馮帆 許亞云 韓劍

摘 要 作為深化改革和擴(kuò)大開放戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有著重要的影響。本文利用2006至2018年，省級(jí)數(shù)據(jù)，從GDP、貿(mào)易、投資以及工業(yè)增加值四個(gè)不同角度，運(yùn)用雙重差分以及反事實(shí)方法全面分析上海、浙江自貿(mào)區(qū)設(shè)立對長三角開放型經(jīng)濟(jì)增長的影響及其外溢影響。研究結(jié)果表明，上海、浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)存在顯著經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用顯著，并且這種“制度紅利”具有顯著的長期效應(yīng);自貿(mào)區(qū)設(shè)立還對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了不同程度的輻射作用，對江蘇的溢出影響要大于浙江、安徽。本文結(jié)論為利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新紅利帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長、利用其輻射能力來發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)證依據(jù)和政策參考。

關(guān)鍵詞 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 經(jīng)濟(jì)增長 制度創(chuàng)新 外溢影響 政策評(píng)估

一、引 言

諾斯（1994）認(rèn)為制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的根本來源。林毅夫等（1993）認(rèn)為中國的改革開放是一種摸索、實(shí)驗(yàn)、積累的漸進(jìn)性的制度創(chuàng)新過程。以往中國的商品和要素流動(dòng)型開放不僅順應(yīng)了第三階段的經(jīng)濟(jì)全球化形式，而且抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇，從而獲得了巨大發(fā)展成就。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化逐漸發(fā)展出了一些新形勢、新特點(diǎn)，中國也進(jìn)入新一輪高水平開放的階段，即由傳統(tǒng)的商品和要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開放，后者的本質(zhì)在于從“邊境開放”向“境內(nèi)開放”的拓展和延伸，通過促進(jìn)規(guī)則變革，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，形成一套與國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)通行規(guī)則相對接的基本規(guī)則及制度體系，引領(lǐng)新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整和完善。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國新一輪的開放和制度創(chuàng)新，致力于形成一套可復(fù)制推廣的制度經(jīng)驗(yàn)，其對經(jīng)濟(jì)增長的重要性不言而喻。

2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國進(jìn)博會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)，表示支持長三角洲一體化的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。長三角地區(qū)一體化不斷發(fā)展，由以往簡單的經(jīng)濟(jì)一體化向更寬的領(lǐng)域如制度一體化發(fā)展。隨著長三角一體化的發(fā)展推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展表現(xiàn)出了一些新變化，如戰(zhàn)略定位的變化、發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)化、影響發(fā)展要素的強(qiáng)化、區(qū)域空間更加網(wǎng)絡(luò)化等，長三角區(qū)域一體化由此進(jìn)入更高層次的協(xié)同發(fā)展階段。長三角一體化發(fā)展不僅有利于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且對提升長三角地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平，從而使之成為中國經(jīng)濟(jì)增長新引擎、具有競爭力的世界級(jí)城市集群和世界資源配置的亞太門戶都具有重大意義。那么，設(shè)立自貿(mào)區(qū)作為新一輪制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的探索，是否真的產(chǎn)生了“制度紅利”呢？深入研究長三角一體化背景下上海、浙江自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對長三角經(jīng)濟(jì)增長的影響，科學(xué)總結(jié)自貿(mào)區(qū)實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒和復(fù)制推廣具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

為積極應(yīng)對新一輪經(jīng)濟(jì)全球化，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)得以建立和發(fā)展，不僅有利于促進(jìn)全球貿(mào)易與投資自由化，同時(shí)有利于振興地方經(jīng)濟(jì)。自貿(mào)區(qū)成立以來，大量文獻(xiàn)從制度創(chuàng)新、功能定位和國際經(jīng)驗(yàn)等不同角度定性分析了其設(shè)立的影響。例如，陳琪和劉衛(wèi)（2014）分析討論了設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的原因、進(jìn)一步發(fā)展的方向，以及可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。余穎豐（2013）表明上海自貿(mào)區(qū)的管理模式的改變能在一定程度上提高政府辦事效率。裴長洪（2013）認(rèn)為，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)有利于加快政府職能的轉(zhuǎn)變，形成配套的制度環(huán)境，擴(kuò)大貿(mào)易和投資的開放。張幼文（2014）研究表明，自貿(mào)區(qū)主要功能為利用制度創(chuàng)新促進(jìn)國內(nèi)改革，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

上述研究表明自貿(mào)區(qū)作為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，主要任務(wù)在于轉(zhuǎn)變政府職能，釋放制度紅利，從而為經(jīng)濟(jì)增長提供新的驅(qū)動(dòng)力。量化分析方面，由于上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間較早，所以已經(jīng)有不少學(xué)者就上海自貿(mào)區(qū)對上海經(jīng)濟(jì)及對外貿(mào)易的影響進(jìn)行了量化分析。項(xiàng)后軍和何康（2016）使用2010-2015年的季度數(shù)據(jù)，利用雙重差分法分析了上海自貿(mào)區(qū)對區(qū)內(nèi)資本的促進(jìn)作用。項(xiàng)后軍、何康、于洋（2016）使用2010-2015年的月度數(shù)據(jù)，分析結(jié)果表明上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對貨物貿(mào)易進(jìn)口存在顯著促進(jìn)作用，同時(shí)對本地資本流動(dòng)也具有顯著的正面影響。然而，利用雙重差分法評(píng)估政策效應(yīng)要求實(shí)驗(yàn)組和控制組的是隨機(jī)選擇的，模型設(shè)定上也可能存在遺漏變量，現(xiàn)實(shí)中很難同時(shí)解決這些問題。Hsiao等（2012）提出了一種政策效應(yīng)評(píng)估方法，利用橫截面數(shù)據(jù)來構(gòu)建反事實(shí)預(yù)測結(jié)果，不要求實(shí)驗(yàn)組和控制組隨機(jī)選擇，故反事實(shí)分析法是一種有效的評(píng)估政策效應(yīng)的方法。譚娜等（2015）在此基礎(chǔ)上研究了自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，結(jié)論表明設(shè)立自貿(mào)區(qū)對上海市工業(yè)增加值和貿(mào)易的增長有顯著正向影響。王利輝和劉志紅（2017）評(píng)估了上海自貿(mào)區(qū)的政策效應(yīng)，結(jié)果表明其對當(dāng)?shù)厝司鶉裆a(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及進(jìn)出口貿(mào)易都產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用。

可見，以往文獻(xiàn)主要研究設(shè)立自貿(mào)區(qū)對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，而研究其對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響的文獻(xiàn)卻很少。事實(shí)上，上海、浙江自貿(mào)區(qū)的設(shè)立也會(huì)對我國其他地區(qū)尤其是長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生帶動(dòng)、溢出、政策示范等方面的影響，既帶來機(jī)遇：為其他地區(qū)的制度改革和對外開放提供方向和經(jīng)驗(yàn)借鑒，形成示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)，也帶來挑戰(zhàn)：地區(qū)之間存在一定的資源流動(dòng)和競爭，會(huì)對其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊，從而會(huì)影響長三角一體化發(fā)展進(jìn)程。滕永樂和沈坤榮（2014）分析表明，上海自貿(mào)區(qū)建成后短期內(nèi)會(huì)吸引大量擁有先進(jìn)技術(shù)或高效管理能力的企業(yè)，這一集聚效應(yīng)將對周邊地區(qū)尤其是江蘇產(chǎn)生巨大的影響，在產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生所謂“虹吸效應(yīng)”，即大量企業(yè)從周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移到上海，對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶來負(fù)面影響;但是從長期來看，隨著時(shí)間的推移其影響逐漸外溢，周邊地區(qū)也會(huì)受到自貿(mào)區(qū)帶來的技術(shù)和資金支持。葉紅玉（2013）認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)給周邊地區(qū)同時(shí)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，包括示范效應(yīng)，對投資、貿(mào)易等的帶動(dòng)作用等，各地方政府應(yīng)積極參與上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，從中總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，并探索在本地設(shè)立自貿(mào)區(qū)的可能性和發(fā)展路徑。但上述學(xué)者都是從定性的角度來分析的，本文不僅研究設(shè)立上海、浙江自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的影響，還將進(jìn)一步考慮其對長三角其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)作用，并從GDP、貿(mào)易、投資以及工業(yè)增加值四個(gè)不同角度，同時(shí)運(yùn)用雙重差分以及反事實(shí)方法進(jìn)行全面檢驗(yàn)。

三、影響機(jī)制探討及評(píng)估方法介紹

本文使用GDP、進(jìn)出口貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資以及工業(yè)增加值這四個(gè)衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析，各指標(biāo)都由中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計(jì)算得到其同比增長率，好處在于不需要進(jìn)行季節(jié)調(diào)整，在此基礎(chǔ)上使用雙重差分和反事實(shí)分析法估計(jì)自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)丶伴L三角其他地區(qū)（江蘇省、安徽?。┙?jīng)濟(jì)績效的影響。

（一）自貿(mào)區(qū)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)制分析

經(jīng)濟(jì)增長重在制度創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的角色與改革開放初期的經(jīng)濟(jì)特區(qū)相似，但不僅以經(jīng)濟(jì)開放為目標(biāo)，而是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制的改革與創(chuàng)新，通過試驗(yàn)探索出適合中國實(shí)際情況的開放型市場經(jīng)濟(jì)體制。自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)是通過先試先行，以開放倒逼改革，探索高效管理體制，以形成相應(yīng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為對外開放和經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力。

第一，政府職能轉(zhuǎn)變是事中事后監(jiān)督制度的核心所在。以往的市場管理體制存在監(jiān)管效率低下等問題，主要是因?yàn)槠湟哉姓徟鸀橹鳎瑥亩萍s了經(jīng)濟(jì)增長。自貿(mào)區(qū)實(shí)行的備案制和“負(fù)面清單”的管理模式有利于降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高全球資源配置的效率，充分發(fā)揮市場作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

第二，投資管理制度降低了準(zhǔn)入門檻，部分消除了外資進(jìn)入壁壘。區(qū)內(nèi)對外資的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理的模式，降低了跨國企業(yè)的交易費(fèi)用和生產(chǎn)成本，使得FDI將進(jìn)一步向自貿(mào)區(qū)集聚，帶來一系列如稅收貢獻(xiàn)、勞動(dòng)就業(yè)、消費(fèi)帶動(dòng)等正面溢出效應(yīng)，這將對自貿(mào)區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著促進(jìn)作用（史忠良和沈紅兵，2005）;同時(shí)，外資企業(yè)往往擁有先進(jìn)的技術(shù)和高效的管理經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)對投資地產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)。

第三，貿(mào)易監(jiān)管制度使通關(guān)更加便利。自貿(mào)區(qū)建設(shè)要求以制度創(chuàng)新和建設(shè)為核心，建立高效的進(jìn)出口管理制度。這將有利于提高政策透明度以及進(jìn)出口效率，降低企業(yè)行政管理費(fèi)用等。例如，國際貿(mào)易“單一窗口”制度的實(shí)行便利了貿(mào)易相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享，簡化了海關(guān)操作環(huán)節(jié)，提高了貿(mào)易商和監(jiān)管部門的效率。除此之外，服務(wù)業(yè)（金融、航運(yùn)、文化和社會(huì)服務(wù)等）的對外開放程度也將進(jìn)一步擴(kuò)大，這一舉措對吸引國外服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)資本、知識(shí)和人才，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都有重要的意義。

（二）雙重差分的固定效應(yīng)模型

本節(jié)重點(diǎn)在于檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的作用，2006年第一季度至2018年第三季度期間，長三角地區(qū)成立了上海、浙江兩個(gè)自貿(mào)區(qū)，分別于2013年9月和2017年4月正式掛牌成立。首先，當(dāng)考慮自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響時(shí)，我們將上海、浙江作為實(shí)驗(yàn)組，將未設(shè)立自貿(mào)區(qū)的其他省市作為對照組;當(dāng)考慮自貿(mào)區(qū)對長三角其他地區(qū)的影響時(shí)，將江蘇、安徽作為實(shí)驗(yàn)組，將沒有自貿(mào)區(qū)的其他地區(qū)設(shè)為對照組。此外，由于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對緊密，在考慮上海自貿(mào)區(qū)時(shí)，將江蘇、浙江、安徽排除在備選的控制組之外，同樣，在考慮浙江自貿(mào)區(qū)時(shí)，將上海、江蘇、安徽以及江西排除。借鑒葉修群（2018）等的相關(guān)研究，運(yùn)用雙重差分法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。根據(jù)自貿(mào)區(qū)建成時(shí)間，構(gòu)造核心解釋變量FTZ，該地區(qū)自貿(mào)區(qū)成立之前賦值為0，成立之后賦值為1。構(gòu)造了如下模型：

四、實(shí)證結(jié)果分析

圖1繪制了長三角地區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易以及工業(yè)增加值在2006年至2018年間的發(fā)展概況，橫軸表示時(shí)間，縱軸表示各指標(biāo)本期數(shù)或同比增長率，紅色實(shí)線表示上海，綠色點(diǎn)橫線表示江蘇，橙色短虛線表示浙江，黑色長虛線表示安徽，三條灰色垂直虛線分別表示三批自貿(mào)區(qū)的設(shè)立時(shí)間（2013m9、2015m4、2017m4，下同）。其中，對于工業(yè)增加值，由于數(shù)據(jù)庫沒有報(bào)告本期數(shù)，所以這里只分析其增長率情況，另外，數(shù)據(jù)中多個(gè)年份1月份和2月份的數(shù)據(jù)缺失，但由于我們所考慮的是同比增長率，即與上年同期比較，而與相鄰月份沒有關(guān)聯(lián)，故這里直接將這些數(shù)據(jù)當(dāng)作缺失值處理。從圖1中可以看出，在不同年份的四個(gè)季度或十二個(gè)月份內(nèi)，就各指標(biāo)增長率大小而言，安徽最大，上海最低，江蘇和浙江處于中間，這主要與基數(shù)有關(guān)，安徽各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)都較低，故相對于其他地區(qū)有更大的增長空間。就增長率波動(dòng)趨勢而言，各地區(qū)差異不大，在2008年左右受到金融危機(jī)的影響，各指標(biāo)出現(xiàn)了明顯的減弱，并在一段時(shí)間之后得到相應(yīng)回調(diào)。最后，觀察三次自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)點(diǎn)后各指標(biāo)的變化并不能直觀看出自貿(mào)區(qū)設(shè)立對各省市經(jīng)濟(jì)增長是否有正面影響，需要進(jìn)一步分析探討。

（一）自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響

1.雙重差分回歸結(jié)果

下面考察自貿(mào)區(qū)設(shè)立對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的影響，首先，運(yùn)用雙重差分法來分析政策效應(yīng)，GDP和固定資產(chǎn)投資（invest）使用2006Q1-2018Q3時(shí)間段31個(gè)省市的季度同比增長率數(shù)據(jù)作為研究樣本，而進(jìn)出口貿(mào)易（trade）和工業(yè)增加值（VA）使用2006M1-2018M10時(shí)間段的月度同比增長率數(shù)據(jù)作為研究樣本。并且，考慮到鄰近省份可能同樣會(huì)受到設(shè)立自貿(mào)區(qū)這一政策的影響，故排除在控制組之外，另外也排除樣本期間設(shè)立自貿(mào)區(qū)的其他地區(qū)。表1報(bào)告了模型（1）的回歸結(jié)果。

對于上海自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)變量FTZ的回歸系數(shù)都在1%-5%的顯著性水平上顯著為正，表明上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長;而對浙江自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對其GDP、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易的增長都沒有表現(xiàn)出顯著影響，只有對工業(yè)增加值，F(xiàn)TZ的系數(shù)是顯著為正的，說明浙江自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)暫時(shí)還沒有表現(xiàn)出明顯的促進(jìn)作用。一方面可能是因?yàn)檎邔?jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響需要一定時(shí)間，即存在滯后性，早期促進(jìn)作用通常不明顯，隨后這一效應(yīng)將逐步凸顯;另一方面，自貿(mào)區(qū)對不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響存在異質(zhì)性，不同自貿(mào)區(qū)有著不同的功能定位，具體而言，上海自貿(mào)區(qū)是中國首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)區(qū)以國際水準(zhǔn)的貿(mào)易投資自由、監(jiān)管高效、法制完善的為建設(shè)目標(biāo)，而浙江自貿(mào)區(qū)的定位在于促進(jìn)國際大宗商品貿(mào)易自由化以及資源有效配置。所以，浙江自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長暫時(shí)沒有表現(xiàn)出顯著的影響。下面我們將使用反事實(shí)分析法進(jìn)一步檢驗(yàn)。

2.反事實(shí)分析

下面利用反事實(shí)方法分析自貿(mào)區(qū)設(shè)立對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的影響。首先，需找到一組最優(yōu)回歸元備選集，然后利用政策實(shí)施前（自貿(mào)區(qū)設(shè)立前）時(shí)間段的樣本擬合模型，根據(jù)逐步回歸法選擇出最優(yōu)的回歸元子集。同樣，對于上海自貿(mào)區(qū)，由于浙江省、江蘇省、安徽省與上海市地域相連、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，第二批自貿(mào)區(qū)于2015年設(shè)立，故將這些省份（福建省、天津市與廣東?。╊A(yù)先排除在控制組之外;對于浙江自貿(mào)區(qū)，則預(yù)先排除鄰近省份和第二、第三批自貿(mào)區(qū)所在省份。表2報(bào)告了不同情況下最優(yōu)回歸組的選擇及其系數(shù)?？梢钥闯?，各模型的擬合優(yōu)度都較高。

首先，分析上海、浙江自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)氐腉DP增長率的影響。圖2左圖垂直虛線左側(cè)顯示了上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前的GDP當(dāng)季同比增長率，實(shí)線表示的是實(shí)際GDP增長率的走勢，虛線表示的是由表2回歸系數(shù)預(yù)測的上海GDP增長率，實(shí)際值和利用選出的最優(yōu)控制組計(jì)算的擬合值基本一致，即自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前的GDP增長率可以較準(zhǔn)確地由所選擇的最優(yōu)回歸控制組來擬合。根據(jù)前述方法利用最優(yōu)控制組回歸元（權(quán)重如表2所示）構(gòu)建預(yù)測回歸方程，刻畫了反事實(shí)情況下的預(yù)測值，將預(yù)測值與實(shí)際值比較（見圖2左圖垂直虛線右側(cè)），實(shí)線表示真實(shí)值走勢，虛線則刻畫了反事實(shí)預(yù)測值，可以看出，在樣本區(qū)間內(nèi)大部分時(shí)期處理效應(yīng)（實(shí)際值-預(yù)測值）為正，大部分時(shí)間政策實(shí)施的積極作用明顯。更重要的是，通過計(jì)算平均處理效應(yīng)還發(fā)現(xiàn)， 2013Q4至2014Q4時(shí)間段為2.0%，而2015Q1至2015Q4時(shí)間段的為4.5%，后者顯然更高，而上海自貿(mào)區(qū)于2014Q4實(shí)行了擴(kuò)區(qū)，表明擴(kuò)區(qū)后的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)更加顯著，主要是因?yàn)樾缕瑓^(qū)內(nèi)包含眾多金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等有著先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，故自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大?？傮w而言，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立后上海市的GDP增長加快，積極作用較為明顯。

圖2右圖繪制了浙江自貿(mào)區(qū)設(shè)立前后GDP增長率真實(shí)值與預(yù)測值情況。垂直虛線指明浙江自貿(mào)區(qū)設(shè)立的時(shí)間，虛線左邊為設(shè)立之前部分，使用最優(yōu)控制組擬合的結(jié)果較好，右邊為實(shí)施之后的部分，實(shí)際值大多數(shù)時(shí)間并沒有在反事實(shí)預(yù)測值之上，處理效應(yīng)不顯著。這進(jìn)一步表明浙江自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對當(dāng)?shù)谿DP增長的影響暫不顯著，還有待以后進(jìn)一步研究。

第二，分析上海、浙江自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)投資的影響。圖3繪制了自貿(mào)區(qū)設(shè)立前后的固定資產(chǎn)投資月度同比增長率，比較預(yù)測值與實(shí)際值并給出處理效應(yīng)如圖3左圖所示，在樣本區(qū)間內(nèi)大部分時(shí)期處理效應(yīng)為正，數(shù)據(jù)表明，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立后的樣本期間，上海市固定資產(chǎn)投資增長率的處理效應(yīng)均值為6.4%（真實(shí)值7.2%-反事實(shí)值0.8%），即與不設(shè)立自貿(mào)區(qū)相比，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的增長有顯著促進(jìn)作用。圖3右圖繪制了浙江自貿(mào)區(qū)對其固定資產(chǎn)投資增長率影響的反事實(shí)分析結(jié)果。不同于雙重差分回歸結(jié)果，設(shè)立浙江自貿(mào)區(qū)之后，固定資產(chǎn)投資增長率的實(shí)際值顯著高于反事實(shí)預(yù)測值，根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，利用最優(yōu)控制組所預(yù)測的反事實(shí)進(jìn)出口增長率為4.0%，低于真實(shí)的增長率8.1%，故處理效應(yīng)為正（4.1%），即相比于沒有這一政策，浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)對當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資的增長有顯著的正向影響。

第三，分析上海、浙江自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)出口貿(mào)易的影響。圖4左圖繪制了上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前的進(jìn)出口總額當(dāng)月同比增長率，將預(yù)測值與實(shí)際值比較可以看出，在樣本區(qū)間內(nèi)大部分時(shí)期真實(shí)值大于預(yù)測值，平均處理效應(yīng)為正，并且數(shù)據(jù)表明，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立后的樣本期間，上海市進(jìn)出口貿(mào)易增長率反事實(shí)值為-2.4%，小于實(shí)際值4.0%，處理效應(yīng)的均值為6.4%，即相比于沒有設(shè)立自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對上海市進(jìn)出口貿(mào)易的增長起到了顯著的促進(jìn)作用。在國際經(jīng)濟(jì)增長疲軟和市場需求下降的背景下，由自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的制度創(chuàng)新使上海市進(jìn)出口貿(mào)易保持了穩(wěn)步增長。

浙江自貿(mào)區(qū)對其凈出口貿(mào)易增長率影響的反事實(shí)分析結(jié)果如圖4右圖所示。不同于雙重差分回歸結(jié)果，反事實(shí)分析的結(jié)果表明，設(shè)立浙江自貿(mào)區(qū)之后，當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口貿(mào)易增長率的實(shí)際值顯著高于反事實(shí)預(yù)測值，根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，利用最優(yōu)控制組所預(yù)測的反事實(shí)進(jìn)出口增長率為7.4%，低于真實(shí)的增長率15.8%，故處理效應(yīng)為正（8.4%），即相比于沒有設(shè)立自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對浙江省進(jìn)出口貿(mào)易的增長也有著顯著的正面效應(yīng)。

最后，分析上海、浙江自貿(mào)區(qū)對工業(yè)增加值的影響。圖5左圖繪制了上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立前后其工業(yè)增加值增長率變化情況，自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，在樣本區(qū)間內(nèi)大部分時(shí)間處理效應(yīng)為正，平均而言，利用最優(yōu)控制組所預(yù)測的反事實(shí)值為1.7%，低于真實(shí)值3.8%，平均處理效應(yīng)為2.1%，即上海自貿(mào)區(qū)的成立使得上海市工業(yè)增加值增長率增加了2.1%，促進(jìn)作用顯著。

浙江自貿(mào)區(qū)對其工業(yè)增加值增長率影響的反事實(shí)分析結(jié)果如圖5右圖所示?？梢钥闯?，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，大多數(shù)時(shí)間真實(shí)值都處于預(yù)測值之上，處理效應(yīng)為正，具體而言，政策實(shí)施后的樣本期間反事實(shí)工業(yè)增加值增長率為5.6%，而真實(shí)值為8.0%，那么可知處理效應(yīng)為2.4%，進(jìn)一步證明了設(shè)立自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)毓I(yè)增加值的增長存在顯著促進(jìn)作用。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

下面對上述雙重差分結(jié)果進(jìn)行虛擬設(shè)立時(shí)間檢驗(yàn)，即人為改變政策發(fā)生時(shí)點(diǎn)，一般為將政策發(fā)生時(shí)點(diǎn)提前2-3年。如果FTZ不顯著，說明各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長來源于自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，反之，意味著經(jīng)濟(jì)增長可能是由其他因素引起的。我們將自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間提前3年，由于浙江自貿(mào)區(qū)對GDP、invest、trade增長率影響的系數(shù)本身就不顯著，所以這里不予考慮，只對工業(yè)增加值增長率進(jìn)行分析。回歸結(jié)果顯示，若將自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間提前3年，對于上海的GDP、trade、VA，核心解釋變量L3.FTZ的系數(shù)不顯著，意味著上海的GDP、進(jìn)出口貿(mào)易以及工業(yè)增加值的增長來源于自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，而不是由其他政策引起的;但是對于上海固定資產(chǎn)投資和浙江的工業(yè)增加值，L3.FTZ的系數(shù)為正，說明上海固定資產(chǎn)投資增長、浙江工業(yè)增加值的增長也可能來源于其他政策，而不全是由自貿(mào)區(qū)的設(shè)立引起的，將L3.FTZ與FTZ的系數(shù)對比可知，前者均小于后者，說明自貿(mào)區(qū)建設(shè)對上海固定資產(chǎn)投資增長、浙江工業(yè)增加值的增長有促進(jìn)作用，但是沒有那么大，反事實(shí)分析的結(jié)果證明了這一點(diǎn)。

4.長期效應(yīng)

為了檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的長期效應(yīng)，運(yùn)用簡單的ARMA模型建立下列方程進(jìn)行分析。由于浙江自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間較晚，且GDP、固定資產(chǎn)投資增長率均為季度數(shù)據(jù)，處理效應(yīng)時(shí)間較短，工業(yè)增加值增長率數(shù)據(jù)存在缺失值，所以這里我們使用上海進(jìn)出口增長率的處理效應(yīng)來作進(jìn)一步分析。以上海自貿(mào)區(qū)成立時(shí)間為起點(diǎn)，建立一階滯后的AR（1）模型來進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，得到如下結(jié)果：

其中，1t表示上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對當(dāng)?shù)氐亩唐谛?yīng)，括號(hào)里的是標(biāo)準(zhǔn)差。經(jīng)計(jì)算，長期效應(yīng)為6.5%（0.051/（1-0.216）），即上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的“制度紅利”對上海經(jīng)濟(jì)增長的正面影響是長期的。上海自貿(mào)區(qū)用制度創(chuàng)新代替政策優(yōu)惠，深化改革，擴(kuò)大開放，對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的長期促進(jìn)作用。

上述分析結(jié)果表明，上海自貿(mào)區(qū)的建立對當(dāng)?shù)谿DP、投資、進(jìn)出口貿(mào)易以及工業(yè)增加值增長有顯著的正向促進(jìn)作用。由于浙江自貿(mào)區(qū)成立時(shí)間較晚，所以相比于上海對經(jīng)濟(jì)增長的影響更不顯著。并且通過簡單的AR（1）模型擬合數(shù)據(jù)所得結(jié)果可知，自貿(mào)區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的“制度紅利”具有顯著的長期經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。

（二）自貿(mào)區(qū)對長三角其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

上述分析表明自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長有顯著的正向影響，但是這樣的制度紅利是否對周邊地區(qū)同樣具有正面影響呢？預(yù)期上海、浙江自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將對鄰近的江蘇、安徽的發(fā)展產(chǎn)生不容忽視的溢出效應(yīng)，作用方向和作用大小取決于機(jī)遇與挑戰(zhàn)的大小，即示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)等于“虹吸效應(yīng)”、競爭效應(yīng)等的大小。下面我們以在研究期間長三角地區(qū)未設(shè)立自貿(mào)區(qū)的兩個(gè)省份江蘇省、安徽省為對象進(jìn)行分析。由于反事實(shí)分析法得出的結(jié)論更為科學(xué)，另外，浙江自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間較短，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響暫時(shí)都很難顯現(xiàn)出來，所以，下面使用反事實(shí)分析法分析上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對長三角其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響。

1.反事實(shí)分析

反事實(shí)分析的第一步仍然是找到一組最優(yōu)回歸元備選集，然后利用自貿(mào)區(qū)設(shè)立前時(shí)間段的樣本擬合模型，根據(jù)逐步回歸法選擇出最優(yōu)的回歸元子集。對于江蘇，預(yù)先排除上海、安徽、浙江及第二批自貿(mào)區(qū)所在地，對于安徽，預(yù)先排除上海、江蘇、浙江及第二批自貿(mào)區(qū)所在地，從而得到控制組權(quán)重。

首先，分析上海自貿(mào)區(qū)對江蘇、安徽的GDP增長率的影響。江蘇作為與上海直接毗鄰的省份，理論上受到上海自貿(mào)區(qū)這一政策實(shí)施的影響應(yīng)該更大。從圖6左圖可以看出， 2013Q4-2014Q4期間處理效應(yīng)為1.0%，而2015Q1-2015Q4期間為2.5%，后者高于前者，對GDP增長率得到促進(jìn)效應(yīng)顯著，但是總體而言都低于對上海當(dāng)?shù)氐挠绊憽?/p>

對于安徽而言，其并沒有與上海直接相鄰，故理論上受到上海自貿(mào)區(qū)這一政策實(shí)施的影響應(yīng)該不大，圖6右圖也證實(shí)了這一點(diǎn)。實(shí)際值與反事實(shí)預(yù)測值交錯(cuò)出現(xiàn)，處理效應(yīng)不顯著，表明安徽的GDP增長并沒有受到上海自貿(mào)區(qū)成立這一政策的顯著影響。

第二，分析上海自貿(mào)區(qū)對江蘇、安徽的固定資產(chǎn)投資增長率的影響。圖7左圖顯示，上海自貿(mào)區(qū)成立之后，江蘇省固定資產(chǎn)投資增長率的處理效應(yīng)顯著為負(fù)，說明上海自貿(mào)區(qū)的成立對江蘇省固定資產(chǎn)投資的增長有阻礙作用。這可能是因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)建成后，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)享有國際化運(yùn)營、利率市場化等優(yōu)惠政策，必將會(huì)吸引周邊地區(qū)的企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)將總部或者業(yè)務(wù)中心遷往自貿(mào)區(qū)內(nèi)，這就給江蘇省的招商引資造成了一定的困難。對于江蘇省來說，要應(yīng)對這一情況，可利用其地理優(yōu)勢主動(dòng)接軌上海自貿(mào)區(qū)，接受上海自貿(mào)區(qū)的輻射，達(dá)到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，可充分利用江蘇本地先進(jìn)的制造業(yè)并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與共享以吸引投資，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量以贏得競爭優(yōu)勢等。上海自貿(mào)區(qū)對江蘇而言既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，江蘇省自身應(yīng)把握住發(fā)展機(jī)會(huì)并積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，只有這樣，才能促進(jìn)江蘇省積極健康有序發(fā)展。

對于安徽，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)減緩了安徽固定資產(chǎn)投資下降的趨勢。雖然安徽在地理優(yōu)勢上不如江蘇，但這也使其所受的沖擊較小。從圖7右圖可以看出，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前，安徽省固定資產(chǎn)投資增長率呈現(xiàn)大幅下降的趨勢，但是自貿(mào)區(qū)建成滯后，下降趨勢明顯減緩，固定資產(chǎn)投資處理效應(yīng)顯著為正，表明上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對安徽固定資產(chǎn)投資有一定的正面影響。

第三，分析上海自貿(mào)區(qū)對江蘇、安徽的進(jìn)出口貿(mào)易的影響。其中，江蘇更容易獲得“窗口”優(yōu)勢，可以憑借上海自貿(mào)區(qū)的成立大力推動(dòng)對外開放，理論上其進(jìn)出口貿(mào)易受上海自貿(mào)區(qū)這一政策實(shí)施的影響應(yīng)該更大。圖8左圖顯示了上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前江蘇凈出口貿(mào)易月度同比增長率，而右邊的圖為根據(jù)自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后的實(shí)際值與反事實(shí)預(yù)測值。數(shù)據(jù)表明，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，江蘇省進(jìn)出口貿(mào)易增長率的反事實(shí)值為0.2%，低于真實(shí)值4.2%，處理效應(yīng)的均值為4.0%;表明相比于沒有設(shè)立自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對江蘇省出口貿(mào)易的增長有顯著促進(jìn)作用，但小于對上海市進(jìn)出口貿(mào)易的直接促進(jìn)效應(yīng)。

由于安徽并沒有與上海直接相鄰，故理論上受到上海自貿(mào)區(qū)這一政策實(shí)施的影響應(yīng)該相對較小。圖8右圖顯示實(shí)際值與反事實(shí)預(yù)測值縱橫交錯(cuò)出現(xiàn)，通過計(jì)算可知，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，安徽省進(jìn)出口貿(mào)易增長率真實(shí)值為8.9%，高于反事實(shí)預(yù)測值6.8%，處理效應(yīng)為2.1%，小于對上海和江蘇的影響，所以，與沒有設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)相比，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)也促進(jìn)了安徽省貿(mào)易的增長，只是促進(jìn)效應(yīng)相對較小，這與我們的預(yù)期一致。

最后，分析上海自貿(mào)區(qū)對江蘇、安徽的工業(yè)增加值的影響。圖9繪制了上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對江蘇、安徽工業(yè)增加值增長的影響情況。左圖為對江蘇的影響，與固定資產(chǎn)投資情況類似，工業(yè)增加值增長率處理效應(yīng)為負(fù)，說明上海自貿(mào)區(qū)對江蘇省工業(yè)增加值增長產(chǎn)生了阻礙作用，原因同樣可能是“虹吸效應(yīng)”給江蘇帶來的負(fù)面影響;從右圖中可以看出，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對安徽省工業(yè)增加值的增長則產(chǎn)生了正面影響，大多數(shù)時(shí)間增長率的實(shí)際值都是在反事實(shí)預(yù)測值的上方，即處理效應(yīng)為正，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)一定程度上帶動(dòng)了安徽省工業(yè)增加值的增長。

2.長期效應(yīng)

以上海自貿(mào)區(qū)對江蘇、安徽進(jìn)出口貿(mào)易的長期影響為例進(jìn)行長期效應(yīng)分析，建立含有一階滯后項(xiàng)的AR（1）模型來擬合數(shù)據(jù)，結(jié)果如下：

其中，2t、3t分別表示上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對江蘇、安徽進(jìn)出口貿(mào)易的短期效應(yīng)，括號(hào)里為標(biāo)準(zhǔn)差。對于江蘇，長期效應(yīng)為4.0%（0.021/（1-0.475）），顯著為正，但小于對上海當(dāng)?shù)赜绊懀瑢Π不召Q(mào)易的長期效應(yīng)為2.6%（0.020/（1-0.230）），小于對上海和江蘇的促進(jìn)作用，同上面的樣本期間平均處理效應(yīng)的結(jié)果一致。這表明，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的“制度紅利”不僅對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有顯著的長期效應(yīng)，并且對周邊地區(qū)也有不同程度的正面促進(jìn)效應(yīng)。

綜上所述，上海、浙江自貿(mào)區(qū)的設(shè)立不僅對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長有影響，而且對周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的作用。具體而言，上海自貿(mào)區(qū)的成立對江蘇省的影響較大，但有正有負(fù)：一方面，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了江蘇省GDP增長、進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，但另一方面，又阻礙了其固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值的增長;上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對安徽省經(jīng)濟(jì)增長的外溢影響較小，但總體為正。此外，其對江蘇、安徽經(jīng)濟(jì)增長的影響還具有長期效應(yīng)，而不僅僅是短期的，因此，長三角未建立自貿(mào)區(qū)的地區(qū)應(yīng)努力抓住機(jī)遇，主動(dòng)接軌上海、浙江自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與共享，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得競爭優(yōu)勢，從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

五、結(jié)論與政策建議

本文使用2006-2018年的省級(jí)季度或月度數(shù)據(jù)，從GDP、貿(mào)易、投資以及工業(yè)增加值四個(gè)不同角度，運(yùn)用雙重差分以及反事實(shí)方法進(jìn)行全面分析上海、浙江自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對長三角開放型經(jīng)濟(jì)的影響。研究結(jié)果表明，長三角自貿(mào)區(qū)的設(shè)立不僅對長三角當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長有影響，而且對周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的作用。第一，上海自貿(mào)區(qū)的建立對當(dāng)?shù)谿DP、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易以及工業(yè)增加值增長有顯著的正向促進(jìn)作用，浙江自貿(mào)區(qū)由于設(shè)立時(shí)間較晚，所以相比于上海對經(jīng)濟(jì)增長的影響更不顯著，并且自貿(mào)區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的制度紅利存在長期經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。第二，上海、浙江自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對江蘇、安徽兩地產(chǎn)生了較大的溢出效應(yīng)，其中，上海自貿(mào)區(qū)的成立對江蘇省的影響較大，但有正有負(fù)：一方面，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了江蘇省GDP增長、進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，但另一方面，又阻礙了其固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值的增長;對安徽省的影響較小，但總的來說都是正面影響，此外，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對江蘇、安徽經(jīng)濟(jì)增長的影響也具有長期效應(yīng)，而不僅僅是短期的。

上述結(jié)論表明，自貿(mào)區(qū)不僅影響對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也給長三角其他地區(qū)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文結(jié)論不僅具有理論價(jià)值，同時(shí)還對我國地方政府和企業(yè)有重要的啟發(fā)意義。就自貿(mào)區(qū)自身而言，設(shè)立自貿(mào)區(qū)不應(yīng)止步于短期經(jīng)濟(jì)增長，而應(yīng)該通過制度創(chuàng)新促進(jìn)管理體制改革，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資的自由化和便利化進(jìn)程，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。就長三角其他地區(qū)而言，自貿(mào)區(qū)設(shè)立帶來的機(jī)遇是大于挑戰(zhàn)的，所以，各地區(qū)應(yīng)該借力自貿(mào)區(qū)，抓住上海、浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，利用其輻射能力來發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，提高貿(mào)易與投資的自由化、便利化水平，發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，形成錯(cuò)位發(fā)展。具體而言：第一，要轉(zhuǎn)變政府理念，各地方政府應(yīng)關(guān)注政策動(dòng)向，把握改革趨勢，根據(jù)自身實(shí)際情況實(shí)行管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展策略，力爭錯(cuò)位打造次區(qū)域金融中心，分流上海、浙江自貿(mào)區(qū)的資本外溢，在貿(mào)易方面，應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)改革后的通關(guān)便利化措施，穩(wěn)定出口并擴(kuò)大本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第三，要積極參與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對于那些國際化程度較高、創(chuàng)新要求高的企業(yè)可以進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，從而直接享受其政策帶來的便利和優(yōu)惠;第四，要積極探索本地自貿(mào)區(qū)建設(shè)，由于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的方針是可復(fù)制和可推廣的，故這一政策可能會(huì)進(jìn)一步推開，各地區(qū)應(yīng)積極探索本地特色的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，更好地促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)增長。

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（責(zé)任編輯：彭琳）