韋燕　余朝文　熊輝

[摘 要]當前，高校安防系統(tǒng)呈現(xiàn)出“三多一大”的態(tài)勢，即人員雜多，安防子系統(tǒng)多，突發(fā)事件多，影響重大。文章從高校安全穩(wěn)定工作的實際出發(fā)，站在公共危機管理的視角，探析高校安防集成管控系統(tǒng)的現(xiàn)狀及規(guī)劃設計思路，包括整體系統(tǒng)規(guī)劃、子系統(tǒng)規(guī)劃、新校區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃等方面。

[關鍵詞]高校；安防；集成管控；危機管理

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）12-0204-03

高校是國家人才培養(yǎng)的重要機構和場所。隨著我國教育體制的不斷改革，各地高校規(guī)模逐步擴大，校園面積寬廣、多校區(qū)開放式管理、人員復雜密集已經(jīng)成為當下高校校園的一種常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，目前高校常見的安全穩(wěn)定問題主要有盜竊案件、詐騙案件、交通事故、火災事故、體育活動意外傷害、打架斗毆等，如何以技防手段有效地管控越來越社會化的大學校園，已經(jīng)成為各大高校保衛(wèi)工作的重要任務。

一、高校安防集成管控系統(tǒng)建設的現(xiàn)狀

目前，我國高校綜合安防系統(tǒng)主要包括視頻監(jiān)控、車輛出入、訪客、門禁、一卡通、消防、人員通道、周界報警等子系統(tǒng)，多系統(tǒng)協(xié)同配合，可以實現(xiàn)校園人員、車輛、事故等方面的有效管控，為高校安防工作提供強大的技術支持和保障，節(jié)約大量的人力、物力、財力。但是上述系統(tǒng)的建設還存在一些問題，對校園突發(fā)事件的事前預防、事中控制、事后追溯造成極大的不便。

視頻監(jiān)控方面，監(jiān)控圖像不清晰，部分高校標清、高清設備混用，模擬、網(wǎng)絡共存，造成圖像不清晰，且多為無效視頻；各期監(jiān)控系統(tǒng)建設的品牌各異，設備分散放置，造成各設備之間相對獨立，無統(tǒng)一管控平臺，視頻資源利用率低；大部分高校未使用智能分析設備，安防智能化水平低。

車輛管控方面，由于校園進出車輛多，主要以自行車、電動自行車、汽車（含共享新能源車輛）為主，出入校門多通過打卡方式放行。上下課期間、學校組織大型考試、新生報到入學及各類型活動期間，階段性出現(xiàn)車流高峰期，造成人員、車輛進出緩慢，甚至擁堵。此外，校園內(nèi)車輛超速、亂停亂放等現(xiàn)象無法及時制止、處理，并時有車輛被盜事件發(fā)生，破案率低。

校園周界報警系統(tǒng)方面，系統(tǒng)的誤報率較高，視頻監(jiān)控系統(tǒng)各自獨立，無法及時進行視頻復核和處理入侵事件，而且很多高校并未使用校園周界報警系統(tǒng)，這就導致校園周界的防范工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

消防系統(tǒng)方面，消防系統(tǒng)大都獨立運行，目前沒有統(tǒng)一的標準協(xié)議進行聯(lián)網(wǎng)管理，誤報時有發(fā)生，造成人員恐慌和人身財產(chǎn)安全得不到保障，消防系統(tǒng)急需與視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)動，實現(xiàn)發(fā)生報警可以第一時間進行視頻復核，做到消除誤報，確認火情。

集成管控系統(tǒng)方面，校園門禁、人員通道、一卡通、周界報警等系統(tǒng)獨立運行、控制，且獨立于視頻監(jiān)控系統(tǒng)，沒有整合聯(lián)動，信息孤島現(xiàn)象[1]嚴重，“安而不防”的系統(tǒng)建設現(xiàn)狀使得校園安全可視化管控無法實現(xiàn)。

新舊校區(qū)安防系統(tǒng)相互獨立。高校舊校區(qū)已經(jīng)建成各種安防系統(tǒng)，并發(fā)揮相應成效，新校區(qū)一般采用前沿技術升級校園的技術手段，新舊系統(tǒng)會由于技術、品牌、協(xié)議等多方面原因無法實現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享，這就容易形成信息孤島。

二、高校危機預警體系的建設對綜合安防系統(tǒng)提出新的要求

校園安全穩(wěn)定無小事，高校安全穩(wěn)定管理工作貫穿于學校正常運轉和改革發(fā)展的每時每刻。加上大部分高校留學生多、留學生年齡差距大；尤其是民族地區(qū)高校，由于特殊的地理位置等方面影響[2]，學生民族成分多樣、意識龐雜，校園任意一次偶發(fā)事件都有可能通過新媒體等媒介使得事態(tài)擴大化，影響學校的正常運轉，甚至是當?shù)氐纳鐣€(wěn)定。為此，高校必須高度重視校園危機事件的發(fā)生。

高校危機事件，即在高校正常運轉的情況下，受內(nèi)外因素的影響，突然爆發(fā)的嚴重干擾正常的教學、科研和管理工作秩序，威脅學校師生生命、財產(chǎn)安全，學校難以立即有效解決的緊急事件[3]。高校應該建立起一套行之有效的校園危機預警體系，為學校的改革與發(fā)展提供強大的安全穩(wěn)定保障。這就要求學校的危機預警體系能夠實現(xiàn)：事前積極預防，把事件控制在萌芽狀態(tài)；事中及時應急指揮，有效控制事態(tài)發(fā)展；事后進行善后、恢復，以及合理有效地評估。也就是說，要求高校從人防、物防、技防等方面著手，多方聯(lián)動，共同防范校園危機事件。

2017年7月，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出要“開展智能校園建設，推動人工智能在教學、管理、資源建設等全流程應用”?！按龠M人工智能在公共安全領域的深度應用，推動構建公共安全智能化監(jiān)測預警與控制體系?！薄凹訌妼χ攸c公共區(qū)域安防設備的智能化改造升級?！盵4]綜合高校安保人員不足、人員巡查工作難度大的實際情況，以及校園全方位實時管控的需求，應該著重從技防方面著手，進一步加大投入力度，充分依靠科技防范手段和完善的技術設施，建設高校安防集成管控系統(tǒng)，未雨綢繆，及時有效控制高校危機事件，切實維護高校的安全穩(wěn)定。

三、高校安防集成管控系統(tǒng)的規(guī)劃及設計思路

自2011年起，我國安防行業(yè)開始了飛速的發(fā)展，特別是《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求（GB/T 28181-2011）》的發(fā)布，讓不同安防監(jiān)控系統(tǒng)之間互聯(lián)、互通、互控成為可能，而《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求（GB/T 28181-2016）》的發(fā)布，讓視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)技術日趨完善。

（一）整體系統(tǒng)規(guī)劃——預警系統(tǒng)的“防”與“控”

校園安防集成管控系統(tǒng)，即在充分運用高清、智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術的基礎上，集成校園內(nèi)各安防子系統(tǒng)，如以視頻監(jiān)控為核心，多個安防子系統(tǒng)在獨立運作的同時，與其他子系統(tǒng)整合聯(lián)動，全方位實時監(jiān)控校園重要場景，實現(xiàn)人員、車輛、事件等方面的統(tǒng)一管控。通過“集信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化為一身的危機預防管理處置平臺”[5]的建立，可以形成“事前可防范、事中可控制、事后可追溯”的高效的綜合管理模式，盡可能減少和預防校園各類安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，從技術上提升高校安保管理和服務水平。

目前安防市場上品牌多樣，大部分的安防集成管控平臺采用全IP化的方式，實現(xiàn)視頻監(jiān)控的接入，訪客、門禁、報警、消防、一卡通、出入口、周界報警等系統(tǒng)的對接接入，從而形成一個高效、全方位、立體的智能安防集成管控平臺。采用安防集成管控平臺，高校保衛(wèi)部門只需使用一個客戶端、一個賬號即可登錄、全網(wǎng)管控（見圖1）。這對于解決大部分高校早期各子系統(tǒng)相互獨立、保衛(wèi)部門需登錄到不同系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的查詢核對的低效率操作具有很大的改進作用。發(fā)生報警事件時，安防集成管控系統(tǒng)可以聯(lián)動視頻監(jiān)控進行關聯(lián)錄像、核實、指揮等操作，及時防范、處理、控制突發(fā)事件，避免事件朝惡性化方向發(fā)展。此外，一個子系統(tǒng)發(fā)生故障時，不會影響其他子系統(tǒng)的正常運行，避免了“牽一發(fā)而動全身”的情形出現(xiàn)。

（二）子系統(tǒng)規(guī)劃——預警系統(tǒng)的升級與改造

高校安防子系統(tǒng)的設計，或者原有系統(tǒng)的升級與改造，應該盡可能地滿足接入安防集成管控平臺的基本要求。

1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展得益于芯片及編解碼技術的發(fā)展，新功能不斷推陳出新，從早期的“看得見”（即標清）到近兩年的“看得清”（即高清）以及2017年主流的“看得懂”（即智能化），視頻監(jiān)控已經(jīng)成為IT行業(yè)發(fā)展最快的分支[6]。

“看得見”（即標清）主要以模擬監(jiān)控為主，代表是模擬攝像機+DVR。目前一部分高校還在使用標清監(jiān)控系統(tǒng)，其弊端是發(fā)生突發(fā)事件后無法獲取關鍵信息，嚴重影響查詢、復核等后續(xù)工作的開展，早已無法滿足安防集成管控系統(tǒng)建設的要求。

“看得清”（即高清）主要通過IP技術，視頻分辨率達到720P或1080P，典型架構是高清IPC+NVR。這是目前大部分高校使用的監(jiān)控系統(tǒng)，其優(yōu)點是整體造價低，圖像看得清楚；弊端是事后查詢依賴人工操作，效率慢、耗時長，而且容易遺漏關鍵信息點，給校園安防工作帶來極大的不便。這就要求對高清監(jiān)控系統(tǒng)進行升級、改造。

“看得懂”（即智能化）主要通過人工智能，將智能分析算法部署在攝像機前端或后端服務器，從而實現(xiàn)視頻的快速檢索，使人員、車輛等信息結構化（即把非結構化的視頻圖像變成可檢索的結構化信息），其優(yōu)點是方便、快捷，可靠性高，這也是目前校園安防最關注、最需要改善的領域。為此，應及時更新校園重點部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高視頻檢索效率，適應高校安防工作的需求，提前防范危機事件的發(fā)生。

2.車輛出入口系統(tǒng)

車輛出入口系統(tǒng)主要利用出入口的抓拍攝像機實現(xiàn)車牌、車身等方面的抓拍、比對，實現(xiàn)對校園內(nèi)部車輛自動放行、外部車輛登記放行、黑名單車輛報警提醒的功能。目前，大部分高校對車輛出入口的改造都已基本完成，但是車輛出入口系統(tǒng)普遍獨立運行，很多系統(tǒng)無法實現(xiàn)共享新能源車輛的識別，也沒有接入高校安防集成管控系統(tǒng)。如果車輛在校內(nèi)超速行駛，或發(fā)生交通事故，出入口系統(tǒng)無法及時獲取信息并實現(xiàn)限制出行。此外，車輛運動軌跡無法獲取，亂停亂放車輛無法集中整治等問題也無法得到很好的解決。只有將車輛出入口系統(tǒng)接入到校園安防集成管控系統(tǒng)，通過校內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛測速攝像機、車輛抓拍攝像機等系統(tǒng)的有機結合，才能最大化地實現(xiàn)車輛管控效果。

3.校園一卡通系統(tǒng)

校園一卡通系統(tǒng)主要利用ID/IC/CPU卡實現(xiàn)校內(nèi)人員身份的確認，通過后臺數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)考勤、消費、訪客、進出權限的控制。近年來很多高校的宿舍、圖書館、教室、實驗室等場所，均部署有人員通道，但實際使用中存在校外人員冒用校園一卡通刷卡進入的情況，無法有效管控外來人員，偷竊、詐騙、傳銷、傳教等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。將人員通道與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，可以將進出人員人臉圖像進行抓拍，后期人臉檢索、比對，如遇異常立即報警，有效地限制外來人員進入管控區(qū)域的問題。此外，部署訪客系統(tǒng)，加強外來人員管控，關聯(lián)車輛信息，做到數(shù)據(jù)的融合應用。

4.周界報警系統(tǒng)

目前，校園周界報警系統(tǒng)多采用紅外對射的方式，受環(huán)境影響大，誤報率高；少數(shù)高校使用電子圍欄的方式，但圍欄系統(tǒng)造價高、影響美觀?？刹捎镁哂性浇缰悄芊治黾夹g的攝像機，即在視頻圖像上人為地畫定一條“紅線”進行周界監(jiān)控。由于人體自然發(fā)出熱量，攝像機通過紅外熱成像技術，可以在運動物體通過該“紅線”時立即感知熱量并成像、報警，實現(xiàn)100-500米的人員活動監(jiān)測，并不受樹木、日夜光照等環(huán)境的影響，誤報率較低。

5.消防監(jiān)控系統(tǒng)

早期的消防系統(tǒng)相對簡單，誤報率高。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的興起，消防系統(tǒng)已經(jīng)具備多維感知的能力，在系統(tǒng)設計方面具備開放、互聯(lián)的屬性，新舊校區(qū)可按照新校區(qū)采用前沿物聯(lián)網(wǎng)技術，舊校區(qū)逐步淘汰過時產(chǎn)品的思路進行消防系統(tǒng)的改造，而且新舊系統(tǒng)都要與視頻監(jiān)控進行不同程度的關聯(lián)，加大可視化消防管控力度，防止消防火災的發(fā)生和進一步擴大。

（三）新校區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃——預警系統(tǒng)的前瞻性設計

目前很多高校都建設了新校區(qū)，以適應高校規(guī)模不斷擴大的需求。為此，新校區(qū)安防集成管控系統(tǒng)的規(guī)劃設計，應該從頂層設計做好規(guī)劃，技術上要具有先進性、前瞻性，規(guī)劃周期應保證整個系統(tǒng)建設完成后系統(tǒng)技術3-5年內(nèi)不落后。比如視頻監(jiān)控、車輛出入口、門禁、人員通道、消防、一卡通等方面的管控平臺設計，要具有較強的伸縮性、可擴容性；機房預留一定的空間，網(wǎng)絡線路要保證一定的容余等，及時更新、升級系統(tǒng)，確保新校區(qū)安全穩(wěn)定工作不受或少受技術方面的限制。

三、結語

通過校園安防集成管控系統(tǒng)的建設，可以將高校連同新校區(qū)在內(nèi)的各安防子系統(tǒng)聯(lián)動起來，消除信息孤島，實現(xiàn)人員、車輛、事件等方面的有效管控，提高安防工作效率，實現(xiàn)校園安全工作的未雨綢繆、提前預警，盡可能把威脅校園安全的因素控制在可控程度，從技術上最大化地為學校安保工作提供支撐，確保學校的正常運轉以及師生員工的生命財產(chǎn)安全。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 劉文芳.大學校園安防綜合管理平臺的智能化發(fā)展[J].中國公共安全，2015（15）：92-95.

[2] 宋紅彬，陳琦琦.長治久安視野下新疆高校危機管理研究[J].實事求是，2017（4）：110-112.

[3] 田國勝，王健.大學校園危機防范與應對策略研究[J].大連民族大學學報，2017（2）：185-187.

[4] 國務院.國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL]. [2018-02-08].http：//www.moe.edu.cn/s78/A16/s5886/xtp_left/s5895/201708/t20170830_312730.html.

[5] 宋友好.高校危機管理理念下的安防建設[J].中國輕工教育，2013（2）：50-53.

[6] 李強，王大光，鄧福光.高校校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀與應用研究[J].當代教育實踐與教學研究，2016（11）：32.

[責任編輯：龐丹丹]