魯春陽 文楓 周桂芳 張宏敏

[摘 要] 基于我國職業(yè)教育發(fā)展趨勢和國土資源管理行業(yè)發(fā)展需求，加快建立土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合的教學(xué)模式迫在眉睫。文章以河南城建學(xué)院為例，分析了土地資源管理專業(yè)現(xiàn)行教學(xué)模式存在的不足，從“五個(gè)對接”系統(tǒng)地闡述了土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合教學(xué)模式改革的內(nèi)容與重點(diǎn)，以期為河南城建學(xué)院培養(yǎng)土地資源管理創(chuàng)新型、應(yīng)用技術(shù)型人才提供依據(jù)，為其他高校同類專業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)教融合；土地資源管理；教學(xué)模式；改革

[中圖分類號] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 02-0076-02

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》（簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）作為我國高等教育全面深化改革的一項(xiàng)重要牽動(dòng)計(jì)劃，明確了包括“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作”在內(nèi)的“三個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)服務(wù)”（“三個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持適應(yīng)需求、面向人人，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一；“兩個(gè)服務(wù)”即服務(wù)中國制造2025的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平顯著提升）的高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)定位?！缎袆?dòng)計(jì)劃》等國家文件的先后出臺，體現(xiàn)出本科職業(yè)教育鮮明的產(chǎn)教融合優(yōu)勢與特色，為地方高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型指明了方向，即踐行產(chǎn)教融合協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，不斷提升教育供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)符合度和社會(huì)滿意度。而傳統(tǒng)的教學(xué)模式以教師的“教”為主，忽視學(xué)生的個(gè)性，學(xué)生參與度較低，這種教學(xué)模式窄化了師生的互動(dòng)空間，阻礙了教學(xué)的豐富性和多樣性，難以適應(yīng)產(chǎn)教融合背景下社會(huì)為人才的需求，也不利于提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。本文以土地資源管理專業(yè)為例，分析其現(xiàn)行教學(xué)模式的弊端，產(chǎn)教融合背景下教學(xué)模式改革導(dǎo)向。

一 土地資源管理專業(yè)教學(xué)模式現(xiàn)狀

以河南城建學(xué)院為例，從教學(xué)主體看，土地資源管理專業(yè)仍是以課堂授課教學(xué)為主，在課堂教學(xué)過程中，以教師“教”為主，學(xué)生被動(dòng)地“學(xué)”。從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式看，學(xué)生參與課堂設(shè)計(jì)的程度較低，即使有一些課外實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，但這些實(shí)習(xí)大多以參觀、實(shí)驗(yàn)性學(xué)習(xí)為主，少有將課堂搬進(jìn)工廠、企業(yè)現(xiàn)場授課的。一線技術(shù)人員、行業(yè)企業(yè)專家等參與本科生授課的比例偏低。從課程內(nèi)容看，與職業(yè)發(fā)展實(shí)際銜接不緊密，個(gè)別課程內(nèi)容存在陳舊、交叉、重復(fù)等現(xiàn)象。有些教師的授課內(nèi)容一成不變，與行業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)。從教學(xué)考核看，仍以期末閉卷考試為主，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核，難以有效評價(jià)學(xué)生工程實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力?？傮w上，土地資源管理專業(yè)現(xiàn)行的教學(xué)不能很好地滿足“產(chǎn)教融合”需求，或者說是“非產(chǎn)教融合”教學(xué)模式。

二 土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合教學(xué)模式改革重點(diǎn)

國家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中明確提出“產(chǎn)教融合”的概念和要求?！爱a(chǎn)”指的是產(chǎn)業(yè)，是指在社會(huì)專業(yè)分工基礎(chǔ)上形成的相對穩(wěn)定、相對獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)；“教”指的是教育；“融合”就是融入、合作，產(chǎn)教融合的基本內(nèi)涵是產(chǎn)教一體、校企互動(dòng)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到依靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級向現(xiàn)代化快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是隨著我國土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規(guī)范化的推進(jìn)以及國家地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，社會(huì)需要大量的具有工程技術(shù)與管理能力的高級應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才。土地資源管理專業(yè)的教學(xué)模式已經(jīng)難以適應(yīng)土地行業(yè)對具備新技術(shù)開展土地規(guī)劃、監(jiān)測、評價(jià)、綜合整治等人才需求。因此，亟須改革現(xiàn)有教學(xué)模式。建立土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合的教學(xué)模式，一是有助于地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，可以擺脫土地管理專業(yè)特色不明顯、培養(yǎng)目標(biāo)趨同等弊端，通過合理定位，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拓展專業(yè)的發(fā)展空間。二是滿足土地行業(yè)用人需要。現(xiàn)在的土地行業(yè)已不再是只依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來進(jìn)行資源清查和管理，行業(yè)需要具有較強(qiáng)技術(shù)技能的專業(yè)人才，以滿足土地行業(yè)以項(xiàng)目化形式實(shí)施的政策趨勢。

1 專業(yè)設(shè)置與職業(yè)分類的對接

建立專業(yè)設(shè)置與職業(yè)分類緊密銜接和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以優(yōu)化專業(yè)體系和專業(yè)結(jié)構(gòu)。2017年6月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了新修訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）。 新分類中將“79 土地管理業(yè)”作為獨(dú)立的行業(yè)新增為行業(yè)大類，納入“N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”門類。土地管理業(yè)大類下，包括土地整治服務(wù)、土地調(diào)查評估服務(wù)、土地登記服務(wù)、土地登記代理服務(wù)、其他土地管理服務(wù)5項(xiàng)中類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在新的行業(yè)分類，為學(xué)校制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生技能培養(yǎng)指明了方向。

2 課程設(shè)置與工作任務(wù)的對接

在課程的設(shè)置上，應(yīng)與職業(yè)分類中的具體工作任務(wù)對接。土地資源管理專業(yè)在設(shè)置課程時(shí)，要清楚國土行政管理部門、國土行業(yè)企業(yè)和具體的工程就要具備的知識、能力，在突出學(xué)校的辦學(xué)特色和專業(yè)特色基礎(chǔ)上，合理設(shè)置課程體系。當(dāng)然，在設(shè)置課程時(shí)，并不是所有的任務(wù)都面面俱到，根據(jù)學(xué)科背景和師資力量，以某一種或幾種業(yè)務(wù)為主設(shè)置專業(yè)主干課程。如河南城建學(xué)院土地資源管理專業(yè)，發(fā)揮學(xué)校測繪學(xué)科、地理信息科學(xué)的優(yōu)勢，充分利用專業(yè)課教師豐富的工程實(shí)踐經(jīng)歷，在課程設(shè)置上以工程技術(shù)類和信息技術(shù)類課程為主，突出培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。加大了土地整治工程學(xué)、水土保持學(xué)、土地復(fù)墾學(xué)、地籍測量等課程的學(xué)時(shí)和實(shí)踐教學(xué)比重，加大學(xué)生解決土地工程實(shí)際問題的能力。

3 教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接

建立土地資源管理專業(yè)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接機(jī)制，按照生產(chǎn)工作邏輯編排設(shè)計(jì)課程序列，同步深化文化、技術(shù)和技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。在產(chǎn)教融合的背景下，土地資源管理專業(yè)要實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的有效對接，就應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為目標(biāo)，包括專業(yè)技能和知識的專業(yè)能力。具體做法：實(shí)施以“行動(dòng)導(dǎo)向”為教學(xué)方法的“項(xiàng)目化”教學(xué)，以適應(yīng)國土行業(yè)呈現(xiàn)以項(xiàng)目化形式貫徹落實(shí)國家政策的趨向。為深化土地管理制度改革，國土資源“十三五”規(guī)劃綱要對“十三五”期間的重大工程進(jìn)行了安排部署，如城鄉(xiāng)土地價(jià)格調(diào)查監(jiān)測與土地資產(chǎn)動(dòng)態(tài)核算監(jiān)管工程，這項(xiàng)目的實(shí)施就要求專業(yè)教師在講授“不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)”課程時(shí)，要詳細(xì)講解農(nóng)村集體建設(shè)用地價(jià)格評估方法和調(diào)查監(jiān)測方法、不同權(quán)屬農(nóng)用地的評估方法和調(diào)查監(jiān)測、征收價(jià)格和流轉(zhuǎn)價(jià)格監(jiān)測、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地價(jià)格監(jiān)測體系等，并通過帶領(lǐng)學(xué)生參加實(shí)際工程以增強(qiáng)學(xué)生地價(jià)評估、調(diào)查及監(jiān)測的專業(yè)技能。

4 畢業(yè)證書與行業(yè)資格證書的對接

河南城建學(xué)院土地資源管理專業(yè)正在探索實(shí)踐“職業(yè)資格認(rèn)證引領(lǐng)”的人才培養(yǎng)模式，試圖建立畢業(yè)證書和行業(yè)資格證書“雙證貫通”的認(rèn)定制度。將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，鼓勵(lì)學(xué)生在校期間多獲得專業(yè)證書，如獲得大學(xué)英語四六級證書的學(xué)生，可以認(rèn)定為英語學(xué)分，達(dá)到一定水平的，可以直接免修英語課程；通過計(jì)算機(jī)等級考試的學(xué)生，也可認(rèn)定為計(jì)算機(jī)課程學(xué)分。

5 考核方法與企業(yè)評價(jià)的對接

教學(xué)評價(jià)是教學(xué)質(zhì)量的反饋，影響著整個(gè)教學(xué)過程，教學(xué)評價(jià)的考核方法應(yīng)該加強(qiáng)對教學(xué)過程的過程，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價(jià)，讓企業(yè)參與評價(jià)，同時(shí)增加實(shí)踐操作性項(xiàng)目的考核，如不動(dòng)產(chǎn)估計(jì)技能、土地整治項(xiàng)目工程預(yù)算技能、土地利用規(guī)劃預(yù)測等，客觀有效運(yùn)用企業(yè)的評價(jià)結(jié)果，以真正建立土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合的教學(xué)評價(jià)模式。

隨著土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合的深度推進(jìn)，也會(huì)出現(xiàn)一些新問題、新矛盾，如校企之間的供求矛盾、企業(yè)運(yùn)行模式與學(xué)校教學(xué)模式的符合度偏差、教師教學(xué)能力與企業(yè)工程實(shí)踐需求矛盾等。因此，為加快推進(jìn)產(chǎn)教教學(xué)模式，為國家深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)土地資源管理教學(xué)與工程實(shí)踐、生產(chǎn)一線無縫對接，需要處理以下方面的關(guān)系：一是處理好學(xué)校、企業(yè)、政府之間職責(zé)劃分的矛盾；二是解決產(chǎn)教融合教學(xué)模式中教學(xué)質(zhì)量評價(jià) 、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容設(shè)置等存在的問題。總之，加快建立土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合教學(xué)模式，改革現(xiàn)行教學(xué)模式刻不容緩，也正當(dāng)其時(shí)。

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（責(zé)任編輯：姜海晶）