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新會(huì)計(jì)制度下行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的問(wèn)題與對(duì)策

2020-05-09 10:42張鳳娟
經(jīng)營(yíng)者 2020年5期
關(guān)鍵詞:賬務(wù)處理行政單位新會(huì)計(jì)制度

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國(guó)會(huì)計(jì)制度逐漸趨于完善。為了優(yōu)化行政單位會(huì)計(jì)核算模式,加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐,2017年財(cái)政部出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)制度》,此項(xiàng)制度于2019年1月1日起全面施行。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的主要目的是有效提升行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的質(zhì)量與效率。本文簡(jiǎn)要闡述新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政單位產(chǎn)生的影響,分析其會(huì)計(jì)賬務(wù)處理存在的問(wèn)題,并從多個(gè)方面討論相應(yīng)的策略,以供參考。

關(guān)鍵詞 新會(huì)計(jì)制度 行政單位 賬務(wù)處理 問(wèn)題 對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)的新會(huì)計(jì)制度對(duì)各級(jí)行政單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作的影響越來(lái)越突出。我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)核算模式得到了優(yōu)化與創(chuàng)新,但在制度施行過(guò)程中存在問(wèn)題。如果不采取有效措施解決這些問(wèn)題,必然會(huì)影響行政單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,為了進(jìn)一步提升行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作質(zhì)量,必須立足于實(shí)際問(wèn)題,制定有效的應(yīng)對(duì)策略,全面保障行政單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政單位的影響

在財(cái)政體制不斷深化改革的背景下,我國(guó)會(huì)計(jì)制度不斷調(diào)整并逐漸完善,而2019年開(kāi)始施行的《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)各級(jí)行政單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作有了更高的要求。這一新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政單位產(chǎn)生的影響如下:第一,在原有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化并調(diào)整會(huì)計(jì)制度體系,將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的各項(xiàng)條例貫穿工作的全過(guò)程,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能,并從根本上增強(qiáng)了此項(xiàng)制度在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中的可操作性。第二,新舊制度轉(zhuǎn)換過(guò)程中,行政單位需要按照明細(xì)科目開(kāi)展固定資產(chǎn)累計(jì)折舊工作,確保各項(xiàng)資產(chǎn)信息的完整性與全面性,并在此基礎(chǔ)上不斷提高基礎(chǔ)工作質(zhì)量與效率。第三,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制,并優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)功能,使各級(jí)行政單位可開(kāi)展透明化、有條理的會(huì)計(jì)工作,逐漸深化財(cái)務(wù)管理改革。

二、新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)賬務(wù)處理存在的問(wèn)題

新政策、新制度的提出為行政單位會(huì)計(jì)管理工作模式的優(yōu)化提供了可能。目前大部分行政事業(yè)單位已經(jīng)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了創(chuàng)新,并逐漸朝現(xiàn)代化管理的方向發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度有效實(shí)施下,行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理逐漸呈現(xiàn)出統(tǒng)一性、規(guī)范性的特點(diǎn)。行政單位由于資金來(lái)源以財(cái)政撥款為主,所以與現(xiàn)代企業(yè)相比,其會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作更易受制度變革的影響。現(xiàn)階段,行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中存在以下幾個(gè)問(wèn)題:

(一)資產(chǎn)管理不完善

雖然新制度的提出促進(jìn)了行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的改革與創(chuàng)新,但通過(guò)調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn)部分行政單位未明確劃分各個(gè)崗位的工作職責(zé),將會(huì)計(jì)、出納等“混為一談”,在工作過(guò)程中常常會(huì)發(fā)生崗位職責(zé)混亂的問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理是行政單位資產(chǎn)管理最為核心的內(nèi)容,新會(huì)計(jì)制度下需要根據(jù)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi),并在此基礎(chǔ)上明確資金來(lái)源,為后期折舊提供更多方便,且發(fā)生了“當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月不再計(jì)提折舊”這一重大變化,同時(shí)部分固定資產(chǎn)折舊年限也發(fā)生了相應(yīng)的變化。但現(xiàn)階段,受到種種因素的影響,有的行政單位并未把握這些變化要素,在實(shí)際工作過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)將一些本該納入體系的資產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入,極易出現(xiàn)賬目不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象,給會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作帶來(lái)了一定的阻礙。行政單位相關(guān)人員未充分理解若折舊年限改變應(yīng)如何進(jìn)行明細(xì)核算。另外,行政事業(yè)單位必須定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn),并統(tǒng)計(jì)出其使用情況,做好記錄,但目前有的行政單位沒(méi)有按照一定的順序開(kāi)展盤(pán)盈固定資產(chǎn)成本確定工作,難以切實(shí)滿(mǎn)足新會(huì)計(jì)制度下各項(xiàng)新的要求。

(二)財(cái)務(wù)體制有缺陷

相比一般企業(yè),行政單位財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員一方面要與財(cái)政部門(mén)做好交接工作,另一方面也要受到單位領(lǐng)導(dǎo)層面的管理,因此其在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中存在一定缺陷。有的行政單位會(huì)計(jì)受到的約束力度較大,只能根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的需求開(kāi)展相應(yīng)工作,在此過(guò)程中,財(cái)務(wù)體制并未切實(shí)發(fā)揮效用,而整個(gè)行政單位內(nèi)部團(tuán)隊(duì)極不穩(wěn)定,存在較多的安全隱患。同時(shí),由于財(cái)務(wù)體制存在缺陷,有的會(huì)計(jì)為了獲取額外的經(jīng)濟(jì)利益,選擇使用不合法的手段,致使財(cái)政工作出現(xiàn)不必要的費(fèi)用支出,且相關(guān)人員難以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面且統(tǒng)一的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。在這種情況下,行政單位內(nèi)部工作環(huán)境過(guò)于松散,會(huì)計(jì)缺乏工作壓力與動(dòng)力,不能全身心投入賬務(wù)處理工作,難以充分利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)處理其存在的各項(xiàng)問(wèn)題,最終大大降低工作質(zhì)量與效率。

(三)制度銜接不緊密

從新會(huì)計(jì)制度施行至今,僅有不到1年的時(shí)間,盡管相比以往,現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度更加全面、完善,但短時(shí)間內(nèi)新舊制度銜接不緊密的問(wèn)題仍舊存在,且直接影響了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作的高效開(kāi)展。新制度中變化較大的部分為會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表等。以往財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)收票據(jù)與應(yīng)收賬款是分離開(kāi)來(lái)的,而新會(huì)計(jì)制度下兩者合并到一起,且其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款發(fā)生了巨大的變化,財(cái)務(wù)報(bào)表格式亦有了明顯變化。為了嚴(yán)格按照變化后的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作,會(huì)計(jì)必須及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)。現(xiàn)階段,有的行政單位會(huì)計(jì)難以將新舊制度緊密銜接,在實(shí)際工作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題,各項(xiàng)工作規(guī)范性較低,難以達(dá)到既定要求。

三、新會(huì)計(jì)制度下優(yōu)化行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的有效策略

(一)完善內(nèi)部資產(chǎn)管理,提供切實(shí)全面保障

新會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、文物資產(chǎn)等,由于資產(chǎn)有了明確劃分,所以其折舊也發(fā)生了相應(yīng)變化?,F(xiàn)階段,如何有效轉(zhuǎn)移資產(chǎn)余額已然成為一項(xiàng)核心工作,部分行政單位未做好分類(lèi)記錄工作,現(xiàn)在的折舊工作量極其龐大。目前,應(yīng)當(dāng)重視此項(xiàng)工作,從多個(gè)角度出發(fā),不斷完善內(nèi)部資產(chǎn)管理,使會(huì)計(jì)可嚴(yán)格根據(jù)新制度實(shí)施各類(lèi)資產(chǎn)有效管理,明確劃分不同種類(lèi)的資產(chǎn),為后續(xù)工作的順利開(kāi)展提供切實(shí)全面的保障。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)體制建設(shè),提高資金使用效益

新形勢(shì)下,要想有效解決體制缺陷這一問(wèn)題,各級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)體制建設(shè),并結(jié)合實(shí)際情況不斷優(yōu)化與調(diào)整,使其能夠滿(mǎn)足新時(shí)期行政單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及新會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)要求。首先,應(yīng)建立內(nèi)部崗位責(zé)任制,在此基礎(chǔ)上調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)制度,確保制度的約束性;其次,應(yīng)重視行政單位內(nèi)部辦公、郵資費(fèi)等,結(jié)合新會(huì)計(jì)制度完善現(xiàn)有的制度體系,確保收支平衡以及賬賬相符,最大限度地避免遺漏現(xiàn)象,進(jìn)而不斷提高各項(xiàng)資金的使用效益。

(三)使制度緊密銜接,強(qiáng)化制度施行效果

現(xiàn)如今,為了優(yōu)化會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,行政單位必須立足于實(shí)際情況,如果對(duì)政府會(huì)計(jì)制度中部分條例存在不明確的地方,則應(yīng)當(dāng)通過(guò)咨詢(xún)、查閱資料、加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通等方式加以確認(rèn)。在實(shí)際工作過(guò)程中,行政單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參加培訓(xùn)課程,不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí),全面了解新會(huì)計(jì)制度,把握新舊制度之間的關(guān)聯(lián)與變化,在此基礎(chǔ)上將兩者緊密銜接在一起,并調(diào)整現(xiàn)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表等工作。除此以外,行政單位應(yīng)強(qiáng)化部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí),明確工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,使相關(guān)人員及時(shí)開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查、賬目清理、報(bào)表分析等工作,切實(shí)摸清家底,提高會(huì)計(jì)信息、單位賬務(wù)的真實(shí)性與可靠性。

四、結(jié)語(yǔ)

新會(huì)計(jì)制度下優(yōu)化行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,對(duì)推動(dòng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有極為重要的作用。因此,現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)新會(huì)計(jì)制度的影響以及工作中存在的問(wèn)題,并從完善內(nèi)部資產(chǎn)管理、提供切實(shí)全面保障,加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)、提高資金使用效益,使制度緊密銜接、強(qiáng)化制度施行效果等方面做起,不斷探索新型優(yōu)化策略,提高會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作效率,從而進(jìn)一步加快行政單位會(huì)計(jì)改革。

(作者單位為天津市西青區(qū)中小學(xué)后勤管理服務(wù)中心)

[作者簡(jiǎn)介:張鳳娟(1974—),女,天津人,本科,會(huì)計(jì)師,主管會(huì)計(jì),主要研究方向:財(cái)務(wù)管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 孟劍欣.新政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)政應(yīng)返還額度的新舊銜接和會(huì)計(jì)核算探析[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2019(11):38-40.

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