展和有效推進。

2制定實施方案，指導(dǎo)地市及學(xué)校開展教學(xué)工作診改，發(fā)布質(zhì)量年報

依據(jù)相關(guān)文件及《指導(dǎo)方案》，結(jié)合省情，制定中職教學(xué)工作診改省級實施方案，明確執(zhí)行方案和實施規(guī)劃；依據(jù)省級方案，制定區(qū)域和學(xué)校工作方案。指導(dǎo)區(qū)域組織實施，指導(dǎo)學(xué)校建立教學(xué)工作自主診斷、持續(xù)改進的工作制度和運行機制，明確診改工作的重點、要求、周期和組織，報省級教育行政部門備案后執(zhí)行。需要注意的是，這些方案應(yīng)動態(tài)可調(diào)整，在具體實施過程中，不斷完善?！锻ㄖ芬螅爸械嚷殬I(yè)學(xué)校應(yīng)……，并將自我診改情況納入年度質(zhì)量報告”；同時，依照文件要求，區(qū)域（省、地市）質(zhì)量年度報告自2017年起發(fā)布，教育部門主管的已驗收通過的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和國家級重點中職學(xué)校自2016年起、其他中等職業(yè)學(xué)校自2017年起發(fā)布質(zhì)量年度報告。[4]故此，區(qū)域和學(xué)校應(yīng)將自我診改情況按相關(guān)時間規(guī)定納入?yún)^(qū)域和學(xué)校質(zhì)量年度報告。

3確定學(xué)校，開展首批教學(xué)工作診改

首批應(yīng)組織至少包括教育部門主管已驗收通過的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和國家級重點中等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的中職學(xué)校，開展教學(xué)工作診改，完成自主診改，并撰寫質(zhì)量年度報告，有條件的省份也可全面鋪開。已經(jīng)建立并實施教學(xué)工作診改制度、“全日制中職學(xué)歷教育在校生數(shù)”等5項指標(biāo)達(dá)到相關(guān)要求[5]的中職學(xué)?？蛇M行（抽樣）復(fù)核。自2017年起每年要確定第二年進行抽樣復(fù)核的中職學(xué)校，并應(yīng)在抽樣復(fù)核開始時首先形成省級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。抽樣復(fù)核結(jié)束后，中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的復(fù)核報告深化改進工作，并在完成改進工作后進行總結(jié)。省級教育行政部門應(yīng)視情況開展診改回訪。在診改實施過程中，注意總結(jié)提煉，不斷改進完善實施方案，推廣先進經(jīng)驗。

三、研究與平臺建設(shè)應(yīng)用策略

1研究策略

科研先行，開展中職教學(xué)工作診改專題研究，充分發(fā)揮科研的引領(lǐng)作用，提供智庫支持和上位指導(dǎo)，推動中職教學(xué)工作診改的開展。通過廣泛、深入的調(diào)研，研究適合省情的中職教學(xué)工作診斷項目體系、抽樣復(fù)核流程與關(guān)鍵點、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用等，研討、制定相應(yīng)方案。

組建研究/工作組，專項攻關(guān)，破解重難點，開展研究指導(dǎo)。如：診改工作制度與運行機制、診斷項目內(nèi)涵與指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)應(yīng)用、診改培訓(xùn)研究等。具體研究內(nèi)容包括：采取多種有效措施，形成長效機制，引導(dǎo)、激勵中職學(xué)校構(gòu)建教學(xué)工作自主診斷、持續(xù)改進的工作制度和運行機制；結(jié)合實際，解析診斷項目內(nèi)涵，研制適合省情的診斷指標(biāo)體系；統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，圍繞診斷點數(shù)據(jù)預(yù)警、統(tǒng)計分析和案例分析功能，為管理決策和診改抽樣復(fù)核工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)；探索各類數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)的合并、接口開放設(shè)計，以及校端系統(tǒng)與各類系統(tǒng)接口對接和數(shù)據(jù)融合問題，降低數(shù)據(jù)采集的難度強度和重復(fù)采集問題；加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，進行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集后的統(tǒng)計匯總、案例分析和比較研究，為統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校、地（市）、省、國家四級架構(gòu)的中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供決策依據(jù)，為公共信息服務(wù)、培養(yǎng)工作動態(tài)分析、教育行政決策和社會輿論監(jiān)督提供支撐；分析培訓(xùn)對象的層級和需求，為中職教學(xué)工作診改培訓(xùn)設(shè)計與實施提供參考。同時開展中職教學(xué)工作診改綜合研究，以系統(tǒng)論的觀點，探索教學(xué)工作診改對職業(yè)院校管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的作用。

2平臺建設(shè)應(yīng)用策略

對接國家數(shù)據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌設(shè)計規(guī)劃學(xué)校、地（市）、省三級數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護和管理；建設(shè)多級數(shù)據(jù)中心，搭建省中職學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；指導(dǎo)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和使用，指導(dǎo)各級教育行政部門、教科研機構(gòu)、各中職學(xué)校、研究人員建設(shè)和使用數(shù)據(jù)中心。同時，兼顧中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告工作對數(shù)據(jù)系統(tǒng)的要求。

省/地（市）可搭建定制版數(shù)據(jù)系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域教育行政部門對中等職業(yè)教育決策、管理和數(shù)據(jù)使用的需要，統(tǒng)整其他管理平臺和系統(tǒng)，個性化地建設(shè)區(qū)域平臺。結(jié)合省情，依據(jù)對數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整體需求，統(tǒng)籌設(shè)計規(guī)劃，可分期建設(shè)，首期應(yīng)滿足診改及總體工作的基本要求，按指定時間計劃完成落地應(yīng)用和數(shù)據(jù)采集。同時，搭建省級質(zhì)量年報報送系統(tǒng)。參加教學(xué)工作診改的中職學(xué)校，可安裝通用標(biāo)準(zhǔn)版校端平臺，也可視需要采用個性化定制。指導(dǎo)信息化建設(shè)和使用水平相對較高的學(xué)校，在國家提供的數(shù)據(jù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上，建立校本數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮平臺的統(tǒng)計匯總、管理監(jiān)控和分析開發(fā)功能，加強“狀態(tài)數(shù)據(jù)”的深度應(yīng)用和高效采集，多層級多領(lǐng)域推廣、延伸平臺與數(shù)據(jù)應(yīng)用。

四、培訓(xùn)設(shè)計與實施策略

診改培訓(xùn)為中職教學(xué)工作診改提供思想觀念以及人力資源等多方面準(zhǔn)備，是保證診改落地實施的重要途徑。應(yīng)高度重視，設(shè)計、組織相應(yīng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。尤其是首輪診改周期的開局期，更應(yīng)加大宣傳力度，聯(lián)系已開展先行先試的省份和學(xué)校，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法。與此同時，組織開展深入的專項培訓(xùn)。

培訓(xùn)層面、對象與目標(biāo)分析。中職教學(xué)工作診改，主要涉及各級教育行政部門、診改專家隊伍、教科研機構(gòu)、中職學(xué)校四類機構(gòu)人員，又可進一步劃分為四個層面，其中省級專委會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由全國職業(yè)院校教學(xué)診改專委會負(fù)責(zé)，不在本文探討之列。各層面對診改培訓(xùn)的需求各有側(cè)重，針對不同培訓(xùn)對象和需求，設(shè)計適宜的培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容。各級教育行政部門職成科（處）長、中職教研員、中職學(xué)校校長，使之熟悉中職診改相關(guān)規(guī)定，掌握相關(guān)操作流程，擔(dān)負(fù)相應(yīng)職責(zé)。參加首批診改工作的中職學(xué)校教學(xué)副校長、教務(wù)主任、質(zhì)量辦主任等，使之樹立診改理念，深入了解診改內(nèi)涵，掌握診改工作要求與實施步驟；制定規(guī)劃，建立診改機制和學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系；提高數(shù)據(jù)的使用效率，能夠根據(jù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果進行自主診改，并撰寫學(xué)校年度質(zhì)量報告，積極有效的推進相關(guān)工作。區(qū)域及學(xué)校數(shù)據(jù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人和具體工作人員，使之熟練掌握數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)用技能，不斷提高數(shù)據(jù)采集的原始性、即時性和準(zhǔn)確性。

培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計。依據(jù)培訓(xùn)對象和目標(biāo)，分層分期設(shè)計相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容，開展有針對性的中職教學(xué)工作診改培訓(xùn)。通過專家專題講座、考察交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，介紹中職教學(xué)工作診改的背景、要求以及整體思路，明確地方中職教學(xué)工作診改的安排與部署，精準(zhǔn)解讀診改指標(biāo)體系，領(lǐng)會教學(xué)工作診改相關(guān)政策文件精神，指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集與管理平臺操作，點撥抽樣復(fù)核流程與關(guān)鍵點，明晰教學(xué)工作診改的內(nèi)涵與任務(wù)、重點與難點、工作機制與對策、內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系與年度質(zhì)量報告，切實提高中職教學(xué)診改的實效性。設(shè)計三期培訓(xùn)：首期培訓(xùn)暨省中職教學(xué)診改工作啟動會，側(cè)重觀念層面診改理念的確立、相關(guān)文件精神的領(lǐng)會，以及中職內(nèi)涵建設(shè)分析等，培訓(xùn)對象為各級教育行政部門有關(guān)人員、中職教研員、首批開展診改工作的中職學(xué)校校長、分管副校長，培訓(xùn)在中職學(xué)校開始自主診改前進行；二期培訓(xùn)，側(cè)重實操層面數(shù)據(jù)平臺的操作和區(qū)域及學(xué)校數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和數(shù)據(jù)使用，培訓(xùn)對象為區(qū)域平臺負(fù)責(zé)人和具體工作人員、中職學(xué)校教學(xué)副校長、教務(wù)主任、質(zhì)管辦主任、信息化負(fù)責(zé)人、數(shù)據(jù)平臺負(fù)責(zé)人及平臺具體工作人員；三期培訓(xùn)，側(cè)重平臺使用及數(shù)據(jù)采集的問題解答，區(qū)域及學(xué)校質(zhì)量年報的撰寫，培訓(xùn)對象為區(qū)域及學(xué)校平臺負(fù)責(zé)人和具體工作人員、區(qū)域及學(xué)校質(zhì)量年報負(fù)責(zé)人。

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