【摘要】能力本位教育是當(dāng)前國外高等職業(yè)教育體系中的趨勢(shì)和熱點(diǎn)，具有突出職業(yè)能力、以學(xué)生為中心、注重協(xié)同合作等優(yōu)勢(shì)，這與當(dāng)前我國深化高等教育人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)熟練掌握專業(yè)技術(shù)技能的應(yīng)用型人才目標(biāo)高度契合。為此，在我國加快推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)改革與深化產(chǎn)教融合的大背景下，通過對(duì)以能力本位為特點(diǎn)的國外高等職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行思考和借鑒，可以對(duì)我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)有所裨益。

【關(guān)鍵詞】能力本位；應(yīng)用型人才；高等職業(yè)教育

【中圖分類號(hào)】G71【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1001-8794（2018）06-0081-04

【收稿日期】2018-04-08

【基金項(xiàng)目】黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃2017年度規(guī)劃課題“基于英國高等教育體系借鑒的黑龍江應(yīng)用型本科高校特色發(fā)展研究”，編號(hào)為GBC1317075

【作者簡(jiǎn)介】趙浩華（1983—），女，吉林扶余人，博士研究生，講師，研究方向?yàn)橹型飧叩冉逃芾?。?yīng)用型人才是指熟練掌握某類技術(shù)技能的專業(yè)人才類型，其培養(yǎng)過程區(qū)別于傳統(tǒng)的理論型或研究型人才。在我國，應(yīng)用型本科高校和高等職業(yè)院校肩負(fù)了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。能力本位教育是當(dāng)前國外高等職業(yè)教育體系中的趨勢(shì)和熱點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)以能力獲取為中心的人才培養(yǎng)方式，區(qū)別于傳統(tǒng)的知識(shí)本位、學(xué)科本位的人才培養(yǎng)方式。這與當(dāng)前我國深化高等教育人才培養(yǎng)改革，培養(yǎng)熟練掌握專業(yè)技術(shù)技能的應(yīng)用型人才目標(biāo)高度契合，值得我們加以深入思考。

一、新形勢(shì)下應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性改革開放四十年來，我國已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的高等教育和職業(yè)教育體系，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的人力資源保障。在取得巨大成績的同時(shí)，我國高等教育人才培養(yǎng)體系仍然存在諸多問題，其中最為突出的即是人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的張力與差距，這種差距在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的大背景下更加引人深思。為此，黨和政府從國家戰(zhàn)略層面開展頂層設(shè)計(jì)，把優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量融入“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，黨的十九大明確指出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”[1]因此，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)在推動(dòng)我國高等教育發(fā)展進(jìn)程中扮演了不可或缺的角色。

在這種大背景下，黨和政府密集出臺(tái)一系列政策和舉措，加快推進(jìn)我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)。教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，明確要“推動(dòng)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。”[2]教育部等三部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，明確要“推動(dòng)應(yīng)用型本科高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來”。[3]2017年底，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是，用10年左右時(shí)間，職業(yè)教育、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)”。[4]這些頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，為我國高等教育人才培養(yǎng)提供了政策指導(dǎo)，尤其對(duì)于培養(yǎng)熟練掌握專業(yè)技術(shù)技能的應(yīng)用型人才，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但由于客觀環(huán)境限制，我國高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍然存在一些突出問題：

1人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求之間的不同步

為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)適用人才是高等教育的第一使命，如何達(dá)成供給和需求的契合是高等教育和職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中的核心問題。當(dāng)前，我國高等教育人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，各地積極推進(jìn)應(yīng)用型本科高校和高等職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，譬如2017年底，上海市在市屬高校范圍內(nèi)遴選了共計(jì)5批次126個(gè)專業(yè)建設(shè)成為應(yīng)用型本科試點(diǎn)專業(yè)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式。再比如，《2016年全國高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告》顯示：“高等職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開展訂單培養(yǎng)的近1 000所，覆蓋專業(yè)點(diǎn)近10 000個(gè)，訂單培養(yǎng)學(xué)生規(guī)模接近70萬人?！盵5]但受高等教育整體大環(huán)境的影響，一些應(yīng)用型本科高校和高職院校急于完成“規(guī)模擴(kuò)張”，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置和教學(xué)改革方向具有一定的盲目性，不能完全對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位仍然存在模糊和偏差，現(xiàn)有應(yīng)用型人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合能力，無法達(dá)到創(chuàng)新能力、技術(shù)應(yīng)用能力兼?zhèn)涞母咭?，無法滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)應(yīng)用型人才供給的渴求。

2人才培養(yǎng)方式與學(xué)生需求之間的不適配

高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的最終落腳點(diǎn)應(yīng)在于學(xué)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而這種自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)包括必要的專業(yè)知識(shí)、良好的心理素質(zhì)以及勝任未來職業(yè)的能力，對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)來說，培養(yǎng)學(xué)生勝任未來職業(yè)的能力是其最為重要的任務(wù)之一。隨著國家頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，應(yīng)用型本科高校和高職院校積極改革人才培養(yǎng)方式。但在改革過程中，部分應(yīng)用型本科高校和高職院校的專業(yè)培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃以及職業(yè)生涯規(guī)劃卻很難跳出傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式的束縛。譬如，人才培養(yǎng)方案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，不能形成應(yīng)用型人才發(fā)展的自身特色；教學(xué)計(jì)劃與課程體系設(shè)計(jì)調(diào)整滯后，無法契合學(xué)生未來就業(yè)需求；在校期間的整體職業(yè)生涯規(guī)劃不夠完善，不能滿足學(xué)生自我職業(yè)定位發(fā)展需求等等。這些問題導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)能力和自我職業(yè)認(rèn)知需求的模糊，在通識(shí)教育和專業(yè)教育中取舍困難，極大影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，制約了應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)效率的進(jìn)一步提升。

3高校人才培養(yǎng)資源與社會(huì)資源之間的不共享

應(yīng)用型本科高校和高職院校是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主陣地，占有豐富的人才培養(yǎng)資源。而社會(huì)力量作為一種重要的校外人才培養(yǎng)資源，具有應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、科技成果轉(zhuǎn)化突出等自身優(yōu)勢(shì)?！蛾P(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中明確指出：“堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。”[6]《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》中亦明確指出：“應(yīng)用型本科高校應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取地方政府、行業(yè)企業(yè)支持，形成高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局?！盵7]但高校人才培養(yǎng)資源與社會(huì)資源之間的共享機(jī)制和合作途徑仍然不夠順暢。譬如，地方推動(dòng)人才培養(yǎng)資源共享的統(tǒng)籌配套政策不夠健全，校企合作、校研合作、校政合作還處于民間自主溝通狀態(tài)；部分高校和社會(huì)資源合作停留在口頭和紙面上，合作方式還有待進(jìn)一步的加深和探索；高校人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求存在較大差距，社會(huì)資源缺乏人才培養(yǎng)合作的內(nèi)在動(dòng)力等等，這些問題的存在制約了我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的資源利用率。

二、國外高等職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)啟示與借鑒能力本位（Competency-Based）是當(dāng)前國外高等職業(yè)教育體系中的趨勢(shì)和熱點(diǎn)，它是一種以掌握專業(yè)知識(shí)、工作技能以及職業(yè)能力為目標(biāo)的人才培養(yǎng)方式。[8]隨著社會(huì)需求的發(fā)展，能力本位已經(jīng)成為國外高等職業(yè)教育提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的發(fā)展方向，引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。

1能力本位教育的發(fā)展與變革

能力本位教育誕生于第二次世界大戰(zhàn)后的歐美國家，主要應(yīng)用于中高等職業(yè)教育體系，這一方面緣于戰(zhàn)后歐美國家重建所帶來的巨大勞動(dòng)力資源需求，尤其是對(duì)專業(yè)型和技術(shù)型人才的強(qiáng)烈渴求；另一方面亦與其時(shí)泰勒科學(xué)管理主義與教育實(shí)用主義思想影響密不可分。上世紀(jì)90年代后期，隨著全球化與信息化時(shí)代的來臨，西方發(fā)達(dá)資本主義國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型、創(chuàng)新型人才成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要需求。在這種大背景下，能力本位教育迅速融入歐美傳統(tǒng)教育理念之中，在歐美發(fā)達(dá)國家受到更加廣泛的重視。2015年末，美國非政府組織“公眾議程”以能力本位教育為主題開展調(diào)研，最終形成的調(diào)研報(bào)告《能力本位教育生態(tài)系統(tǒng)框架》中顯示，能力本位教育項(xiàng)目在美國高等教育領(lǐng)域呈現(xiàn)爆炸式增長。2012年美國高校（含職業(yè)院校）僅有20個(gè)能力本位教育項(xiàng)目，而至2015年末，已有超過500個(gè)能力本位教育項(xiàng)目。[9]在另一項(xiàng)美國近期開展的有關(guān)能力本位教育的調(diào)研中，調(diào)研報(bào)告在選取的34所美國高校和職業(yè)學(xué)院開展能力本位教育項(xiàng)目參與調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示34所高校全部參與了能力本位教育項(xiàng)目，其中有22所高校參與了至少兩個(gè)以上的能力本位教育項(xiàng)目，包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)類（ACE Credit Network）、專業(yè)能力學(xué)習(xí)類（CAEL Member；Learning-Counts）等。[10]與此同時(shí)，美國政府也加大了對(duì)于高等教育中的能力本位教育項(xiàng)目支持，2014年美國眾議院一致通過涉及高校能力本位教育項(xiàng)目的法案（HR 3136），對(duì)于美國30所職業(yè)學(xué)院和大學(xué)開展能力本位教育項(xiàng)目的資金和政策支持。[11]從這些數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，能力本位教育已經(jīng)滲透進(jìn)國外高等職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的全過程之中，成為歐美高等教育領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。

2能力本位教育的特質(zhì)與優(yōu)勢(shì)

能力本位教育常常作為重視學(xué)科知識(shí)（discipline-based knowledge）傳授的傳統(tǒng)教育的相對(duì)概念來使用，其目的不是培養(yǎng)學(xué)者或研究者，而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)或特定職業(yè)提出的具體能力以及所要達(dá)到的資格或?qū)W習(xí)成果（learning outcomes）提供相應(yīng)的教育或訓(xùn)練。[12]能力本位教育具有如下幾個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)高等教育人才培養(yǎng)的典型特征：首先，以能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)，更具針對(duì)性和可操作性。傳統(tǒng)高等教育以知識(shí)掌握為目標(biāo)的人才培養(yǎng)定位，容易出現(xiàn)高校人才輸出與社會(huì)需求之間的偏差。能力本位教育的目標(biāo)在人才培養(yǎng)過程中，將學(xué)生這一初學(xué)者打造成為某一領(lǐng)域的專家，學(xué)生以學(xué)習(xí)某些技能或知識(shí)為主要任務(wù)，核心目標(biāo)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐、運(yùn)用能力培養(yǎng)，確保學(xué)生熟練掌握專業(yè)知識(shí)和技能。因此，能力本位教育可以確保學(xué)生在人才培養(yǎng)過程中有針對(duì)性地、相對(duì)熟練地掌握某些知識(shí)和技能。其次，以學(xué)生為中心的教育教學(xué)方式，更具靈活性和多樣性。能力本位教育是一種以學(xué)生為中心的教與學(xué)的創(chuàng)新方法，它關(guān)注學(xué)生掌握具體的技能或者標(biāo)準(zhǔn)，而不是在一個(gè)特定的時(shí)間段要完成課程內(nèi)容。[13]能力本位教育在人才培養(yǎng)過程中致力于滿足不同學(xué)習(xí)能力學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，而非千篇一律的“流水線式”的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。因此，能力本位教育更容易得到學(xué)生的接受，教學(xué)計(jì)劃更加靈活多樣，學(xué)習(xí)時(shí)間更具彈性。再次，注重協(xié)同合作的人才培養(yǎng)模式，更具實(shí)用性和服務(wù)性。能力本位教育注重高校與政府、企業(yè)、非政府組織等的全方位、全過程人才合作培養(yǎng)，能力本位教育人才培養(yǎng)方式為學(xué)生和企業(yè)、組織之間提供了一種現(xiàn)實(shí)價(jià)值，它被認(rèn)為是高等教育和行業(yè)需求之間缺失的環(huán)節(jié)。[14]在加拿大和美國的能力本位教育模式中，企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃的制定，企業(yè)為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)提供各方面支持，很多企業(yè)專門設(shè)有處理學(xué)生實(shí)習(xí)事宜的部門，為學(xué)校教學(xué)提供場(chǎng)地，派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)并與學(xué)校共同對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。[15]

三、能力本位視角下的我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式思考面對(duì)我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性，如何培養(yǎng)符合社會(huì)需求的應(yīng)用型人才成為當(dāng)前我國高等教育的核心任務(wù)。能力本位是國外高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的趨勢(shì)和熱點(diǎn)，我們可以對(duì)其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行借鑒，以期對(duì)我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式有所裨益。

1以能力本位為導(dǎo)向，確定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)

在國家推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢(shì)下，應(yīng)用型本科高校和高職院校應(yīng)當(dāng)以“突出能力本位”為導(dǎo)向，確定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)。能力本位是指人才培養(yǎng)過程中強(qiáng)調(diào)從事某項(xiàng)專業(yè)性工作時(shí)所必須具備的能力與素質(zhì)，這些能力包括專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)精神以及心理素質(zhì)等等，能力本位與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)有著較高的契合度，能力本位蘊(yùn)含著一種嶄新的人才評(píng)價(jià)尺度和配置人力資源的重要原則，即人才培養(yǎng)目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是如何使受教育者具備從事某一種職業(yè)所必需的能力，能力本位的重點(diǎn)是評(píng)估學(xué)生對(duì)社會(huì)所能做的事情。[16]因此，培養(yǎng)具有能力本位的人才是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)，這就要求應(yīng)用型本科高校和高職院校以強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)為抓手，從職業(yè)能力養(yǎng)成、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、校企深度合作等方面進(jìn)行改革，切實(shí)提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。與此同時(shí)，應(yīng)用型本科高校和高職院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)上更要強(qiáng)化應(yīng)用特色，制定符合本區(qū)域發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型復(fù)合人才的能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供人才支持。

2以學(xué)生需求為中心，構(gòu)建科學(xué)的教育教學(xué)體系

人才培養(yǎng)是高等教育以及職業(yè)教育最基本的職能，構(gòu)建科學(xué)的教育教學(xué)體系則是人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的重中之重。當(dāng)前，應(yīng)用型人才培養(yǎng)在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)見習(xí)等方面與理論研究型人才區(qū)分度不大，未能真正體現(xiàn)能力本位的要求。以學(xué)生需求為中心是能力本位的核心特征之一，確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位之后，如何將學(xué)生需求貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)的教育教學(xué)環(huán)節(jié)之中，成為應(yīng)用型本科高校和高職院校的重要任務(wù)之一。一是要加強(qiáng)課程建設(shè)。以學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以體現(xiàn)專業(yè)特色、個(gè)性發(fā)展和社會(huì)需求進(jìn)行課程體系創(chuàng)新，合理設(shè)計(jì)通識(shí)課程和專業(yè)課程所占比例，不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。二是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加大“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)，通過選派外出培訓(xùn)和職業(yè)能力專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決教師所顧慮的專業(yè)技能知識(shí)獲取渠道少、教育教學(xué)方法不適配社會(huì)需求等問題。三是要加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。應(yīng)用型本科高校和高職院校應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)生未來職業(yè)生涯規(guī)劃，構(gòu)建實(shí)踐育人的人才培養(yǎng)體系，克服傳統(tǒng)高等教育學(xué)用脫節(jié)、知行分離的突出問題，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。[17]