□ 張念強

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，一再強調(diào)提升教育質(zhì)量和促進教育公平。黨的十九大對中國特色社會主義進入新時代社會主要矛盾的變化，作出了準確的判斷。就教育而言，可以理解為人民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育的需要與教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。習總書記明確提出：讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。由此可見，中央從頂層設(shè)計上，為義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指明了方向，明確了目標。人才是教育事業(yè)發(fā)展的第一資源，教師隊伍是義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的第一要素和動力源泉。近年來，武漢市江岸區(qū)教育以全面提升教育教學質(zhì)量為著力點，以教師隊伍建設(shè)改革為支撐點，努力實現(xiàn)人資共享，促進了義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、改革創(chuàng)新機制，激活隊伍存量

走進新時代，站在新起點，建設(shè)一支師德高尚、敬業(yè)樂業(yè)、充滿活力的教師隊伍，是推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要保障。

（一）調(diào)研先行：找準改革創(chuàng)新的主攻方向

改革創(chuàng)新，調(diào)研先行。江岸區(qū)教育局深入嚴謹?shù)貙^(qū)局106家直屬單位進行了全面調(diào)研,其中義務教育階段中學19所，小學53所，深入了解分析了存在的矛盾和困難，做到具體問題具體分析，一校一策。

通過深入調(diào)研，我們認為一直以來教師利益固化是痛點，教師收入分配不公是難點，教師榮譽機制是亮點。如何消痛點、攻難點、撥亮點，解決的出路只有一條：改革創(chuàng)新機制，激活隊伍存量。

（二）破解痛點：改革管理機制，實行“能上能下”

2018年，我區(qū)以銳意破冰的勇氣、科學有效的方法在系統(tǒng)內(nèi)全面推行改革性崗位聘用工作。將常設(shè)空崗、特設(shè)崗和調(diào)節(jié)性崗“三崗合一”，實行兩年聘期制管理辦法，積極推行競聘上崗、能上能下、按崗聘用、崗變薪變、優(yōu)績優(yōu)酬的崗位管理機制。同時因校制宜、策略推進，有效緩解長期以來積壓的教師評聘矛盾，激發(fā)了教師隊伍活力，有效促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過制度設(shè)計和機制保障，也激勵了廣大教師積極投身人才培養(yǎng)工作。

（三）突破難點：改革分配機制，凸顯“三出”原則

在獎勵性補貼和獎勵性績效分配工作中成功構(gòu)建突出 “出工、出力、出績”的 “三出”分配機制，指導學校用活激勵機制，量化各項指標考核，實現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)績優(yōu)酬。在此基礎(chǔ)上，狠抓機制落實，指導各校用好經(jīng)濟杠桿，著力夯實獎勵性補貼及獎勵性績效發(fā)放工作改革的實效，充分調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造力。

（四）放大亮點：創(chuàng)新榮譽機制，開展系列評選

教師隊伍榮譽機制創(chuàng)新，既是時代改革外部要求，也是教育發(fā)展內(nèi)在需求。教師職業(yè)有魅力，教育隊伍才有活力。2018年元月，中共中央、國務院發(fā)布 《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確指出要加大教師表彰力度。我區(qū)改革完善相關(guān)制度，設(shè)立系列獎勵表彰項目，開展 “江岸區(qū)年度教師”“江岸教育楷?！薄敖秴^(qū)首席班主任”評選表彰，對獲獎人員一次性給予1萬元獎勵；開展 “管理育人標兵”“教學質(zhì)量能手”評選表彰，對獲獎人員一次性給予5000元獎勵；開展 “先進集體”“優(yōu)秀教育工作者”“師德建設(shè)十佳標兵”“師德建設(shè)先進教師”“支教援教先進個人”的評選，切實增強教師的職業(yè)榮譽感，讓教師在事業(yè)上有成就感，在崗位上有幸福感，營造了尊師重教的良好社會風尚。

二、提高準入門檻，做優(yōu)隊伍增量

人才聚、事業(yè)興，江岸區(qū)教育局以教育的情懷，致力做有情懷的教育。根據(jù)市區(qū)領(lǐng)導相關(guān)工作的指示，我們在多次籌劃研討、摸排需求之后，最終改革人才引進工作，提高準入門檻，做優(yōu)隊伍增量。

（一）堅持公開招聘，嚴把教育入口關(guān)

教師公開招聘涉及面廣、參與人多、社會關(guān)注度高。2018上半年江岸區(qū)教育局秉承 “公開平等、競爭擇優(yōu)”的原則，面向社會公開招聘90人。我們認真審核招聘計劃、確定招聘方案、發(fā)布信息公告、規(guī)范考題來源、嚴謹考試流程，確保體檢政審每個環(huán)節(jié)嚴格有序，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督?？茖W規(guī)范的選拔打破了考生的地域戶籍限制，多部門共同監(jiān)督真正落實了公平公正原則。

江岸教育以人為本，正確運用組織人事工作政策，科學選人用人，以高度責任感和嚴謹工作態(tài)度確保了教師隊伍的穩(wěn)定和諧持續(xù)發(fā)展，教師公開招聘工作也成為“考生滿意，家長認可，群眾贊譽”的民心工程。

（二）開展專項招聘，高點站位引賢才

為進一步提高引進人才的質(zhì)量， 2017年江岸教育人才引進工作進一步創(chuàng)新變革，面向全國50所 “雙一流”高校進行專項招聘，招聘重點、招聘模式產(chǎn)生巨大變化。中學崗位要求研究生以上學歷，小幼崗位要求本科以上學歷，擴大招聘計劃數(shù)達三十人。

招才引賢，我們懷三顧茅廬之志，硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮。分管人事工作副局長掛帥，人事科及20所局屬學校的精兵強將組成江岸專招宣傳團和網(wǎng)報審核團，分18支小分隊分赴10個城市進行專項招聘。工作人員傾情投入，高校學子如期而至，5天時間，工作組輾轉(zhuǎn)于5省10市行程數(shù)千公里；13個日夜，234名工作人員參與其中；30個崗位，456名畢業(yè)生被吸引而來網(wǎng)報成功。有鳳來棲，英才云集，招聘結(jié)果更令人欣喜：通過網(wǎng)報審核的考生中，具有海外學歷的3人；畢業(yè)于 “一流大學”建設(shè)高校的91人；畢業(yè)于 “一流學科”建設(shè)師范院校的362人，江岸區(qū)報考數(shù)量和質(zhì)量位居全市前列；30個招聘崗位全部招滿，研究生學歷25人，本科生學歷5人，其中更含北京大學畢業(yè)生、清華大學碩士研究生、中國人大博士生等優(yōu)秀人才。

三、實施紅色引擎工程，全面提高隊伍質(zhì)量

紅色頭雁工程——著力創(chuàng)新能力培養(yǎng)，打造名校長、名教師。高品質(zhì)學校需有能力創(chuàng)新、品質(zhì)過人的教育 “領(lǐng)頭雁”。我區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依托第三方評估公司，完善評價指標體系，強化試點校任期目標，實行任期考核，培養(yǎng)有江岸風格的名校長，有江岸戰(zhàn)斗力的管理團隊，并擬面向全國公開選聘1-3名有影響的專家型校長。

創(chuàng)設(shè)知名教育品牌——“江岸教育名家講壇”，充分發(fā)揮名校長名教師的輻射作用：武漢六中校長特級教師、武漢二中特級教師等區(qū)內(nèi)外業(yè)績卓著的知名教育專家應邀面向社會開展專題講座，共享教育資源、分享教育智慧，擴大江岸教育影響，充分發(fā)揮特級教師的示范、引領(lǐng)、帶動作用。

為打造 “教學名師和學科領(lǐng)軍人才”，創(chuàng)立 “特級教師后備人才庫”，針對市區(qū)學科帶頭人、優(yōu)青等高層次骨干教師，不斷通過師德教育、示范輻射、專業(yè)培訓等手段，激勵其良性成長，打造準特級、準名師。

紅色領(lǐng)航工程——著力專業(yè)能力提升，培養(yǎng)后備干部、骨干教師。我區(qū)以名校長名教師 “紅色頭雁”為引領(lǐng)，以專業(yè)為紐帶，實施鏈式導師制：名師領(lǐng)航、市區(qū)學科再帶新徒，建立層級帶教網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建紅色雁陣梯隊，助推各層次后備干部及教壇骨干成長。

我區(qū)搭建教師成長的高端平臺——“名師工作室”，組織名校訪學、理論研修、支教援教實踐研修；工作室研修成員在名師主持的引領(lǐng)下，形成具有影響力的學習研究共同體和人才成長共同體。名師工作室挖掘名師蘊涵的潛在資源，激勵優(yōu)秀教師不斷進取創(chuàng)新，帶動骨干群體形成整體推進、共同提升的良性發(fā)展機制。

紅色基因工程——著力綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)新入職教師。新教師試用期崗前培訓激發(fā)其職業(yè)憧憬：入職初組織宣誓儀式，強化立德樹人、職業(yè)精神教育，開展拜師結(jié)對提升綜合素養(yǎng)。轉(zhuǎn)正后，通過搭平臺、壓擔子促其快速成長。多層次多渠道將江岸教育紅色基因深深植入其職業(yè)生涯，助其邁好專業(yè)成長第一步。

四、打破身份藩籬，共享人力資源

江岸教育以學區(qū)為基本平臺，打破身份藩籬，共享人力資源，推進教師正向流動：超編向缺編流動、高學段向低學段流動、普教向職教、特教流動、優(yōu)質(zhì)校向普通校流動。

立足學區(qū)，共享交流。三大學區(qū)、六小學區(qū)中的骨干教師在學區(qū)統(tǒng)籌安排下無條件輪崗交流，推動教師由 “學校人”逐步向 “學區(qū)人”轉(zhuǎn)變。

強弱結(jié)對，定向交流。區(qū)內(nèi)義務段優(yōu)質(zhì)校均結(jié)對1-2所發(fā)展中學校實行教師雙向輪崗交流，強弱互補，攜手共進。

中小銜接，跨界交流。2017年共有34名初中教師到小學進行全職交流或走教交流，既解決了部分初中校超編問題，又有效緩解了小學的師資不足，同時促進了中小教學融合和銜接。

科學管理，促進交流。根據(jù)《江岸區(qū)教育局教師交流工作過程管理意見》，交流全過程管理落實，每年的交流教師名單、教師交流工作嚴格考核并公示，與職稱申報、崗位聘任、評優(yōu)評先等緊密掛鉤。

交流工作呈現(xiàn)出 “報名踴躍、管理規(guī)范、成效明顯、師生受益”的良好態(tài)勢，由最初任務分配成功轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。通過教師交流，“名?！焙?“普?！钡男ｋH壁壘逐步淡化，“擇校熱”得到有效緩解。

為者常成，行者常至，在 “十三五”的征途上，江岸教育將進一步深化改革，圍繞江岸教育開放、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展目標，聚力滿意度創(chuàng)優(yōu)工程，進一步推動評價主體的多元化和評價形式的多樣化，建立多維度教育評價體系，開展學生評老師、家長評學校、群眾評干部、基層評機關(guān)、社會評質(zhì)量系列活動，形成了老師圍繞學生轉(zhuǎn)、干部圍繞老師轉(zhuǎn)、全校圍繞質(zhì)量轉(zhuǎn)的良好氛圍。圍繞 “義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”這個主題，從如下幾個方面繼續(xù)努力和探索：一是總結(jié)工作，認清新起點；二是分析形勢，找準主攻方向；三是對照目標，明確任務書；四是改進作風，確保出實效。以此凝聚力量，書寫好江岸優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的奮進之筆！