摘 要：隨著全面預算管理的提出，對建筑施工企業(yè)內部管理業(yè)務進行了規(guī)范，也有利于建筑施工企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。當前建筑施工企業(yè)市場經營管理環(huán)境復雜，全面預算管理問題較多，影響著企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現，建筑施工企業(yè)進行全面預算管理可以對企業(yè)內部的生產經營、資本投資、財務管理等環(huán)節(jié)進行評估和調控，及時幫助優(yōu)化企業(yè)內部管理結構。文章研究淺析了建筑施工企業(yè)全面預算管理的現實意義，具體剖析了全面預算管理面臨的困境，并依據這些復雜的困境提出了有效的解決策略，最終幫助建筑施工企業(yè)保持在市場經濟結構中的支柱性地位，實現長久生存。

關鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預算管理;困境對策

一、 引言

隨著各企業(yè)生存競爭的加劇，企業(yè)管理要求精細化、科學嚴謹，全面預算管理可以幫助實現企業(yè)內部有效管理，達到管理要求。建筑施工企業(yè)自身管理層次復雜，工程項目管理復雜，周期長，建筑施工行業(yè)全面預算管理的過程覆蓋面廣，各種風險因素并存，因此，建筑施工企業(yè)進行全面預算管理要綜合衡量各種條件，制訂預算管理戰(zhàn)略目標，健全預算管理制度，及時把控市場上的各種環(huán)境因素。在企業(yè)內部組織建立信息交流機構和平臺，在預算管理過程中進行績效考核標準制訂，及時調整財務項目流程，最終提高預算管理水平。

二、 建筑施工企業(yè)全面預算管理的現實意義

第一，建筑施工企業(yè)全面預算管理有利于實現企業(yè)戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略規(guī)劃的完善。建筑施工企業(yè)在進行全面預算管理工作時可以將每個具體的小目標滲透到企業(yè)的運行、調控、項目實施中去，最終在層層管理過程中實現總體規(guī)劃，保證了項目施工的科學性、有效性。建筑施工企業(yè)全面預算管理是依靠企業(yè)內部的項目財務計算、對企業(yè)內部的所有經營項目進行預算、監(jiān)測、資金使用、成本調控、年度企業(yè)預算、編制、執(zhí)行等流程控制，促進企業(yè)社會效益的實現。第二，建筑施工企業(yè)全面預算管理有利于健全企業(yè)內部控制機制。建筑施工企業(yè)進行全面預算管理編制工作，是根據企業(yè)的發(fā)展目標，財務編制工作進行預測編制的，在管理編制工作過程中整合各種內部資源，優(yōu)化整個項目執(zhí)行流程，通過規(guī)范內控管理制度框架來促使預算管理體系和考評機制的完善。并且在財務資金利用標準的規(guī)范控制下，促使整個財務管理流程符合企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，確保企業(yè)員工積極投身于管理工作中，提高管理預算工作效率，促使預算管理具體項目推動企業(yè)生產建設活動的順利完成，幫助企業(yè)及時預測和解決運營中的風險和困境。建筑施工企業(yè)通過全面預算管理可以有效地對整個施工的市場環(huán)境進行評估，充分考慮市場內外的風險，依據國家的政策變化及時做出規(guī)劃調整，并且根據自身建設實際來制訂符合新形勢的預測流程。

三、 建筑施工企業(yè)全面預算管理面臨的困境

（一）全面預算管理體系不完整過于分散化

當前大部分建筑施工企業(yè)內部沒有專門的預算執(zhí)行部門和預算管理組織，導致整個預算管理體系分散化執(zhí)行，在預算管理過程中缺少科學的企業(yè)風險因素預測編制機制，財務人員進行預算核算工作時間短，精力少，導致和實際預算工作不對應。全面預算管理工作在進行過程中缺乏相應的監(jiān)督制約機制，且監(jiān)督管理流程不科學，難以發(fā)揮作用，預算管理只關注具體的工作任務，沒有激勵和獎評機制，全面預算管理工作缺乏動力，更多是因為人為因素。

（二）缺乏全面預算管理編制指標

建筑施工企業(yè)各部門在進行編制工作過程中根據各部門的生產建設現狀進行工作的對接，沒有依據全面預算編制指標進行，導致執(zhí)行能力不足，全面預算執(zhí)行和實際情況產生較大差異，例如：一些小型項目在進行現金流預算時，因為施工過程中的一些不穩(wěn)定因素，沒有預算編制指標，就會出現費用數據偏差。沒有預算編制指標，項目管理層無法對建設項目具體的細節(jié)和時間進行安排，進一步影響季度和年度預算管理考核，這些都會影響施工成本、間接支出資金流控制、合同跟進進度。最后，當問題增多且變得復雜時，全面預算管理工作也就難以繼續(xù)進行。

（三）缺乏全面預算管理績效考核機制

全面預算是企業(yè)進行績效考核的標準，目前，大部分建筑施工企業(yè)因為復雜的預算執(zhí)行過程，導致企業(yè)只關注執(zhí)行進度、執(zhí)行結果，對執(zhí)行過程中員工的執(zhí)行力度不進行績效考核，也沒有處罰和獎勵標準。很多部門存在項目費用核算不到位、業(yè)績不達標現象，這些都不利于企業(yè)預算執(zhí)行目標的實現，另外，對于預算的執(zhí)行情況，一般都是由財務執(zhí)行人員依據項目財務數據分析結果，要求績效考核組織進行考核，單一的考核形式和固定性的考核人員影響著預算執(zhí)行工作的科學性，也會降低考核工作效率。

四、 解決建筑施工企業(yè)全面預算管理困境的對策

（一）完善預算管理體系，建設信息化預算管理系統(tǒng)

完整、科學、嚴謹的預算管理體系是全面預算管理工作有效開展的前提，完善預算管理體系可以幫助建筑施工企業(yè)落實經濟責任，加強經濟業(yè)務的執(zhí)行力度，并促使建筑施工項目環(huán)節(jié)監(jiān)督機制的形成。企業(yè)可以建設信息化預算管理系統(tǒng)，實現企業(yè)內部信息資源的共享，保證不同崗位之間的交流溝通，改變傳統(tǒng)的預算管理模式，利用先進的信息平臺進行項目跟進、資金控制、預算管理，確保施工建設初期及時預算生產成本、投入本金、合同工資、員工福利待遇、生產建設設備投標等，并對這些預算結果進行整理，匯報給上級領導，經審批、同意后下發(fā)，最終保證預算目標的實現。另外，部門預算管理人員要對信息數據端的錯誤數據進行分析，及時提供正確的信息，確保最后決策的順利進行。信息化預算管理系統(tǒng)也促進了預算管理體系的完善，提高各部門之間的工作效率，進一步提高建筑施工企業(yè)的社會信用度。

（二）成立預算管理機構，編制預算控制指標

嚴格的預算管理業(yè)務編制流程可以引導企業(yè)在確定項目后及時進行合同條款編制、年度施工成本控制、金融融資預算等。建筑施工企業(yè)應該在企業(yè)設立預算管理機構，安排具體的預算管理人員，選拔一些管理領導者和預算項目負責人和專職項目執(zhí)行人，科學、合理的執(zhí)行預算業(yè)務，并且在機構內部選拔一些可以勝任編制預算工作的財務人員。在監(jiān)督財務人員預算工作時要及時引導企業(yè)項目部負責人、審計部門負責人、業(yè)務拓展負責人積極參與預算工作。另外，企業(yè)要根據施工項目編制科學、完整的預算控制指標，根據企業(yè)的財務制度標準編制財務年度預算和季度預算流程，及時做好財務預算匯報工作。并對企業(yè)的年度資金回流情況做出分析，制訂相應的對策，要及時觀察企業(yè)的外部作業(yè)環(huán)境和施工項目特點不斷調整企業(yè)內部的資金回收和執(zhí)行預算，定期進行資金審核校對。并且根據各項目進行情況，制訂詳細的財務分析報表，及時對企業(yè)項目部和執(zhí)行部進行檢查憑證，按照編制預算控制指標對企業(yè)經濟業(yè)務進行對照，及時改正出現的問題。

（三）分期執(zhí)行，健全執(zhí)行績效考核機制

首先，對于編制的預算控制指標進行分解執(zhí)行，可以進行月度、季度、年度預算，并定期審查預算目標的實現情況，強化執(zhí)行力度，根據預算情況進行分析，對不同時期的預算問題，分析出難以完成的預算指標，并加強不同時期預算執(zhí)行過程的控制力和約束力。其次，加強對執(zhí)行力度的考核，健全執(zhí)行績效考核機制。組織各部門、各領導層及時對施工進度、稅務部門信息對接、月份稅務申報、年度匯算清繳、預算信用評價進行監(jiān)測控制，保證整個企業(yè)建設生產的資產實現動態(tài)、持續(xù)、信息化管理。最后，將這些業(yè)務工作的執(zhí)行情況和獎勵機制掛鉤，將獎勵結果和執(zhí)行結果進行對比，完善科學的考評獎勵機制，嚴格依據機制標準對執(zhí)行力度不到位、執(zhí)行目標不達標部門進行懲罰，對執(zhí)行效果良好的部門給予獎勵。

五、 結語

建筑施工行業(yè)因為自身的特點導致建設難度大、風險大的困境，需要國家來支持，確保我國基礎設施建設不斷完善。國家、企業(yè)、社會應該協(xié)力合作解決建筑施工企業(yè)全面預算管理的困境，通過針對性的措施幫助企業(yè)實現管理優(yōu)化、財務制度健全、資金收支平衡、預算管理風險有效防控、管理制度完善。

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作者簡介：紀嵐，山東泰和公路工程有限公司。