蔣培　仲寒利

[摘 要]環(huán)境教育是新時(shí)代綠色社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)的到來(lái)，城市與農(nóng)村都面臨著因垃圾增長(zhǎng)而影響生活環(huán)境的社會(huì)難題，但當(dāng)前公眾通過(guò)主動(dòng)開展垃圾分類來(lái)減少垃圾數(shù)量的現(xiàn)象卻很少見。這與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺少有效的環(huán)境教育有直接聯(lián)系。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)垃圾分類環(huán)境教育多注重一些形式上的宣傳與教育，尚沒(méi)有建立完善的環(huán)境教育知識(shí)體系;長(zhǎng)期的環(huán)境教育規(guī)劃尚未制定，短期運(yùn)動(dòng)式環(huán)境知識(shí)宣傳效果不佳，無(wú)法滿足公眾環(huán)境教育需求;環(huán)境教育方式避重就輕，采用“一刀切”的管理手段來(lái)推動(dòng)環(huán)境教育，導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾不斷累積。針對(duì)此類現(xiàn)象，需要因地制宜、因人施策地開展垃圾分類環(huán)境教育，制定長(zhǎng)期的環(huán)境教育規(guī)劃與實(shí)施方案，改進(jìn)教育方法與執(zhí)行方式，促使公眾培養(yǎng)良好的環(huán)境意識(shí)與環(huán)境行為，建立人與環(huán)境之間深厚的環(huán)境情感。

[關(guān)鍵詞]垃圾分類;環(huán)境教育;環(huán)境意識(shí);環(huán)境行為;環(huán)境情感

一、問(wèn)題的提出

隨著消費(fèi)社會(huì)的到來(lái)，公眾的消費(fèi)能力大幅提升，無(wú)論是城市居民還是農(nóng)村居民，每天都在消費(fèi)大量的現(xiàn)代工業(yè)制品。與之伴隨，各種包裝制品、塑料袋、廢紙張與廚余垃圾等廢棄物的數(shù)量快速增長(zhǎng)，造成垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象日趨突出。面對(duì)垃圾數(shù)量增長(zhǎng)的難題，除了垃圾填埋、垃圾焚燒與部分回收利用方法之外，開展垃圾分類收集是減少垃圾數(shù)量增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化與無(wú)害化處理的有效手段。然而，由于當(dāng)前公眾垃圾分類的環(huán)境意識(shí)不高與環(huán)境行為不足，尚難以形成行之有效的垃圾分類收集與處理體系。分析來(lái)看，原因之一就是全社會(huì)整體的環(huán)境教育仍比較欠缺，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致公眾難以形成自覺(jué)的環(huán)境意識(shí)與環(huán)境行為。

結(jié)合現(xiàn)有的環(huán)境教育研究情況來(lái)看，大部分研究著眼于國(guó)內(nèi)外環(huán)境教育經(jīng)驗(yàn)的借鑒①、環(huán)境教育機(jī)制的構(gòu)建②、環(huán)境教育的功能③等，卻鮮有研究系統(tǒng)地論述當(dāng)前環(huán)境教育所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其背后的社會(huì)根源。通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）期刊文獻(xiàn)檢索，以“環(huán)境教育”為關(guān)鍵詞檢索到600余篇核心期刊文章;以“環(huán)境教育問(wèn)題”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，只有34篇相關(guān)內(nèi)容期刊文章，其中核心期刊文章只有6篇。可見，當(dāng)前有關(guān)環(huán)境教育方面研究并不充分，尤其是對(duì)當(dāng)前環(huán)境教育所存在問(wèn)題的研究更是屈指可數(shù)，亟待重視與加強(qiáng)。

從垃圾分類這一研究視角來(lái)分析當(dāng)前公眾環(huán)境教育狀況，有助于更加準(zhǔn)確、深刻地來(lái)掌握當(dāng)前環(huán)境教育過(guò)程中存在的問(wèn)題，并理解背后可能存在的社會(huì)文化邏輯。本文試圖利用實(shí)地調(diào)查與案例分析的研究方法，來(lái)探究公眾對(duì)環(huán)境教育的看法，環(huán)境教育對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)與行為的影響，以及公眾環(huán)境意識(shí)與行為之間的一致性等問(wèn)題。在明確環(huán)境教育所存在的問(wèn)題與不足的基礎(chǔ)上進(jìn)一步思考相應(yīng)的對(duì)策，有效地通過(guò)教育手段來(lái)促進(jìn)公眾垃圾分類意識(shí)與行為的形成并保持協(xié)調(diào)一致。為了更好地推進(jìn)全社會(huì)開展環(huán)境教育，本文嘗試創(chuàng)建起一個(gè)系統(tǒng)完整且內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代環(huán)境教育體系，來(lái)提高公眾的環(huán)境教育素養(yǎng)與培養(yǎng)環(huán)境實(shí)踐行為。

二、文獻(xiàn)回顧與梳理

環(huán)境教育的概念最早是由威爾士自然保護(hù)協(xié)會(huì)主席托馬斯·普瑞查（Thomas Pritchard）首次提出。到20世紀(jì)70年代，隨著環(huán)境問(wèn)題的不斷加重，環(huán)境教育逐漸受到人們的重視。通過(guò)對(duì)相關(guān)概念、教育現(xiàn)狀方面的梳理來(lái)掌握當(dāng)前環(huán)境教育存在的問(wèn)題，可為后續(xù)相應(yīng)的對(duì)策研究打下理論基礎(chǔ)。

（一）環(huán)境教育概念界定

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境教育概念并沒(méi)有形成一致的說(shuō)法。1970年，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟與聯(lián)合國(guó)教科文組織召開的“學(xué)校課程中的環(huán)境教育”會(huì)議認(rèn)為：“環(huán)境教育是一個(gè)認(rèn)識(shí)價(jià)值和澄清概念的過(guò)程，這些價(jià)值和概念是為了發(fā)展和評(píng)價(jià)人及其文化、生態(tài)環(huán)境之間相互關(guān)系所必需的技能與態(tài)度。環(huán)境教育還促使人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題做出決定，對(duì)本身的行為準(zhǔn)則做出自我的約束。”①這一概念也被很多國(guó)家在開展環(huán)境教育過(guò)程中推廣使用。與此不同，1972年英國(guó)學(xué)者盧卡斯（Lucas）教授提出了著名的“盧卡斯模式”（Lucas Model），把環(huán)境教育概念歸納為關(guān)于環(huán)境的教育（about）、為了環(huán)境的教育（for）、在環(huán)境中的教育（in）三者的結(jié)合。他同時(shí)指出，其中任何兩者或三者的結(jié)合才是真正意義上的環(huán)境教育②。國(guó)內(nèi)學(xué)者徐輝從跨學(xué)科角度對(duì)環(huán)境教育進(jìn)行了定義。他認(rèn)為，環(huán)境教育是以跨學(xué)科活動(dòng)為特征，以喚起受教育者的環(huán)境意識(shí)，使他們理解人類與環(huán)境的相互關(guān)系，提高解決環(huán)境問(wèn)題的技能，樹立正確環(huán)境價(jià)值觀與態(tài)度的一門教育科學(xué)③。從學(xué)術(shù)界研究情況來(lái)看，對(duì)環(huán)境教育的概念并沒(méi)有開展深入、具體的研究，不同的學(xué)者從不同的研究角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行論述，至今學(xué)術(shù)界并沒(méi)有形成比較一致的環(huán)境教育概念。當(dāng)然，從實(shí)際研究情況來(lái)分析，環(huán)境教育需要結(jié)合研究區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景，只有這樣才能提出具有針對(duì)性的環(huán)境教育方案，切實(shí)執(zhí)行公眾環(huán)境教育的相應(yīng)制度。

（二）環(huán)境教育研究現(xiàn)狀

當(dāng)前的環(huán)境教育研究，主要集中在教育學(xué)、法學(xué)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域，關(guān)注環(huán)境教育的應(yīng)用性研究、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒以及環(huán)境教育法律方面。

第一，大中小學(xué)校加強(qiáng)環(huán)境教育的應(yīng)用性研究。當(dāng)前環(huán)境教育方面的研究絕大部分聚焦于大中小學(xué)校環(huán)境教育應(yīng)用性研究。一是側(cè)重于環(huán)境教育內(nèi)容的研究，例如在中小學(xué)校課程中融入環(huán)境教育的內(nèi)容①、制定一些專門的中小學(xué)校環(huán)境教育課程②以及環(huán)境教育內(nèi)容的發(fā)展研究等等。二是側(cè)重于環(huán)境教育方法的研究，例如中小學(xué)滲透式環(huán)境教育方法的推廣、實(shí)踐性環(huán)境教育方法的探索以及環(huán)境教育方法的變化與發(fā)展等研究。大部分研究都著眼于當(dāng)前中小學(xué)校面臨的實(shí)際問(wèn)題，采用教育內(nèi)容改變與教育方法改進(jìn)等手段來(lái)應(yīng)對(duì)，但是從實(shí)際情況來(lái)看，這種“單一化”的內(nèi)容與方法的研究只停留在問(wèn)題的表面，并沒(méi)有深入分析問(wèn)題背后所存在的社會(huì)根源，難以抓住環(huán)境教育問(wèn)題的本質(zhì)。

第二，國(guó)外環(huán)境教育經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒。一是國(guó)外先進(jìn)學(xué)校環(huán)境教育經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境教育經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)環(huán)境教育提供教育內(nèi)容、教育方法與教育機(jī)制等方面的有益經(jīng)驗(yàn)③。二是通過(guò)國(guó)內(nèi)外地區(qū)環(huán)境教育情況的比較來(lái)改善中國(guó)環(huán)境教育機(jī)制。通過(guò)比較發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境教育的經(jīng)驗(yàn)，探討發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境教育之所以成功所存在的共性，進(jìn)而完善中國(guó)的環(huán)境教育體系④。此外，通過(guò)中外環(huán)境教育的比較，還能比較直接地反映國(guó)內(nèi)外在環(huán)境教育方面的差距以及國(guó)內(nèi)環(huán)境教育存在的問(wèn)題，有助于國(guó)內(nèi)環(huán)境教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升⑤。由于國(guó)內(nèi)環(huán)境教育起步相對(duì)較晚，通過(guò)國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)成功的環(huán)境教育經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒，有助于理清今后國(guó)內(nèi)環(huán)境教育的發(fā)展方向，提高整體的環(huán)境教育質(zhì)量，但同時(shí)也需要從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等實(shí)際情況出發(fā)來(lái)提出相應(yīng)的對(duì)策。

第三，環(huán)境教育立法方面的研究。環(huán)境教育法治建設(shè)是保障環(huán)境教育質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)在環(huán)境教育領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)缺乏，難以有效地推動(dòng)全社會(huì)開展有效的環(huán)境教育。結(jié)合中國(guó)的環(huán)境教育理論研究、環(huán)境保護(hù)法律制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景、公眾環(huán)境意識(shí)與行為等方面，環(huán)境教育立法已具備相應(yīng)的理論依據(jù)和立法依據(jù)，并借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境教育立法方面的經(jīng)驗(yàn)，可以著手制定《環(huán)境教育法》⑥，切實(shí)從法治層面來(lái)推動(dòng)環(huán)境教育。也有學(xué)者提出，在環(huán)境教育立法的同時(shí)也需要建立相應(yīng)的規(guī)范體系，以此完善環(huán)境教育機(jī)制⑦?？梢?，從法律層面來(lái)看，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育的必要步驟，有助于形成比較完善的環(huán)境教育體系，提高公眾環(huán)境意識(shí)與環(huán)境行為水平。

（三）環(huán)境教育研究存在的問(wèn)題

從當(dāng)前環(huán)境教育研究情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究總體起步較晚，研究?jī)?nèi)容缺乏具有中國(guó)特色與特征的表現(xiàn)。在環(huán)境教育理論研究方面，鮮有突出的研究成果，其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：對(duì)實(shí)際環(huán)境教育存在的問(wèn)題剖析仍不到位，多學(xué)科交叉研究較少，難以準(zhǔn)確抓住環(huán)境教育的本質(zhì)問(wèn)題;從總體上來(lái)構(gòu)建完善的環(huán)境教育體系的研究仍較少，當(dāng)前大部分研究仍停留在單一性方面，缺乏系統(tǒng)性。

第一，關(guān)于環(huán)境教育的理論研究相對(duì)偏少。環(huán)境教育理論研究仍很不足，大部分研究仍停留在一些應(yīng)用層面的分析與概括，缺少對(duì)實(shí)際問(wèn)題的概念總結(jié)與理論提升。理論研究的不足必然導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境教育缺乏足夠的思想指導(dǎo)，難以從根本上推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)境教育的進(jìn)步。理論研究的不足也反映出當(dāng)前研究沒(méi)有抓住環(huán)境教育背后存在的社會(huì)文化根源，不能從社會(huì)機(jī)制層面去把握當(dāng)前環(huán)境教育的實(shí)情。

第二，對(duì)環(huán)境教育存在問(wèn)題的關(guān)注仍不足。當(dāng)前大部分環(huán)境教育研究主要關(guān)注一些成功經(jīng)驗(yàn)借鑒以及中小學(xué)校環(huán)境教育機(jī)制的構(gòu)建等方面，缺乏對(duì)環(huán)境教育問(wèn)題的全面分析。從環(huán)境教育的落實(shí)與發(fā)展來(lái)看，只有準(zhǔn)確地把握住當(dāng)前環(huán)境教育所面臨的困難及存在的問(wèn)題，才能夠深入地理解環(huán)境教育的全過(guò)程。正是因?yàn)槿鄙侪h(huán)境教育問(wèn)題方面的剖析，尤其是環(huán)境教育所面臨的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系方面原因的研究，致使當(dāng)前環(huán)境教育難以真正在學(xué)校、政府、社區(qū)、社會(huì)組織等主體中開展起來(lái)。若不清除現(xiàn)有的障礙和困難，環(huán)境教育就只能浮于表面。

第三，有關(guān)環(huán)境教育體系構(gòu)建的研究較少。現(xiàn)有研究主要著眼于一些學(xué)校環(huán)境教育機(jī)制的設(shè)立與發(fā)展，但缺乏系統(tǒng)性體系構(gòu)建的研究，且關(guān)注面也相對(duì)較窄。根據(jù)環(huán)境教育體系構(gòu)建的目標(biāo)，環(huán)境教育需要在全社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)全體公眾積極參與，通過(guò)自身的環(huán)境行為來(lái)保護(hù)與改善周邊環(huán)境，構(gòu)建和諧的人與環(huán)境關(guān)系。但是，當(dāng)前研究缺乏這類全局性、整體性的研究，存在“碎片化”研究的問(wèn)題，顧此失彼，難以在全社會(huì)范圍內(nèi)推動(dòng)環(huán)境教育的起步。

基于上述問(wèn)題的分析，本文試圖從垃圾分類這一環(huán)境行為切入來(lái)分析當(dāng)前環(huán)境教育所存在的問(wèn)題，并理解其背后存在的社會(huì)文化邏輯，從全社會(huì)宏觀和微觀兩個(gè)層面來(lái)理解環(huán)境教育發(fā)展所面臨的內(nèi)外癥結(jié)。另外，本文還嘗試以垃圾分類環(huán)境教育為研究?jī)?nèi)容提出一系列解決對(duì)策，從環(huán)境知識(shí)宣傳、環(huán)境行為形成與環(huán)境情感培養(yǎng)三個(gè)層次來(lái)完善當(dāng)前的環(huán)境教育體系，實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境意識(shí)與環(huán)境行為的改善，建立人與環(huán)境之間良好的情感基礎(chǔ)。

二、垃圾分類環(huán)境教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題

環(huán)境教育是一種系統(tǒng)性教育，不僅僅是環(huán)境知識(shí)的學(xué)習(xí)，更是環(huán)境情感培養(yǎng)、環(huán)境法律宣傳、環(huán)境責(zé)任樹立的一個(gè)過(guò)程。根據(jù)環(huán)境教育相關(guān)概念與實(shí)踐調(diào)查的分析，筆者把環(huán)境教育分為三個(gè)層次，即環(huán)境情感的培養(yǎng)、環(huán)境行為的形成和環(huán)境知識(shí)的普及，并按照這三個(gè)部分內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，組成金字塔結(jié)構(gòu)（見圖1），由此反映環(huán)境教育的系統(tǒng)性與整體性。

筆者長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注長(zhǎng)三角地區(qū)垃圾分類的研究與實(shí)踐，多次到上海、杭州、南京、金華、合肥等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。通過(guò)實(shí)地調(diào)查與理論分析，對(duì)當(dāng)前各地的垃圾分類教育情況有相應(yīng)的了解，并進(jìn)行深入的思考與全面的總結(jié)，形成一個(gè)垃圾分類環(huán)境教育方面的整體性分析。

（一）重視垃圾分類基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳，缺乏系統(tǒng)性的環(huán)境教育

開展垃圾分類已成為社會(huì)新時(shí)尚，垃圾分類知識(shí)宣傳是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記早在2016年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境的改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。2018年，習(xí)近平在上海調(diào)研時(shí)進(jìn)一步提出開展垃圾分類是一種社會(huì)新時(shí)尚。可見，垃圾分類“看似小事，實(shí)則大文明”。隨著國(guó)家層面重視垃圾分類，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)垃圾分類管理制度，宣傳垃圾分類知識(shí)，推進(jìn)城市和農(nóng)村垃圾分類工作的開展。垃圾分類知識(shí)的宣傳與教育成為當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)話題，各級(jí)政府都把垃圾分類知識(shí)普及作為重要的日常工作內(nèi)容，通過(guò)電視、墻畫、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等媒介來(lái)進(jìn)行多方位宣傳，在一定程度上促進(jìn)公眾去了解垃圾分類知識(shí)。

但是，當(dāng)前垃圾分類知識(shí)教育呈現(xiàn)“碎片化”傾向，缺乏系統(tǒng)性教育內(nèi)容。從環(huán)境教育內(nèi)容的構(gòu)成情況來(lái)看，垃圾分類教育不僅包括環(huán)境知識(shí)的普及，還應(yīng)涉及環(huán)境實(shí)踐與環(huán)境情感方面的內(nèi)容。當(dāng)前垃圾分類環(huán)境教育只著眼于一些基礎(chǔ)的垃圾分類知識(shí)宣傳，沒(méi)有關(guān)注環(huán)境實(shí)踐與環(huán)境情感的教育。垃圾分類知識(shí)的教育內(nèi)容也比較單一，主要是一些垃圾分類口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)、精神，至多是垃圾分類具體知識(shí)的宣傳，缺少對(duì)垃圾分類法律知識(shí)、垃圾分類生態(tài)價(jià)值、公眾社會(huì)責(zé)任等方面的說(shuō)明。通過(guò)筆者2018年在上海長(zhǎng)寧區(qū)某個(gè)小區(qū)的訪談，可以進(jìn)一步了解當(dāng)前街道、社區(qū)層面垃圾分類知識(shí)傳播情況。

[訪談1]我們小區(qū)按照上級(jí)政府要求，開展多方面的垃圾分類知識(shí)宣傳。在小區(qū)進(jìn)出口等顯眼的位置設(shè)立宣傳欄，宣傳垃圾分類的要求、告知居民垃圾分類的分類類型以及垃圾分類積分的一些規(guī)則。我們同時(shí)也組織過(guò)社區(qū)志愿者在小區(qū)內(nèi)發(fā)放垃圾分類宣傳冊(cè)，讓小區(qū)居民了解垃圾分類的相關(guān)知識(shí)。（2018年8月10日）

該小區(qū)是上海市試點(diǎn)垃圾分類社區(qū)之一，在垃圾分類知識(shí)宣傳方面走在前列，但仍存在垃圾分類知識(shí)宣傳與教育不到位的問(wèn)題。從上海市及長(zhǎng)三角其他地區(qū)的垃圾分類知識(shí)宣傳情況來(lái)看，絕大部分地區(qū)都沒(méi)有形成完善的垃圾分類知識(shí)宣傳機(jī)制，更不用說(shuō)開展系統(tǒng)的環(huán)境教育。因此，改變當(dāng)前“碎片化”的垃圾分類知識(shí)宣傳方式，是開展公眾垃圾分類的前提，需要決策者認(rèn)真思考垃圾分類環(huán)境知識(shí)如何能夠有效、系統(tǒng)地推廣。

環(huán)境教育并不是簡(jiǎn)單的環(huán)境管理，應(yīng)避免趨向于采用簡(jiǎn)單化、清晰化的管理手段。單純以行政命令的方式推廣垃圾分類知識(shí)，短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)有一些效果，但只能浮于表面。這也是當(dāng)前環(huán)境管理者在決策過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題：不能樹立正確的環(huán)境教育理念，只追求短期政績(jī)考核的要求，注重垃圾分類知識(shí)宣傳人數(shù)、次數(shù)以及影響面，卻忽視環(huán)境教育體系的構(gòu)建，難以從基礎(chǔ)知識(shí)、技能知識(shí)、法律知識(shí)等方面來(lái)全面宣傳與普及。從根本上來(lái)看，這是由于環(huán)境管理者沒(méi)有真正理解垃圾分類環(huán)境教育的內(nèi)涵，采用了不恰當(dāng)?shù)男姓芾矸绞絹?lái)推動(dòng)環(huán)境教育的開展。

（二）重視學(xué)校垃圾分類知識(shí)的教育，忽視公眾垃圾分類知識(shí)的普及

當(dāng)前，中小學(xué)校重視垃圾分類知識(shí)的教育，注重學(xué)校垃圾分類的開展。2018年，教育部辦公廳等六部門發(fā)布的《關(guān)于學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作的通知》指出，各地教育部門和學(xué)校要通過(guò)多種形式全面開展生活垃圾分類知識(shí)教育工作，探索建立生活垃圾分類宣傳與教育的長(zhǎng)效工作機(jī)制。到2020年底，各學(xué)校生活垃圾分類知識(shí)普及率要達(dá)到100%，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和成長(zhǎng)規(guī)律，將生活垃圾分類知識(shí)融入教材，并與課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。中小學(xué)校通過(guò)在日常課程學(xué)習(xí)過(guò)程中設(shè)立垃圾分類相關(guān)的課程，促進(jìn)中小學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)垃圾分類知識(shí)，掌握垃圾分類的基本技能，提高了學(xué)校垃圾分類的覆蓋面。與此同時(shí)，學(xué)校通過(guò)垃圾分類教育，也在一定程度上發(fā)揮了“小手拉大手”的作用，通過(guò)中小學(xué)生的言行來(lái)影響家庭成員，促進(jìn)家庭住戶垃圾分類的推行。

與學(xué)校垃圾分類知識(shí)的專業(yè)化教育相比，社會(huì)公眾的垃圾分類知識(shí)教育仍停留在初級(jí)階段。根據(jù)筆者在長(zhǎng)三角地區(qū)的實(shí)地調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前公眾的垃圾分類知識(shí)教育主要是通過(guò)媒介宣傳為主，示范、口口相傳為輔等方式來(lái)進(jìn)行。從城市社區(qū)的情況來(lái)看，主要是通過(guò)公共媒體宣傳、社區(qū)內(nèi)部宣傳、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)示范等方式來(lái)推進(jìn)垃圾分類知識(shí)的教育;從農(nóng)村社區(qū)來(lái)看，限于村民的教育水平，垃圾分類教育主要通過(guò)口口相傳、行為示范、相互模仿等方式來(lái)推進(jìn)。雖然近些年來(lái)全社會(huì)都大力宣傳垃圾分類知識(shí)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、街頭廣告等方式來(lái)促進(jìn)垃圾分類知識(shí)的推廣，公眾也掌握了一定的垃圾分類知識(shí);但是從總體上來(lái)看，相應(yīng)的影響面仍比較窄，尤其是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，如何提高農(nóng)民的垃圾分類知識(shí)水平與改變垃圾分類價(jià)值觀念，依然任重而道遠(yuǎn)。

筆者曾在浙江金華地區(qū)對(duì)農(nóng)村垃圾分類開展調(diào)查，了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村垃圾分類方法經(jīng)歷了多次變化與調(diào)整，最終形成了符合當(dāng)?shù)卮迕裆钐攸c(diǎn)的垃圾分類“兩分法”（可腐爛垃圾與不可腐爛垃圾）。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的一位負(fù)責(zé)人提到：

[訪談2]最開始的時(shí)候，我們?cè)谵r(nóng)村搞“四分類”垃圾分類方法，即可回收、不可回收、有毒有害與其他垃圾。但是，受老百姓的文化程度和生活習(xí)慣的影響，“四分類”方法難以有效地推廣開來(lái)。雖然前期我們做了很多的宣傳工作，但大部分村民反映搞不清楚可回收與不可回收垃圾之間的區(qū)別，尤其是一些年紀(jì)大的老年人更難以接受這種分類辦法。迫于無(wú)奈，我們只能改變現(xiàn)有的垃圾分類方法，改變?yōu)榭筛癄€垃圾與不可腐爛垃圾的“兩分法”。這種分類方法比較符合農(nóng)民原有的生活習(xí)慣，也比較容易理解和操作。（2018年3月15日）

上述案例一方面反映出當(dāng)前農(nóng)村垃圾分類需要結(jié)合農(nóng)村社會(huì)實(shí)際來(lái)開展，另一方面也說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村垃圾分類的宣傳與教育仍然比較欠缺，缺少一些有質(zhì)量、有深度、有效果的垃圾分類教育。從垃圾分類的整個(gè)流程來(lái)看，垃圾分類知識(shí)的掌握是實(shí)現(xiàn)垃圾分類的前提，也是提高公眾垃圾分類意識(shí)、形成垃圾分類行為與培養(yǎng)環(huán)境情感的基礎(chǔ)，影響著整個(gè)垃圾分類系統(tǒng)能否成功運(yùn)轉(zhuǎn)。而從當(dāng)前公眾垃圾分類宣傳與教育情況來(lái)分析，大部分宣傳仍停留在較淺的層面，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性、長(zhǎng)期性的宣傳與教育方案，難以有效地推動(dòng)公眾環(huán)境意識(shí)、環(huán)境情感的培養(yǎng)。

環(huán)境教育不能采用“一刀切”行政管理推行方式，需要與實(shí)際情況相結(jié)合來(lái)開展。從教育方式來(lái)看，學(xué)校教育具有相對(duì)一致性，也便于垃圾分類環(huán)境教育機(jī)制在中小學(xué)校設(shè)立。但是，從全社會(huì)的情況來(lái)看，不同年齡、不同區(qū)域、不同文化背景下的群體接受環(huán)境教育有著較大差異，需要因地制宜、因人施策，否則難以真正落實(shí)環(huán)境教育的內(nèi)容。而從當(dāng)前的環(huán)境教育方式來(lái)看，教育方法缺乏靈活性、自主性，無(wú)法與現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況相吻合，更難以從公眾的需求視角入手來(lái)開展垃圾分類意識(shí)和行為方面的宣傳與教育。

（三）注重運(yùn)動(dòng)式垃圾分類教育，缺少長(zhǎng)期的環(huán)境教育規(guī)劃

當(dāng)前垃圾分類教育側(cè)重于短期運(yùn)動(dòng)式的宣傳模式。隨著垃圾分類成為全社會(huì)的新時(shí)尚行為，各級(jí)政府部門都開始重視垃圾分類工作，并制定相應(yīng)的政策與制度來(lái)宣傳垃圾分類與推進(jìn)垃圾分類活動(dòng)。近兩年來(lái)，垃圾分類宣傳越來(lái)越頻繁，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、移動(dòng)終端等方式來(lái)向公眾普及各類垃圾分類知識(shí)，短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)公眾了解垃圾分類知識(shí)與掌握垃圾分類技能，一定程度上實(shí)現(xiàn)了垃圾分類工作的開展。運(yùn)動(dòng)式垃圾分類教育基本是以政府部門為主要發(fā)起者，通過(guò)行政命令式指派方式來(lái)推動(dòng)市縣、街道、社區(qū)等各級(jí)部門進(jìn)行宣傳與教育，有助于垃圾分類信息的全面鋪開和推廣。但是，運(yùn)動(dòng)式垃圾分類教育方式也面臨著“一陣風(fēng)式”推廣的問(wèn)題，只注重表面和形式上的宣傳而忽視真實(shí)效果。

垃圾分類環(huán)境教育缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)的教育規(guī)劃與方案。無(wú)論從當(dāng)前大中小學(xué)校還是公眾垃圾分類環(huán)境教育方面的情況來(lái)看，都沒(méi)有形成相應(yīng)的長(zhǎng)效教育機(jī)制來(lái)準(zhǔn)確、有效地開展垃圾分類等方面的環(huán)境教育。2019年，筆者在杭州某大學(xué)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生環(huán)境教育仍存在不規(guī)范、不健全、不重視等問(wèn)題。

[訪談3]學(xué)校一般會(huì)在世界地球日、環(huán)境日、植樹節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織大學(xué)生社團(tuán)舉辦一些環(huán)保宣傳活動(dòng)，或者一些環(huán)境類專業(yè)大學(xué)生結(jié)合自身專業(yè)來(lái)進(jìn)行專業(yè)化的環(huán)境知識(shí)學(xué)習(xí)。大部分學(xué)生在思想政治教育課程學(xué)習(xí)過(guò)程中會(huì)涉及一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的教育內(nèi)容。但是，如果從專業(yè)性、系統(tǒng)性環(huán)境教育方面來(lái)看，當(dāng)前大學(xué)尚沒(méi)有形成規(guī)范的環(huán)境教育模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面來(lái)看，加強(qiáng)大學(xué)生環(huán)境教育是十分必要的，大學(xué)生群體思想活躍且文化教育程度較高，比較容易接受環(huán)境保護(hù)方面的新理念、新知識(shí)，建立環(huán)境教育的長(zhǎng)效機(jī)制有助于幫助大學(xué)生樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀與培養(yǎng)良好的環(huán)境意識(shí)。但當(dāng)前的大學(xué)生環(huán)境教育仍處于初級(jí)階段，還需要做很多工作。（2019年3月7日）

教育是百年大計(jì)，環(huán)境教育同樣是長(zhǎng)久之計(jì)。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公眾全面開展垃圾分類，需要長(zhǎng)期有效的垃圾分類環(huán)境教育的推行。從中國(guó)臺(tái)灣、日本等垃圾分類較成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，可能需要經(jīng)過(guò)二三十年的環(huán)境教育的推行，才能逐步促使公眾樹立起環(huán)境意識(shí)、環(huán)境行為與培養(yǎng)良好的環(huán)境情感，從而通過(guò)自身環(huán)境意識(shí)的帶動(dòng)，自覺(jué)地踐行日常生活中的垃圾分類行為。

運(yùn)動(dòng)式環(huán)境教育雖然短期效果好，卻難以從根本上在全社會(huì)建立起完善的環(huán)境教育體系。短時(shí)間內(nèi)開展運(yùn)動(dòng)式垃圾分類環(huán)境教育，利用各政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等資源來(lái)推動(dòng)垃圾分類知識(shí)的宣傳，往往容易出現(xiàn)流于表面、形式主義的問(wèn)題。環(huán)境教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的社會(huì)大工程，必須制定長(zhǎng)期教育規(guī)劃與實(shí)施方案，分階段、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。從某種程度上來(lái)看，運(yùn)動(dòng)式垃圾分類宣傳與教育不僅難以取得效果，而且還會(huì)因?yàn)檎墓孕姓袨槎鴮?dǎo)致公眾失去對(duì)環(huán)境管理者的信心，進(jìn)而更不利于今后垃圾分類環(huán)境教育的推廣。

三、垃圾分類環(huán)境教育的路徑選擇

針對(duì)當(dāng)前垃圾分類環(huán)境教育方面所存在的問(wèn)題，需要結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)背景、社會(huì)基礎(chǔ)、文化條件提出一些對(duì)策。在垃圾分類環(huán)境教育方面需“對(duì)癥下藥”，逐漸緩解垃圾分類機(jī)制建設(shè)所面臨的困境。建立具有長(zhǎng)效性、系統(tǒng)性的垃圾分類環(huán)境教育體系是根本之策，也是培養(yǎng)公眾垃圾分類意識(shí)與行為的必經(jīng)步驟。

（一）分層次、分階段地推進(jìn)垃圾分類知識(shí)的宣傳與普及

首先，注重垃圾分類知識(shí)宣傳的層次性。垃圾分類知識(shí)包括垃圾分類基礎(chǔ)知識(shí)、垃圾分類技能知識(shí)、垃圾分類法律知識(shí)等方面，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行層次化的宣傳與教育。一是需要加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳，讓公眾了解垃圾分類的具體含義與內(nèi)容，掌握開展垃圾分類的前因后果以及產(chǎn)生的社會(huì)效益。二是注重垃圾分類技能知識(shí)的傳授，促使公眾知曉垃圾分類具體是如何開展的。在日常生活中，個(gè)體應(yīng)如何準(zhǔn)確、有效地開展垃圾分類并了解中端運(yùn)輸、末端處理情況。三是普及垃圾分類的法律法規(guī)知識(shí)，使公眾明確自身在環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利與義務(wù)。垃圾分類不僅僅是社會(huì)責(zé)任，更是法律義務(wù)。開展垃圾分類的普法教育，讓公眾了解垃圾分類不合理與不合規(guī)可能遭受的行政處罰后果，同時(shí)也使公眾有權(quán)利去制止各類偷倒、亂倒垃圾的行為。

其次，注重垃圾分類知識(shí)宣傳“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，不僅要有廣度，更要有深度。一是改變當(dāng)前垃圾分類“一陣風(fēng)”式的宣傳方式，建立“點(diǎn)—線—面”的宣傳手段。當(dāng)前垃圾分類要以政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等部門為重點(diǎn)開展對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的宣傳和教育。在此基礎(chǔ)上，在全社會(huì)范圍內(nèi)利用逐步推廣的方式來(lái)達(dá)到面上的宣傳，促進(jìn)全社會(huì)公眾都加入垃圾分類的行列中來(lái)。二是注重垃圾分類宣傳知識(shí)的全面性與深刻性。在垃圾分類知識(shí)宣傳達(dá)到一定范圍之后，需要重視相關(guān)知識(shí)教育的深度，爭(zhēng)取把垃圾分類知識(shí)有效地灌輸給每一位公眾，使公眾準(zhǔn)確理解垃圾分類的過(guò)程與內(nèi)容，培養(yǎng)公眾自覺(jué)的垃圾分類意識(shí)和分類行為，并形成強(qiáng)烈的環(huán)境情感。

再次，采用合理、有效的宣傳途徑來(lái)普及垃圾分類知識(shí)。面對(duì)不同地域、年齡、文化等群體，應(yīng)采用不同的垃圾分類宣傳策略與教育方式，因人施策，更好地發(fā)揮垃圾分類知識(shí)宣傳與環(huán)境教育的正面效應(yīng)。其一，不同年齡段的群體采用不同的宣傳方式。對(duì)于年輕群體的垃圾分類宣傳與教育，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)終端等媒介來(lái)傳播垃圾分類知識(shí)，便于年輕人快速、有效地理解宣傳知識(shí)，也容易改善年輕人自身的垃圾分類行為。對(duì)于老年人群體而言，電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介的宣傳效果可能會(huì)更好，與群體的日常生活習(xí)慣相符合，更容易被接受。其二，不同地域的垃圾分類知識(shí)宣傳與教育方式也不同。城市社區(qū)居民的文化水平較高，宣傳冊(cè)、文字材料等方式都能夠被居民所接受，教育途徑相對(duì)更多。但在農(nóng)村社區(qū)，受村民文化水平、生活習(xí)慣、地域文化等方面的影響，口口相傳、村干部示范、集中座談等方式可能更有效果，也符合農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)。

（二）制定垃圾分類教育的長(zhǎng)期規(guī)劃，建立公眾環(huán)境教育體系

垃圾分類環(huán)境教育必須建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，針對(duì)不同類型群體進(jìn)行分階段、分步驟的環(huán)境教育，并堅(jiān)持不懈，切實(shí)改變公眾的垃圾分類意識(shí)與行為。

第一，學(xué)校垃圾分類教育機(jī)制的設(shè)立。首先，在學(xué)前教育階段，結(jié)合幼兒教育的整體策略來(lái)開展環(huán)境教育。通過(guò)各種生動(dòng)活潑的動(dòng)畫片和游戲活動(dòng)，把垃圾分類的知識(shí)傳送給孩子;從幼兒日常學(xué)習(xí)過(guò)程中就養(yǎng)成垃圾分類、愛(ài)護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣;利用各類親子活動(dòng)的參與方式，組織家長(zhǎng)與幼兒共同完成一些垃圾分類的競(jìng)賽活動(dòng)，加深孩子的垃圾分類環(huán)境教育意識(shí)。其次，在中小學(xué)階段，結(jié)合課程學(xué)習(xí)來(lái)完善垃圾分類環(huán)境教育。結(jié)合中心學(xué)校的思政、生物、化學(xué)、語(yǔ)文、衛(wèi)生等課程學(xué)習(xí)內(nèi)容，把垃圾分類和環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容融入書本中去，通過(guò)多學(xué)科、綜合性學(xué)習(xí)，促進(jìn)中小學(xué)生從小就養(yǎng)成垃圾分類和環(huán)境保護(hù)習(xí)慣;鼓勵(lì)中小學(xué)生積極參與各類環(huán)境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽與實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相一致。再次，在高校學(xué)習(xí)階段，應(yīng)進(jìn)一步加深垃圾分類環(huán)境教育，促使大學(xué)生成為垃圾分類的先鋒。改革當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容與教育方式，把垃圾分類等環(huán)境教育知識(shí)納入思想政治教育體系中去，并作為相對(duì)完整、獨(dú)立的一個(gè)部分，使得大學(xué)生能夠獲得系統(tǒng)的環(huán)境知識(shí)教育;加強(qiáng)高校各類環(huán)境類實(shí)踐活動(dòng)的開展，通過(guò)定期舉辦垃圾分類拼比與競(jìng)賽活動(dòng)，促使大學(xué)生樹立起較強(qiáng)的垃圾分類意識(shí)與行為;強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)垃圾分類等環(huán)境法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，明確自身在環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利與義務(wù)，提高自主意識(shí)與參與水平，推動(dòng)全社會(huì)垃圾分類氣氛的形成。

第二，公眾垃圾分類教育機(jī)制建設(shè)。一是要加強(qiáng)各政府部門決策者的垃圾分類環(huán)境教育。政府部門是推動(dòng)垃圾分類的主要發(fā)起者與管理者，對(duì)全社會(huì)垃圾分類機(jī)制的建立有著舉足輕重的影響。而各政府部門的決策者必須具有較高的環(huán)境意識(shí)與環(huán)境行為水平，這樣才能夠全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地作出垃圾分類等環(huán)境管理的決策。需要加強(qiáng)各類決策者的垃圾分類環(huán)境教育，通過(guò)專業(yè)化的環(huán)境教育培訓(xùn)活動(dòng)，并利用“環(huán)境保護(hù)一票否決制”的考核機(jī)制來(lái)敦促政府決策者作出正確、合理的環(huán)境決策。二是加強(qiáng)公眾垃圾分類的日常環(huán)境教育。首先，營(yíng)造家庭環(huán)境教育氛圍。開展家庭垃圾分類環(huán)境教育勢(shì)在必行。垃圾分類主要是以家庭為單位來(lái)開展，家庭成員之間相互影響。垃圾分類的家庭教育模式，可以促進(jìn)家長(zhǎng)與孩子共同學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí)，提高家庭的學(xué)習(xí)效率且更容易轉(zhuǎn)化為日常生活習(xí)慣。其次，強(qiáng)化垃圾分類的職業(yè)化教育能力。利用個(gè)體職業(yè)化教育方式，比較容易把垃圾分類等環(huán)境保護(hù)知識(shí)灌輸給每一位社會(huì)公眾，促使公眾更好地在日常生活、工作過(guò)程中踐行垃圾分類、培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)情感。再次，普及全社會(huì)垃圾分類等環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)。垃圾分類法律知識(shí)的宣傳與普及，將會(huì)進(jìn)一步促使公眾明確自身的環(huán)境權(quán)利與義務(wù)，深入、廣泛地推動(dòng)垃圾分類在全社會(huì)范圍內(nèi)的開展。

（三）促進(jìn)理論與實(shí)踐教育的相輔相成，培養(yǎng)公眾的環(huán)境情感

環(huán)境教育具有多面向的教育內(nèi)容，從理論學(xué)習(xí)到實(shí)踐應(yīng)用都需要個(gè)體積極參與。只有通過(guò)長(zhǎng)期、不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，才能培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境情感，并積極轉(zhuǎn)化為日常實(shí)踐行為。

第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用的互通，穩(wěn)步提高公眾環(huán)境意識(shí)與改善環(huán)境行為。一是結(jié)合理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用，把垃圾分類融入日常垃圾分類的宣傳與教育過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。同時(shí)，通過(guò)日常生活中垃圾分類實(shí)踐的開展，來(lái)帶動(dòng)與影響周邊人群積極參與垃圾分類活動(dòng)，并總結(jié)形成符合實(shí)際情況的垃圾分類知識(shí)。二是定期評(píng)估公眾的垃圾分類環(huán)境意識(shí)與環(huán)境行為水平，并根據(jù)具體問(wèn)題提出針對(duì)性措施。通過(guò)引入第三方機(jī)構(gòu)來(lái)定期監(jiān)測(cè)與評(píng)估公眾環(huán)境意識(shí)與環(huán)境行為的水平，準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前垃圾分類環(huán)境教育存在的問(wèn)題與不足，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的垃圾分類教育經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的解決方案。三是將實(shí)現(xiàn)垃圾分類視作一種新時(shí)尚。全社會(huì)都開展垃圾分類可能需要十幾年甚至是幾十年的長(zhǎng)期努力才能逐步形成，因此，這個(gè)過(guò)程需要政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織等主體都能夠主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)而常抓不懈，促使每一個(gè)個(gè)體養(yǎng)成垃圾分類的行為習(xí)慣。

第二，鼓勵(lì)公眾多與大自然接觸，培養(yǎng)公眾愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的情感。中國(guó)古代“天人合一”“道法自然”“眾生平等”等生態(tài)思想，反映了人與自然之間的和諧關(guān)系。這些思想的形成，很大程度上是人類與自然界長(zhǎng)期直接接觸的結(jié)果。而且，從社會(huì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，人與自然的關(guān)系始終是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，人類社會(huì)發(fā)展離不開自然界。通過(guò)人與自然界的直接接觸，參與一些環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，更有助于人類認(rèn)識(shí)自然、認(rèn)識(shí)生態(tài)、認(rèn)識(shí)環(huán)境，身臨其境地去感受自然界的存在以及人類行為對(duì)環(huán)境所造成的影響。通過(guò)類似的體驗(yàn)活動(dòng)，有助于人類自身形成強(qiáng)烈的環(huán)境情感，培養(yǎng)人與自然的和諧關(guān)系，促使全社會(huì)樹立起正確的生態(tài)價(jià)值觀。通過(guò)環(huán)境情感的培養(yǎng)，更有助于利用環(huán)境教育來(lái)改善公眾的環(huán)境行為，使踐行垃圾分類、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為衡量一個(gè)合格社會(huì)成員的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)論與啟示

本文以垃圾分類作為研究視角來(lái)考察當(dāng)前環(huán)境教育的現(xiàn)實(shí)狀況，從教育理念、教育內(nèi)容、教育方法等方面來(lái)分析環(huán)境教育所面臨的困境以及存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上闡明當(dāng)前垃圾分類教育問(wèn)題背后所存在的一些社會(huì)文化原因。首先，環(huán)境管理者沒(méi)有真正理解環(huán)境教育的內(nèi)涵，以環(huán)境行政管理方式來(lái)推行環(huán)境教育，通過(guò)簡(jiǎn)單化、清晰化的管理手段來(lái)開展環(huán)境教育，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致環(huán)境教育存在單一化發(fā)展的問(wèn)題，系統(tǒng)的環(huán)境教育體系難以建立起來(lái)。其次，政府決策者傾向于“一刀切”的管理方式來(lái)推行公眾的環(huán)境教育，忽視了不同群體、不同地區(qū)、不同文化背景下的個(gè)體環(huán)境行為差異，致使環(huán)境教育效果大打折扣。再次，短期運(yùn)動(dòng)式環(huán)境教育方式動(dòng)用大量的人力、物力來(lái)推行環(huán)境知識(shí)的宣傳，容易出現(xiàn)浮于表面、流于形式等問(wèn)題，難以促使公眾接受穩(wěn)定、長(zhǎng)期的環(huán)境教育。歸根結(jié)底，環(huán)境教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、需要分階段實(shí)施的社會(huì)民生工程。

面對(duì)當(dāng)前環(huán)境教育所存在的問(wèn)題與不足，本文嘗試從教育理念、教育內(nèi)容、教育方法等方面入手來(lái)改善環(huán)境教育體系。其一，環(huán)境教育并不是一項(xiàng)環(huán)境管理工程，不能一蹴而就，需要分階段、分步驟地開展宣傳與教育，樹立正確的新時(shí)代環(huán)境教育理念。其二，充實(shí)環(huán)境教育的內(nèi)容，形成包含基礎(chǔ)知識(shí)、技能知識(shí)、情感知識(shí)的綜合性環(huán)境教育知識(shí)體系，建立環(huán)境教育的長(zhǎng)效機(jī)制。其三，改善當(dāng)前環(huán)境教育的方法，需要改革學(xué)校思想政治教育，把環(huán)境教育有效地融入到思想政治教育過(guò)程中去，注重實(shí)踐教育與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，切實(shí)地把環(huán)境教育與公眾日常生活結(jié)合起來(lái)。

責(zé)任編輯：安 吉