簡仕宏 毛健寶

摘 要：軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是國家的寶貴財富，做好軍轉(zhuǎn)干部的轉(zhuǎn)崗安置工作是國家大事，關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)與社會和諧穩(wěn)定。為了讓軍轉(zhuǎn)干部能夠盡快地適應(yīng)新的崗位，軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)是重要環(huán)節(jié)，也是必經(jīng)之路。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)是國家推行的新政，依托高校的優(yōu)勢資源，進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育是一項(xiàng)重要課題。江西省在部分地區(qū)、部分高校先期試點(diǎn)開展這項(xiàng)工作，旨在積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn)干部；進(jìn)高校培訓(xùn)；探索；啟示

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

軍轉(zhuǎn)干部已經(jīng)成為地方干部隊(duì)伍的重要組成部分，是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要力量。多年以來，各地各部門對軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)做了大量的工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對軍轉(zhuǎn)干部的轉(zhuǎn)型培養(yǎng)與繼續(xù)教育，日前，國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等六部門下發(fā)了《關(guān)于探索開展軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)高等學(xué)校專項(xiàng)培訓(xùn)的指導(dǎo)意見》（國轉(zhuǎn)聯(lián)[2017]1號）文件，將軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作的重視提升到一個新的高度。江西省委、省政府、省軍區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)文件及有關(guān)會議精神，先期在南昌市、新余市試點(diǎn)，選擇二所高校做為承辦單位，新余學(xué)院是承辦高校之一。接到任務(wù)后，學(xué)校黨委高度重視，與地方政府多次溝通，多次召開協(xié)調(diào)會，并制定實(shí)施方案，指定新余學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)在我省是首次，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，全國有個別省份在試點(diǎn)，考慮到省情、地域的差異性，不能照抄。如何探索我省軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)的有效途徑，是擺在我們面前的重要課題，需要我們創(chuàng)新思維、積極探索、仔細(xì)分析、認(rèn)真總結(jié)。

一、背景

軍轉(zhuǎn)干部的安置工作關(guān)系到我國軍隊(duì)建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定，按照習(xí)近平總書記的指示，各級黨委、政府以及軍隊(duì)，要重點(diǎn)關(guān)注并落實(shí)好這項(xiàng)工作。而軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作，對下一步的安置有著關(guān)鍵的影響。因此探索采取哪些方式來優(yōu)化軍轉(zhuǎn)干部的知識結(jié)構(gòu)，盡快適應(yīng)新崗位要求具有很大的意義。2017年全國共接收安置8萬余名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。各級黨委、政府和軍隊(duì)各級組織積極克服困難，認(rèn)真落實(shí)計劃，做到“講政治、講政策、講責(zé)任、講感情”，軍轉(zhuǎn)工作形成良好態(tài)勢。2018年全國兩兩會期間提出的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，新組建了“退役軍人事務(wù)部”，體現(xiàn)黨中央對退役軍人的重視與關(guān)懷，更加有效保障了軍人權(quán)益，解除了軍人的后顧之憂，對進(jìn)一步推進(jìn)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)軍人自豪感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和軍人職業(yè)吸引力都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

江西是革命老區(qū)和軍旗升起的地方，做好軍轉(zhuǎn)安置工作有著特別的意義。十二五期間，江西省累計接收安置軍轉(zhuǎn)干部3414名，2017年我省的軍轉(zhuǎn)安置有較大幅度增加，按照中央新要求、積極推進(jìn)陽光安置工程，認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)，努力打造軍轉(zhuǎn)安置工作“江西品牌”。

新余市在軍轉(zhuǎn)政策上堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實(shí)效”和“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)渠道，克服以往針對性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠等不足，利用高校資源和市場機(jī)制，綜合實(shí)施崗前適應(yīng)和進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，使這一人才資源在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

高校培訓(xùn)以推動軍轉(zhuǎn)干部的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，以提升專業(yè)素質(zhì)和崗位能力為重點(diǎn)，以有利于軍轉(zhuǎn)干部人才作用的充分發(fā)揮和推動軍轉(zhuǎn)安置工作的改革創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)。通過選送計劃分配軍轉(zhuǎn)干部到高校進(jìn)行為期一年的融入式、帶薪脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，幫助他們提升崗位適應(yīng)能力和發(fā)展本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)從軍隊(duì)人才向地方人才的轉(zhuǎn)變。

二、探索

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、正規(guī)化、專業(yè)化，構(gòu)建軍轉(zhuǎn)干部素質(zhì)能力可持續(xù)提升的教育培訓(xùn)體系，是當(dāng)前軍轉(zhuǎn)安置工作亟待解決的一個重要課題。當(dāng)前，軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)在全國各地區(qū)的教育資源與培訓(xùn)力度不均衡，或多或少存在一定的問題與不足，分析起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是組織功能比較薄弱。以江西省為例，沒有專門的軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一般掛靠在設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局下屬的人才培訓(xùn)中心，另悉有的地區(qū)還沒有類似的培訓(xùn)中心，常常是委托當(dāng)?shù)攸h?；蚱渌麊挝粊磉M(jìn)行培訓(xùn)。組織機(jī)構(gòu)不健全，培訓(xùn)效果很難保證。

二是課程體系缺乏系統(tǒng)性。培訓(xùn)周期短，多則二、三個月，少則幾周，時間上難以保證。培訓(xùn)課程設(shè)置不合理、不規(guī)范、不科學(xué)，缺乏學(xué)科系統(tǒng)性，課程孤立、分散，缺少關(guān)聯(lián)度和有機(jī)融合，存在著頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。

三是培訓(xùn)崗位針對性不強(qiáng)。學(xué)員在部隊(duì)期間的職務(wù)、學(xué)歷、服役年限以及轉(zhuǎn)業(yè)后從事的崗位均不相同，對培訓(xùn)的需求也不盡相同。因此不能把軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)等同于普通高等教育和社會職業(yè)教育。多數(shù)培訓(xùn)還處于大班化、粗放式的狀態(tài)，“轉(zhuǎn)角色、提技能、升素質(zhì)”的方向還不夠突出。培訓(xùn)時重理論、輕實(shí)踐，重大眾、輕特色，知識陳舊、前沿的新知識不多，存在著一鍋煮、大雜燴的現(xiàn)象。

四是培訓(xùn)方式方法單一。當(dāng)前開展的軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)，大多采取理論講授、灌輸式的教學(xué)方法，問題引導(dǎo)式、小組討論式、案例分析式的方法使用的不多，大多拘泥于課堂，走出去進(jìn)行社會實(shí)踐的機(jī)會很少，請進(jìn)來的專家講座也不多。培訓(xùn)方法單一、形式枯燥乏味，學(xué)員興趣不高，收效不大。

針對目前軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中存在的較為普遍的問題傾向，國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室適時提出了軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)的意見，具有廣泛的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)的適用性。軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)是拓寬培養(yǎng)渠道的重要形式，如何構(gòu)建體系、豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量是必須要面對和思考的，經(jīng)過一段時間的探索與教學(xué)實(shí)踐，形成了初步的工作思路和工作方法，即“圍繞一條主線、實(shí)現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、探索三項(xiàng)途徑、滿足多向需求”。

（一）一條主線

軍轉(zhuǎn)干部是國家的寶貴財富，為了讓他們“轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)志、退伍不褪色”，要始終圍繞“服務(wù)學(xué)員”這條主線。轉(zhuǎn)業(yè)后，高校是他們進(jìn)入社會的第一站，如何開好頭、起好步，做好服務(wù)是關(guān)鍵。通過認(rèn)真分析學(xué)員的信息結(jié)構(gòu)，對首期46名學(xué)員的基本信息進(jìn)行了梳理。（見表1）相對于普通高等教育的學(xué)生來說，有如下特點(diǎn)：一是年齡大，社會閱歷較深；有職務(wù)，有較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)；學(xué)歷高，有更高層次的知識需求；均為男性，人至中年，是家庭的頂梁柱，壓力大。

針對服務(wù)對象的特殊性，采取以下措施：一是實(shí)行學(xué)業(yè)導(dǎo)師制，聘請了二位同志擔(dān)任班級的學(xué)業(yè)導(dǎo)師，一個是學(xué)院副院長，教授，年齡在50歲以上，另一個是科長，講師，年齡在40歲以上，他們有著較高的學(xué)術(shù)造詣和豐富的學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)，全方位、全過程對接學(xué)員；二是建立新媒體交流平臺，保持信息暢通，及時答疑解惑；三是共享教學(xué)資源，學(xué)員入住學(xué)生公寓，校園一卡通，車輛出入證，專用的多媒體教室，專用的機(jī)房。融吃、住、行、教為一體化服務(wù)。

（二）二個轉(zhuǎn)變

軍隊(duì)干部脫掉軍裝、告別軍營、走向地方、進(jìn)入高校，面臨著諸多新境遇和新情況。首先要轉(zhuǎn)變思想，在部隊(duì)是軍事化管理，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)頑強(qiáng)，視為剛；在校園書聲瑯瑯，歡歌笑語，一片書香學(xué)術(shù)氛圍，視為柔。其次要轉(zhuǎn)變角色，在部隊(duì)是一方諸侯，在地方在校園是學(xué)員。境遇變了，人的神和形應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。為了完成這次華麗變身，省人社廳、市人民政府、學(xué)校共同舉辦了隆重的開班儀式和揭牌典禮，在典禮儀式上，領(lǐng)導(dǎo)做了動員報告，進(jìn)行了思想洗禮，做出了新要求。當(dāng)然，要完成真正意義的轉(zhuǎn)變還需要一個過程的磨礪，以此達(dá)成剛?cè)岵?jì)。

（三）三項(xiàng)途徑

首期軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班進(jìn)入高校為期一年的全脫產(chǎn)帶薪學(xué)習(xí)是一個全新的過程，圍繞學(xué)員的特點(diǎn)和個性化需求精心策劃，為學(xué)員量身定做了一套教學(xué)實(shí)踐方案，即三項(xiàng)途徑：課程學(xué)習(xí)、專題講座和社會實(shí)踐。

1.課程學(xué)習(xí)。分二階段進(jìn)行，實(shí)行學(xué)分制

第一階段集中成班學(xué)習(xí)，為期半年。將46名學(xué)員組成一個大班，集中開設(shè)政治理論與時事分析、行政管理與組織行為學(xué)、心理學(xué)與壓力疏導(dǎo)、法律基礎(chǔ)與糾紛處理、寫作基礎(chǔ)與公文撰寫、計算機(jī)基礎(chǔ)與常用軟件應(yīng)用等“通識教育+應(yīng)用”課程。選聘優(yōu)秀老師擔(dān)任課程教學(xué)，要求教師采取問題引導(dǎo)式、小組討論式等教學(xué)方法，結(jié)合案例分析，加強(qiáng)雙邊互動，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，理論講授與實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時比為1：1，以此提升學(xué)習(xí)技能，使學(xué)員學(xué)有所用。課程考核形式靈活多樣，克服“一題定成績”之弊，采取技能考核、小論文、調(diào)研報告、平時作業(yè)、提問討論等綜合形式進(jìn)行考核，評定成績。

第二階段分散跟班（普通本科生）學(xué)習(xí)，為期半年。根據(jù)學(xué)員的個性化特點(diǎn)和崗位需求，進(jìn)行專業(yè)和課程選修。學(xué)員進(jìn)校不久，就安排學(xué)員參照普通本科專業(yè)培養(yǎng)方案，結(jié)合自身實(shí)際，填寫專業(yè)選修表，我們根據(jù)專業(yè)選擇情況分類匯總（見表2），然后聯(lián)系相關(guān)的二級學(xué)院，選聘專業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)員選修課程，每個專業(yè)選修4-5門專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)核心課，選課不限年級。第二階段的學(xué)習(xí)，要求教師加強(qiáng)課堂考勤，和普通學(xué)生同樣考核，考核方式和標(biāo)準(zhǔn)同要求，客觀地評價學(xué)員在跟班期間的全面表現(xiàn)。

2.專題講座

邀請校內(nèi)外專家教授進(jìn)行專題報告，每月1-2次。內(nèi)容涉及形勢政策、文學(xué)作品賞析、音樂欣賞，特邀新余市委講師團(tuán)團(tuán)長做十九大精神專題輔導(dǎo)。通過專題報告拓寬了學(xué)員視野，淘冶了情操，寓趣于情，寓教于樂。

3.社會實(shí)踐

學(xué)員利用課余時間和寒假，自發(fā)地以小組為單位到鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、敬老院、紅色革命紀(jì)念地進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、慰問與調(diào)研，形成體會文章和調(diào)研報告。通過考察與調(diào)研，掌握第一手資料，豐富了課堂生活，鍛煉了社會實(shí)踐能力，為下一步的崗位就業(yè)打下基礎(chǔ)。2018年春擬組織全體學(xué)員到江蘇、云南等省參觀學(xué)習(xí)，取他山之石，凝練本土特色。

（四）多向需求。

從客觀上講，軍轉(zhuǎn)干部具有目的、內(nèi)容、方式、效果等多樣化的培訓(xùn)需求傾向。由于成長經(jīng)歷、專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)以及期望從事的工作崗位不同，他們又有著特殊的個性化需求，總希望培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置更加豐富些，盡量涵蓋地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，能多學(xué)點(diǎn)知識，快一點(diǎn)提升適應(yīng)地方工作的能力。針對這種心理傾向，我們精心設(shè)計培訓(xùn)方案，盡量滿足多方面、多層次的需求。從心理調(diào)適、知識結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)、社會交往與實(shí)踐等多維度入手，達(dá)成對崗位轉(zhuǎn)型的多向性需求，盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)新的崗位，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

三、啟示

江西省軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)工作在我校開展以來，我們做了一定的工作，進(jìn)行了初步的探索，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，主要如下：

（一）實(shí)現(xiàn)了江西省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)零的突破

隨著“江西省軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)基地”在學(xué)校的成功揭牌，標(biāo)志著新余市軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)的良好開端，也彰顯新余學(xué)院服務(wù)地方的辦學(xué)宗旨。

（二）完善了培訓(xùn)體系

學(xué)校成立了軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室在繼續(xù)教育學(xué)院。有了專門的組織機(jī)構(gòu)，明確了相應(yīng)的職責(zé)，完善了規(guī)章制度，使培訓(xùn)有了根本的保障。

（三）改進(jìn)了教學(xué)方法，豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，延展了培訓(xùn)途徑

實(shí)現(xiàn)了多種教學(xué)方法的有機(jī)融合、多種考核方式的綜合評價、多學(xué)科體系的框架構(gòu)建、“教、學(xué)、能”多途徑并舉的辦學(xué)模式。

今后將繼續(xù)創(chuàng)新思路、大膽探索與實(shí)踐、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝練特色，把軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)工作做好做實(shí)。日前，新余市人社局代表市政府參加了在福建省舉辦的全國軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，與會代表做了主題發(fā)言，把我們的做法與體會跟同行進(jìn)行了交流。

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