摘要：本文以寧波地區(qū)為例，首先分析了近幾年來高校與企業(yè)在合作過程中存在的諸多問題，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下提出了如何解決這些問題的舉措。主要是政校企以共建共管共享園區(qū)的形式，從合作宗旨、進(jìn)入與退出機(jī)制、引進(jìn)的內(nèi)容與優(yōu)惠政策制定等方面著手加以解決，從而在以往校企合作的基礎(chǔ)上對(duì)該工作進(jìn)行深入挖掘和可持續(xù)的良好發(fā)展，形成更為良好的創(chuàng)新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);園區(qū);產(chǎn)教融合;創(chuàng)新

目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到適度放緩速度和努力提升內(nèi)涵的層面，即已經(jīng)進(jìn)入了新的時(shí)期，我們稱之為“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)再平衡是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的明顯特征，具體表現(xiàn)在：

1、消費(fèi)的主流方式已經(jīng)從模仿型排浪式的消費(fèi)轉(zhuǎn)化為越來越多的個(gè)性化與多樣化的定制式消費(fèi)方式;

2、大量涌現(xiàn)了互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)等一些模式，其中的投資機(jī)會(huì)巨大;

3、中國的低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，與此同時(shí)高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。

4、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為了產(chǎn)業(yè)組織的新特征;

5、人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，其中康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)前景巨大;

6、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向了質(zhì)量型和差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)。

7、環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式已經(jīng)成為了全社會(huì)的普遍共識(shí);

8、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間;

9、既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是新常態(tài)下的一個(gè)新引擎。中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

在這個(gè)過程中大量需要具備與以往完全不同的具備更高創(chuàng)新能力的高技能綜合性人才，同時(shí)供給側(cè)綜合改革的需要也提出了類似的強(qiáng)烈需求。雖然目前培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，但是往往受限于人才培養(yǎng)的周期，遠(yuǎn)水不一定能及時(shí)地解近渴。同時(shí)社會(huì)上各個(gè)企業(yè)的大量技術(shù)工人也需要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和職業(yè)能力方面不斷得到提升，但是往往很難找到合適的培訓(xùn)平臺(tái)。

大量的小微企業(yè)則在新形勢(shì)下面臨著利潤(rùn)越來越微薄，各類成本越來越高等的痛苦，地方政府則面臨著需要破解的各類社會(huì)難題和痛點(diǎn)越來越多而往往處于心有余而力不足的尷尬境地，高校在這其中本應(yīng)起到承上啟下和協(xié)同創(chuàng)新的核心作用，但往往又置身事外成為旁觀者，同時(shí)高校大量的人財(cái)物資源又處于利用率不高甚至是閑置狀態(tài)，消極等待報(bào)廢與淘汰。

與此同時(shí)，在過去十幾年的高校產(chǎn)教融合實(shí)踐中，即在實(shí)際具體的校企合作中，雖然采取了工學(xué)交替、帶徒工程、訂單式培養(yǎng)等多種方式，取得了矚目的成績(jī)，收獲了顯著的成果，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的畢業(yè)生和“雙師型”的教師，但是也存在諸多問題需要破解，主要有：

1、校企合作的程度不夠深，質(zhì)量不夠高。在點(diǎn)-線-面的合作程度上，高校往往局限于點(diǎn)的層面，而且常常是花費(fèi)了大量的人力物力，全盤引進(jìn)某個(gè)或多個(gè)企業(yè)幾乎所有部門進(jìn)行合作，受限于場(chǎng)地、企業(yè)規(guī)模等各種因素，導(dǎo)致在形式上只能提供少量的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位。同時(shí)由于沒有真正地做到校企雙方共同深入研究制定專業(yè)專門的人才培養(yǎng)方案與開發(fā)教材等教學(xué)必需品，即校企雙方能夠全周期全方位地進(jìn)人才培養(yǎng)的全過程。即使校企雙方深入?yún)⑴c了實(shí)踐項(xiàng)目的開發(fā)，但是由于校企自身的種種原因，可以提供用于日常實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的素材不是很多，能提供的大量可能都是演示性與驗(yàn)證性的項(xiàng)目，同時(shí)由于少數(shù)幾個(gè)企業(yè)跟蹤國內(nèi)外最新科技應(yīng)用的速度有限，提供的材料要么數(shù)量不足要么更新較慢，從而不足以對(duì)學(xué)生高技能的培養(yǎng)形成有力的支撐。

2、由于各個(gè)行業(yè)企業(yè)固有的變化規(guī)律，即由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化或是企業(yè)自身發(fā)展的變化，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等，以及受限于企業(yè)和高校各自的不足，對(duì)校企合作的能力與可提供的崗位影響也會(huì)較大，在校企合作的可持續(xù)和可發(fā)展方面也存在不足。這幾個(gè)因素使得校企合作的社會(huì)影響力和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

3、在校企雙方進(jìn)行接洽之初，雙方對(duì)各自的特點(diǎn)情況和各類必備的信息未充分了解溝通，具體來說在企業(yè)引進(jìn)時(shí)沒有經(jīng)過充分的企業(yè)情況調(diào)研，沒有結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況對(duì)企業(yè)的全方位的信息進(jìn)行收集整理，導(dǎo)致在運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)很多難以協(xié)調(diào)破解的難題。同時(shí)校企合作沒有在頂層設(shè)計(jì)中建立良好的進(jìn)入和退出機(jī)制，導(dǎo)致當(dāng)校企合作處于停滯或是很難再進(jìn)步時(shí)成為“雞肋”。當(dāng)校企合作本身遇到重大障礙時(shí)又沒有合理的機(jī)制進(jìn)行退出操作，缺乏法律層面的抓手，在處理一些具體事務(wù)時(shí)彈性太大，分歧很不容易通過協(xié)調(diào)消除而達(dá)成一致意見，最終導(dǎo)致雙方遭遇比較尷尬的局面，使得各自的訴求得不到滿足，各自的合法權(quán)益都無法得到保障，受到一定損傷。

4、校企合作搭建的平臺(tái)往往簡(jiǎn)單化地將企業(yè)全盤或是大部引入，大量的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備占用了高校本身就不寬裕的實(shí)驗(yàn)用房與用地，對(duì)高校后續(xù)的規(guī)劃與發(fā)展造成很不利的影響。嚴(yán)重的甚至?xí)蓴_高校日常的教學(xué)活動(dòng)。

5、校企合作對(duì)眾多的企業(yè)吸引力明顯不足，僅僅是停留在水電費(fèi)或是租金可以減免的低級(jí)層面，企業(yè)一開始就很難在合作之初就看到校企合作對(duì)企業(yè)活動(dòng)的有益影響和今后的良好愿景。企業(yè)尤其是小微企業(yè)始終在盈虧線奮斗，這也造成校企合作缺乏吸引力導(dǎo)致企業(yè)不愿意進(jìn)行傷筋動(dòng)骨的搬遷，對(duì)進(jìn)駐高校的興趣不大。

目前各個(gè)縣區(qū)積極與高校開展合作，以寧波地區(qū)為例，大紅鷹學(xué)院、寧波工程學(xué)院與杭州灣合作，大紅鷹學(xué)院與象山縣合作，寧波大學(xué)科技學(xué)院與慈溪市合作，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與寧?？h合作，寧波大學(xué)與梅山開發(fā)區(qū)合作等等，縣校合作如火如荼。除了傳統(tǒng)的科研技術(shù)合作外，有些是共同創(chuàng)辦研究院，有些是合作建設(shè)校區(qū)，有些是開展中高職銜接。在這種縣校大合作的背景下，如何緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，破解在產(chǎn)教融合中“高校熱而且冷”等的傳統(tǒng)難點(diǎn)，統(tǒng)籌安排共同建設(shè)好產(chǎn)教融合創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的意義尤為重大。其中創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的機(jī)制創(chuàng)新仍然是共建共享高校和地方優(yōu)勢(shì)資源的主要瓶頸。結(jié)合十幾年的校企合作經(jīng)驗(yàn)，主要可以從以下幾方面入手：

1、各地方政府與高校在堅(jiān)持仍然要堅(jiān)持把校企合作平臺(tái)建設(shè)的宗旨超越單純的人才培養(yǎng)的范疇，要努力使平臺(tái)的社會(huì)效應(yīng)最大化，即始終要始終追求校企合作的集約化效果?？梢越Y(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃和高校的專業(yè)特點(diǎn)，以設(shè)置電商園、設(shè)計(jì)中心等方式進(jìn)行共建。積極引進(jìn)多家企業(yè)而不是一兩家企業(yè)。在企業(yè)的選擇中應(yīng)該共同引進(jìn)不同規(guī)模不同特長(zhǎng)的企業(yè)，和而不同，從而在日常的企業(yè)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)就可以通過校企共同合作開發(fā)系列化的完備的教學(xué)資料，認(rèn)真付諸實(shí)施，從而真正對(duì)人才培養(yǎng)工作可以從多方面產(chǎn)生積極影響。

2、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，事前必需建立完善的進(jìn)入與退出機(jī)制以及日常運(yùn)行保障機(jī)制。該機(jī)制應(yīng)該在法律層面能夠具備合理科學(xué)的可操作性，即在日常運(yùn)行中能夠規(guī)范校企雙方的行為，在遇到糾紛時(shí)能夠切實(shí)保障雙方的合法權(quán)益使雙方的損失降到最低。

3、在引入企業(yè)中應(yīng)該努力引入各個(gè)企業(yè)具備共性的部門。如制造企業(yè)的生產(chǎn)車間不是引進(jìn)的首選，而應(yīng)該是選取各個(gè)企業(yè)的設(shè)計(jì)、開發(fā)等部門。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)該由政府與高校、企業(yè)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極吸籌措各級(jí)各類資金購置一批具有一定前瞻性的高精尖的專業(yè)與檢測(cè)設(shè)備。入駐企業(yè)如需使用平臺(tái)設(shè)備的，可以采用費(fèi)用減免的政策。

4、積極探索地方政府與高校、企業(yè)對(duì)于合作平臺(tái)的共建共管機(jī)制，如平臺(tái)建設(shè)確實(shí)達(dá)到園區(qū)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，各地政府不妨聯(lián)合高校企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)各類園區(qū)，在嚴(yán)格參照?qǐng)@區(qū)建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)上努力使平臺(tái)成為小微企業(yè)的孵化平臺(tái)，為小微企業(yè)提供全方位全周期的支持，使得其生命力更強(qiáng)，在企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)反哺高校教學(xué)，形成雙方“雙贏”甚至多方“多贏”的局面。同時(shí)也可以成為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái)。

5、在做好上述工作的同時(shí)該園區(qū)化的平臺(tái)還可以結(jié)合教育的深層次改革努力打造為踐行教育企業(yè)混合所有制、和融資營(yíng)銷等的一系列行為的主要載體，從而為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)不斷的新鮮動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：石峰（1976年—），男，浙江寧海人，工學(xué)碩士，副教授，浙江醫(yī)藥高等專科學(xué)校教師，從事機(jī)電工程、高職教育方面等的研究。