鐘黎敏

摘要：建設一支高素質的財政干部隊伍，對財政部門落實上級各項政策、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。在對江西省龍南縣財政基層培訓工作調研的基礎上，本文分析了基礎培訓工作存在的問題，提出了進一步加強財政基層培訓工作的建議。

關鍵詞：基層財政；培訓工作；提高素質

建設一支高素質的財政干部隊伍，對財政部門落實上級各項政策、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。筆者結合江西省龍南縣財政基層培訓工作實際，針對目前存在的問題提出相應建議。

一、龍南縣財政干部基本情況

龍南縣財政局機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現有人員92人，其中：局機關 58 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所 34人。從文化程度上看，在職財政干部隊伍中，大學本科學歷（大多為在職本科） 38人、占41.3%，?？萍耙韵聦W歷的54人、占58.7 %；從年齡結構來看，35歲以上的 82 人、占89.13%，35歲以下 10 人、占10.87%；從職稱級別上看，中級職稱 23人、占25%，初級職稱34人、占36.96%，無職稱35人、占38.04%。

通過以上統計資料，全縣財政干部隊伍呈現以下幾個特點：

一是初始學歷層次不高。最高學歷為本科的人數占比僅為41.3%，除了新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校本科及以上的不多，大多數干部是通過在職教育取得的成人學歷，掌握的知識深度存在缺陷，自學能力相對較低。

二是人員老化，梯隊結構不合理。35周歲以上干部占89.13%，成為全縣財政系統的中堅力量；35歲以下干部僅占10.87 %，新鮮力量補充不足。

三是知識結構不夠合理。從職稱級別情況看，中級職稱占25%，初級職稱占36.96%，而無職稱者占38.04%。

二、龍南縣財政基層培訓工作開展情況

近年來，龍南縣財政局高度重視干部教育培訓工作，成立了財政教育培訓工作領導小組，由局辦公室負責組織，具體培訓業(yè)務內容由股室負責，并安排了充足的培訓經費。相關職能部門制訂了每一年度培訓計劃，先后安排了多層次、形式多樣的培訓，比如組織干部脫產赴上級及相關院校培訓、組織新錄用干部的入門培訓、組織業(yè)務培訓等。2016年，全局共參加和舉辦各類培訓12次，培訓人數300多人次。

三、龍南縣財政基層培訓工作存在的問題

（一）部分同志對培訓認識不夠到位。從調查情況看，所有財政干部都意識到參加學習培訓的重要性，但是在實際培訓活動中，干部的所想與所為有一定出入，被動學習者居多，主動學習意識不強。有些人甚至放棄培訓機會，滿足于現狀，更談不上主動去更新知識、拓寬視野，以致工作中創(chuàng)新不夠。

（二）培訓機會少而且不夠均衡。雖然上級財政部門每年都相應地舉辦了各種形式的干部培訓班，以提高基層財政干部的管理水平和業(yè)務水平，適應財政改革發(fā)展的需要。但并不是每個財政干部都有均等接受培訓的機會，尤其是那些急需“充電”的一線干部，因為忙于工作和名額限制不能參加培訓，很難做到全員培訓。

（三）培訓內容不夠科學。各種培訓大都是以單純的知識傳授為主，側重于學員的業(yè)務能力培訓。部分培訓枯燥乏味，不能調動學員的興奮點，不能激發(fā)學習熱情。教學方式主要還是采用 “教員講、學員聽記”、“教員問、學員答”的傳統的教學模式，教學互動性不夠，學員不能積極融入到培訓活動中。

（四）培訓方式不夠靈活。由于師資、經費、場地等客觀條件的限制，目前的培訓大多是 “以會代訓”或是“會訓結合”，時間短，組織匆忙。

（五）培訓師資匱乏。目前，中層干部和業(yè)務骨干是培訓師資的中堅。由于他們中的很多人整天忙于事務，鉆研教學的人不多，造成了縣級財政培訓教師少，嚴重影響了培訓工作的開展。

四、提升基層培訓工作的建議

（一）創(chuàng)新培訓方式。應根據財政干部的自身需要，量身定做培訓內容。根據不同的崗位、職級、培訓需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓模式。

1.送出去學。將有培訓需求而工作又有需要的干部，選派到高校進修、參加級別較高的培訓、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學習或考察。

2.請進來講。對普遍要求干部掌握和了解的知識，可聘請專家學者到單位來講授，讓大多數干部接受知識的更新。

3.鼓勵干部自學。應在單位學習制度中，明確鼓勵干部參加自學考試、職稱考試、函授教育等，激勵干部的自我學習意識，變“單位要我學”為“我自己要學”。

（二）創(chuàng)新培訓方法。教學上要嘗試更多的適應現代培訓理念的教學方法，如討論式教學、案例分析教學、實地考察教學、調查研究教學、“練兵”式教學等，使培訓工作與工作實踐有機結合起來，保證培訓效果。要將業(yè)務評比與實踐教學相結合，強化實踐教學，強化一線教學，學習或評比結束后，可組織現場業(yè)務觀摩，爭取做到學以致用、現學現用。同時，要與黨性教育和廉政教育結合起來。

（三）建立學習教育激勵和約束機制。要建立學習教育的考核機制，將職工參加學習情況、考試成績、取得學歷、職稱情況造冊登記，有選擇地記入本人檔案，作為職工年度考核、職務晉升、工作崗位調整的重要依據。要建立健全獎懲激勵機制，對取得高一級學歷和專業(yè)技術職稱的干部職工，通過報銷學費、物質獎勵、通報表揚等措施予以鼓勵。同時，對無故不參加培訓、培訓不合格者，取消評優(yōu)選先資格，將干部教育培訓與人事管理緊密結合起來，逐步形成以能力和實績?yōu)閷虻挠萌藱C制。

（作者單位：江西省龍南縣財政局）

責任編輯：欣文