周學(xué)智 王子安 高思航

摘 要：黨支部、團(tuán)支部和班委會(huì)是高校有效組織學(xué)生開展各類活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，提高大學(xué)生整體素質(zhì)和能力的重要組織，但在具體運(yùn)行過程中卻存在著如職能交叉、定位不清、育人效果有待提高等問題。新形勢下，結(jié)合高校群團(tuán)組織特點(diǎn)和大學(xué)生新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步明確黨團(tuán)班各自發(fā)展職能和方向，對深入貫徹落實(shí)《高校共青團(tuán)改革方案》，凝聚黨團(tuán)組織力量，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高校共青團(tuán)；改革；黨團(tuán)班；協(xié)同育人

中圖分類號(hào)G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2018）05-0075-03

一、高校學(xué)生黨團(tuán)班協(xié)同發(fā)展中存在的主要問題

（一）缺少一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心

高校黨支部、團(tuán)支部、班委會(huì)是與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密不可分的學(xué)生組織，也是高校大學(xué)生思想政治教育的主要陣地，對落實(shí)黨的教育方針，培育社會(huì)主義現(xiàn)代化合格建設(shè)者和可靠接班人發(fā)揮著重要作用。他們在具體運(yùn)行過程中有著明確的職能。黨支部是黨在班級的組織基礎(chǔ)，是黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展黨的基層工作，主要職能包括：了解學(xué)生的思想狀況，做好思想政治工作，培養(yǎng)入黨積極分子；做好黨員發(fā)展和以黨員為核心的骨干隊(duì)伍建設(shè)；通過黨員的模范作用，影響和帶動(dòng)廣大學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的、完成學(xué)習(xí)任務(wù)，培養(yǎng)和造就大批又紅又專的復(fù)合型人才。團(tuán)支部是團(tuán)的基層組織，在團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下開展團(tuán)的基層工作，以育人為目標(biāo)，教育、引導(dǎo)和服務(wù)于團(tuán)員青年，積極發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象。班委會(huì)是班級日常工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。它根據(jù)學(xué)校的工作計(jì)劃開展班級工作，及時(shí)反映學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面的情況和意見；做好班級日常事務(wù)的管理和各項(xiàng)活動(dòng)的組織，鼓勵(lì)、督促和組織學(xué)生努力學(xué)習(xí)，積極健康生活，力求全面發(fā)展[1]。從三者的職能可以看出，三者的工作都是緊密圍繞“學(xué)生”這個(gè)主體來開展“育人”工作的。只是三者 “育人”的偏重點(diǎn)略有不同，黨支部更側(cè)重“思想育人”，團(tuán)支部重在“實(shí)踐育人”，班委會(huì)則偏向于“管理育人”。這些差異同組織的性質(zhì)有密切聯(lián)系。在現(xiàn)有的工作模式下，難以形成1+1+1>3的育人格局，更多的是三足鼎立即每個(gè)組織都帶著自己的人在自己的系統(tǒng)里開展各項(xiàng)工作。多樣性固然是好，但“全方位全過程”育人應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)整體性和宏觀性，要求在頂層設(shè)計(jì)下形成合力，最大限度減少內(nèi)部力量的自我抵耗。促進(jìn)黨團(tuán)班協(xié)同育人，首要任務(wù)是在明確黨支部、團(tuán)支部、班委會(huì)分工和清晰各自職能的基礎(chǔ)上，明確三個(gè)學(xué)生組織的從屬性和依賴性，始終把思想建設(shè)放在核心位置。這就需要確定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，使其在育人過程中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

（二）缺少一個(gè)共同愿景

馬克思曾指出，“只有在集體中，個(gè)人才可能獲得全面發(fā)展自己稟賦的可能性，只有在集體中，個(gè)人的自由才是可能的”[2]。如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在集體中的自由，是高校管理者和教育者需要思考的問題。班級是大學(xué)生最基本的組織形式。大學(xué)生入校伊始就明確了各自所在的院系和班級，雖后有轉(zhuǎn)專業(yè)等特殊情況，但畢竟只是少數(shù)。絕大部分學(xué)生在本班級一待就是四年，對所在班級有先入為主的歸屬感。但黨、團(tuán)、班（包括社團(tuán)組織）卻人為地將學(xué)生分割為不同的群體，并進(jìn)行身份識(shí)別。這種分割雖非主觀上有意為之，但在客觀上將黨員同非黨員分割開來，將團(tuán)員與非團(tuán)員分割開來。這種分割對于一些具有藝術(shù)特長的、外向的、成績優(yōu)異的學(xué)生來說，并不是鴻溝。因?yàn)椴恍枰嚅L時(shí)間，他們便能通過自身優(yōu)勢，在各種競賽、展演中嶄露頭角，受到輔導(dǎo)員、教師及學(xué)生組織的青睞，在各類學(xué)生組織中擔(dān)任職務(wù)，找到歸屬感和成就感，并可能順利加入黨組織。而對那些普通學(xué)生來說，由于無突出表現(xiàn)且不善交流溝通，就有可能被邊緣化，無法獲取歸屬感和成就感，也就不能在大學(xué)校園里找到組織，成為實(shí)際意義上的“孤兒”。從高中緊張但有序的學(xué)習(xí)氛圍過渡到大學(xué)輕松及自由自主的生活，在這種漫無目的、游離邊緣的情況下，他們便有可能將時(shí)間和精力花在網(wǎng)絡(luò)和游戲上，或只是純粹地虛度時(shí)光，轉(zhuǎn)變成為“后進(jìn)生”。“凡有的，還要加給他叫他多余；沒有的，連他所有的也要奪過來?！瘪R太效應(yīng)在這類學(xué)生中得到了很好的演繹。但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，高校組織區(qū)別社會(huì)其他組織的關(guān)鍵就在于其“政治性”和“思想性”。不論是黨（團(tuán)）支部還是班級、社團(tuán)，必須將政治性和思想性放在首位，并以此作為具體工作實(shí)施的指南，必須根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的不同特質(zhì)來開展工作，確保每一個(gè)學(xué)生都能有效納入組織的有效管理和關(guān)愛中，從而避免當(dāng)前部分組織出現(xiàn)的官僚化、機(jī)關(guān)化、貴族化趨勢，切實(shí)實(shí)現(xiàn)《高校共青團(tuán)改革方案》（以下簡稱《方案》）中多次強(qiáng)調(diào)的“立足保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力解決脫離青年學(xué)生的突出問題”。只有認(rèn)識(shí)到了“政治性”和“思想性”，也就找到了黨、團(tuán)、班三大組織的共同愿景，就能為三者協(xié)同創(chuàng)新開展工作創(chuàng)造條件。

（三）缺少一個(gè)運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前，黨（團(tuán)）支部主要由黨（團(tuán)）支部書記、宣傳委員和組織委員三人構(gòu)成，班委會(huì)由班長、學(xué)習(xí)委員、文體委員等五至六人組成。如前所述，三個(gè)組織分工雖然不同，但職能上卻有所重疊。如黨、團(tuán)支部都有主題實(shí)踐教育活動(dòng)的內(nèi)容，都有加強(qiáng)大學(xué)生思想政治建設(shè)的職能。此類活動(dòng)涉及的人員、時(shí)間、活動(dòng)形式及內(nèi)容往往有可能重疊。另外，這些活動(dòng)都需要班委成員的動(dòng)員和參與，特別是在低年級，與班委會(huì)比較成熟的管理制度且在學(xué)生中擁有較高的威信和認(rèn)可度相比，黨支部在學(xué)生中的認(rèn)可度低由于黨支部建在年級上，黨支部日?；顒?dòng)人員參與的局限性又使得普通學(xué)生對黨支部工作不了解。在這種情況下，如果不依托班委會(huì)的力量，很多活動(dòng)根本無法開展。從理論上講，班委會(huì)在日常運(yùn)作中接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)支部的指導(dǎo)，但在實(shí)際運(yùn)作中，黨支部在學(xué)生中的存在感低，團(tuán)支部的建設(shè)又相對薄弱，班委會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)往往占據(jù)著主導(dǎo)地位。一方面反映了黨、團(tuán)支部和班委會(huì)沒有很好地協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮、融合各自的育人作用；另一方面也反映了班委會(huì)過于主導(dǎo)，取代了黨團(tuán)組織的部分職能，同時(shí)黨、團(tuán)支部又過于依賴班委會(huì)。黨支部、團(tuán)支部、班委會(huì)三個(gè)組織之間缺少應(yīng)有的交流和協(xié)調(diào)機(jī)制，信息溝通渠道不完善，使得不同組織進(jìn)行的工作無法很好地對接，容易引起意見的分歧，不利于班級團(tuán)結(jié)地向前發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展[3]。這種黨、團(tuán)支部活動(dòng)對于班委會(huì)的過度依賴，導(dǎo)致了黨、團(tuán)支部往往號(hào)召力不如班委會(huì)，弱化了黨、團(tuán)支部的影響力。更多的時(shí)候是班長統(tǒng)籌三大組織的發(fā)展方向和活動(dòng)安排，黨（團(tuán)）支部反而成為了班委會(huì)的附屬。這就導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)與上級頂層設(shè)計(jì)相背離。這種問題的產(chǎn)生關(guān)鍵在于缺少有效的工作運(yùn)行機(jī)制。輔導(dǎo)員或班主任在黨團(tuán)班的具體運(yùn)轉(zhuǎn)上具有決定性作用，具有一定的主觀性和隨意性。特別是一些具體的工作并沒有清晰的界定，輔導(dǎo)員往往愿意選擇能力強(qiáng)、用著順手的學(xué)生干部來承擔(dān)。這就將三大組織的運(yùn)轉(zhuǎn)及成效完全寄希望于學(xué)生干部的能力和責(zé)任心上。最終組織的地位也完全取決于擔(dān)任此職務(wù)的學(xué)生干部的能力和號(hào)召力。這樣的管理往往缺乏可控性和持續(xù)性，亟待學(xué)生工作管理者確定一個(gè)完備的工作機(jī)制。

二、高校學(xué)生黨團(tuán)班協(xié)同育人的舉措

（一）多舉措最大限度凝聚共識(shí)

《方案》強(qiáng)調(diào)，要牢牢把準(zhǔn)政治方向，尊重學(xué)生主體地位，突出重點(diǎn)聚焦問題，統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，四項(xiàng)基本原則。這為黨團(tuán)班最大限度凝聚共識(shí)指明了方向。學(xué)生是高校教書育人的主要對象，失去了學(xué)生也就失去了根本，大學(xué)也就不能稱為大學(xué)。評價(jià)一所大學(xué)是否一流各有不同，但其中必然有一條那就是要有一流的學(xué)生。這或許也是將“人才培養(yǎng)”作為高校五項(xiàng)基本職能之首的根本原因。高校人才培養(yǎng)的過程其實(shí)就是教育對象客體化向主體化轉(zhuǎn)變的過程，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)過程就必須“尊重學(xué)生的主體地位”。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要“深化服務(wù)青年學(xué)生為中心的改革，把準(zhǔn)青年學(xué)生脈搏，了解青年學(xué)生心聲”，“讓青年學(xué)生擔(dān)當(dāng)團(tuán)學(xué)工作和活動(dòng)主角，問需問策問效于青年學(xué)生”。其核心就是要讓每一名學(xué)生參與到學(xué)生發(fā)展的全過程中來，而不是發(fā)展的觀望者和無關(guān)者。學(xué)校在管理教育過程中，往往管理與教育、方法與成效相脫節(jié)。主要原因就是沒有深入了解當(dāng)代大學(xué)生的心理，傾聽大學(xué)生的心聲，沒有把握住大學(xué)生的新特點(diǎn)和新需求，沒有認(rèn)識(shí)到大學(xué)生價(jià)值觀的多樣性。這就導(dǎo)致教育工作者與學(xué)生缺乏良性互動(dòng)，甚至對立起來。部分學(xué)生也將學(xué)生干部作為高校管理者的代言人，不愿意與學(xué)生干部交心交底。這就需要高校管理者將更多的權(quán)利歸還給學(xué)生自身，讓黨團(tuán)班在學(xué)生自我管理過程中發(fā)揮更重要的作用。只要我們牢牢把把握住教育的政治方向，在具體工作中就能讓大學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)和外部條件，大膽地干，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在潛能。我們要相信年輕的他們想干事，能干事，能成事。在此基礎(chǔ)上，黨團(tuán)班才能放開手腳，走進(jìn)學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生參與到學(xué)校的教學(xué)管理過程中來，提出他們的意見和建議，促進(jìn)學(xué)校協(xié)同育人環(huán)境的提升。

（二）多方面破解三者協(xié)調(diào)障礙

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)各種政策的落實(shí)并取得實(shí)效，首先，必須轉(zhuǎn)變舊有觀念，破除協(xié)同育人過程中的觀念障礙，必須在現(xiàn)有黨團(tuán)班格局下取得突破，打破現(xiàn)有的三足鼎立格局?！斗桨浮访鞔_指出，推行班級團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行班長兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長的制度。從文字理解來看，必然要削弱班委會(huì)在班級事務(wù)管理中的現(xiàn)有權(quán)力，從主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)為配合黨團(tuán)支部工作活動(dòng)開展，逐步確立黨支部的核心地位，構(gòu)建“一體兩翼”的新的管理格局。班委要從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，服務(wù)要覆蓋班級全體成員，而非以前的部分成績優(yōu)秀、活動(dòng)積極的學(xué)生。管理職能的轉(zhuǎn)變也需要學(xué)生干部樹立正確的權(quán)力觀，能上能下，既能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者，也能當(dāng)助手。

其次，要破除協(xié)同育人過程中的能力障礙。團(tuán)隊(duì)協(xié)作往往比單打獨(dú)斗要困難得多。特別是黨團(tuán)班三個(gè)組織已經(jīng)按照舊有模式運(yùn)轉(zhuǎn)了許多年，除重新對其分工、定位、磨合外，在能力上對輔導(dǎo)員和學(xué)生干部也提出了更高的要求。對輔導(dǎo)員而言，由于高中黨員規(guī)模的逐步縮小，大一、大二期間，黨支部都會(huì)建在年級上，必然需要由輔導(dǎo)員兼任黨支部書記。這就需要輔導(dǎo)員對黨的理論知識(shí)、學(xué)校政策的把握、團(tuán)隊(duì)發(fā)展、人才挖掘、組織關(guān)系的協(xié)調(diào)有全盤系統(tǒng)的考慮，特別須要具備政治鑒別力和組織領(lǐng)導(dǎo)的能力。對學(xué)生干部而言，則需要從工作的執(zhí)行者向工作的設(shè)計(jì)者轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有工作格局下，學(xué)生干部主要還是以完成上級有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)為主，缺乏主人翁意識(shí)，主觀能動(dòng)性不足，缺少對班級整體和學(xué)生個(gè)體的思考，自身能力也未得到充分展現(xiàn)。新的格局下，工作將從模式化向個(gè)性化發(fā)展，個(gè)性化發(fā)展要求學(xué)生干部多與班級成員交流，了解他們的需求，需要較強(qiáng)的交流能力。工作方式也將從硬性規(guī)定向柔性教育轉(zhuǎn)變，需要較強(qiáng)的心理學(xué)知識(shí)。這種格局下，學(xué)生干部需要有更強(qiáng)的號(hào)召力和影響力，這樣才能從學(xué)生中脫穎而出，才能帶領(lǐng)班級取得突出成績。

（三）分層次確定協(xié)同育人核心

高校共青團(tuán)改革背景下最終要實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)班“一體兩翼”格局，即黨支部為核心，團(tuán)支部、班委會(huì)為支撐，協(xié)同合作，共同育人。新形勢下，黨支部要打造成為“思想引領(lǐng)核心”，團(tuán)支部要成為“學(xué)生發(fā)展核心”，班委會(huì)要成為“團(tuán)隊(duì)建設(shè)核心”。

黨支部要成為“思想引領(lǐng)核心”，要帶領(lǐng)團(tuán)支部、班委會(huì)，團(tuán)結(jié)凝聚廣大學(xué)生聽黨話，積極將黨支部打造成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的主陣地，青年馬克思主義者和“六有青年”的搖籃。要重視第三課堂的建設(shè)，要不斷提高思想引領(lǐng)方式和引領(lǐng)能力，既要引導(dǎo)學(xué)習(xí)、富于宣傳，又要主動(dòng)發(fā)聲、勇于亮劍，更要立場堅(jiān)定、敢于打硬仗，如此才能在嘈雜聲中辨明是非曲直，才能贏得學(xué)生的支持和贊揚(yáng)，才能讓學(xué)生更加堅(jiān)定理想信念，更加認(rèn)同“四個(gè)自信”和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要結(jié)合“兩課”的課堂內(nèi)容，廣泛利用高校資源，充分發(fā)揮專業(yè)教師的資源，將課堂內(nèi)容與支部實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，打破常規(guī)模式，結(jié)合學(xué)生主體的個(gè)性化特征，設(shè)計(jì)開展受學(xué)生歡迎的創(chuàng)新型活動(dòng)，將活動(dòng)的教育性、趣味性和實(shí)踐性完美結(jié)合。黨支部日常工作要更加透明化、公開化，從而讓普通學(xué)生更多地了解黨支部工作，加強(qiáng)黨支部影響力和號(hào)召力，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部文化建設(shè)，增強(qiáng)組織凝聚力，增強(qiáng)黨支部成員歸屬感，便于黨支部更好地發(fā)揮思想育人作用。

團(tuán)支部除在政治上配合完成黨建帶團(tuán)建工作，為黨推薦優(yōu)秀人才外，其重要的核心工作就是成為“學(xué)生發(fā)展核心”?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，要借鑒“第一課堂”的做法，加強(qiáng)與學(xué)校相關(guān)部門、政府有關(guān)職能部門以及社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，普遍推行高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度，推動(dòng)工作的規(guī)范化、課程化、制度化。團(tuán)支部要依托《素質(zhì)拓展學(xué)分認(rèn)定辦法》和《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)分認(rèn)定辦法》實(shí)施為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞思想政治與道德修養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)、文化藝術(shù)與身心發(fā)展、社團(tuán)活動(dòng)與社會(huì)工作、技能培訓(xùn)及其他等五個(gè)部分全面提升學(xué)生的素質(zhì)與能力，不斷推動(dòng)人才評價(jià)方式的多樣化，推動(dòng)學(xué)生個(gè)性化成長，同時(shí)關(guān)注團(tuán)支部“實(shí)踐育人”的工作重點(diǎn)，在保證學(xué)生主體活動(dòng)參與度的前提下，增強(qiáng)活動(dòng)新穎性和吸引力，提高協(xié)同育人實(shí)效。

班委會(huì)要成為“團(tuán)隊(duì)建設(shè)核心”。不論黨團(tuán)班三大組織的職能和分工如何調(diào)整，工作機(jī)制如何變化，班級依舊是大學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的第一線，也是黨團(tuán)支部思想引領(lǐng)、學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的著力點(diǎn)。班委會(huì)要努力成為班級成員的紐帶，配合黨團(tuán)支部開展各項(xiàng)活動(dòng)，凝聚班級力量，團(tuán)結(jié)每一個(gè)學(xué)生，成為良好班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的推動(dòng)者。要主動(dòng)走進(jìn)寢室了解學(xué)生課后的生活、學(xué)習(xí)、心理情況，組織帶領(lǐng)學(xué)生走下網(wǎng)絡(luò)，走出宿舍，走向操場，提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)心理承受能力，建立健全獨(dú)立人格，因材施教，塑造全方位人才；要多渠道尋求資源，著力解決學(xué)業(yè)困擾、生活困苦、心理困惑、就業(yè)困難等學(xué)生的實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)精心化、精準(zhǔn)化幫扶，切實(shí)讓每一個(gè)學(xué)生都感受到集體的關(guān)愛，感受到自己在集體中的獨(dú)特性以及被集體肯定的認(rèn)同感，在認(rèn)同感中更加主動(dòng)地培養(yǎng)主人翁意識(shí)，從而真正把班級打造成為團(tuán)結(jié)向上，有戰(zhàn)斗力和凝聚力的集體。

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