吳德強(qiáng)

摘 要：擁有良好法治素養(yǎng)的人民是依法治國的力量源泉。大學(xué)生群體是依法治國主體中的一部分，大學(xué)生群體的法治素養(yǎng)影響著我國的法治化進(jìn)程。高職院校數(shù)量占高等院校總數(shù)的一半以上，隨著高職院校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，在高職院校形勢與政策課中融入法治素養(yǎng)教育就成為一個新的時代課題。

關(guān)鍵詞：形勢與政策課;法治素養(yǎng);教育實(shí)踐

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上對思政課改革創(chuàng)新工作提出了明確要求。形勢與政策課作為高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主要思政課之一，承擔(dān)著大學(xué)生思想政治教育、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要功能。因此，如何創(chuàng)新教學(xué)方法，在形勢與政策課中融入法治素養(yǎng)教育，就成為高職院校形勢與政策課教師急需研究的一個新課題。

一、形勢與政策課與大學(xué)生法治素養(yǎng)

（一）形勢與政策課的作用

形勢與政策課是一門理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性均突出的思想政治理論課程。該課程可以幫助大學(xué)生正確認(rèn)識新時代國內(nèi)外形勢，使其深刻領(lǐng)會黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可以在第一時間推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，是引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道和陣地。因此，該課程在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人方面發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）大學(xué)生法治素養(yǎng)的價值

法國思想家盧梭曾指出：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”法律的權(quán)威源自民眾的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。所謂“奉”，就是尊奉和遵守。大學(xué)生尊法與遵法，無疑是一個“奉法者強(qiáng)”的良好示范，有利于推動法治成為“國家信仰”。大學(xué)生是未來社會法治的制定者和踐行者，他們的法治意識和法治素養(yǎng)，在一定程度上體現(xiàn)著社會法治氛圍和民眾對法治實(shí)踐的認(rèn)同和尊重。培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)，一是落實(shí)黨的十九大精神的實(shí)際行動。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障?！毙蝿菖c政策課應(yīng)積極融入全面依法治國的偉大實(shí)踐，在大學(xué)生群體中開展法治宣傳和實(shí)踐教育，讓大學(xué)生掌握相關(guān)法治基礎(chǔ)知識，使其成為合格的法治公民。二是實(shí)踐馬克思主義法治價值。馬克思主義法律思想汲取了德國古典哲學(xué)家的思想精華，創(chuàng)立了關(guān)于人性、人的本質(zhì)、人的全面發(fā)展的學(xué)說，是高校培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)的理論依據(jù)，也是法治價值的最終歸宿。而現(xiàn)代法治的核心價值在于用法律來規(guī)范社會和個體的行為，這樣既有利于保障社會層面的公平正義，又有利于保護(hù)個人層面的權(quán)利權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)社會和個體的和諧發(fā)展和進(jìn)步。因此，以馬克思主義法律思想為基礎(chǔ)，培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)是實(shí)踐馬克思主義法治價值的最終目的。

二、法治素養(yǎng)教育的相關(guān)范疇

（一）法治素養(yǎng)教育與道德品質(zhì)教育的區(qū)別和聯(lián)系

法治素養(yǎng)教育與道德品質(zhì)教育的區(qū)別。一是二者在產(chǎn)生條件上有區(qū)別。道德品質(zhì)隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展，法治素養(yǎng)是在道德品質(zhì)形成后，隨著法律法規(guī)的出現(xiàn)而逐步養(yǎng)成的。馬克思主義認(rèn)為，法律會隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和民眾思想道德的提升而逐漸取消，而道德品質(zhì)將同人類一起進(jìn)入社會發(fā)展最高階段——共產(chǎn)主義社會。二是二者在表現(xiàn)形式上有區(qū)別。法治通過法律條文來規(guī)定政府治理社會和規(guī)范民眾行為表現(xiàn)出來，而道德品質(zhì)是民眾在社會發(fā)展過程中，按照法治要求和日常行為規(guī)范表現(xiàn)出來的道德修養(yǎng)。

法治素養(yǎng)教育與道德品質(zhì)教育的聯(lián)系。道德品質(zhì)教育主要內(nèi)容是對民眾的思想、行為進(jìn)行教育引導(dǎo)，提高民眾道德素質(zhì)。法治素養(yǎng)教育主要是通過宣傳法治內(nèi)在精神，進(jìn)一步增強(qiáng)民眾主動按照法律法規(guī)的要求規(guī)范自己行為的意愿，切實(shí)讓民眾把守規(guī)矩當(dāng)作社會生活中的第一需要，從而達(dá)到提高民眾規(guī)則意識的目的。

（二）法治素養(yǎng)教育與思政教育的區(qū)別和聯(lián)系

法治素養(yǎng)教育與思政教育的區(qū)別。法治素養(yǎng)教育是指通過對民眾的法治觀念和法律信仰進(jìn)行宣傳和教育，培養(yǎng)民眾在法治國家建設(shè)進(jìn)程中用法治來規(guī)范參與社會活動行為。法治素養(yǎng)教育注重對國家法治建設(shè)思想、方略的宣傳，包括對民眾的法治思想、法治意識和法治思維等基礎(chǔ)性教育。思政教育是指社會或社會群體對其成員開展政治立場、道德行為、思想理念的理論層面教育，使他們適應(yīng)社會要求的實(shí)踐活動。思政教育及其成效，與民眾對社會、國家和個人層面的價值認(rèn)同關(guān)系緊密，并且已經(jīng)成為判斷現(xiàn)代國家價值體系和社會運(yùn)行體系是否牢固、能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)的一個重要指標(biāo)。

法治素養(yǎng)教育與思政教育的聯(lián)系。一方面，思政教育是法治素養(yǎng)教育的前提。法治觀念是社會層面治理體系中的一個重要因素，對參與社會管理的民眾提供外在的行為規(guī)范;思政教育為社會民眾的法治素養(yǎng)教育提供內(nèi)在的價值取向。思政教育是法治素養(yǎng)教育的前提，民眾只有在接受思政教育的基礎(chǔ)上，才能增加對中國特色社會主義法治社會的認(rèn)同，從而更好地學(xué)法、守法、用法。另一方面，法治素養(yǎng)教育是思政教育的內(nèi)容。在對民眾進(jìn)行法治素養(yǎng)教育的過程中，需要加入思政教育內(nèi)容，目的是在民眾的價值觀中培育社會主義法治觀念，將民眾培養(yǎng)成社會主義法治觀念的踐行者和維護(hù)者，讓每一位民眾自覺受其教育引導(dǎo)和規(guī)范自身行為，維護(hù)法治的基本原則和內(nèi)在精神在社會建設(shè)和社會治理中的地位。

三、高職院校形勢與政策課融入法治素養(yǎng)教育實(shí)踐教學(xué)實(shí)施路徑

（一）注重“第一課堂”教學(xué)，培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)

一方面，開展法治素養(yǎng)專題課堂教學(xué)。法治素養(yǎng)教育的主要場所是課堂法治理論教學(xué)。教師通過宣講法治理念、法律法規(guī)、法理知識等內(nèi)容對大學(xué)生進(jìn)行法治素養(yǎng)教育。因此，教師要運(yùn)用互動探討教學(xué)方法。比如，設(shè)計(jì)一個刑事冤假錯案得以昭雪和民事案件得以糾正的交流專題，讓學(xué)生針對呼格吉勒圖案、聶樹斌案和張文中案，發(fā)表個人觀點(diǎn)和看法。教師要引導(dǎo)學(xué)生從呼格吉勒圖、聶樹斌的刑事冤假錯案得以昭雪，張文中涉產(chǎn)權(quán)民事案件得以糾正的實(shí)例中，樹立對國家法治的堅(jiān)定信心，以及將個人在遇到困難、維護(hù)權(quán)益等問題上找法用法靠法，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人的理性選擇和自覺行動。另一方面，開發(fā)融入法治元素的立體化教材。學(xué)校在專業(yè)教材內(nèi)容的編寫上應(yīng)主動對接全面依法治國的背景，積極開發(fā)具有職業(yè)道德、法治素養(yǎng)和法治精神的教材。比如，開發(fā)依托數(shù)字媒體技術(shù)和存儲介質(zhì)的立體化教材，教材在編寫時突出法治理想、法治價值、法治精神、法治原則等。通過融入AR、VR、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)，形成包括傳統(tǒng)教材和數(shù)字媒體教材的線上線下課程教材體系，提高大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和趣味性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與法治教育完美結(jié)合的目的。

（二）利用“第二課堂”教學(xué)，培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)

第一，開展校內(nèi)法治創(chuàng)新理論宣講實(shí)踐活動。形勢與政策課教師應(yīng)結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和當(dāng)前形勢，組織開展黨的法治創(chuàng)新理論宣講活動，從法治思維、法治理論、法治知識等角度進(jìn)行宣講。輔導(dǎo)員等法治教育工作者應(yīng)結(jié)合我國法治進(jìn)程、法治建設(shè)思想和十八大以來的依法治國理念進(jìn)行宣講，增強(qiáng)學(xué)生對中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國法治進(jìn)程中取得佳績的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨是全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)核心的認(rèn)同。第二，開展校內(nèi)學(xué)法、用法、懂法專題實(shí)踐活動。形勢與政策教師應(yīng)積極開展大學(xué)生法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽等專題活動，調(diào)動學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)法律知識、研究法治思想和培養(yǎng)法治素養(yǎng)的積極性，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，普及法治知識和法治觀念。比如，教師組織開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，讓學(xué)生學(xué)習(xí)、宣傳網(wǎng)絡(luò)安全法，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)安全意識，確保校園網(wǎng)絡(luò)空間安全、健康、文明。

（三）開展“第三課堂”教學(xué)，培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)

一是開展法治社會實(shí)踐活動實(shí)踐教學(xué)。學(xué)校要通過組織開展“法治我先行”的社會實(shí)踐活動，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識司法公正是一個國家繁榮穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，讓學(xué)生深刻了解法治的意義。比如，組織大學(xué)生到法院近距離接觸司法，了解法院實(shí)行法治的手段及法庭訴訟的相關(guān)流程，使其對司法公正有更清晰的認(rèn)識。二是開展法治社會實(shí)踐調(diào)查教學(xué)。司法公正是一個國家繁榮穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，圍繞這個主題，學(xué)校可以組織大學(xué)生深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等，開展“司法公正認(rèn)知程度”專題調(diào)查活動。以調(diào)查問卷或口頭采訪的形式了解市民、農(nóng)民、工人對司法公正的認(rèn)知程度，然后形成調(diào)研報(bào)告，分析市民、農(nóng)民、工人對于司法公正貫徹落實(shí)的要求，讓大學(xué)生認(rèn)識到我國目前仍然存在一些司法腐敗、審判效率不高等問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)生了解社情民意、把握時代特征、回應(yīng)社會關(guān)切，在實(shí)踐中增強(qiáng)對國家關(guān)于法治的重大方針政策的理解、宣傳和闡釋的目的。

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責(zé)編：初 心