劉升學(xué) 羅筑華

摘要：精準(zhǔn)幫扶高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才是貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”重要指示和黨的十九大報(bào)告關(guān)于“弱有所扶”新要求的一項(xiàng)重要舉措。文章在對(duì)當(dāng)前高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才進(jìn)行社會(huì)支持的必要性、有利條件和主要問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了若干對(duì)策建議：政府助力各方支持主體間協(xié)同合作、打造大數(shù)據(jù)教育精準(zhǔn)幫扶平臺(tái)和制定社會(huì)支持的激勵(lì)新政策，以期為今后推進(jìn)高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才社會(huì)支持工作提供參考。

關(guān)鍵詞：高校弱勢(shì)學(xué)生群體;成長(zhǎng)成才;社會(huì)支持

社會(huì)支持（Social Support）是指在特定的社會(huì)主體或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過特定的經(jīng)濟(jì)、心理、能力、就業(yè)支持等手段，對(duì)特定的社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行無償支持的行為總和。高校弱勢(shì)學(xué)生群體是由家庭經(jīng)濟(jì)困難、心理和身體素質(zhì)欠佳、知識(shí)和能力不足等“弱勢(shì)”學(xué)生組成的特殊群體，是社會(huì)弱勢(shì)群體的一部分。隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)高考招生政策的順利推進(jìn)，該群體規(guī)模變得越來越龐大，對(duì)其成長(zhǎng)成才的支持問題已越來越受到全社會(huì)的關(guān)注。

一、高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才社會(huì)支持的

必要性

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代”“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”“在‘弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”。英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：個(gè)體所擁有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)廣度和得到的社會(huì)支持力度與其應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的心理能力和成長(zhǎng)成才水平呈現(xiàn)正相關(guān)。對(duì)于高校弱勢(shì)學(xué)生群體而言，社會(huì)支持不僅可以減輕其心理應(yīng)激，緩解其緊張狀態(tài)，避免外部不利環(huán)境的傷害，還可以提高其社會(huì)適應(yīng)能力與職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)成才。在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，打好社會(huì)支持“組合拳”，精準(zhǔn)幫扶高校弱勢(shì)學(xué)生群體成才成長(zhǎng)是貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”重要指示和黨的十九大報(bào)告關(guān)于“弱有所扶”新要求的一項(xiàng)重要舉措。

二、高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才社會(huì)支持的

有利條件

（一）學(xué)界關(guān)注度高

國(guó)內(nèi)學(xué)界已經(jīng)高度關(guān)注到高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才問題。周相宜（2016）指出“社交焦慮會(huì)不利于大學(xué)生的社會(huì)支持系統(tǒng)建立”。陳德明（2004）提出要建立學(xué)校支持體系，梁衛(wèi)玲等（2007）從三個(gè)層面構(gòu)建貧困生健康成長(zhǎng)成才服務(wù)體系。公雪，聶樹波（2013）提出要關(guān)注貧困大學(xué)生心理健康促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才的觀點(diǎn)。馬廷奇（2014）進(jìn)一步指出：政府、市場(chǎng)、高校、用人單位等都不可能是唯一主體，建立互動(dòng)和合作機(jī)制勢(shì)在必行?？梢?，現(xiàn)有研究已呈現(xiàn)出由政府和高校的二元支持向社會(huì)主體共同支持的多元格局轉(zhuǎn)化特征。

（二）黨中央高度重視

黨中央高度重視“精準(zhǔn)扶貧”工作。習(xí)總書記于2013年首次做出關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，2014年闡釋了“精準(zhǔn)扶貧”理念，2015年提出了扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”重要論述，2009年10月在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要廣泛宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，激勵(lì)全黨全社會(huì)進(jìn)一步行動(dòng)起來，激勵(lì)貧困地區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步行動(dòng)起來，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力，萬眾一心，埋頭苦干，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落到實(shí)處，不斷奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝利”。

（三）地方政府積極貫徹落實(shí)

為落實(shí)黨中央指示精神，地方政府已經(jīng)積極開展教育精準(zhǔn)扶貧工作。以湖南省為例，每年召開省學(xué)生資助工作年會(huì)，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。通過成立省學(xué)生資助研究會(huì)，以社會(huì)公益組織的形式助力湖南省教育精準(zhǔn)扶貧的理論與實(shí)踐探索。2015年出臺(tái)了《湖南省教育扶貧規(guī)劃（2015—2020年）》，提出要實(shí)施學(xué)生精準(zhǔn)資助工程，積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助和做好家庭貧困大學(xué)生就業(yè)幫扶工作。目前形成了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并存的高?；旌腺Y助體系，從制度上保障不讓一位大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

（四）社會(huì)關(guān)注度高且意愿比較強(qiáng)烈

我們有選擇性地針對(duì)社會(huì)主體的關(guān)注度及其參與的主觀意愿開展了問卷調(diào)查與訪談工作，聚焦兩個(gè)問題：您對(duì)高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才的關(guān)注度如何？您對(duì)參與高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才的主觀意愿如何？結(jié)果顯示：在關(guān)注度上，所有被試者中有70人表示關(guān)注度非常高，占比67.30%;25人表示關(guān)注度比較高，占比24.04%;9人表示關(guān)注度一般，占比8.66%;0人表示不關(guān)注，表明社會(huì)力量對(duì)高校弱勢(shì)學(xué)生群體的關(guān)注度高。在主觀意愿上，有64人表示意愿非常強(qiáng)，占比61.54%;32人表示意愿比較強(qiáng)，占比30.77%;7人表示意愿一般，占比6.73%;1人表示意愿比較弱，占比0.96%。這表明我國(guó)社會(huì)力量參與高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才支持的主觀意愿比較強(qiáng)烈。

三、高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才社會(huì)支持存在的主要問題

（一）地方政府在建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制上有待持續(xù)發(fā)力

各省市政府相關(guān)主管部門已認(rèn)識(shí)到社會(huì)支持對(duì)于高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才的重要性，并納入到自身工作體系，出臺(tái)了相關(guān)文件和制度，對(duì)自身及下設(shè)機(jī)構(gòu)提出了具體工作要求。雖然從制度上保障了不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，但由于在整合社會(huì)資源，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制上有待持續(xù)發(fā)力，為高校弱勢(shì)學(xué)生群體健康成長(zhǎng)成才提供多方切實(shí)保障。

（二）高校精準(zhǔn)幫扶效果有待提升

目前高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才支持的具體工作主要依靠高校實(shí)施。雖然在國(guó)家資助政策的貫徹落實(shí)、弱勢(shì)學(xué)生群體勵(lì)志成才教育、心理健康教育、學(xué)習(xí)指導(dǎo)與幫扶、能力培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、援助與幫扶等方面高校承擔(dān)了繁重的工作任務(wù)，也付出了很大努力，但由于自身人力、物力、財(cái)力不足和幫扶對(duì)象欠精準(zhǔn)等原因而導(dǎo)致幫扶效果總體不佳。

（三）社會(huì)潛能沒有得到充分發(fā)揮

雖然社會(huì)對(duì)高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才精準(zhǔn)教育幫扶的關(guān)注度高且主觀意愿比較強(qiáng)烈，但由于擔(dān)心“機(jī)制不健全、信息不透明、監(jiān)管不到位、幫扶不精準(zhǔn)”等問題導(dǎo)致其“想而不能”“想而不敢”“想而慢為”，潛能沒有得到充分發(fā)揮，沒有形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同開展工作的良好局面。雖然媒體報(bào)道了一些其他社會(huì)主體參與幫扶高校弱勢(shì)學(xué)生成長(zhǎng)成才的先進(jìn)事跡，但自發(fā)性、零散性特征較為明顯。

四、高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才社會(huì)支持的

對(duì)策建議

（一）資源整合，推動(dòng)各方支持主體間協(xié)同合作

1.各方支持主體是教育扶貧工作的具體實(shí)施者，明確各方支持主體是打好新時(shí)代社會(huì)支持“組合拳”的前提。高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才需求的多樣性決定了精準(zhǔn)教育幫扶工作不可能完全由政府和高校來完成，必須要將支持主體擴(kuò)大到社會(huì)公益組織、企事業(yè)單位及其他社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

2.確立各方支持主體的扮演角色是整合社會(huì)資源、打好社會(huì)支持“組合拳”，打造教育幫扶“多元并舉”格局的重要基礎(chǔ)。角色的確立首先可以使他們清楚可以做些什么，然后才會(huì)考慮怎么做和怎樣做好的問題。

3.實(shí)現(xiàn)各方支持主體間協(xié)同合作是精準(zhǔn)幫扶高校弱

勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵。其中要解決兩個(gè)核心問題：一是如何通過政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性變革實(shí)現(xiàn)主體間的協(xié)同與合作，形成系統(tǒng)的支持體系;二是如何建立和完善相應(yīng)的能力保障、動(dòng)力保障和道德風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各方支持主體精準(zhǔn)教育幫扶的“市場(chǎng)化”運(yùn)作和“共贏”的戰(zhàn)略性合作。

（二）開拓創(chuàng)新，打造大數(shù)據(jù)教育精準(zhǔn)幫扶平臺(tái)

打造面向社會(huì)開放的大數(shù)據(jù)教育精準(zhǔn)幫扶平臺(tái)是打好社會(huì)支持“組合拳”，精準(zhǔn)幫扶高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵。很多省份目前尚沒建好該平臺(tái)，這給各方主體協(xié)同開展精準(zhǔn)幫扶工作帶來了極大不便。為此，應(yīng)高度重視，加大人員、資金與技術(shù)投入力度，在該平臺(tái)建設(shè)上做出努力和成績(jī)，力爭(zhēng)早出成果。高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)具備三個(gè)基本條件：（1）功能要完善。首先要通過實(shí)地調(diào)研和專家論證等途徑明確平臺(tái)應(yīng)該要具備哪些功能，其次要通過技術(shù)手段對(duì)功能進(jìn)行設(shè)計(jì)和完善，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（2）操作要便捷。可以通過現(xiàn)有大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)。（3）數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)。這個(gè)條件的實(shí)現(xiàn)則需要解決誰來收集、誰來錄入、誰來更新、誰來審核、誰來監(jiān)管五大問題，其中前三大問題解決的工作量巨大，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶才能精準(zhǔn)，政府相關(guān)部門應(yīng)尤為重視，確?！皩?、專人、專事”“人力、物力、財(cái)力”充足;后兩大問題則需要通過各部門間聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格把關(guān)、層層核實(shí)，定期督查等手段予以解決。

（三）深化改革，制定社會(huì)支持的激勵(lì)新政策

制定激勵(lì)政策是社會(huì)力量廣泛參與精準(zhǔn)教育幫扶工作的外在動(dòng)力。對(duì)于付出努力、有優(yōu)秀事跡的社會(huì)主體和個(gè)人要通過獎(jiǎng)金發(fā)放、榮譽(yù)證書頒發(fā)、年度人物評(píng)優(yōu)、年度優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選、企事業(yè)單位稅收減免、媒體報(bào)道等系列手段，在全社會(huì)宣傳學(xué)習(xí)教育精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)模范事跡，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、扶危濟(jì)困的崇高精神，以動(dòng)員更多社會(huì)力量參與并激發(fā)其主動(dòng)參與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，努力在全社會(huì)形成人人愿為、人人可為、人人能為的社會(huì)支持環(huán)境氛圍，促進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)教育扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。

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編輯∕宋博瑤