杜文艷 顧潤(rùn)生

2016年6月，教育部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)了《青少年法治教育大綱》。關(guān)于法治教育方式，大綱指出：“要更多采取實(shí)踐式、體驗(yàn)式、參與式等教學(xué)方式，與法治事件、現(xiàn)實(shí)案例、常見法律問題緊密結(jié)合，注重內(nèi)容的鮮活，注重學(xué)生的參與、互動(dòng)、思辨，創(chuàng)新形式，切實(shí)提高法治教育的質(zhì)量和實(shí)效?！笔艽藛l(fā)，我們將研究性學(xué)習(xí)引人青少年法治教育，提高了法治教育的實(shí)效性。

如何整合研究性學(xué)習(xí)與法治教育

將研究性學(xué)習(xí)引人青少年法治教育，就是要引導(dǎo)青少年學(xué)生通過研究性學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)、分析并學(xué)會(huì)解決社會(huì)生活中的法治問題，從而達(dá)成學(xué)習(xí)法律知識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣、體悟法治價(jià)值的教育目標(biāo)。其操作的基本流程如下：

第一步，發(fā)現(xiàn)社會(huì)生活中存在的法治問題。

教師讓學(xué)生利用課余時(shí)間，通過自己觀察或采訪社區(qū)居民，尋找身邊存在的法治問題。在學(xué)生個(gè)體觀察、采訪的基礎(chǔ)上，將全班學(xué)生分成4-6人小組，通過討論確定本小組要提交班級(jí)的問題。

【案例】小組提交的法治問題匯總（1）電動(dòng)車、行人闖紅燈問題；（2）大排檔食品衛(wèi)生監(jiān)管問題；（3）小區(qū)機(jī)動(dòng)車亂停放問題；（4）社區(qū)大型犬傷人問題；（5）校園暴力傷害問題；（6）電信詐騙治理問題；（7）非法占用盲道線問題；（8）外來務(wù)工子女受教育權(quán)問題；（9）高空拋物傷人問題。

各小組長(zhǎng)上臺(tái)介紹本組推薦的研究主題，主要說明研究該主題的必要性，以獲得全班同學(xué)的認(rèn)同，教師將各組推薦的主題寫在黑板上。各組介紹結(jié)束后開始投票，每人必須選，但只能選2個(gè)主題。通過投票，最終選出本班的研究主題。在本次活動(dòng)中，學(xué)生最終選擇的主題為“校園暴力傷害問題”。

第二步，調(diào)查法治問題的影響、原因。

研究主題確定之后，需要進(jìn)一步弄明白問題產(chǎn)生的原因是什么？該問題造成了多大的影響？相關(guān)人員對(duì)該問題的看法是什么？這時(shí)教師要根據(jù)研究收集資料的需要，對(duì)全班學(xué)生重新分組，并組織學(xué)生進(jìn)行討論：收集哪些資料、通過什么途徑收集資料、收集資料要做好哪些準(zhǔn)備工作等。討論結(jié)束后，每個(gè)小組要有一個(gè)明確的收集資料方案。

【案例】“校園暴力傷害問題”調(diào)查分工將全班學(xué)生分為問卷調(diào)查組、實(shí)地考察組、采訪1組、采訪2組、法律文獻(xiàn)組，每組8-10人，按下列提示開展活動(dòng)。

◎問卷調(diào)查組：設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對(duì)本校同學(xué)遭遇校園暴力的情況進(jìn)行調(diào)查。設(shè)計(jì)的問題如：（1）你是否遭遇過來自同學(xué)的敲詐、勒索甚至直接搜身？如果有，請(qǐng)描述具體情況。（2）你是否遭遇過來自同學(xué)的謾罵、恐嚇甚至毆打？如果有，請(qǐng)描述具體情況……

◎?qū)嵉乜疾旖M：分早、中、晚三個(gè)時(shí)段，分別考察校園各場(chǎng)所和學(xué)校周邊環(huán)境，分析可能發(fā)生校園暴力事件的時(shí)間和地點(diǎn)。

◎采訪1組：采訪學(xué)校所在轄區(qū)派出所所長(zhǎng)，了解轄區(qū)內(nèi)校園暴力事件的發(fā)生情況。采訪問題如：（1）近期學(xué)校附近是否發(fā)生過敲詐、勒索等案件？是否有以未成年人為侵害對(duì)象的案件？⑵敲詐、勒索案件的高發(fā)地段、時(shí)段分別在哪？（3）針對(duì)校園暴力事件，公安部門采取了哪些防范措施……

◎采訪2組：以市教育局政策法規(guī)處處長(zhǎng)和本校學(xué)生發(fā)展處主任為采訪對(duì)象，了解校園暴力事件的發(fā)生情況。采訪問題如：（1）近期學(xué)校是否發(fā)生過敲詐、勒索等事件？敲詐、勒索事件往往會(huì)以哪些學(xué)生為侵害對(duì)象？（2）近期學(xué)校是否發(fā)生過以學(xué)生為對(duì)象的毆打事件？學(xué)校是如何處理的？（3）在預(yù)防校園暴力事件方面，市教育局和學(xué)校有哪些舉措

◎法律文獻(xiàn)組：通過圖書館或網(wǎng)絡(luò)搜集相

關(guān)法律，如《治安管理處罰法》?刑法》?預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》等，并找出與校園暴力侵害相關(guān)的法律條文。

在調(diào)查過程中，指導(dǎo)教師要鼓勵(lì)學(xué)生自己去調(diào)查采訪、搜集資料，自己去克服活動(dòng)中遇到的困難。當(dāng)然，如果學(xué)生研究不夠深人、走人誤區(qū)或確實(shí)碰到難以解決的問題時(shí)，教師也要做好點(diǎn)撥、指導(dǎo)和幫助工作。調(diào)查結(jié)束后，教師要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)資料進(jìn)行篩選和整理。如在上述調(diào)查后，教師可以指導(dǎo)問卷調(diào)查組將調(diào)查獲得的有效信息做成PPT文稿，說明問卷發(fā)放與回收情況、調(diào)查對(duì)象對(duì)問題的回答情況、調(diào)查得出的結(jié)論等；指導(dǎo)實(shí)地考察組和采訪組將考察和采訪過程、內(nèi)容等做成PPT文稿，直觀形象地匯報(bào)考察的時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)論以及采訪的對(duì)象、提出的問題和采訪對(duì)象的回答等；指導(dǎo)法律文獻(xiàn)組匯報(bào)搜集到哪些法律文獻(xiàn)，分析相關(guān)法律條文對(duì)預(yù)防和懲治校園暴力事件的積極之處和存在的問題等。

第三步，召開模擬立法聽證會(huì)。

在調(diào)查采訪和整理資料的基礎(chǔ)上，全班學(xué)生經(jīng)過討論對(duì)社區(qū)居民、行政部門、法院、檢察院、人大等提出建議。針對(duì)社區(qū)居民、行政部門、法院、檢察院等的建議，主要是如何按照現(xiàn)有法律要求提高防范意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，防止相關(guān)問題的發(fā)生，為社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境；針對(duì)人大的建議，主要是如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。

為論證學(xué)生提出的完善現(xiàn)有法律法規(guī)建議的科學(xué)性，指導(dǎo)教師要組織學(xué)生召開模擬立法聽證會(huì)。模擬立法聽證會(huì)對(duì)學(xué)生了解立法程序、感悟法律背后蘊(yùn)含的法治價(jià)值具有重要意義。指導(dǎo)教師選擇班級(jí)20名學(xué)生，分成4個(gè)小組，每組5人。第一小組，解釋問題。該組負(fù)責(zé)解釋班級(jí)所選擇的要研究的問題，要介紹該問題造成的影響以及解決該問題的意義；第二小組，分析問題。該組從法律法規(guī)角度分析造成該問題的原因，要詳細(xì)分析該問題涉及哪些法律，以及這些法律對(duì)解決該問題存在的缺漏；第三小組，提出建議。該組負(fù)責(zé)展示并論證班級(jí)大多數(shù)同學(xué)支持的完善法律法規(guī)的建議；第四小組，行動(dòng)計(jì)劃。該組主要向大家展示為促使立法部門接受班級(jí)的建議，準(zhǔn)備開展哪些行動(dòng)。

【案例】“校園暴力傷害問題”立法建議

建議1：制定專門的《校園安全法》，明確規(guī)定社會(huì)、學(xué)校、家庭、個(gè)人所承擔(dān)的法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)。目前，對(duì)中小學(xué)生權(quán)益的保護(hù)主要分散在《未成年人保護(hù)法》?侵權(quán)責(zé)任法》?學(xué)生傷害事故處理辦法》《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》等法律法規(guī)和規(guī)章制度中，不利于形成集中的保護(hù)。