姜桂紅
[摘 要]職業(yè)院校和企業(yè)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要主體。在產(chǎn)教融合背景下構(gòu)建校企合作運(yùn)行機(jī)制是增強(qiáng)職教集團(tuán)內(nèi)生動力、提高集團(tuán)化辦學(xué)水平的重要舉措。針對職教集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制存在的問題,即職教集團(tuán)校企在合作動機(jī)上存在差異、尚未形成長效運(yùn)行機(jī)制、合作缺乏相應(yīng)的政策支持,結(jié)合遼寧裝備制造職業(yè)教育集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制實(shí)踐,提出完善集團(tuán)校企合作管理機(jī)制、建立集團(tuán)校企合作人才共育機(jī)制、構(gòu)建集團(tuán)校企文化融合機(jī)制等促進(jìn)職教集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的策略。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合;職業(yè)教育集團(tuán);校企合作;運(yùn)行機(jī)制
[中圖分類號] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437(2018)11-0225-03
職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新辦學(xué)模式的必然趨勢和內(nèi)在要求。隨著職業(yè)教育的不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展,“校企合作”已成為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的高頻詞匯。集團(tuán)校企合作以人才培養(yǎng)為核心,整合職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源,通過課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的方式培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。集團(tuán)校企深度融合,能夠更好地促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)鏈深層次鏈接,能推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程,提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。如何推進(jìn)集團(tuán)校企深度合作,探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)新模式,這是新時(shí)代職業(yè)教育需要研究的重點(diǎn)課題。
一、相關(guān)概念界定
(一)運(yùn)行機(jī)制
“機(jī)制”一詞最早來源于希臘文,意指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)作原理。在現(xiàn)代社會中,“機(jī)制”一詞已被廣泛用于自然科學(xué)和社會科學(xué),泛指某一復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),運(yùn)動工作原理及其內(nèi)在的規(guī)律性。運(yùn)行機(jī)制是指在一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)中,各管理要素、管理職能發(fā)揮管理效能的動態(tài)過程以及反映它們整體作用的分工與聯(lián)系[1]。
(二)職教集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制
職教集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制是集團(tuán)內(nèi)校企合作過程中的主體機(jī)制,是學(xué)校和企業(yè)合作發(fā)展的內(nèi)在機(jī)能及運(yùn)行方式,包括校企合作模式、組織管理體系、資源配置機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、績效評價(jià)機(jī)制、成果使用和轉(zhuǎn)化機(jī)制等。集團(tuán)校企合作是個(gè)持續(xù)的過程,運(yùn)行機(jī)制促使校企雙方不斷地進(jìn)行自我調(diào)節(jié),以保障校企合作可以協(xié)調(diào)、有序、高效地進(jìn)行[2]。
二、職教集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制存在的主要問題
職業(yè)院校和企業(yè)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的兩大重要主體,而影響職教集團(tuán)化辦學(xué)的最大弱點(diǎn)恰恰在于校企合作。集團(tuán)校企合作的實(shí)踐涉及政策環(huán)境、體制機(jī)制、內(nèi)部管理等多種因素,因而在實(shí)際運(yùn)行中仍存在實(shí)質(zhì)性的校企合作不足、校企合作缺少外部力量推動、企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極性不高等問題。
(一)職教集團(tuán)校企在合作動機(jī)上存在差異
從目前職教集團(tuán)校企合作來看,學(xué)校合作意愿明顯高于企業(yè)。學(xué)校希望通過校企合作,將教學(xué)與生產(chǎn)相融合,創(chuàng)新雙元人才培育模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對于企業(yè)而言,參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的動機(jī)主要是社會責(zé)任和利益驅(qū)動,依托集團(tuán)平臺尋求人力資源。教育的基礎(chǔ)性、公益性和企業(yè)的短視性、趨利性使二者不具有相容性,在實(shí)施的過程中,不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙方所有的合作動機(jī)[3]。不同合作動機(jī)的驅(qū)使,導(dǎo)致校企雙方在參與集團(tuán)工作中的動力及投入程度存在顯著差異。
(二)職教集團(tuán)校企合作尚未形成長效運(yùn)行機(jī)制
大部分職教集團(tuán)屬于松散型的聯(lián)合組織形式,校企合作的責(zé)權(quán)利沒有實(shí)質(zhì)性的約束,這就造成了在順風(fēng)時(shí)雙方合作親密無間,紅紅火火,一旦遭遇逆境就相互推諉,一拍兩散,合作難以持久恒定[4]?!靶崞罄洹薄昂隙嘧魃佟币恢笔羌瘓F(tuán)化辦學(xué)的軟肋,這導(dǎo)致集團(tuán)校企合作運(yùn)行效率較低,合作處于表層。集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)缺乏校企共建的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)院校培養(yǎng)的人才與企業(yè)崗位的實(shí)際需求還有相當(dāng)大的差距,企業(yè)技能型人才需求得不到滿足。
(三)職教集團(tuán)校企合作缺乏相應(yīng)的政策支持
集團(tuán)校企合作需要分屬教育系統(tǒng)的職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)一籌劃,通力合作。當(dāng)前,推動集團(tuán)校企深度融合的具有可操作性的相關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等尚不健全,校企合作還處于職業(yè)院校和企業(yè)之間的自發(fā)行為。以經(jīng)濟(jì)利益為追求的企業(yè),在無相應(yīng)優(yōu)惠政策的支持下,參與集團(tuán)化辦學(xué)的根本利益沒有得到保障,積極性不高。優(yōu)化集團(tuán)校企合作的政策環(huán)境是職教集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的重要問題。
三、遼寧裝備制造職業(yè)教育集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制實(shí)踐
遼寧裝備制造職業(yè)教育集團(tuán)(以下簡稱“集團(tuán)”)自成立以來,按照“頂層設(shè)計(jì)、重心下移、激活細(xì)胞、健康發(fā)育、成長壯大、持續(xù)發(fā)展”的工作思路,堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐探索并舉,不斷探索和構(gòu)建基于產(chǎn)教融合背景下的集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制,形成了良性運(yùn)行的校企合作機(jī)制,主動服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興和裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力打造“遼寧特色、國內(nèi)領(lǐng)先”的示范性職教集團(tuán)。
(一)建立集團(tuán)校企合作管理機(jī)制
集團(tuán)實(shí)行理事會治理機(jī)制,理事會是集團(tuán)最高決策機(jī)構(gòu),秘書處是理事會的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。建立健全集團(tuán)理事會治理結(jié)構(gòu)和校企合作運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),單獨(dú)設(shè)立集團(tuán)秘書處,從集團(tuán)牽頭院校抽調(diào)具有一定運(yùn)行管理能力的工作人員,專門負(fù)責(zé)集團(tuán)日常運(yùn)行管理工作;制定集團(tuán)章程等系列規(guī)章制度,建立校企合作的動力機(jī)制和保障機(jī)制;成立集團(tuán)校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新工作委員會,專門負(fù)責(zé)校企合作工作。目前,加入集團(tuán)的理事會成員單位已達(dá)157家,其中企業(yè)100家、行業(yè)協(xié)會12家、本科院校1所、職業(yè)院校44所,均為遼寧省裝備制造行業(yè)具有一定影響的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)。
(二)搭建集團(tuán)校企合作交流平臺
為深化產(chǎn)教融合、校企合作,集團(tuán)形成集團(tuán)定期工作制度。校企間通過互利共贏的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代學(xué)徒制、實(shí)習(xí)就業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目合作,促進(jìn)校企間深度交流與合作。集團(tuán)組織調(diào)研組多次深入企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研,了解“中國制造2025”與“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接背景下廣大企業(yè),特別是沈陽中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等德資企業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求情況,掌握裝備制造類行業(yè)企業(yè)對專業(yè)人才的知識、能力及素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求,及時(shí)調(diào)整完善專業(yè)教學(xué)體系,為集團(tuán)院校構(gòu)建“雙元制”本土化特色人才培養(yǎng)模式,實(shí)施校企“雙主體”育人提供了有力依據(jù)。通過組織集團(tuán)成員開展校企調(diào)研、舉辦“雙元制”職業(yè)教育和師資專業(yè)能力培訓(xùn)班、召開集團(tuán)校企合作經(jīng)驗(yàn)交流會以及人才培養(yǎng)方案論證會等活動搭建校企交流合作平臺,建立了校企雙方參與的對話協(xié)作機(jī)制,集團(tuán)成員千余人在調(diào)研、培訓(xùn)等活動中受益。
(三)創(chuàng)新集團(tuán)校企雙元培育人才模式
2016年5月,沈陽市獲批成為國家首批老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)城市。根據(jù)企業(yè)人才需求情況,按照雙元培育改革試點(diǎn)要求,集團(tuán)積極探索雙元、雙主體育人模式,堅(jiān)持校企雙主體選拔學(xué)生、雙主體探索培養(yǎng)模式、雙主體培訓(xùn)師資、雙主體共建實(shí)訓(xùn)室、雙導(dǎo)師共同指導(dǎo)、雙主體考核評價(jià)。通過校企雙方共同研究和實(shí)踐探索,形成了具有集團(tuán)特色的人才培養(yǎng)“四化”“三貫通”模式,即課程項(xiàng)目化、師資認(rèn)證化、設(shè)備生產(chǎn)化、基礎(chǔ)通用化,使職業(yè)素質(zhì)、企業(yè)文化、技能培養(yǎng)貫通人才培養(yǎng)始終。集團(tuán)“2611”特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式,即“二雙”(雙重身份:學(xué)生、企業(yè)員工;雙導(dǎo)師:校內(nèi)教師、企業(yè)師傅)、“六共”(共定培養(yǎng)方案、共定課程標(biāo)準(zhǔn)、共同開發(fā)教材、共同培養(yǎng)、共同管理、共同考核評價(jià))、“一交替”(學(xué)校和企業(yè)交替學(xué)習(xí))、“一融合”(理論與實(shí)踐融合),為高職院校實(shí)施校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
(四)推進(jìn)集團(tuán)項(xiàng)目校企共管共建
按集團(tuán)校企達(dá)成的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要組建項(xiàng)目協(xié)作組和專家評價(jià)組,下移項(xiàng)目建設(shè)重心,激活集團(tuán)成員單位集團(tuán)化辦學(xué)活力。集團(tuán)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)作組,圍繞裝備制造類專業(yè)人才培養(yǎng)需求,組織行企校專家共同分析典型工作過程及工作任務(wù),制定機(jī)械設(shè)計(jì)與制造等裝備制造類主體專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn),為集團(tuán)裝備制造類專業(yè)人才培養(yǎng)方案開發(fā)及課程建設(shè)提供指南?,F(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目建設(shè)協(xié)作組,研究制定校企協(xié)同育人的長效體制、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)、社會、家長、學(xué)生四維評價(jià)機(jī)制的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系,形成校企一體化育人的長效機(jī)制。
(五)建立集團(tuán)校企合作產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制
集團(tuán)本著“人才共育、過程共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共享”的原則,探索政府主導(dǎo),集團(tuán)內(nèi)行業(yè)企業(yè)和院校參與的多元共建裝備制造業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地,滿足集團(tuán)內(nèi)院校學(xué)生專業(yè)實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、技能鑒定、技能大賽需求,并為集團(tuán)內(nèi)教師、企業(yè)員工提供技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用項(xiàng)目研發(fā)服務(wù)。按照德國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集團(tuán)AHK機(jī)電一體化工公共實(shí)訓(xùn)基地,為集團(tuán)成員單位機(jī)電一體化專業(yè)帶頭人、骨干教師、技術(shù)骨干開展專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)成果在其單位人才培養(yǎng)實(shí)踐中加以應(yīng)用。集團(tuán)為遼寧省首批教育決策咨詢研究協(xié)同創(chuàng)新中心牽頭單位,主要職責(zé)是全省裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀以及人才需求研究、協(xié)作。集團(tuán)院校兩位教師被聘為技能型人力資源開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心專家,其主持的裝備制造類專業(yè)人才培養(yǎng)課題獲批遼寧省教育規(guī)劃重點(diǎn)課題。
四、職教集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制的對策思考
職教集團(tuán)是校企合作的平臺和載體,而校企合作又是提升集團(tuán)化辦學(xué)水平、提高職業(yè)教育技能型實(shí)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的切入點(diǎn)。職教集團(tuán)要創(chuàng)新校企合作運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)校企深度融合,充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢。
(一)完善集團(tuán)校企合作管理機(jī)制
在集團(tuán)理事會的指導(dǎo)下,在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立專門的校企合作組織機(jī)構(gòu),安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)研究、思考和開展校企合作工作,這是集團(tuán)良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的前提保證。制定校企合作相關(guān)工作制度,明確院校與企業(yè)的責(zé)權(quán)利,充分調(diào)動校企參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促使校企參與集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo)逐漸趨向一致,推進(jìn)校企合作向縱深方向發(fā)展。規(guī)范和監(jiān)控校企合作項(xiàng)目全過程,建立相應(yīng)的考核和監(jiān)督機(jī)制,為集團(tuán)校企合作順利進(jìn)行提供有效保障和激勵(lì)機(jī)制。
(二)建立集團(tuán)校企合作的政策保障機(jī)制
集團(tuán)校企合作可持續(xù)發(fā)展離不開完善的法律保障及配套政策的支持。有關(guān)政府部門應(yīng)制定和完善支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策及法律法規(guī),確定校企雙方在集團(tuán)化辦學(xué)中的法律責(zé)任和義務(wù),推進(jìn)具有法人身份的實(shí)體型職教集團(tuán)建設(shè),將職教集團(tuán)內(nèi)校企雙方或多方的利益捆綁在一起,以此推動產(chǎn)教的深度對話與互動[5]。完善企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的稅收優(yōu)惠政策,對參與集團(tuán)化辦學(xué)的企業(yè)給予相應(yīng)政策保障,對在集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮主體作用的企業(yè)予以獎勵(lì),讓校企合作成為推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的更大動力。
(三)建立集團(tuán)校企合作人才共育機(jī)制
職教集團(tuán)化辦學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才保障。職教集團(tuán)應(yīng)聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的人才需求,依據(jù)國家職業(yè)教育專業(yè)目錄明確的專業(yè)核心課程,以典型工作過程為主線,以典型項(xiàng)目任務(wù)為載體,探索校企雙元、雙主體育人模式,建立校企聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制。構(gòu)建校企共同參與的人才質(zhì)量評價(jià)機(jī)制,校企共同制訂人才培養(yǎng)方案,準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格,分析崗位能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),做到人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)崗位需求相吻合,實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位的對接[6]。
(四)構(gòu)建集團(tuán)校企文化融合機(jī)制
集團(tuán)中的學(xué)校和企業(yè)是兩種獨(dú)立的社會組織,分屬于不同的系統(tǒng),其文化理念也不盡相同。職業(yè)院校的畢業(yè)生大部分是面對企業(yè)的,這就要求學(xué)校在校園文化建設(shè)中植入企業(yè)文化,營造企業(yè)文化氛圍,潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的“工匠精神”。集團(tuán)校企雙方可互派師資隊(duì)伍,在企業(yè)建立教師工作站,在學(xué)校建立企業(yè)大師工作室,使學(xué)生置身于真實(shí)的教學(xué)生產(chǎn)情境中,促進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)融合、教師與師傅融合、學(xué)生與員工融合、企業(yè)文化與校園文化融合。職教集團(tuán)要集聚校企協(xié)同育人合力,始終將職業(yè)精神養(yǎng)成教育貫穿人才培養(yǎng)全過程,促進(jìn)學(xué)生對職業(yè)技能的掌握與職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)高度融合,提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
(五)構(gòu)建集團(tuán)校企資源共享機(jī)制
共享集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資源是集團(tuán)化辦學(xué)的功能,也是集團(tuán)成員參與集團(tuán)化辦學(xué)的動力。建立校企合作的信息共享機(jī)制,改變傳統(tǒng)校企合作各主體的各自為政的執(zhí)行方式[7],集中集團(tuán)教學(xué)資源、設(shè)備資源、師資資源、人力資源等,從分散到共享,形成聚合效應(yīng),抱團(tuán)取暖。加快集團(tuán)信息平臺建設(shè),發(fā)揮新媒體優(yōu)勢,促進(jìn)成員間信息交流互通有無,凝聚校企合作互利共贏的力量,從“校企合作”到“校企融合”,最終實(shí)現(xiàn)“校企一體化發(fā)展”。
(六)建立集團(tuán)校企頂崗實(shí)習(xí)共管機(jī)制
頂崗實(shí)習(xí)是集團(tuán)校企合作的重要環(huán)節(jié)。職教集團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮校企在頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)中的雙主體作用,創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革。健全集團(tuán)頂崗實(shí)習(xí)運(yùn)行機(jī)制,完善頂崗實(shí)習(xí)規(guī)章制度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),做到實(shí)習(xí)基地校企共建、實(shí)習(xí)計(jì)劃校企共定、實(shí)習(xí)學(xué)生校企共管。通過頂崗實(shí)習(xí),一方面提高學(xué)生實(shí)踐操作能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求“零距離”對接;另一方面使校外實(shí)習(xí)基地成為教師企業(yè)實(shí)踐、校企研發(fā)團(tuán)隊(duì)技術(shù)攻關(guān)以及科技成果轉(zhuǎn)化的基地,實(shí)現(xiàn)校企互惠互利,雙贏發(fā)展。
“產(chǎn)教融合、校企合作”是職業(yè)教育的基本特征,也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本途徑。職教集團(tuán)要創(chuàng)新校企合作運(yùn)行機(jī)制,搭建校企合作平臺,激發(fā)職業(yè)院校和企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的活力,促進(jìn)校企深度融合,形成集團(tuán)整體優(yōu)勢,提高集團(tuán)化辦學(xué)水平,增強(qiáng)職業(yè)教育社會競爭力和影響力,培養(yǎng)新時(shí)代大國工匠,助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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[責(zé)任編輯:陳 明]