張曉輝+劉靈會+溫玉

【摘要】文章從河北省11 個市和農(nóng)村幼兒園為研究對象，采取隨機問卷調(diào)查，從幼兒教育機會、資源配置、教育結(jié)構、師資條件四個方面構建了衡量幼兒教育發(fā)展水平的指標體系，在此基礎上，采用描述性統(tǒng)計分析方法對比城鄉(xiāng)學前教育的差異，并給出一定的改進策略。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 學前教育 城鄉(xiāng)差異 資源配資

【中圖分類號】G465 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）52-0012-02

一、引言

學前教育是教育體系的重要組成部分，也是教育事業(yè)發(fā)展的前提和基礎?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》 （ 國發(fā)[2010]41號） 提出，要“努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系”。截止到2016年河北下轄11個設區(qū)市，172個縣（市、區(qū)），總?cè)丝?，424萬，其中2，227個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），農(nóng)村人口占3613萬，農(nóng)村和城市人口比例基本1：1，因此縮小城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的不平衡應該成為現(xiàn)階段教育制度建設中最核心的主題。

二、研究方法

1.問卷設計

學前教育均衡發(fā)展中的有關資源配置水平的評測指標體系，是根據(jù)學前教育發(fā)展的基本素質(zhì)結(jié)構和相關政策法規(guī)要求，編制出一組能用具體數(shù)值來反映該區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展狀況的指標，通過對指標數(shù)據(jù)的系統(tǒng)搜集和分析，建立相應的數(shù)學模型，計算出能反映該區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展狀況的一組數(shù)值，以此評量該區(qū)域?qū)W前教育資源配置狀況。

2.定量分析方法和數(shù)據(jù)處理

在研究河北省學前教育發(fā)展水平的城鄉(xiāng)差異時，隨機從城市和農(nóng)村選取一些幼兒園，這些樣本幼兒園可以看成是兩組獨立樣本，以此推斷河北省學前教育城鄉(xiāng)差異的整體狀況。我們對河北省100個幼兒園進行了問卷調(diào)查，收回有效問卷89 份，回收率達到89%，其中城市樣本量為48個，農(nóng)村樣本量為41個。并對問卷對問卷進行效度檢驗，采用KMO和Bartlett檢驗，得到的KMO值是0.743>0.5，通過了效度檢驗。

3.調(diào)查結(jié)果分析

43.8%農(nóng)村幼兒園規(guī)模在三個班級以下，達到十個班級以上的幼兒園僅占2.7%。而城市中10班以上幼兒園就占42.1%。從入園幼兒人數(shù)對比看，農(nóng)村幼兒園入園人數(shù)在90人以下的占47.3%，而城市幼兒園入園人數(shù)在90人以上的占78.9%。從教職工數(shù)量、學歷、工資看，農(nóng)村幼兒園中職工人數(shù)中少于10人的占74.8%；初中以下學歷力的占43.7%，工資在1500元以下的占50.8%，大于2500元占0%；而在城市幼兒園中職工人數(shù)大于30人的占46.8%，具有?？埔陨系慕處熣?5.8%，工資大于2000元占63.9%。城市和農(nóng)村在適齡兒童入園率是1.6：1。在生均教育經(jīng)費上城市生均教育經(jīng)費是農(nóng)村生均教育經(jīng)費的4倍， 城市幼兒園專任教師的合格率是農(nóng)村幼兒園專任教師的合格率的2.2倍，城市教師參加培訓的次數(shù)是農(nóng)村教師的1.8倍；城市生均運動場地面積約是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生均運動場地面積的2.5倍，城市生均圖書量是農(nóng)村生均的4.2倍。

三、對策與建議

1.合理調(diào)整教育資金分配，保障資源的合理分配

目前，我國學前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費比重不到2%，因此，消除城鄉(xiāng)教育差距應從改革和調(diào)整城鄉(xiāng)學前教育人力和物力等公共教育資源配置上著手。本著安全、實用、夠用的原則，積極推動農(nóng)村合格幼兒園的建設，規(guī)范農(nóng)村幼兒園的建筑用地，加強農(nóng)村幼兒園的園舍標準建設，建立和配備幼兒園開展教育教學和幼兒生活所必需的園舍建筑，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)學前教育在物力資源上的均衡配置。

2.建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制

學前教育可以是多元化的， 但同時也是普惠性的、 公益性的，所以幼兒園理應以公辦為主， 民辦為輔。首先，各級政府應成為學前教育成本分擔的主體，在總體上要平衡學前教育資源總供給與總需求，實現(xiàn)學前資源的起點公平。其次，各級政府應通過多渠道為學前教育吸引資金建立多元投資模式，為學前教育資源投入提供更廣闊的思路。大力發(fā)展公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的幼兒學前教育機構， 提高幼兒入學率。

3.加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高整體師資力量水平

河北省幼兒園教師由應由政府組織統(tǒng)一培訓，通過存量調(diào)整，促進城鄉(xiāng)幼兒園教師資源的合理流動，逐漸實現(xiàn)師資均衡配置。第一，按照生源分布的變化、學校教師是否缺少情況，每年進行一次系統(tǒng)內(nèi)部幼兒教師的調(diào)整；第二，通過多種途徑和渠道增量補償，迅速補充和擴大農(nóng)村幼兒專任教師隊伍規(guī)模，逐漸提高農(nóng)村幼兒園生師比例。

參考文獻：

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[4] 洪秀敏，羅麗. 公平視域下我國城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展差異分析[J].教育學報，2012，10（8）.

作者簡介：張曉輝（1982-），女，漢族，河北人，講師，主要從事組合數(shù)學的研究；劉靈會（1981-），女，漢族。河北人，講師，主要從事統(tǒng)計、調(diào)查的研究；溫玉（1983-），女，漢。河北人，講師，主要從數(shù)據(jù)分析的研究。

基金項目： 河北省社會科學發(fā)展研究課題（201603040127）。endprint