韋幼玲　史兵方

[摘要]提升民族地區(qū)高校輔導員的職業(yè)素養(yǎng)與能力，是學校轉型發(fā)展的迫切需求，是學校思想政治教育的迫切需求，是學校提高大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的迫切需求。目前，民族地區(qū)高校轉型發(fā)展期輔導員隊伍建設面臨著專業(yè)結構不科學、年齡結構不合理、職稱結構偏低等困境。民族地區(qū)高校轉型發(fā)展期輔導員職業(yè)素養(yǎng)與能力提升，需要高度重視輔導員隊伍建設，構建輔導員職業(yè)發(fā)展的體制機制，鼓勵輔導員自覺融入學校的轉型發(fā)展。

[關鍵詞]民族地區(qū)高校 轉型發(fā)展 輔導員

[作者簡介]韋幼玲（1976- ），女，廣西賓陽人，百色學院外國語學院，副教授，碩士；史兵方（1974- ），男，安徽壽縣人，百色學院科研處副處長，教授，博士。（廣西 百色 533000）

[課題項目]本文系2014年度廣西高校思想政治教育理論與實踐研究課題“高校轉型期輔導員職業(yè)能力可持續(xù)發(fā)展研究”的階段性研究成果。（課題編號：2014LSZ033）

[中圖分類號]G715 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）01-0070-05

隨著中國經濟步入內涵式發(fā)展軌道，我國面臨著社會經濟發(fā)展對應用型人才需求持續(xù)旺盛，而學術型高等教育產能過剩的現(xiàn)實?；诖耍?014年2月，全國職業(yè)教育工作會議提出，引導一批普通本科高等學校向應用技術型大學轉型；同年5月，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》出臺，文件提出“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高校向應用技術類型大學轉型”。民族地區(qū)高校是我國高等教育改革歷程中的后發(fā)展高校，肩負著特殊的時代使命，其改革發(fā)展面臨著專業(yè)設置同質化嚴重、發(fā)展的價值取向單一及內部結構不科學等問題，轉型發(fā)展成為民族地區(qū)高校改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和必由之路。輔導員作為高校大學生思想政治教育工作的骨干力量、健康成長的指導者和引路人，如何提升其職業(yè)素養(yǎng)與技能、融入高校轉型發(fā)展，是廣大地方普通高校輔導員職業(yè)化建設面臨的新課題。本文分析了民族地區(qū)高校自身的特點與實際情況，對民族地區(qū)高校轉型發(fā)展中輔導員職業(yè)素養(yǎng)與能力提升的對策進行了探索性研究。

一、民族地區(qū)高校轉型發(fā)展期輔導員職業(yè)素養(yǎng)與能力提升的必要性

1.提升民族地區(qū)高校輔導員的職業(yè)素養(yǎng)與能力，是學校轉型發(fā)展的迫切需求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“教育要發(fā)展，根本靠改革。鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制?！碑斍?，國家鼓勵高校轉型發(fā)展或重新定位，其目的是引導地方高校把辦學思路轉到服務地方經濟發(fā)展上來，構建與生產勞動和社會實踐相結合、符合地方社會經濟發(fā)展需求的應用技術型人才培養(yǎng)模式，根本任務是培養(yǎng)引領社會經濟發(fā)展的可靠建設者和接班人。人才培養(yǎng)的質量是社會經濟發(fā)展的智力支撐，更是普通本科院校的生命線。高素質的教師隊伍是保障民族地區(qū)高校人才培養(yǎng)質量的基石。2006年5月，《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第24號）指出：“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份?！弊鳛楦叩仍盒熧Y力量的重要組成部分，輔導員承擔著大學生學業(yè)幫扶、思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導及心理健康教育等重要的教育教學任務。高校要轉型發(fā)展，就必須重視、加強、提升輔導員的職業(yè)素養(yǎng)與能力。

2.提升民族地區(qū)高校輔導員的職業(yè)素養(yǎng)與能力，是學校思想政治教育的迫切需求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀?！贝髮W生群體具有極強的可塑性，他們對新鮮事物有旺盛的求知欲和熱情，但往往缺乏足夠的耐心；有較強的自尊心，但自控能力較弱；對經濟發(fā)達的城市生活無限向往，但不得不面對自己身處邊疆民族地區(qū)的現(xiàn)實等。這些情況很可能會誘使學生心理產生波動。加上現(xiàn)在信息全球化，網絡信息的沖擊，影響著大學生的思想認知、情緒和意識傾向。另外，隨著高校轉型發(fā)展的持續(xù)深入，民族地區(qū)高校大學生又出現(xiàn)新狀況。例如，高校向應用技術型大學轉型發(fā)展的目的是培養(yǎng)本科畢業(yè)即可就業(yè)的藍領，但相當一部分大學生有志考國家公務員或考研并向學術型發(fā)展等。學校轉型發(fā)展的迫切需求與大學生自身發(fā)展規(guī)劃不同步，勢必加劇大學生自我矛盾的沖突；學校轉型發(fā)展過程中存在的不確定性也使民族地區(qū)高校大學生對就業(yè)前途更加迷茫和困惑。學校轉型發(fā)展期，大學生的思想動態(tài)和心理狀態(tài)需要及時、正確引導，否則，很可能影響其正確的世界觀、人生觀和價值觀的形成，進而影響應用型人才培養(yǎng)的質量。輔導員承擔著大學生日常管理、思想政治教育等任務，其職業(yè)素養(yǎng)與能力影響著大學生健康成長、成才，民族地區(qū)高校轉型發(fā)展，必須重視和加強輔導員職業(yè)素養(yǎng)與能力的提升。此外，民族地區(qū)高校地處少數(shù)民族地區(qū)，又是意識形態(tài)斗爭的“橋頭堡”，肩負著警防西化分化、民族分裂主義和非法宗教活動向高校滲透的艱巨任務，這就更加迫切需要民族地區(qū)高校構建一支政治強、職業(yè)素養(yǎng)高、紀律嚴明、作風正派的輔導員隊伍。

3.提升民族地區(qū)高校輔導員的職業(yè)素養(yǎng)與能力，是學校提高大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的迫切需求。夯實人才培養(yǎng)質量、提高畢業(yè)生就業(yè)率是普通高等學校的立校之本?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“以就業(yè)為導向，推進教育教學改革……著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力……加強對學生的就業(yè)指導服務?！泵褡宓貐^(qū)高校教育資源相對短缺，校內大學生走出去、歷練自己的機會較少?！按髮W生就業(yè)指導”課程的開設與實施是加強指導大學生就業(yè)的有效途徑，可使大學生全面了解本專業(yè)的就業(yè)前景，培養(yǎng)大學生的面試技能，提升大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。作為“大學生就業(yè)指導”課程的承擔者，如何創(chuàng)新課程的教學方法、豐富教學內容及開展第二課堂的實踐活動，是高校輔導員提高大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力需要面對的重要問題。

二、民族地區(qū)高校轉型發(fā)展期輔導員隊伍建設面臨的困境

輔導員是高等院校培養(yǎng)“四有”人才的中堅力量。民族地區(qū)高校地處邊疆民族地區(qū)，大學生族別眾多， 是反分裂、反西化分化的前沿陣地。這些特征對轉型發(fā)展期民族地區(qū)高校輔導員的素質與能力提出了新的要求。為了了解轉型發(fā)展期民族地區(qū)高校輔導員隊伍建設的現(xiàn)狀，筆者對廣西、云南、貴州等民族地區(qū)的高校進行了調查或走訪。對照2014年教育部頒布的《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》可知，輔導員隊伍的素質和能力與高校轉型發(fā)展期對輔導員的要求尚存差距，主要表現(xiàn)為：

第一，專業(yè)結構不科學。在調查或走訪的高校輔導員隊伍中，思想政治教育專業(yè)的畢業(yè)生不到40%，教育學、心理學等專業(yè)的畢業(yè)生占比低于11%。第二，年齡結構不合理。調查或走訪的高校輔導員隊伍中，35歲以下的輔導員人數(shù)占84%左右，趨向年輕化，其中大部分是剛從學校畢業(yè)就直接上崗，仍然帶著學生的心態(tài)，開展工作的思想成熟度不夠，指導教育學生的經驗不足，輔導員隊伍建設沒有形成“傳—幫—帶”效應。第三，職稱結構偏低。調查或走訪的高校輔導員隊伍中，中級及以下職稱者較多，高級職稱輔導員占比低于2%。顯然，民族地區(qū)高校輔導員隊伍存在結構不合理等弊端，這使得輔導員教育管理學生的實效性較低。第四，調查或走訪的高校輔導員在輔導員崗位上工作滿5年的不到輔導員總人數(shù)的8%，輔導員工作2～3年就轉崗的現(xiàn)象較多，甚至有輔導員因工作繁重、壓力大而辭職的現(xiàn)象；此外，考上研究生或公務員的輔導員也占一定比例。第五，輔導員中具有碩士學位的占輔導員總數(shù)的40%～70%，其余均為本科學歷，沒有博士學位者。從高校轉型發(fā)展需求來看，輔導員隊伍中高學歷人才缺口較大，對學生工作的科學研究能力不足。

總之，輔導員工作能力越強，職稱越高，流失得越快，造成輔導員隊伍不穩(wěn)定，對輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展極為不利。造成這種現(xiàn)象的原因包括：第一，民族地區(qū)高校由于地處經濟后發(fā)展城市，獲得國家教育資源少，學校在輔導員工作環(huán)境、津貼、職業(yè)發(fā)展通道等方面的保障制度不健全；第二，多數(shù)人對輔導員工作存在認識偏差，認為輔導員工作的技術含量不高，不認同輔導員工作，進而影響了輔導員隊伍的穩(wěn)定；第三，輔導員與學生的比例低于1∶200，加之部分輔導員自身專業(yè)知識結構不合理，視野不開闊，造成其工作效能低，成就感低，難以勝任輔導員的多維立體工作。

2017年8月，教育部對《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》進行了再次修訂，對高校輔導員在政治上提出了更高的目標期望。目前，民族地區(qū)高校輔導員的素質無法與教育部門期望的目標相匹配，民族地區(qū)高校如不采取行之有效的措施加以解決，會影響高校大學生思想政治教育及輔導員職業(yè)化、專業(yè)化的健康發(fā)展。

三、民族地區(qū)高校轉型發(fā)展期輔導員職業(yè)素養(yǎng)與能力提升的對策

1.高度重視輔導員隊伍建設。民族地區(qū)高校大多處于經濟相對落后的地區(qū)，有其自身發(fā)展的基礎和特點，如一般由師范專科學校發(fā)展起來，且建設發(fā)展時間短，更重要的是學校建設發(fā)展經費來源有限等，這些特點在一定程度上制約了學校輔導員隊伍建設。在高校轉型發(fā)展期，學校面臨著人才培養(yǎng)方案修訂、教學模式創(chuàng)新及校企合作方式改革等，這些都會給學生工作帶來新的挑戰(zhàn)。因此，加強輔導員隊伍建設、不斷提升輔導員的素養(yǎng)與能力是為學校轉型發(fā)展這一中心服務的，有利于高校建設和發(fā)展。依據2017年教育部新修訂的《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》對高校輔導員提出的要求，學校領導應高度重視輔導員隊伍建設。首先，配備充足數(shù)量的輔導員是民族地區(qū)高校做好大學生思政工作的根本和前提。學校應按師生比不低于1∶200的比例設置專職輔導員崗位，實行專崗（編）專用，增強輔導員對崗位的認可度，增強優(yōu)越感，使其凝心聚力地開展大學生思想政治教育和管理工作。其次，加強輔導員隊伍高層次人才的引進，兼顧學歷層次和學科結構，把政治素養(yǎng)強、職業(yè)素養(yǎng)高、作風正派、熱愛輔導員工作的人招聘到輔導員隊伍中，注重輔導員隊伍的學緣、梯隊及能力建設。同時，加強輔導員隊伍建設經費的投入，確保輔導員隊伍穩(wěn)定和校園和諧。最后，學校應建立合理的輔導員選聘和流出機制。學?？梢詢?yōu)先將校內業(yè)務能力突出、責任心強和具有奉獻意識的工作人員調到輔導員崗位上來；而對于因其他原因申請調到輔導員崗位的教師，實行嚴格的入門考核和年度績效目標考核制度。輔導員任職期滿時，學校允許其轉為專業(yè)教師，也可選拔優(yōu)秀的輔導員到學校黨政管理部門任職。

2.構建輔導員職業(yè)發(fā)展的體制機制。（1）構建輔導員素質與能力培訓長效機制。2017年，新修訂的《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第43號）強調：“高等學校要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容?！碧幱谵D型期的民族地區(qū)高校應結合本校實際需求及發(fā)展特點，明確輔導員素質與能力發(fā)展目標，建立輔導員素質與能力培訓長效機制。第一，開展輔導員思想政治素養(yǎng)培訓，使輔導員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，深度認知當前的世情和國情，培養(yǎng)堅定的政治方向和愛國情操，提升開展反分裂、反滲透的工作能力。第二，不斷拓展學校職能部門對輔導員崗前培訓的內容，對輔導員進行政治學、教育心理學、管理學、法律法規(guī)、民族學、宗教學等專業(yè)知識的培訓，提高輔導員的專業(yè)素養(yǎng)，推動輔導員隊伍建設內涵式發(fā)展，促進輔導員自我蛻變，為開展大學生思想教育、管理工作夯實基礎。第三，通過舉辦“輔導員沙龍”和輔導員講壇等活動，輔導員可就自己關注的問題進行面對面的交流、座談，貫徹“傳、幫、帶”，實現(xiàn)工作實踐中培養(yǎng)新人。第四，結合民族地區(qū)高校學生的多族別性和不同民族大學生的思想、認知特點，編寫學生管理工作手冊，增強大學生思想教育、管理工作的針對性和實效性。第五，學校有計劃地安排輔導員帶隊參加大學生暑期社會實踐活動，指導學生開展“大創(chuàng)”項目等，錘煉其道德意志，歷練其管理能力。第六，鼓勵輔導員開展科學理論研究，提高輔導員引領學生思想、指導學生發(fā)展和處理學生事務的能力，同時將研究成果應用到大學生的實際管理中，加快輔導員向學術研究型轉變。第七，選派優(yōu)秀輔導員參加政府職能部門組織的各級校外培訓、全區(qū)高校輔導員職業(yè)技能競賽、創(chuàng)業(yè)導師培訓等，開闊眼界，提高輔導員的工作能力。（2）理順輔導員工作機制。每個人在不同時期都有不同追求，高層次的追求是一個人自我發(fā)展的內動力。因此，理順輔導員工作機制是激發(fā)個體積極性、創(chuàng)新工作能力的必然要求。民族地區(qū)高校要創(chuàng)新輔導員工作機制，將輔導員從繁重的、瑣碎的、事務性的工作中解脫出來，抓主要工作，使輔導員有時間和精力將學生工作做得更具針對性、更細致，進而增強輔導員的工作成就感，更好地促進學校轉型發(fā)展。首先，明確輔導員的工作職能，制定合理的年度績效考核目標，實施科學合理的分配制度。在學校獎酬方面，公平體現(xiàn)輔導員的勞動付出，充分利用績效考核這一杠桿激發(fā)輔導員隊伍的工作熱情。其次，在職稱評定方面，由于輔導員將大部分時間用在大學生的思想教育、管理工作，其職稱評定體系應有別于專業(yè)教師的評定體系。因此，學校應在政策上給予輔導員職稱評定一定的傾斜，使其同其他專業(yè)教師一樣晉升職稱。對喜歡輔導員工作且愿意長期擔任此項工作的優(yōu)秀輔導員，多給予機會，暢通碩士、博士深造途徑，鼓勵其成為學術專家型的輔導員。最后，學?？稍诙墝W院選拔一批優(yōu)秀的高年級的本科生作為年級輔導員助理或班主任助理，協(xié)調完成大學生日常管理工作。這樣，輔導員就有時間去學習、提升自己，有力地推動輔導員職業(yè)化建設進程的發(fā)展。

3.鼓勵輔導員自覺融入學校的轉型發(fā)展。（1）加強自學，轉變觀念?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強調，高等院校大學生教育應堅持德育為先。作為高校大學生思想政治教育工作者，輔導員要多研讀政治理論文章、黨的章程，深刻理解十九大會議精神，構建自身的理論知識體系，用“中國夢”統(tǒng)領思想，促進民族團結和校園和諧，增強反分裂、反滲透能力。另外，輔導員工作的多維特性以及民族地區(qū)高校轉型發(fā)展決定輔導員應具備多元化的知識結構。因此，輔導員應學習掌握相關的就業(yè)指導、培訓知識，以便幫助大學生制定科學的職業(yè)規(guī)劃，對大學生進行就業(yè)咨詢及指導；學習掌握法律、教育學和管理學等相關知識，將管理、教育與服務三者有機地結合，培養(yǎng)大學生道德、危機的分析和選擇能力。此外，輔導員還要轉變觀念，將輔導員工作由過去單一的思想政治教育拓展到學業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導及心理健康教育等方面，以適應學校轉型發(fā)展的需求。（2）創(chuàng)新學生管理模式，引領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近年來，隨著高校的擴容，高校辦學、管理逐漸趨于開放，學生管理工作也日趨復雜。在新的形勢下，民族地區(qū)高校必須在傳統(tǒng)的學生管理模式上進一步傳承和創(chuàng)新。首先，輔導員應利用好在校內外建立的“輔導員講壇”“思想政治教育講座”和“革命烈士陵園”等思想教育陣地平臺，將思想政治教育工作由課內轉移至課外，讓學生心感身受，強化心靈認知，提高思想教育效果。其次，輔導員應利用好院團委、學生會、藝術團和社團聯(lián)合會等學生組織，完善校二級學院學生組織建設，以“學校社團能力提升工程”等形式對學生會、社團的干部開展培訓，積極打造學習型學生組織，以社團帶動學生，形成機制，營造良好的校園文化氛圍。最后，輔導員應積極利用微信、飛信、QQ群等信息平臺，完善信息傳達機制，利用新技術打通與學生交流的主渠道，及時與學生溝通交流，使學生管理工作簡單、快捷、高效和實效。目前國家和各地政府相繼出臺了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，引領了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新潮，營造了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但是，民族地區(qū)高校輔導員對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導相對薄弱。首先，民族地區(qū)高校輔導員應了解國務院和教育部出臺的關于高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的相關文件精神，及時將這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策傳達給大學生，讓其了解大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策，使其充分感受到國家對于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持、關心。其次，積極參加各級創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)導師技能培訓，深入校企合作單位，了解企業(yè)化管理新模式，提升自己指導大學生創(chuàng)業(yè)的能力。最后，定期舉辦各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，如“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)競賽、“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目等。在這些活動中，輔導員是組織者、指導者，要利用各種形式進行宣傳、動員學生參加各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，同時制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽項目活動計劃，保證競賽有序開展。

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