熊晨超 齊思廉

[摘要]實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)謀求國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大舉措，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。高職教育產(chǎn)教融合的深化需要與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同配合，以承擔(dān)起高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)的重任。當(dāng)前我國(guó)高職教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中存在著目標(biāo)導(dǎo)向不清晰、校企聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制不暢、國(guó)際視野缺乏等突出問(wèn)題。為此，建議加強(qiáng)品牌導(dǎo)向，打造產(chǎn)教深度融合的品牌項(xiàng)目;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展的智力和知識(shí)支持體系;引領(lǐng)示范，培育產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展的綜合平臺(tái);“一帶一路”搭臺(tái)，探索和深化“學(xué)校+企業(yè)”走出去模式。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);高職教育;產(chǎn)教融合

[作者簡(jiǎn)介]熊晨超（1983- ），男，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（浙江? 義烏 322000）齊思廉（1986- ），男，四川瀘州人，德國(guó)亞琛工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，助理教授，駐站博士后。（德國(guó)? 北萊茵-威斯特法倫州? 40219）

[課題項(xiàng)目]本文系2019年度義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)課題“基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的高職產(chǎn)教融合的問(wèn)題與發(fā)展路徑”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：2019JZ007）

[中圖分類號(hào)]G718.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2019）22-0012-07

“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不僅是當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)變化、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然選擇，也是未來(lái)我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家與科技強(qiáng)國(guó)行列的重要保障?！雹賱?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的支撐，而高職教育是我國(guó)高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍培育的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。當(dāng)前我國(guó)高職教育的產(chǎn)教融合正處于有序推進(jìn)、逐步深化的階段，作為一種現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)模式，產(chǎn)教融合理應(yīng)配合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型技術(shù)技能人才隊(duì)伍培育方面發(fā)揮更大作用。但是，受歷史和現(xiàn)實(shí)等因素影響，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能明顯不足，“校政行企”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，校企聯(lián)合培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的合力未能充分發(fā)揮，急需為產(chǎn)教融合尋找到新的發(fā)展路徑，以有效支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

一、我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代背景

1.全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速到來(lái)。近年來(lái)，伴隨著人類科學(xué)研究與技術(shù)發(fā)明的集成化，以信息技術(shù)為引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)入空前活躍期，不僅重塑了全球創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)格局，也推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)型和深刻變革。首先，群體性技術(shù)革新不斷演進(jìn)。人類歷史上歷次工業(yè)革命都是由單點(diǎn)技術(shù)突破引發(fā)的，如第一次工業(yè)革命以蒸汽機(jī)的發(fā)明為開(kāi)端，第二次工業(yè)革命始于電力的應(yīng)用。全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命與之不同，表現(xiàn)出科學(xué)技術(shù)的多點(diǎn)突破、群體推進(jìn)態(tài)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新不僅在信息、生命、材料、能源、空間、海洋等眾多領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，全球科技中心與創(chuàng)新中心也呈現(xiàn)出分散化、多極化的趨勢(shì)。其次，科技、產(chǎn)業(yè)與教育全面深度融合?？萍紕?chuàng)新的多點(diǎn)突破、群體推進(jìn)帶動(dòng)了學(xué)科之間、產(chǎn)業(yè)之間以及科技與產(chǎn)業(yè)之間的多元深度融合，學(xué)科交叉重新定義了科學(xué)研究的范式，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸重構(gòu)著技術(shù)創(chuàng)新范式，以教育創(chuàng)新帶動(dòng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)與教育的一體化發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體共同采取的創(chuàng)新戰(zhàn)略。最后，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與商業(yè)模式層出不窮?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅改變了產(chǎn)業(yè)組織的基本形態(tài)，也改變了全社會(huì)的消費(fèi)需求與消費(fèi)形式。標(biāo)準(zhǔn)化、集中化的生產(chǎn)方式逐步讓位于定制化生產(chǎn)與個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同制造，“基于網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)成為商業(yè)模式創(chuàng)新的‘主陣地”②。在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)下，不論是社會(huì)生產(chǎn)還是民眾生活，都對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新能力提出了更高的要求。

2.世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶奪全球科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制高點(diǎn)”，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛制定了以科技創(chuàng)新為核心的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。如英國(guó)政府發(fā)布了《技術(shù)藍(lán)圖》，明確了英國(guó)政府將在科技創(chuàng)新方面加大支持力度，力爭(zhēng)使英國(guó)成為世界上最有吸引力的創(chuàng)新科技投資之地。美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布了《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，明確指出將重點(diǎn)支持九大戰(zhàn)略領(lǐng)域創(chuàng)新，力求打造全面性、系統(tǒng)化的國(guó)家創(chuàng)新能力提升支持體系。日本政府發(fā)布了《數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃》，致力于打造以創(chuàng)新為特征的新型經(jīng)濟(jì)體系。德國(guó)政府出臺(tái)了《納米技術(shù)2015行動(dòng)計(jì)劃》《可再生能源法》等一系列行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大了政府對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，力圖引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng)新的方向。我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與科技發(fā)展的浪潮中贏得主導(dǎo)權(quán)，應(yīng)牢牢將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展的核心位置。為此，國(guó)務(wù)院于2015年和2016年分別發(fā)布了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），通過(guò)制定系統(tǒng)性的措施激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。

3.國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求并存。以2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）為標(biāo)志，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，綜合國(guó)力大為增強(qiáng)，民眾生活水平也得到了顯著提升。2010年中國(guó)超越日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也蘊(yùn)含著諸多矛盾隱患，其中最突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，高投入、高產(chǎn)出、高耗能、高污染現(xiàn)象嚴(yán)重。在這樣的形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)迫在眉睫，客觀上要求我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。此外，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，由于長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)集中在價(jià)值鏈中低端，自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)積累缺乏，“中國(guó)制造”一直給人一種大而不強(qiáng)、質(zhì)次價(jià)低的印象。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)不僅不能滿足國(guó)內(nèi)高端制造與消費(fèi)升級(jí)的需求，在國(guó)際市場(chǎng)上也缺乏長(zhǎng)久、堅(jiān)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速到來(lái)的形勢(shì)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，同樣需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)教融合的關(guān)系

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是深化產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求。由于我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育起步晚，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累不足，加之職業(yè)教育在與普通教育的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，導(dǎo)致產(chǎn)教融合長(zhǎng)期以來(lái)一直未能在職業(yè)教育領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破，這種現(xiàn)狀決定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已然成為深化產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求。第一，深化產(chǎn)教融合要求加快職業(yè)教育管理體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，同時(shí)也是深化產(chǎn)教融合的內(nèi)在需要。過(guò)去我國(guó)實(shí)行的是“政府主管、學(xué)校主辦”的職業(yè)教育管理體制，行政色彩濃厚，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用疲弱，產(chǎn)教聯(lián)系不緊密，企業(yè)主體地位不受重視，成為制約職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重大體制機(jī)制障礙。新時(shí)期深化產(chǎn)教融合，必須把體制機(jī)制創(chuàng)新擺在突出位置，向體制機(jī)制創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α５诙?，深化產(chǎn)教融合要求加快職業(yè)教育辦學(xué)模式創(chuàng)新。過(guò)去我國(guó)的職業(yè)教育辦學(xué)模式是典型的一元化辦學(xué)模式，政府是主要甚至唯一的辦學(xué)主體，行業(yè)組織、企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用十分有限。產(chǎn)教融合要求打破傳統(tǒng)的一元化辦學(xué)模式，廣泛吸納行業(yè)組織、企業(yè)、科研院所以及其他社會(huì)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與職業(yè)教育辦學(xué)，構(gòu)建起多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的辦學(xué)格局，因而必須加快職業(yè)教育辦學(xué)模式創(chuàng)新，向職業(yè)教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要?jiǎng)恿?。第三，深化產(chǎn)教融合要求加快職業(yè)教育治理體系創(chuàng)新。職業(yè)教育治理體系決定于職業(yè)教育辦學(xué)模式，在過(guò)去一元化的辦學(xué)模式下，我國(guó)的職業(yè)教育治理也體現(xiàn)出以政府為主導(dǎo)的一元化特征。與之相對(duì)，產(chǎn)教融合參與主體的多元性決定了職業(yè)教育治理體系必須由傳統(tǒng)的政府一元治理向政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等主體聯(lián)合共治演進(jìn)。深化產(chǎn)教融合必須加快職業(yè)教育治理體系創(chuàng)新，職業(yè)教育治理體系創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)教融合走向深入的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2.產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要載體。第一，產(chǎn)教融合為校企協(xié)同創(chuàng)新提供了實(shí)體平臺(tái)。在傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，科學(xué)研究工作主要由高等院校、科研院所承擔(dān)，技術(shù)發(fā)明則主要由企業(yè)自發(fā)承擔(dān)，不論是科學(xué)研究還是技術(shù)發(fā)明都呈現(xiàn)出一定的封閉性，校企之間的科技創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)程度極低。在產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式下，通過(guò)鼓勵(lì)高職院校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地等實(shí)體，就能構(gòu)建起現(xiàn)代化的校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，有效落實(shí)《意見(jiàn)》的相關(guān)要求。第二，產(chǎn)教融合為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了教育平臺(tái)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提出高等院校要豐富大學(xué)生成長(zhǎng)成才途徑，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才?！毒V要》提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”，可見(jiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是深化產(chǎn)教融合與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的共同要求。職業(yè)教育走產(chǎn)教融合道路既有利于在實(shí)際工作情境中提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，又有利于培養(yǎng)廣大青年學(xué)生群體的社會(huì)責(zé)任感和工匠精神。第三，產(chǎn)教融合為商業(yè)模式創(chuàng)新提供了實(shí)踐平臺(tái)。產(chǎn)教融合推動(dòng)了高職院校與行業(yè)企業(yè)的一體化，行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)通常能為高職院校補(bǔ)充大量市場(chǎng)資源和實(shí)踐教學(xué)資源，從而推進(jìn)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心的建設(shè)和完善。高職院校通過(guò)與行業(yè)組織、企業(yè)共建共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，能有力推動(dòng)青年創(chuàng)客、大學(xué)生等群體在商業(yè)模式上的探索和創(chuàng)新實(shí)踐，從而為創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施提供助力。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下高職教育產(chǎn)教融合的問(wèn)題分析

1.產(chǎn)教融合目標(biāo)導(dǎo)向不清晰，偏離創(chuàng)新型人才培養(yǎng)軌道。產(chǎn)教融合作為多元主體聯(lián)合辦學(xué)的職業(yè)教育辦學(xué)模式，要確保各方參與主體思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致，就必須制定明確的目標(biāo)導(dǎo)向。要確保產(chǎn)教融合在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮更大的支撐作用，同樣必須明確產(chǎn)教融合的目標(biāo)導(dǎo)向，把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)作為高職產(chǎn)教融合的核心目標(biāo)。然而，從現(xiàn)階段的產(chǎn)教融合實(shí)踐來(lái)看，目標(biāo)導(dǎo)向不清晰、偏離創(chuàng)新型人才培養(yǎng)軌道是一個(gè)突出問(wèn)題。第一，產(chǎn)教融合層次低，未能貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。由于我國(guó)高職產(chǎn)教融合探索的時(shí)間較短，很多辦學(xué)主體對(duì)產(chǎn)教融合的地位、作用、性質(zhì)、規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，既未能從認(rèn)識(shí)上厘清產(chǎn)教融合的目標(biāo)導(dǎo)向，也未能從思想上把產(chǎn)教融合與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致產(chǎn)教融合總體層次偏低，往往停留在“訂單式培養(yǎng)”“設(shè)施設(shè)備共享”等有限的校企合作項(xiàng)目上，未能貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，更遑論支撐創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。第二，產(chǎn)教融合內(nèi)涵少，未能融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。產(chǎn)教融合作為新時(shí)期高職教育發(fā)展的重要方向，理應(yīng)積極與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，但實(shí)際上，很多地方的高職產(chǎn)教融合實(shí)踐并沒(méi)有將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)作為主要目標(biāo)，也沒(méi)有融入高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，導(dǎo)致其在創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面毫無(wú)作為。

2.產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不暢，創(chuàng)新資源整合粗放。產(chǎn)教融合要支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，必須建立起良性互動(dòng)、運(yùn)行高效的校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，從而深層次、大范圍地整合校企創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮高職院校師生、企業(yè)技術(shù)骨干的創(chuàng)新能動(dòng)性。但是，與產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的要求相比，當(dāng)前高職教育領(lǐng)域的產(chǎn)教融合現(xiàn)實(shí)狀況還處于不適配的狀態(tài)。校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不暢，創(chuàng)新資源整合粗放仍然是產(chǎn)教融合過(guò)程中廣泛存在的突出問(wèn)題。第一，校企之間創(chuàng)新資源建設(shè)與共享機(jī)制不暢。產(chǎn)教融合之所以備受國(guó)家重視，最重要的原因之一就是它能夠有效整合教育資源與產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮社會(huì)化辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)，這其中自然也包含了創(chuàng)新資源的整合與規(guī)?；瘎?chuàng)新效應(yīng)的發(fā)揮。但是，當(dāng)前各地在推進(jìn)產(chǎn)教融合的過(guò)程中一直都沒(méi)有很好地解決創(chuàng)新資源共建共享問(wèn)題，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求與高職院校的技術(shù)資源、智力資源供給無(wú)法有效對(duì)接，產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制始終難以建立。例如，一些地方政府組織高職院校與企業(yè)聯(lián)合建立了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心等校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，由于企業(yè)的生產(chǎn)周期與學(xué)校的教學(xué)周期不同步，導(dǎo)致雙方主體擁有的技術(shù)創(chuàng)新力量難以實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同，校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的資源和設(shè)備存在虛置現(xiàn)象。第二，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，只有高職院校、科研院所的創(chuàng)新成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新活動(dòng)才擁有最堅(jiān)實(shí)、最持久的基礎(chǔ)。當(dāng)前高職教育產(chǎn)教融合過(guò)程中的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢表現(xiàn)在多個(gè)方面，如高職院校開(kāi)展的科技創(chuàng)新項(xiàng)目論證、立項(xiàng)等工作缺乏企業(yè)人員的參與，高職院校的創(chuàng)新性研究一味追求前沿性、忽視應(yīng)用性，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)技術(shù)創(chuàng)新需求關(guān)注不夠等。不僅如此，由高職院校主導(dǎo)的校企協(xié)同創(chuàng)新通常存在“重科研、輕研發(fā)，重成果、輕推廣”的傾向，導(dǎo)致創(chuàng)新成果要么缺乏市場(chǎng)，要么難以發(fā)揮影響，真正為企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及實(shí)實(shí)在在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)新成果少之又少。校企協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢造成企業(yè)與高職院校開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新的積極性大打折扣。

3.產(chǎn)教融合國(guó)際視野缺乏，未能發(fā)揮國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新合力。面對(duì)全球科技中心與創(chuàng)新中心所呈現(xiàn)出的分散化、多極化趨勢(shì)，我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須具有全球視野、國(guó)際格局，在集中力量攻堅(jiān)有可能對(duì)未來(lái)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生方向性、全局性重大影響的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，積極與境外高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新，充分利用好國(guó)際科技創(chuàng)新資源，確保我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新在非重點(diǎn)領(lǐng)域亦能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。高職教育產(chǎn)教融合要形成對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐，同樣必須建立國(guó)際視野，不僅要在國(guó)內(nèi)建立起“校政行企”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制，也要著力構(gòu)建國(guó)際化、開(kāi)放式的協(xié)同創(chuàng)新體系。不過(guò)，就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)教融合還明顯缺乏國(guó)際視野，發(fā)揮國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新合力仍處于起步探索階段。首先，我國(guó)尚缺乏引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外高職院校、行業(yè)組織、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、協(xié)同創(chuàng)新的國(guó)家政策，針對(duì)產(chǎn)教融合下的境內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的法律、制度建設(shè)亦不健全，產(chǎn)教融合的國(guó)際化缺乏系統(tǒng)完善的政策和制度保障。其次，現(xiàn)階段我國(guó)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合范圍窄、層次低，即便在國(guó)內(nèi)也沒(méi)有完全理順各利益相關(guān)主體間的關(guān)系，也未能建立起高效的校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，探索國(guó)際化的產(chǎn)教融合模式在很多地方還沒(méi)有被提上議事日程，延緩了高職院校與行業(yè)企業(yè)整合國(guó)際創(chuàng)新資源的步伐。最后，我國(guó)廣大中小企業(yè)普遍缺乏通曉國(guó)際事務(wù)的專業(yè)人才，高職院校中除了少數(shù)優(yōu)質(zhì)院校以外，亦缺乏整合國(guó)際創(chuàng)新資源的條件和能力。人才儲(chǔ)備、資源儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備的不足也加大了產(chǎn)教融合國(guó)際化的困難和障礙。

四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下高職產(chǎn)教融合的發(fā)展路徑

1.品牌導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，打造產(chǎn)教深度融合的品牌項(xiàng)目。創(chuàng)新的關(guān)鍵要素是人，能否持續(xù)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的關(guān)鍵?！毒V要》明確指出人才驅(qū)動(dòng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念，培育一大批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必須堅(jiān)持的基本原則。從某種意義上來(lái)說(shuō)，聚焦創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下深化產(chǎn)教融合的核心任務(wù)。高職教育聚焦創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，重點(diǎn)在于打造一批產(chǎn)教深度融合的校企聯(lián)合育人品牌項(xiàng)目，依托項(xiàng)目來(lái)培養(yǎng)人才。第一，要打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以真實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。我國(guó)的高職教育有明顯的地域性特征，高職院校依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)集群來(lái)辦學(xué)。因此，立足產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施真實(shí)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的新型人才培養(yǎng)模式，是產(chǎn)教融合模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的可行路徑。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政策制定和資源配置職能，引導(dǎo)地方高職院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立深度合作關(guān)系，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設(shè)品牌專業(yè)。同時(shí)，還要利用高職院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。第二，打造創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)不僅需要優(yōu)化完善現(xiàn)行的高職教育體系，也需要建立起一支新老銜接的人才梯隊(duì)，讓“傳幫帶”成為高職教育產(chǎn)教融合下的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方式。產(chǎn)教融合為高職教育辦學(xué)注入大量的市場(chǎng)因素，掌握更多市場(chǎng)信息、擁有更多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干參與高職院校教學(xué)，為打造創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)提供了得天獨(dú)厚的條件。產(chǎn)教融合下的高職院校與行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探索“學(xué)校+企業(yè)”的混合性、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式，組建一批由學(xué)校學(xué)生與企業(yè)業(yè)務(wù)骨干共同組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，在真實(shí)情境下提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。第三，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，開(kāi)展以“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)造”為核心要素的“四創(chuàng)”教育。與一般意義上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相比，“四創(chuàng)”教育更能充分彰顯新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型人才的綜合素質(zhì)要求。高職院校應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念的基礎(chǔ)上，以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為載體和平臺(tái)，與行業(yè)企業(yè)共同打造課程資源，建立品牌化運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目，全面提升學(xué)生的綜合創(chuàng)新素質(zhì)。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展的智力和知識(shí)支持體系。產(chǎn)教融合是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的綜合性系統(tǒng)工程，高職產(chǎn)教融合要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一方面要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟全球科技與產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展步伐，持續(xù)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求;另一方面要充分動(dòng)員，匯聚資源，構(gòu)建政府政策鼓勵(lì)、校企深度協(xié)同、社會(huì)廣泛參與的支持體系，尤其是智力和知識(shí)支持體系。產(chǎn)教融合必須把堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、著力構(gòu)建智力和知識(shí)支持體系作為工作重點(diǎn)。第一，要堅(jiān)持研究先行，創(chuàng)新理念，推動(dòng)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新涵蓋了多維度的內(nèi)容要素，主要分為理論維創(chuàng)新、制度維創(chuàng)新、體制維創(chuàng)新、人才維創(chuàng)新等，而理論維度的創(chuàng)新是體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提?！兑庖?jiàn)》也強(qiáng)調(diào)要在創(chuàng)新決策中更加注重發(fā)揮科技界以及各類智庫(kù)的作用。因此，堅(jiān)持產(chǎn)教融合創(chuàng)新引領(lǐng)，首先要堅(jiān)持研究先行，創(chuàng)新理念，為產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展提供思想和理論支撐。在國(guó)家層面，中央批準(zhǔn)建設(shè)了教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心，聯(lián)合有關(guān)合作高校、企業(yè)共同建設(shè)集工作智庫(kù)、戰(zhàn)線智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)“三位一體”的綜合智庫(kù)，為構(gòu)建產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展的智力支持體系發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)積極組織地方高職院校專家學(xué)者和行業(yè)企業(yè)資深專業(yè)人士共同組建區(qū)域性產(chǎn)教融合智庫(kù)，承擔(dān)起與深化產(chǎn)教融合直接相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研、信息收集、理論研究、實(shí)踐剖析等工作，為產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展提供更加充分的智力支持。第二，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求對(duì)接，為產(chǎn)教融合提供知識(shí)支持。首先，要改革高職教育科研立項(xiàng)機(jī)制，科研課題項(xiàng)目在立項(xiàng)之初就應(yīng)當(dāng)謀求與企業(yè)的合作，讓產(chǎn)業(yè)界深度參與科研課題項(xiàng)目從論證、立項(xiàng)到研究、結(jié)題的全過(guò)程，讓高職教育產(chǎn)教融合過(guò)程中產(chǎn)生的科技創(chuàng)新成果更好更快地進(jìn)入企業(yè)，服務(wù)社會(huì)。其次，探索建立科研成果交易流通的中介平臺(tái)。打通科研成果的信息流通渠道，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果信息的高效傳播和供需雙方的高速溝通，是提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率的重要途徑。國(guó)家應(yīng)當(dāng)搭建全國(guó)性重大科技創(chuàng)新成果信息發(fā)布平臺(tái)，各地方則要建立區(qū)域性科技創(chuàng)新成果信息發(fā)布平臺(tái)，為高職院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，貢獻(xiàn)創(chuàng)新成果和信息提供便利條件。

3.引領(lǐng)示范，培育產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展的綜合平臺(tái)。在當(dāng)前我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的形勢(shì)下，高職教育產(chǎn)教融合之所以存在校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不暢、創(chuàng)新資源整合粗放的問(wèn)題，根本原因就在于產(chǎn)教融合的統(tǒng)合層次低，整體性欠佳，同時(shí)缺乏緊密聯(lián)系各方辦學(xué)參與主體的機(jī)制和平臺(tái)?！毒V要》提出要“建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)”。由此可見(jiàn)，更加注重示范引領(lǐng)，著力培育產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展綜合平臺(tái)不僅是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是深化高職教育產(chǎn)教融合的必然選擇。培育產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展綜合平臺(tái)，能夠?yàn)楫a(chǎn)教融合各方主體的協(xié)同創(chuàng)新、資源整合建設(shè)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域，有利于向各方辦學(xué)主體提供更加豐富、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。構(gòu)建產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展綜合平臺(tái)，筆者建議從以下兩個(gè)方面展開(kāi)：第一，建設(shè)高規(guī)格、高水平的高職教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地。2019年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出到2022年，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)高職教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選辦學(xué)水平高、教育質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)高職院校，聯(lián)合各地方龍頭企業(yè)共建產(chǎn)教融合實(shí)驗(yàn)基地，匯集多方資源，聯(lián)合打造集技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、信息傳輸平臺(tái)、專家咨詢平臺(tái)以及校企合作平臺(tái)等為一體的產(chǎn)教融合實(shí)驗(yàn)基地。要深化對(duì)產(chǎn)教融合運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，總結(jié)各方成功經(jīng)驗(yàn)，建立起更加科學(xué)、成熟、系統(tǒng)的產(chǎn)教融合機(jī)制和模式，對(duì)全國(guó)產(chǎn)教融合探索實(shí)踐形成示范引領(lǐng)。第二，探索項(xiàng)目制、公司式產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，搭建產(chǎn)教融合綜合服務(wù)系統(tǒng)。地方政府可以牽頭組建產(chǎn)教融合項(xiàng)目公司，促進(jìn)高職教育產(chǎn)教融合的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。在具體分工上，可由政府劃撥專項(xiàng)基金作為前期投入，組織技術(shù)力量搭建產(chǎn)教融合綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，為產(chǎn)教融合事務(wù)提供服務(wù)管理、資源管理及技術(shù)支持。高職院校、行業(yè)組織、企業(yè)作為平臺(tái)的應(yīng)用主體，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、籌辦產(chǎn)教融合商業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合綜合服務(wù)與商業(yè)化項(xiàng)目的一體化運(yùn)作，充分發(fā)揮“校政行企”協(xié)同效應(yīng)，放大資源整合規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升高職教育產(chǎn)教融合內(nèi)涵與校企協(xié)同創(chuàng)新能力。

4.“一帶一路”搭臺(tái)，探索和深化“學(xué)校+企業(yè)”走出去模式。現(xiàn)階段，我國(guó)正處于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化產(chǎn)教融合、“一帶一路”建設(shè)全面鋪開(kāi)的“三期疊加”階段，為產(chǎn)教融合的國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。高職教育產(chǎn)教融合必須提高國(guó)際化水平，加強(qiáng)教育領(lǐng)域的國(guó)際溝通與合作，積極探索“高校+企業(yè)”走出去模式，調(diào)動(dòng)和匯聚更加廣泛的創(chuàng)新資源，建立國(guó)際化人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體和國(guó)際應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)格局。第一，要建立面向“一帶一路”的產(chǎn)教融合信息平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在人才需求、合作辦學(xué)、科技創(chuàng)新、骨干培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的供需對(duì)接，為產(chǎn)教融合國(guó)際化、境內(nèi)外校企協(xié)同創(chuàng)新提供服務(wù)和支撐。第二，要建立依托“一帶一路”建設(shè)，輻射全球的智慧學(xué)習(xí)工場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。“智慧學(xué)習(xí)工場(chǎng)”是新興的泛在產(chǎn)教融合模式，通常由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、聯(lián)合教研中心、教育大數(shù)據(jù)中心、專業(yè)運(yùn)營(yíng)中心等子平臺(tái)相互連接構(gòu)成。通過(guò)搭建全球化的智慧學(xué)習(xí)工場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，可以幫助我國(guó)高職院校與行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)出更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的教育品牌、創(chuàng)新工廠品牌，提高我國(guó)參與全球科技創(chuàng)新治理以及重大國(guó)際科技合作的水平和能力。第三，要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的協(xié)調(diào)合作，更加有效地推動(dòng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展。在《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》中，提出加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育合作，構(gòu)建國(guó)際科教合作交流平臺(tái)，實(shí)施高等學(xué)校科技創(chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)此，一方面，我國(guó)要積極拓展產(chǎn)教融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的對(duì)外合作，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新基地，匯聚國(guó)際創(chuàng)新合力;另一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)高職院校和龍頭企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育合作，加快產(chǎn)教融合“走出去”的步伐，通過(guò)共建絲路學(xué)院等形式，深化國(guó)內(nèi)外職業(yè)院校合作，培育國(guó)際化的創(chuàng)新型高技術(shù)技能人才。

五、結(jié)語(yǔ)

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代背景下，深入實(shí)施產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?；趧?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)教深度融合的發(fā)展之路，通過(guò)改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，以產(chǎn)教融合為支點(diǎn)，深入推動(dòng)高職人才培養(yǎng)模式改革，著力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

[注釋]

①王雨辰.論習(xí)近平的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展觀及其當(dāng)代價(jià)值[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2018（6）：7.

②王海燕，鄭秀梅.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)軟科學(xué)，2017（1）：42.

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