陳正振+吳雨

【摘 要】本文論述廣西示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目推進中存在學校頂層設計欠精準、項目實施有偏差、管理機制運行不力、項目成果鞏固與推廣不足等問題，以廣西交通職業(yè)技術學院示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目應用PDCA過程管理模式為例，提出通過強化頂層設計，制訂課題管理計劃；實施措施，落實任務；跟蹤檢查；實施結果的總結、評估與推廣等措施，推進廣西示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目。

【關鍵詞】高職院校 示范特色專業(yè) 實訓基地 建設項目 過程管理 PDCA循環(huán)管理模式

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）12C-0177-03

近年來，隨著社會發(fā)展加速，經(jīng)濟結構轉型，廣西對應用型技能人才需求日益緊迫。為此，廣西著力推進職業(yè)教育發(fā)展，通過建設一批批示范特色專業(yè)及實訓基地逐步增強職業(yè)教育實力，使其成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的動力。高職教育是職業(yè)教育的重要組成部分，發(fā)揮著龍頭作用。廣西在示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目方面已經(jīng)推進三年有余，在項目推進和探索中，積累了一些寶貴經(jīng)驗，也存在一些問題。本文就廣西高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目方面存在的問題進行探討，提出將PDCA過程管理模式應用于示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的管理中。

一、高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的現(xiàn)實意義

高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設是推進高等職業(yè)教育發(fā)展的基礎和保障，對廣西發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、人才儲備具有較大的現(xiàn)實意義。

（一）順應當前高等職業(yè)教育發(fā)展大勢?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，提升吸引力和培養(yǎng)質量”。近年來，職業(yè)教育日益受到重視。《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》等一系列文件的頒布、制度的建立，使得高等職業(yè)教育在國家的頂層設計方面已經(jīng)初具雛形，同時也使得職業(yè)教育發(fā)展擺在更加突出的位置。廣西積極落實國家的職業(yè)教育政策，同時也積極地對職業(yè)教育進行培優(yōu)補差，力爭樹立職業(yè)教育品牌，提升高職教育的吸引力和培養(yǎng)質量。高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目是廣西大力發(fā)展職業(yè)教育，樹立職業(yè)教育品牌，提升職業(yè)教育質量的一項重要舉措。

（二）有利于樹立高職品牌，增強高職實力。高職教育吸引力較弱，時常出現(xiàn)生源危機。究其內在原因，與高職教育質量有關。只有提升質量，樹立高職品牌意識，才能吸引更多生源。高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目是自治區(qū)政府以項目立項的形式為區(qū)內高職院校提供多方支持，幫助區(qū)內高職院校打造示范特色專業(yè)及實訓基地。這是高職院校樹立自身品牌、夯實自身基礎的一個良好的契機，將會大幅度提升高職院校人才培養(yǎng)質量，實現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效連接，從而成為推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。

（三）有利于深化人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質量。高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設有著自身的獨特性，示范特色專業(yè)是一個學校辦學特色的集中展現(xiàn)，與之相配套的實訓基地的建設是支持完善特色專業(yè)建設的有力補充。示范特色專業(yè)建設是多方面的，可以在人才培養(yǎng)、師資隊伍建設等方面開展，完善專業(yè)發(fā)展。示范特色專業(yè)建設的一個突出特點就是要突出學生實踐能力的培養(yǎng)，真正使得學生的實踐能力培養(yǎng)落到實處，使學生在校期間能夠學到職業(yè)關鍵能力，成為一名高素質的技能型人才。

二、高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的現(xiàn)狀

示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目是基于廣西重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，著力打造特色專業(yè)和實訓基地，增強在產(chǎn)教融合、中高職銜接、人才培養(yǎng)、社會服務等方面實力，發(fā)揮示范輻射、引領帶動作用，提升自治區(qū)職業(yè)院校核心競爭力。經(jīng)過三年多的實踐，自治區(qū)示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目取得了一些成效，同時也存在一些問題。

（一）高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的成效。經(jīng)過初步調查研究發(fā)現(xiàn)，大部分立項單位都能夠按照《關于加強我區(qū)職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地建設的指導意見》的要求嚴格實施。一些立項單位除嚴格按照立項要求開展示范特色專業(yè)和實訓基地的籌備與建設，還自我加壓，深入挖掘特色專業(yè)建設與傳統(tǒng)文化教育的耦合機制、實訓基地建設的多元功用，力爭建設出質量一流、緊跟當前時代發(fā)展的示范特色專業(yè)和實訓基地。例如，廣西交通職業(yè)技術學院在示范專業(yè)建設與實訓基地建設項目上，推進物流管理示范特色專業(yè)建設，融入文化育人的理念，近年來培養(yǎng)的人才質量頗受用人單位好評；學院道路橋梁工程專業(yè)建設的教學工場，不僅發(fā)揮著實訓基地的作用，而且還具有景觀功能、實際通勤功能等。示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目凸顯專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力的特色，以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力為軸心，能夠從多方面提升其學院辦學的核心競爭力。

（二）高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目過程存在的問題。通過走訪調查相關示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的學校相關人員發(fā)現(xiàn)，建設過程也存在一些較為普遍的問題，其突出方面表現(xiàn)在項目的管理方面。

1.學校頂層設計欠精準。調查發(fā)現(xiàn)，一些高職院校在示范特色專業(yè)及實訓基地建設立項之后，紛紛展開討論，并制定一系列的規(guī)章制度。同時，一些高職院校還建立一系列的激勵機制，旨在促進該項目的建設與落實。比如將示范特色專業(yè)建設納入科研工作量考核，使其與教師的評優(yōu)評先掛鉤，這就從制度層面上給予該項目提供了指針。但是在研究訪談調查中也發(fā)現(xiàn)，示范特色專業(yè)及實訓基地建設是以系部設計實施為主，從學院層面上來講，很難找到完整的、有著實際指導意義的《××特色專業(yè)及實訓基地建設發(fā)展綱要》等類似綱領性的文件。而且一些學校存在領導班子變動、項目參與人員退休等方面的問題。當決策者和參與人更換時，學校對于示范特色專及實訓基地建設難以如往常一樣正常推進。不同的領導和決策者有著不一樣的辦學理念，這對示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的推進也會或多或少地造成一些影響。換句話說，從總體上，學校對于該項目的建設方面存在著頂層設計缺失或者是頂層設計欠精準的問題。endprint

2.項目實施有偏差。在具體的項目實施過程中，出現(xiàn)一些缺陷和問題。在示范特色專業(yè)建設過程中，一些院校在實施中出現(xiàn)項目立項建設和實際實施不能完全對接的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)較大的偏差。調研發(fā)現(xiàn)，廣西某高職院校在示范特色專業(yè)及實訓基地建設中，學校以示范特色專業(yè)及實訓基地建設為契機，大力實施硬件工程設施建設，購置和更換相關配套教學設備，投入大量資金。這固然是示范特色專業(yè)建設中不可或缺的一環(huán)，但是僅僅局限于物質方面的投入，對于示范專業(yè)建設來說，意義并不明顯。示范特色專業(yè)建設的一個核心要素就是要強化學科建設與專業(yè)建設，如果不能夠孵化出或者引進來高水平的專業(yè)帶頭人，如果不去打造實力過硬的專業(yè)教學團隊，示范特色專業(yè)及實訓基地建設只能是一句空話。

3.管理機制運行不力。高職院校對于科研項目的管理普遍是相關負責人重視課題的立項與申報，對于課題經(jīng)費的使用予以監(jiān)管。課題的管理過程中，對項目的立項要求以及課題主管單位的規(guī)定、項目的檢查與驗收等方面較為重視，但是對于整個項目的具體實施來說，還存著一些弊端，尤其是具體的實施環(huán)節(jié)重視不夠。在示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的實施來說，一些高職院校依然存在這些問題。比如，在對項目的硬性要求方面有客觀的、量化的評價和監(jiān)督標準，但是在具體的軟實力建設方面卻沒有一套完備的制度和方案。在整個項目的建設中，師資、課程體系建設、人才培養(yǎng)方案、實訓基地的建設未能從系統(tǒng)上進行統(tǒng)籌和協(xié)調，往往出現(xiàn)一些頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，標本不兼治的情況，致使課題建設監(jiān)管失控。

4.項目的成果鞏固與推廣不足。示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的實施取得了相應的效果，無論是硬件設備的補充與更新，還是軟實力的打造都比以前上了一個臺階。有些示范特色專業(yè)建設以后是名副其實的“示范”與“特色”，然而讓人遺憾的是，有時缺乏相應的機制對項目的結果進行規(guī)約與引導，致使一些成果的出現(xiàn)是松散的、雜亂的，一些問題也沒能夠及時地消化和解決。比如，廣西交通職業(yè)技術學院的汽車營銷專業(yè)，經(jīng)過數(shù)年的努力，成為自治區(qū)內示范專業(yè)，是自治區(qū)內該專業(yè)的一個標桿。多年來該專業(yè)的學生參加全國性大賽屢屢獲獎，畢業(yè)生供不應求，而且多數(shù)已經(jīng)成為業(yè)內的佼佼者。但是該專業(yè)建設的成功經(jīng)驗并沒有上升到一個理論高度，其成功模式也并沒有在大范圍內得以推廣。這樣其示范特色專業(yè)的社會效應的發(fā)揮就受到了局限，不能不讓人感到遺憾。

三、完善高職示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的建議

研究發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)內若干示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目存在的問題最終還是項目的管理存在著問題。針對研究中示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目存在的普遍性問題，廣西交通職業(yè)技術學院經(jīng)過若干年的積累與探索，在示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目中運用PDCA循環(huán)管理模式作為項目建設的總體上的管理思想，取得了較好的成效，對于區(qū)內其他示范特色專業(yè)及實訓基地建設具有一定的推廣和借鑒意義。

PDCA循環(huán)又叫管理循環(huán)，最早是由美國的林哈特博士提出的，其后由日本的高管們改造，并運用到質量領域。PDCA循環(huán)是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序。PDCA的涵義如下：P（Plan）計劃、D（Do）執(zhí)行、C（Check）檢查、A（Action）處置。也就是說，先制訂合適的計劃，接著實施，然后對實施情況進行檢查和監(jiān)督計劃的執(zhí)行情況，對檢查的情況進行檢查驗證、評估效果，最后沉淀經(jīng)驗、固定成績，使期標準化，對于遺留的題目使其進入下一個PDCA循環(huán)，周而復始，螺旋上升。PDCA循環(huán)管理模式成功應用到示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目過程管理中的具體如下。

（一）Plan（計劃）即強化頂層設計，制訂課題管理計劃。根據(jù)項目提升職業(yè)教育核心競爭力，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及對接專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的總指導，項目團隊做好總體規(guī)劃設計，統(tǒng)籌兼顧項目方方面面，力爭制定出一套完備的項目實施計劃，從制度上對項目的實施予以保障，減少項目建設的阻力。廣西交通職業(yè)技術學院在獲知學校一些專業(yè)獲得區(qū)示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目立項后，召集各相關部門及獲得立項的團隊成員，商討實施目標、實施步驟等具體實施方案，先是制定出《廣西交通職業(yè)技術學院示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目實施綱要》，各個示范特色專業(yè)及實訓基地建設立項團隊根據(jù)本綱要制定出具體的實施計劃和方案，這樣統(tǒng)籌兼顧，從制定層面上給予項目的實施予以幫助。這樣，在項目的后續(xù)推進中能夠實現(xiàn)組織化、制度化的高效推進。

（二）Do（執(zhí)行）即實施措施。在此階段，項目實施計劃已經(jīng)制定，此時目標明確，權責分明，進行具體實施項目。其任務大致是要按照實施方案的要求逐步推進，組織實施，把任務落實，達成目標。只有實施好項目建設中的各個步驟，把項目建設落到實處，才能夠真正地保證項目的成功。比如，就課堂管理中存在的一些問題，廣西交通職業(yè)技術學院積極采取措施。首先，強化組織管理。一個項目的開展，沒有合理的組織就是一盤散沙，有了合理的組織就能夠聚沙成塔，集中力量辦實事。學院設立項目領導小組負責組織實施各個項目的開展，各個項目下設下一級的領導小組，由項目負責人和專業(yè)帶頭人牽頭項目的實施。其次，強化質量意識。學院定期開展項目推進會，對項目進展中的重點、難點、問題進行商討解決，對創(chuàng)新性、可行性予以審核。再次，加強團隊建設。對于團隊的核心參與人定期選派，到國內外成熟的平臺去學習與交流，從而提升項目建設人員的實施水準。這樣統(tǒng)籌項目實施的各個方面，做好項目的實施工作，項目建設就會取得較好的效果。

（三）Check（檢查）即跟蹤檢查。根據(jù)具體的實施措施以及項目建設的標準，對項目的建設標準進行檢查。對實施中取得的好的成效進行總結記錄，對于不好的地方進行及時的反饋。廣西交通職業(yè)技術學院在對項目進行中期檢查時，參照立項任務書，以及《關于加強我區(qū)職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地建設的指導意見》《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目管理辦法（試行）》《廣西交通職業(yè)技術學院示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目實施綱要》等文件，對項目的實施進度、完成情況、取得的階段性成果、項目建設中遇到的實際困難等逐一進行檢查和匯總檢查結果。同時針對示范特色專業(yè)及實訓基地建設的實際情況走訪相關專業(yè)的學生以及任課教師，合作的企業(yè)等，對其進行的項目實施情況進行深度考核。比如廣西交通職業(yè)技術學院道路橋梁工程技術專業(yè)對其培養(yǎng)的學生的質量進行考核，專門到廣西建工等用人單位咨詢其對畢業(yè)生的工作滿意度，真正把考核落到實處，取得相應的反饋結果。

（四）Action（處理）即實施結果的總結、評估與推廣?？偨Y實施結果，使得激勵、沉淀的經(jīng)驗固定化、標準化，并上升到理論高度，使其能夠推廣和循環(huán)實施，成為示范特色專業(yè)及實訓基地建設不斷提升的基礎與動力。廣西交通職業(yè)技術學院在項目的實施中定期組織會議，集思廣益，對項目的開展狀況進行階段性總結，在總結中完善與進步，在總結中改進與成長。就實施中遺留的難題，對其進行攻克，使其進入下一個PDCA循環(huán)，從而實現(xiàn)項目管理的持續(xù)推進。廣西交通職業(yè)技術學院在項目建設的總結中發(fā)現(xiàn)，在提升師資力量方面，尤其是“雙師型”教師，存在著引進容易、留住難的問題。經(jīng)過摸索，學院采取彈性聘任制的方式引進一些緊缺專業(yè)“雙師型”教師，取得較好成效，對于問題的改進也是一次有益的探索。

概言之，PDCA過程管理在廣西交通職業(yè)技術學院示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目過程管理中的全面應用，有著良好的成效。它能夠有效地避免以傳統(tǒng)的方式管理項目遇到的問題，可以極大地提升示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的效率，大幅度地提升示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目的質量。應用PDCA過程管理模式進行示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目管理，有著其獨特的價值與優(yōu)勢，無疑對廣西示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目管理具有較大的借鑒意義，規(guī)避項目管理中存在的問題，助推項目順利實施。

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[2]趙宏，陳麗婭.基于PDCA循環(huán)的高校教學管理流程再造[J].現(xiàn)代教育管理，2015（2）

【作者簡介】陳正振（1983— ），男，廣西柳州人，廣西交通職業(yè)技術學院教務處副處長，高級工程師，研究方向：職業(yè)教育管理；吳 雨（1985— ），男，河南息縣人，廣西交通職業(yè)技術學院研究實習員，研究方向：高職教育。

（責編 黎 原）endprint