孫雪顏+張悅刊+韓寶坤

摘 要：文章對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系進(jìn)行了分類梳理，對(duì)獎(jiǎng)助措施及制度進(jìn)行了整體性分析，并以山東科技大學(xué)為例，構(gòu)建了多元、合理、長(zhǎng)效的研究生獎(jiǎng)助體系，分析了研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)施過程中存在的問題，提出了改革建議，以期進(jìn)一步完善獎(jiǎng)助體系，保障研究生利益，激發(fā)研究生搞科研的能力，提升研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：研究生；獎(jiǎng)助體系；全面收費(fèi)

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）11-0039-03

2013年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部連續(xù)出臺(tái)了一系列文件，其中《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》提出了“完善投入機(jī)制”、“完善獎(jiǎng)助政策體系”，明確了自2014年起，高校開始向所有納入國(guó)家計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。同時(shí)，針對(duì)研究生的獎(jiǎng)助體系也隨之發(fā)生改變。如何構(gòu)建多元、合理、長(zhǎng)效的研究生獎(jiǎng)助政策體系，提高研究生待遇水平，促進(jìn)研究生人才培養(yǎng)，成為各高校研究生教育改革的一項(xiàng)重要議題。

為了落實(shí)文件的相關(guān)精神，發(fā)揮研究生獎(jiǎng)助體系對(duì)人才培養(yǎng)的激勵(lì)保障作用，山東科技大學(xué)隨之制定出臺(tái)了《山東科技大學(xué)研究生教育收費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金管理辦法》、《山東科技大學(xué)研究生“三助”管理辦法》、《山東科技大學(xué)研究生優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)選辦法》、《山東科技大學(xué)研究生學(xué)術(shù)科技活動(dòng)資助和成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《山東科技大學(xué)優(yōu)秀研究生新生獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于調(diào)整優(yōu)秀碩士研究生新生獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》、《山東科技大學(xué)研究生“十大科技精英”評(píng)選辦法》等一系列相關(guān)文件，旨在通過構(gòu)建多元、合理、長(zhǎng)效的研究生獎(jiǎng)助體系，激發(fā)研究生科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性、扶貧濟(jì)困和擴(kuò)大研究生招生生源。

一、多元、合理、長(zhǎng)效研究生獎(jiǎng)助體系的構(gòu)建

自2014年秋季起，按照“新生新辦法，老生老辦法”的原則，各高校向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)[1]。博士生研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年10000元，按照基本學(xué)制3年收費(fèi)。學(xué)術(shù)學(xué)位碩士、工程碩士和法律碩士研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，按基本學(xué)制3年收費(fèi)。學(xué)費(fèi)按學(xué)年收取，納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行“收支兩條線”，統(tǒng)籌用于研究生教學(xué)、科研、改善待遇等支出。在全面收費(fèi)的新形勢(shì)下，本著教育投入和受益相一致的原則，山東科技大學(xué)隨之進(jìn)行了關(guān)于研究生獎(jiǎng)助體系改革的探索，初步建立了多元、合理、長(zhǎng)效的獎(jiǎng)助體系。

（一）保障生活基本需求的研究生助學(xué)金

一般為普遍性的保障性措施，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出，保障研究生的基本生活需求，此類助學(xué)金是通過國(guó)家財(cái)政統(tǒng)籌撥款，其原型是原有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金?！把芯可鷩?guó)家助學(xué)金”即為基本保障措施，100%全覆蓋全日制研究生。山東科技大學(xué)根據(jù)相關(guān)文件，規(guī)定博士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年12000元，碩士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元，每年按10個(gè)月發(fā)放（有固定工資收入的除外）。由此可見，只國(guó)家助學(xué)金一項(xiàng)措施基本就能抵銷學(xué)費(fèi)，助學(xué)金的設(shè)立大大改善了研究生的待遇水平和生活條件。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)、科研優(yōu)秀的研究生獎(jiǎng)學(xué)金

此類措施主要是獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀、科學(xué)研究成果顯著、社會(huì)公益活動(dòng)變現(xiàn)突出的研究生[2]。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校同時(shí)作用，依照“政府統(tǒng)籌、學(xué)校主導(dǎo)、多方參與、面向社會(huì)”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性來籌措資金。此類獎(jiǎng)學(xué)金類型多、覆蓋面寬、力度較大。目前山東科技大學(xué)優(yōu)秀研究生獎(jiǎng)學(xué)金包括：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、新生獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校設(shè)置的研究生科技創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金，還有企事業(yè)單位在學(xué)校設(shè)置的各類社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金。

1.國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)博士每生每年30000元，

碩士每生每年20000元，學(xué)校根據(jù)指標(biāo)分配和相關(guān)文件規(guī)定組織研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審，一次性發(fā)放給獲獎(jiǎng)的研究生。以2016年為例，經(jīng)研究生申請(qǐng)、導(dǎo)師推薦、學(xué)院初選、公示，學(xué)校2016年研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，14名博士研究生、98名碩士研究生獲得2016年研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。

2.學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)支持研究生更好地完成學(xué)

業(yè)。一年級(jí)研究生分博士和碩士?jī)蓚€(gè)層次分別按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，博士5000元每人，碩士4000元。二、三年級(jí)分別憑上一學(xué)年的學(xué)習(xí)成績(jī)和成果各參評(píng)一次學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，博士生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金一等10000元，二等8000元，碩士生一等8000元，二等6000元。學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋度惠及參評(píng)人數(shù)的50%。

3.山東科技大學(xué)為提高生源質(zhì)量，吸引優(yōu)秀生源，設(shè)立了研究生新生獎(jiǎng)學(xué)金，用于對(duì)一年級(jí)研究生新生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中博士生一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000萬，碩士生獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)辦法執(zhí)行。

4.為推動(dòng)研究生學(xué)術(shù)科技活動(dòng)制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)研究生科技創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)研究生科技創(chuàng)新潛能，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校另設(shè)置了豐厚的研究生科技創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金。頒布了《山東科技大學(xué)研究生學(xué)術(shù)科技活動(dòng)資助和成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《山東科技大學(xué)學(xué)生專利研究及申請(qǐng)資助辦法》，旨在資助學(xué)生開展各類學(xué)術(shù)科技活動(dòng)，資助研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)研究生優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果。例如，對(duì)研究生學(xué)術(shù)科技活動(dòng)的資助，研究生參加省級(jí)及以上學(xué)術(shù)會(huì)議，博士生資助500元/次，碩士資助300元/次；在讀研究生赴國(guó)外短期訪學(xué)活受邀學(xué)術(shù)研討給予3000—5000元資助。研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目資助，每年不超過在校研究生數(shù)3%確立項(xiàng)目數(shù)，理工類一級(jí)10000元，二級(jí)4000元，三級(jí)3000元，分期給學(xué)生支付。對(duì)研究生科技創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等同于對(duì)教師的科研獎(jiǎng)勵(lì)，例如發(fā)表SCI四區(qū)論文，每篇獎(jiǎng)勵(lì)5000元，EI收錄論文每篇獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

5.除國(guó)家、學(xué)校承擔(dān)的獎(jiǎng)學(xué)金外，社會(huì)和個(gè)人贊助的獎(jiǎng)學(xué)金目前也成為高校獎(jiǎng)學(xué)金的重要來源，此類獎(jiǎng)學(xué)金金額相差較大，存在一定的動(dòng)態(tài)變化。近年來，山東科技大學(xué)與北京中礦國(guó)際有限公司、青島德固特節(jié)能裝備股份有限公司等企事業(yè)單位簽署了一系列產(chǎn)學(xué)研及獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立協(xié)議，企事業(yè)專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)專業(yè)研究生的科研創(chuàng)新，數(shù)額從500—3000元不等。endprint

（三）按勞付酬的研究生三助獎(jiǎng)學(xué)金

此類獎(jiǎng)學(xué)金主要包括研究生“助教、助研、助管”和研究生勤工助學(xué)崗位。通過“三助”崗位，研究生在提升自己綜合素質(zhì)的同時(shí)，還能得到一定數(shù)額的津貼補(bǔ)助，有利于研究生順利完成學(xué)業(yè)[3]?！叭苯?jīng)費(fèi)由國(guó)家下?lián)懿糠謱W(xué)費(fèi)、學(xué)校自籌部分經(jīng)費(fèi)、設(shè)崗導(dǎo)師或課題組部分科研經(jīng)費(fèi)組成。山東科技大學(xué)研究生助教、助管崗位津貼每生每月500元，助研崗位由導(dǎo)師或課題組根據(jù)崗位情況從科研經(jīng)費(fèi)中列支，具體額度不高于每生每月500元，學(xué)校根據(jù)導(dǎo)師及課題組負(fù)責(zé)人對(duì)研究生助研津貼的實(shí)際發(fā)放情況配套50%發(fā)放津貼。為完善研究生“三助一輔”體系，山東科技大學(xué)從2016年開始實(shí)施《山東科技大學(xué)研究生擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員實(shí)施辦法》，選取優(yōu)秀的研究生擔(dān)任本科學(xué)生輔導(dǎo)員工作，每月工作補(bǔ)貼1600元，授予“優(yōu)秀研究生兼職輔導(dǎo)員”榮譽(yù)稱號(hào)的另給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）扶危濟(jì)困的研究生助學(xué)貸款

這類獎(jiǎng)學(xué)金主要包括國(guó)家的助學(xué)貸款，針對(duì)貧困生或特殊群體設(shè)立的學(xué)費(fèi)減免及緩交措施。針對(duì)研究生的國(guó)家助學(xué)貸款政策，2014年研究生助學(xué)貸款上限標(biāo)準(zhǔn)由原來的6000元上調(diào)到12000元，基本滿足貧困學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)雜費(fèi)的需求。針對(duì)因全面收費(fèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，2014年起山東科技大學(xué)專門設(shè)立了“研究生綠色通多”，提供暫緩收費(fèi)及助學(xué)貸款兩種方式，保證任何一名研究生不會(huì)因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)。

二、研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)施探索

由于研究生教育全面收費(fèi)制度剛剛起步，獎(jiǎng)助體系制度也尚不完善，因此在實(shí)施過程中難免存在這樣那樣的問題。山東科技大學(xué)和各大高校一樣，研究生獎(jiǎng)助體系在實(shí)施過程中的部分問題也引起了學(xué)校相關(guān)部門相關(guān)制度建設(shè)的思考，對(duì)獎(jiǎng)助體系的深入探索勢(shì)在必行。

（一）完善保障性助學(xué)金機(jī)制

保障性機(jī)制是研究生獎(jiǎng)助體系最基本的作用機(jī)制，例如國(guó)家助學(xué)金，資金來源為國(guó)家財(cái)政撥款，100%全覆蓋全日制在讀研究生，這為研究生提供了必要的物質(zhì)保障，對(duì)于家庭困難的學(xué)生而言，每年6000元的助學(xué)金無異于雪中送炭。然而，這種“人人有份”的助學(xué)金意味著學(xué)生不用通過努力和任何貢獻(xiàn)即可得到，一定程度上在研究生心理上埋下了 “不勞而獲”的種子。就目前山東科技大學(xué)國(guó)家助學(xué)金的管理而言，助學(xué)金在保證惠普的基礎(chǔ)上并沒有體現(xiàn)差異性，勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)更多的理所應(yīng)當(dāng)?shù)睦嬖V求。例如學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，從嚴(yán)格意義上說并不是單純的獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀的研究生，山東科技大學(xué)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金一年級(jí)仍然是100%全發(fā)放。部分學(xué)生把“學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”理解為“學(xué)費(fèi)返還”，不能正確認(rèn)識(shí)“繳納學(xué)費(fèi)”與“獲取學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”的關(guān)系，這樣就弱化了學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的“獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀”的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)助管理辦法，完善獎(jiǎng)助體系，充分考慮研究生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的研究生實(shí)施助學(xué)金配額發(fā)放，對(duì)違反學(xué)校相關(guān)規(guī)定的研究生實(shí)施扣發(fā)或停發(fā)制度[3]，這不僅體現(xiàn)了助學(xué)金的公平性，更激勵(lì)研究生的學(xué)習(xí)熱情，從而提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）規(guī)范激勵(lì)性獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制考核體系

具有激勵(lì)作用的研究生獎(jiǎng)學(xué)金，類型多，數(shù)額大，優(yōu)秀研究生可重復(fù)獲得。例如獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的優(yōu)秀碩士生，一年的獎(jiǎng)助學(xué)金最少可以拿到40000元。在如此高額的回報(bào)及誘惑下，研究生群體的功利性心理就會(huì)越發(fā)的明顯。自2012年國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立及2014年研究生獎(jiǎng)助政策出臺(tái)以來，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選過程中各種惡性競(jìng)爭(zhēng)、弄虛作假及只注重短期科研行為層出不窮。例如研究生網(wǎng)上花錢找寫手幫發(fā)表論文、不求質(zhì)量只求數(shù)量的申請(qǐng)實(shí)用新型專利等，更為嚴(yán)重的是，急功近利使得部分學(xué)生無法安心扎扎實(shí)實(shí)地做學(xué)問，使獎(jiǎng)學(xué)金本身的激勵(lì)作用大打折扣。

另外，評(píng)獎(jiǎng)就需要測(cè)評(píng)、考核，如何建立公平，合理，規(guī)范并與時(shí)俱進(jìn)的考核機(jī)制同樣是研究生管理中一項(xiàng)重要的議題。就山東科技大學(xué)而言，研究生目前的評(píng)獎(jiǎng)體系仍然以綜合測(cè)評(píng)為主要手段，重點(diǎn)突出科研成果，按照一定的權(quán)重計(jì)算綜合成績(jī)，由綜合成績(jī)的高低決定獲獎(jiǎng)次序。然而，由于學(xué)生獲獎(jiǎng)種類層次多，論文性質(zhì)種類雜，科研成果量化成為一項(xiàng)難度巨大的工作，涉及不同學(xué)科不同領(lǐng)域的科研成果之間如何對(duì)等平衡，如何做到兼顧，量化指標(biāo)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，諸如此類問題都直接影響著評(píng)優(yōu)結(jié)果，不合理的考核體系引起的各類問題在以往兩年多的評(píng)審中已飽受爭(zhēng)議。因此，建立科學(xué)、客觀、規(guī)范并具有導(dǎo)向性的考核機(jī)制，建立完善的評(píng)審程序，引導(dǎo)研究生公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)，才能真正使獎(jiǎng)學(xué)金起到本身的激勵(lì)作用。

（三）制定助研獎(jiǎng)學(xué)金科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

助研獎(jiǎng)學(xué)金主要來源于導(dǎo)師對(duì)研究生的資助，部分學(xué)校會(huì)根據(jù)導(dǎo)師的資助情況進(jìn)行相應(yīng)的配套措施，這已經(jīng)成為研究生補(bǔ)助的重要部分[4]。助研獎(jiǎng)學(xué)金增大了導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過程中的自主權(quán)，激發(fā)了學(xué)生參與導(dǎo)師的課題研究的積極性，然而在實(shí)際的操作過程中，很大一部分導(dǎo)師卻反映目前的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法并不利于助研獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放。以山東科技大學(xué)為例，學(xué)校明確規(guī)定，研究生助研津貼必須由導(dǎo)師從自己所負(fù)責(zé)課題的科研經(jīng)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)中支出。而2002年出臺(tái)的《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2002〕65號(hào)）規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)是指用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后人員的勞務(wù)費(fèi)用。面上項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的15%；重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目及各類專項(xiàng)的勞務(wù)費(fèi)不得超過自然基金資助經(jīng)費(fèi)的10%[4]。以一項(xiàng)20萬的青年自然基金而言，勞務(wù)費(fèi)總共不得超過2萬元，完全不能滿足研究生的助研津貼。另外，對(duì)于延遲畢業(yè)的研究生，尤其是博士生而言，其他類型獎(jiǎng)學(xué)金均不再補(bǔ)助，助研津貼對(duì)研究生就顯得尤為重要。因此，科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法改革，優(yōu)化資源配置，提高科研經(jīng)費(fèi)中研究生科研津貼及勞務(wù)費(fèi)培養(yǎng)費(fèi)的支出比例，保障研究生的基本權(quán)益，已成為構(gòu)建和完善研究生獎(jiǎng)助體系的當(dāng)務(wù)之急。

（四）關(guān)注特殊群體

隨著研究生教育收費(fèi)制度的出臺(tái)，研究生國(guó)家助學(xué)貸款政策也有了相應(yīng)的調(diào)整，最高貸款額由原來的6000元上升到12000元。但在研究生助學(xué)貸款實(shí)施過程中卻存在部分問題，首先，助學(xué)貸款手續(xù)相對(duì)煩瑣，限制度高，銀行政策與研究生教育制度銜接程度不夠，研究生認(rèn)可度不高，一般不會(huì)成為貧困研究生獲取資助的首選。其次，貸款的還款風(fēng)險(xiǎn)較大，研究生對(duì)畢業(yè)后個(gè)人還款能力持不確定態(tài)度，涉及個(gè)人信譽(yù)問題，研究生一般也不會(huì)嘗試，再之，助學(xué)貸款的審核標(biāo)準(zhǔn)仍和本科生對(duì)等，沒有體現(xiàn)研究生的特殊性。針對(duì)這些問題，我們可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，助學(xué)貸款不搞一刀切，根據(jù)研究生類型及學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置貸款額度，在個(gè)人信譽(yù)與助學(xué)貸款還款情況密切掛鉤的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款額度，延長(zhǎng)還款期，并可設(shè)置研究生畢業(yè)后一到兩年的貸款免息政策，使“助學(xué)貸款”能真正發(fā)揮助貧助學(xué)的作用。針對(duì)特殊群體研究生，高校應(yīng)提供更多的關(guān)注和人文關(guān)懷，可提供適當(dāng)?shù)淖≌a(bǔ)貼、嬰幼兒教育補(bǔ)貼及臨時(shí)性的困難補(bǔ)助，以保證研究生順利完成學(xué)業(yè)。

三、結(jié)論

研究生培養(yǎng)機(jī)制改革形勢(shì)下，構(gòu)建多元、合理、長(zhǎng)效的研究生獎(jiǎng)助體系，使各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處，建立科學(xué)、客觀、規(guī)范并具有導(dǎo)向性的考核機(jī)制和完善的評(píng)審程序，并實(shí)施與獎(jiǎng)助體系相適應(yīng)的科研管理配套措施，借鑒國(guó)外助學(xué)貸款政策，以保障研究生基本的生活和學(xué)習(xí)權(quán)益，激發(fā)研究生科技創(chuàng)新主動(dòng)性，引導(dǎo)研究生公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)研究生全面發(fā)展。

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