黃玉珍

摘? ?要：2011年至今，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的生源危機(jī)主要表現(xiàn)為四個(gè)“下降”，即入學(xué)總?cè)藬?shù)持續(xù)下降、各年齡段的入學(xué)人數(shù)普遍下降、女性入學(xué)人數(shù)下降，以及全日制學(xué)生人數(shù)下降。造成社區(qū)學(xué)院生源危機(jī)的主要原因有美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、白人學(xué)生人數(shù)減少、高中畢業(yè)生對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的選擇發(fā)生變化，以及社區(qū)學(xué)院自身的吸引力下降等。為解決生源危機(jī)問(wèn)題，美國(guó)政府與社區(qū)學(xué)院做出了一系列的改革。美國(guó)社區(qū)學(xué)院承擔(dān)職業(yè)教育的職能與我國(guó)高等職業(yè)院校具有相似性，其為緩解生源危機(jī)而進(jìn)行的改革對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展具有一定的啟示。

關(guān)鍵詞：美國(guó)社區(qū)學(xué)院 生源危機(jī) 應(yīng)對(duì)策略 高等職業(yè)院校

社區(qū)學(xué)院是美國(guó)高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，也是美國(guó)高等教育最具特色的表征之一，克拉克·科爾曾指出“20世紀(jì)美國(guó)高等教育的偉大革新就是建立了兩年制社區(qū)學(xué)院”。社區(qū)學(xué)院成立之初，其作為大學(xué)的“緩沖器”不僅減輕了大學(xué)的入學(xué)壓力，而且在推動(dòng)美國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了不可忽視的作用。20世紀(jì)60年代之后，由于初級(jí)學(xué)院（Junior College）的合并以及美國(guó)各州迎來(lái)新建社區(qū)學(xué)院的熱潮，社區(qū)學(xué)院的數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，加之其門檻低、學(xué)費(fèi)低等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)又為其吸引了一大批學(xué)生。21世紀(jì)的頭十年，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)一直呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并在2010年達(dá)到入學(xué)總?cè)藬?shù)的峰值，但這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并沒(méi)有繼續(xù)保持。為改變社區(qū)學(xué)院入學(xué)人數(shù)的下降趨勢(shì)，美國(guó)政府于2015年制定了“美國(guó)社區(qū)學(xué)院承諾”（American’s Community Promise）計(jì)劃，但社區(qū)學(xué)院入學(xué)人數(shù)的下降趨勢(shì)并沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)，社區(qū)學(xué)院也由此陷入生源危機(jī)。探究社區(qū)學(xué)院生源危機(jī)的影響因素和美國(guó)政府與社區(qū)學(xué)院的改革舉措，對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展具有一定啟示。

一、社區(qū)學(xué)院生源危機(jī)的主要表現(xiàn)

（一）入學(xué)總?cè)藬?shù)持續(xù)下降

美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)（American Association of Community College，AACC）在其2019年發(fā)表的社區(qū)學(xué)院入學(xué)報(bào)告中回顧了2001—2017年社區(qū)學(xué)院秋季的入學(xué)總?cè)藬?shù)，基于美國(guó)中學(xué)后教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)（Integrated Postsecondary Education Data System，IPEDS）的秋季入學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)，該報(bào)告指出2001—2006年社區(qū)學(xué)院秋季入學(xué)總?cè)藬?shù)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2006—2010年社區(qū)學(xué)院秋季入學(xué)總?cè)藬?shù)以每年4.8%的增長(zhǎng)率迅速上升，入學(xué)總?cè)藬?shù)超過(guò)800萬(wàn)人，創(chuàng)下歷史新高[1]。然而，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)在2010年秋季達(dá)到峰值之后開始下降，2011—2017年社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)共減少大約110萬(wàn)人。2020年8月，AACC發(fā)表了社區(qū)學(xué)院入學(xué)趨勢(shì)的最新報(bào)告，指出2018年社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)持續(xù)下降，并預(yù)測(cè)2018年之后社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)將繼續(xù)減少。與此同時(shí)，受新冠肺炎疫情的影響，2020年社區(qū)學(xué)院的線下教學(xué)在3月開始轉(zhuǎn)為線上教學(xué)，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)可能會(huì)受到影響，但該報(bào)告并沒(méi)有反饋社區(qū)學(xué)院2018年之后的入學(xué)人數(shù)變化情況[2]。隨后，美國(guó)國(guó)家學(xué)生信息交流中心（National Student Clearinghouse，NSC）于2020年12月發(fā)布了中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)秋季入學(xué)人數(shù)的報(bào)告，揭示了社區(qū)學(xué)院2018年之后的入學(xué)人數(shù)變化趨勢(shì)，該報(bào)告指出社區(qū)學(xué)院2018—2020年秋季入學(xué)總?cè)藬?shù)依然呈持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，印證了AACC2020年報(bào)告中的預(yù)測(cè)。

社區(qū)學(xué)院入學(xué)總?cè)藬?shù)的持續(xù)下降引起了AACC對(duì)社區(qū)學(xué)院生源問(wèn)題的密切關(guān)注，因此其分別于2014年、2015年、2016年、2017年和2020年發(fā)布了社區(qū)學(xué)院入學(xué)趨勢(shì)與學(xué)業(yè)完成率報(bào)告，上述報(bào)告的數(shù)據(jù)均來(lái)自IPEDS。與IPEDS的數(shù)據(jù)相比，NSC的數(shù)據(jù)來(lái)自學(xué)生的注冊(cè)信息而非學(xué)院提供的數(shù)據(jù)，因此NSC的數(shù)據(jù)能更準(zhǔn)確地反映最新的信息。基于NSC發(fā)布的秋季入學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)，圖1顯示了2010—2020年秋季社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)與該時(shí)期入學(xué)總?cè)藬?shù)較上一年變化的比率。由圖1可得，2011—2020年社區(qū)學(xué)院秋季入學(xué)總?cè)藬?shù)持續(xù)下降，其入學(xué)總?cè)藬?shù)在近十年呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。比率變化曲線顯示，2014年社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)較上一年出現(xiàn)較大降幅，下降了6.9%，表明社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)在2014年出現(xiàn)了大幅度下滑。繼2014年的大幅度下降之后，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)在2020年出現(xiàn)歷史最大降幅，比2019年降低約10%，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)在2020年秋季降至近十年來(lái)的最低值。

（二）各年齡段的入學(xué)人數(shù)普遍下降

社區(qū)學(xué)院從建立伊始就實(shí)行開放招生政策，招生對(duì)象包括低收入青年、少數(shù)族裔、成績(jī)較差的學(xué)生、在職成人、老年人、國(guó)外移民等。與四年制高等院校相比，社區(qū)學(xué)院不僅費(fèi)用低、數(shù)量多、門檻低（只要求入學(xué)者年滿17歲或18歲，在某些情況下，甚至不要求入學(xué)者具備高中畢業(yè)文憑或同等學(xué)力），而且既提供日間課程也提供夜間課程[3]。社區(qū)學(xué)院的這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)吸引了各個(gè)年齡段的背景多元的入學(xué)者。

18～21歲學(xué)生是社區(qū)學(xué)院的主要入學(xué)者，亦可稱為社區(qū)學(xué)院傳統(tǒng)年齡段的學(xué)生。18～21歲入學(xué)人數(shù)在2001—2009年秋季保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，于2009年秋季達(dá)到入學(xué)人數(shù)峰值后持續(xù)下降;與18～21歲入學(xué)人數(shù)變化呈現(xiàn)相同走勢(shì)的還有22～29歲與30～49歲入學(xué)者，這兩個(gè)年齡段的入學(xué)人數(shù)在2009年秋季之前都處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在此之后呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì);50歲以上的入學(xué)人數(shù)最少，該年齡段的入學(xué)人數(shù)在2009年秋季后也平緩下降。在所有年齡段中，只有18歲以下入學(xué)人數(shù)在2001—2017年秋季一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)（見(jiàn)圖2）。

（三）女性入學(xué)人數(shù)下降

長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)學(xué)院的女性入學(xué)者普遍多于男性，女性入學(xué)人數(shù)在入學(xué)總?cè)藬?shù)中的占比超過(guò)50%，但2011年之后社區(qū)學(xué)院的女性入學(xué)人數(shù)也發(fā)生較大變化。圖3顯示的是基于NSC秋季入學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)的社區(qū)學(xué)院2010—2020年秋季女性入學(xué)人數(shù)與入學(xué)總?cè)藬?shù)的對(duì)比情況，從該圖可見(jiàn)，在此期間社區(qū)學(xué)院的女性入學(xué)人數(shù)與入學(xué)總?cè)藬?shù)都呈下降態(tài)勢(shì)。2010年秋季后，社區(qū)學(xué)院的女性入學(xué)人數(shù)逐漸遞減，2011年秋季社區(qū)學(xué)院的女性入學(xué)人數(shù)約為400萬(wàn)人，到2020秋季社區(qū)學(xué)院的女性入學(xué)人數(shù)降至約290萬(wàn)人，10年間社區(qū)學(xué)院的女性入學(xué)人數(shù)共減少了超過(guò)100萬(wàn)人。

（四）全日制學(xué)生人數(shù)急速下降

社區(qū)學(xué)院根據(jù)出勤情況把學(xué)生劃分為全日制學(xué)生與非全日制學(xué)生。與四年制高等院校相比，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)者主要是藍(lán)領(lǐng)階層家庭的學(xué)生、女性入學(xué)者和年齡較大的學(xué)生，這類學(xué)生一般選擇走讀的形式學(xué)習(xí)，按照社區(qū)學(xué)院出勤率的劃分標(biāo)準(zhǔn)，該類學(xué)生屬于非全日制的學(xué)生。

圖4顯示的是2010—2020年秋季社區(qū)學(xué)院的全日制學(xué)生人數(shù)和非全日制學(xué)生人數(shù)的對(duì)比。從該圖可以看出社區(qū)學(xué)院的非全日制學(xué)生總?cè)藬?shù)大于全日制學(xué)生總?cè)藬?shù)，而且每一年秋季非全日制學(xué)生人數(shù)均大于全日制學(xué)生人數(shù)。無(wú)論是全日制學(xué)生還是非全日制學(xué)生，其人數(shù)在此期間都持續(xù)下降，非全日制學(xué)生人數(shù)在2011年達(dá)到峰值，超過(guò)400萬(wàn)人，而在2020年降至最低值，僅有約300萬(wàn)人;全日制學(xué)生人數(shù)在2010年達(dá)到最高值，約300萬(wàn)人，但在2020年也降至最低值，大約170萬(wàn)人。另外，全日制學(xué)生人數(shù)柱狀圖的傾斜度大于非全日制學(xué)生人數(shù)柱狀圖的傾斜度，說(shuō)明社區(qū)學(xué)院全日制學(xué)生人數(shù)的下降速度快于非全日制學(xué)生人數(shù)，社區(qū)學(xué)院全日制學(xué)生人數(shù)正在急速下降。

二、社區(qū)學(xué)院生源危機(jī)的影響因素

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)80年代初，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)資金充裕，數(shù)量迅速擴(kuò)張，但80年代以來(lái)，社區(qū)學(xué)院進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人口、政策等外部因素的影響，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生增長(zhǎng)率下降[5]。如今，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)在21世紀(jì)的前10年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)后持續(xù)下降，這不僅受到外部因素的影響，也與自身的發(fā)展息息相關(guān)。

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化

社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，但兩者的變化周期卻相反，即美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)反而上升。

2001—2006年，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮，但同期社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)非常緩慢。2007年12月—2009年6月，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的影響急劇衰退，國(guó)內(nèi)失業(yè)率在2009—2010年高達(dá)10%，這被認(rèn)為是美國(guó)繼20世紀(jì)30年代大蕭條之后出現(xiàn)的最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)[6]。但在美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)卻迅速增長(zhǎng)，并在2010年達(dá)到入學(xué)人數(shù)的峰值。2011年后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)失業(yè)率從2012年的8%左右降至2018年的4%左右，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，但社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)開始下降。美國(guó)一些專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的下降會(huì)刺激社區(qū)學(xué)院入學(xué)率的提升，具體而言，有些地區(qū)更容易受到失業(yè)和裁員的影響，多數(shù)失業(yè)者會(huì)把社區(qū)學(xué)院當(dāng)作他們職場(chǎng)“空窗期”的一條上升通道，通過(guò)學(xué)習(xí)社區(qū)學(xué)院的課程獲得新技能，以提升在求職時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。[7]

但2020年美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的原因與以往不同，新冠肺炎疫情的暴發(fā)使全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也不例外。因此2020年社區(qū)學(xué)院入學(xué)人數(shù)的下降不完全是由經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的。如果沒(méi)有采取有效的疫情防控措施，美國(guó)將難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，有些人可能永遠(yuǎn)無(wú)法回到先前的崗位，而一些就業(yè)前景較好的職業(yè)，其就業(yè)形勢(shì)也變得不太樂(lè)觀，這將很難預(yù)測(cè)人們是否愿意繼續(xù)通過(guò)接受高等教育來(lái)增加自身的就業(yè)機(jī)會(huì)。[8]

（二）白人入學(xué)人數(shù)下降

白人學(xué)生在社區(qū)學(xué)院的入學(xué)總?cè)藬?shù)中一直占據(jù)較大比例，因此白人入學(xué)人數(shù)的變化勢(shì)必會(huì)引起社區(qū)學(xué)院入學(xué)總?cè)藬?shù)的變化。據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心（National Center for Education Statistics，NCES）2019年2月發(fā)布的關(guān)于不同種族入學(xué)趨勢(shì)的報(bào)告顯示，2000—2017年美國(guó)白人的學(xué)齡兒童比率從62%降至51%，非洲裔比率從15%降至14%，其他種族群體的學(xué)齡兒童卻有所增加，如西班牙裔的學(xué)齡兒童比率從16%上升到25%，亞裔學(xué)齡兒童比率從3%上升至5%，混合族裔學(xué)齡兒童比率從2%上升到4%;與此同時(shí)，2000—2015年秋季進(jìn)入公立中小學(xué)的白人學(xué)生比率從61%下降至49%，非洲裔學(xué)生比率也從17%下降到15%，而公立中小學(xué)中的西班牙裔學(xué)生比率卻從16%增加至26%，亞太地區(qū)島民學(xué)生比率從4%增加至5%[9]。這表明與其他族裔人口相比，美國(guó)白人人口總體呈下降趨勢(shì)，與其他族裔的公立中小學(xué)入學(xué)人數(shù)相比，白人在公立中小學(xué)的入學(xué)人數(shù)也呈下降趨勢(shì)，由此可以預(yù)測(cè)進(jìn)入社區(qū)學(xué)院的白人學(xué)生也會(huì)相應(yīng)地減少。

2001—2013年，社區(qū)學(xué)院的白人學(xué)生占比一直大于非白人學(xué)生，2005年白人學(xué)生在社區(qū)學(xué)院的人數(shù)出現(xiàn)小幅下降之后又迅速增長(zhǎng)，并于2010年達(dá)到峰值。從2001年起，白人學(xué)生的入學(xué)率開始下降，從2001年的60%降到2017年的46.2%，但同期非白人學(xué)生的入學(xué)率卻一直保持穩(wěn)定水平，這說(shuō)明白人學(xué)生人數(shù)下降是導(dǎo)致2012年之后社區(qū)學(xué)院入學(xué)總?cè)藬?shù)下降的重要因素[10]。另外，皮尤研究中心（Pew Research Center）的一項(xiàng)研究表明，父母對(duì)孩子的期望和教育價(jià)值觀在不同人群中有所不同，而且許多差異與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和家庭結(jié)構(gòu)有關(guān)，特別是在低收入家庭中表現(xiàn)得尤為明顯，其研究揭示在接受調(diào)查的家庭中，62%的非洲裔父母和52%的西班牙裔父母認(rèn)為學(xué)院教育或大學(xué)文憑對(duì)孩子“極其重要”，并指出教育的進(jìn)步會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的繁榮，但只有34%的白人父母認(rèn)為學(xué)院教育或大學(xué)文憑對(duì)孩子“極其重要”[11]。由此可見(jiàn)，與非洲裔父母和西班牙裔父母相比，美國(guó)的白人父母對(duì)孩子進(jìn)入學(xué)院和獲取大學(xué)文憑的期望較低，這可以認(rèn)為是導(dǎo)致白人學(xué)生在社區(qū)學(xué)院數(shù)量減少的一個(gè)重要隱性因素。

（三）高中畢業(yè)生對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)選擇的變化

2010年之后，雖然社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)持續(xù)下降，但非營(yíng)利性院校、以學(xué)士學(xué)位授予為主的高等教育機(jī)構(gòu)的入學(xué)人數(shù)卻保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，可見(jiàn)，社區(qū)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)下降并不是由高中畢業(yè)生人數(shù)減少所致，而是因?yàn)楦咧挟厴I(yè)生對(duì)中學(xué)后高等教育機(jī)構(gòu)的選擇發(fā)生了變化。

2005—2009年秋季，進(jìn)入社區(qū)學(xué)院的首次入學(xué)者人數(shù)①一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在2009年秋季之后社區(qū)學(xué)院的首次入學(xué)者人數(shù)開始出現(xiàn)大幅度下降，2017年秋季的首次入學(xué)者人數(shù)比2009年秋季減少了約35萬(wàn)人，而授予學(xué)位的非社區(qū)學(xué)院的首次入學(xué)者人數(shù)則保持相對(duì)穩(wěn)定[12]。這表明從2009年之后，選擇攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生逐漸增多，而選擇攻讀副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生減少。皮尤研究中心最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，13～17歲的美國(guó)青少年群體中，59%的人選擇進(jìn)入四年制的大學(xué)，12%的人選擇進(jìn)入公立兩年制社區(qū)學(xué)院，13%的人不確定高中畢業(yè)后將要做什么，其他人則有另外的打算，如一部分人會(huì)尋找全職工作，一部分人表示會(huì)參軍，還有一部分人會(huì)選擇進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，而且女生想進(jìn)入四年制大學(xué)的比率高于男生[13]。選擇四年制大學(xué)的很多青少年雖然擔(dān)憂其家庭無(wú)法負(fù)擔(dān)上大學(xué)的費(fèi)用，但依然傾向于選擇四年制大學(xué)，這反映出許多美國(guó)青少年沒(méi)有意識(shí)到社區(qū)學(xué)院不僅可以獲得副學(xué)士學(xué)位，而且也是獲得學(xué)士學(xué)位的一條重要途徑。

此外，越來(lái)越多的美國(guó)高中生在高中畢業(yè)后會(huì)選擇度過(guò)一個(gè)“間隔年”，而不是直接進(jìn)入大學(xué)或?qū)W院就讀。美國(guó)間隔年協(xié)會(huì)（American Gap Year Association）對(duì)間隔年的定義是“進(jìn)行實(shí)踐的一年，通常是在高中畢業(yè)后，上大學(xué)之前進(jìn)行，以提高學(xué)生的實(shí)踐能力和專業(yè)能力，加深學(xué)生對(duì)自我的認(rèn)知”[14]。間隔年給高中畢業(yè)生提供了體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，他們可以走出課堂，并在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新技能，全新的環(huán)境不僅能提升他們獨(dú)自解決問(wèn)題的能力，而且能間接影響他們認(rèn)識(shí)世界的方式，在間隔年中他們可以不斷尋找自己真正熱愛(ài)的專業(yè)和未來(lái)想要的生活。此外，學(xué)生還可以在間隔年期間體驗(yàn)不同的工作，在工作環(huán)境中積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)又能為自己積攢一筆上大學(xué)的學(xué)費(fèi)，這對(duì)家庭條件不太好的學(xué)生而言是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。因此，高中畢業(yè)后選擇先“休假”一年的學(xué)生越多，那么同年秋季進(jìn)入社區(qū)學(xué)院就讀的學(xué)生就會(huì)越少。

（四）社區(qū)學(xué)院自身的吸引力下降

社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的主要資金來(lái)源是州政府撥款、地方政府撥款和學(xué)雜費(fèi)收入，但是隨著州政府撥款和地方政府撥款的減少，社區(qū)學(xué)院逐漸陷入經(jīng)費(fèi)短缺的困境中，因此不得不提高學(xué)費(fèi)收入，同時(shí)減少對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金資助。2008—2015年，州政府對(duì)社區(qū)學(xué)院的撥款比率從36%下降到31%，而在此期間，社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)收入?yún)s不斷增長(zhǎng)，且學(xué)費(fèi)收入在社區(qū)學(xué)院總收入中所占的比率超過(guò)州政府撥款的比率[15]。佩爾獎(jiǎng)學(xué)金（Pell Grant）是社區(qū)學(xué)院對(duì)學(xué)生提供的重要資助，但由于經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，社區(qū)學(xué)院不得不削減佩爾獎(jiǎng)學(xué)金的名額，這就把一部分想要通過(guò)佩爾獎(jiǎng)學(xué)金入學(xué)的學(xué)生擋在了社區(qū)學(xué)院的門外。與公立四年制大學(xué)及私立非營(yíng)利性四年制院校相比，社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)雖然較低，但其入學(xué)群體大多數(shù)是家庭收入較低的中下層階級(jí)，當(dāng)社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)增加后，這些家庭就不再把社區(qū)學(xué)院作為孩子升學(xué)的首選，甚至可能放棄升學(xué)的意愿。

社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置也是飽受爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題。20世紀(jì)80年代以來(lái)，社區(qū)學(xué)院在課程設(shè)置上面臨兩難問(wèn)題，即無(wú)法很好地平衡學(xué)生個(gè)人需求的變化與社會(huì)需求的變化，普通課程和專業(yè)課程之間的矛盾上升，“博雅”學(xué)科和“應(yīng)用”學(xué)科的裂縫拉大。當(dāng)下，社區(qū)學(xué)院的這些課程問(wèn)題依然存在。社區(qū)學(xué)院2009—2010年“頒發(fā)學(xué)位數(shù)量與預(yù)測(cè)”的報(bào)告顯示，2008—2018年各就業(yè)領(lǐng)域職業(yè)空缺存在較大差異，如建筑專業(yè)只能滿足需求量的13%，運(yùn)輸與物流專業(yè)只能滿足需求量的22%，且近1/3的學(xué)習(xí)領(lǐng)域（如人文學(xué)科、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等）頒發(fā)的職業(yè)證書無(wú)法直接指向就業(yè)，這表明社區(qū)學(xué)院的課程無(wú)法迎合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致社會(huì)許多崗位空缺，而許多學(xué)生又沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)[16]。收入較低的父母認(rèn)為，如果他們的孩子在社區(qū)學(xué)院畢業(yè)后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有得到提升，還要繼續(xù)進(jìn)入四年制院校就讀，那么他們更傾向于讓孩子在高中畢業(yè)后就讀授予學(xué)士學(xué)位的四年制院校。

三、緩解生源危機(jī)的措施

2020年秋，中學(xué)后高等教育機(jī)構(gòu)的入學(xué)總?cè)藬?shù)下降了2.5%，幾乎是2019年秋季入學(xué)率下降比率的兩倍，公立大學(xué)的入學(xué)人數(shù)減少了近53萬(wàn)名學(xué)生，這主要是由社區(qū)學(xué)院入學(xué)人數(shù)的減少所致[17]。社區(qū)學(xué)院入學(xué)人數(shù)的下降態(tài)勢(shì)并沒(méi)有在2020年得到扭轉(zhuǎn)，反而愈演愈烈。為了緩解社區(qū)學(xué)院的生源危機(jī)，美國(guó)政府與社區(qū)學(xué)院采取了一系列改革措施，以提升社區(qū)學(xué)院的吸引力，增加美國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力的供給，實(shí)現(xiàn)大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的平等。

（一）推廣無(wú)黨派性質(zhì)的美國(guó)社區(qū)學(xué)院承諾運(yùn)動(dòng)

二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，重要原因之一是美國(guó)當(dāng)時(shí)擁有世界上受教育程度最高的勞動(dòng)力，集轉(zhuǎn)學(xué)教育②、職業(yè)教育、補(bǔ)償教育和發(fā)展教育為一體的社區(qū)學(xué)院在輸出高素質(zhì)勞動(dòng)力方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，因此社區(qū)學(xué)院的生源危機(jī)引起了美國(guó)政府的高度關(guān)注。

為了滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2015年1月提出“美國(guó)社區(qū)學(xué)院承諾”計(jì)劃，該計(jì)劃旨在對(duì)那些能為自己學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)的學(xué)生（指至少有一半時(shí)間在校學(xué)習(xí)，GPA達(dá)標(biāo)且不中途輟學(xué)的學(xué)生）提供免費(fèi)的社區(qū)學(xué)院教育，使他們獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的技能，也為他們將來(lái)獲得完整的學(xué)士學(xué)位奠定基礎(chǔ);此外，奧巴馬還提議建立新的技術(shù)培訓(xùn)基金，以提高國(guó)內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)量，培養(yǎng)一批應(yīng)用型人才。在這之前，美國(guó)政府還實(shí)施了一系列改革，如將佩爾獎(jiǎng)學(xué)金的最大額度提高至1000美元，給學(xué)生提供2500美元的機(jī)會(huì)稅收抵免，改革學(xué)生貸款等[18]。但由于反對(duì)者們認(rèn)為“美國(guó)社區(qū)學(xué)院承諾”計(jì)劃會(huì)增加美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成新的社會(huì)不平等問(wèn)題，因此該項(xiàng)計(jì)劃沒(méi)有獲得國(guó)會(huì)通過(guò)。盡管“美國(guó)社區(qū)學(xué)院承諾”計(jì)劃沒(méi)有實(shí)行，但在該項(xiàng)提案的影響下，2015年9月美國(guó)成立了無(wú)黨派性質(zhì)的社區(qū)學(xué)院承諾運(yùn)動(dòng)國(guó)家咨詢委員會(huì)，該委員會(huì)目前已經(jīng)推動(dòng)了全美41個(gè)州超過(guò)200所社區(qū)學(xué)院加入社區(qū)學(xué)院承諾運(yùn)動(dòng)，包括加利福尼亞州和紐約州在內(nèi)的15個(gè)州，通過(guò)《免費(fèi)學(xué)院法》（Free College Law）等法律程序?qū)⒃撨\(yùn)動(dòng)升級(jí)為州級(jí)項(xiàng)目[19]，由州政府和地方政府承擔(dān)州級(jí)項(xiàng)目所需的費(fèi)用，2017年，除高中生外，成人也被納為該項(xiàng)目的受益對(duì)象。

各州對(duì)社區(qū)學(xué)院的承諾形式各異，有些州為學(xué)生進(jìn)入特定的學(xué)院或大學(xué)提供擔(dān)保，有些州承諾可將社區(qū)學(xué)院的學(xué)分轉(zhuǎn)移至四年制大學(xué)，但最普遍的承諾形式就是為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助，而且這些資助獨(dú)立于其他公共性經(jīng)濟(jì)資助項(xiàng)目。目前比較普遍的經(jīng)濟(jì)資助有基于州一級(jí)需求的援助計(jì)劃、基于州所獲成就的經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃、四年制大學(xué)計(jì)劃、特定地區(qū)計(jì)劃、“第一美元計(jì)劃（first-dollar community college programs）”③和“最后一美元計(jì)劃”（last-dollar community college programs）等④[20]。有些州也會(huì)根據(jù)社會(huì)形勢(shì)調(diào)整其社區(qū)學(xué)院承諾計(jì)劃，如2020年馬里蘭州對(duì)其社區(qū)學(xué)院承諾計(jì)劃進(jìn)行了修訂，更改了兩項(xiàng)條款，其一是獲得資助的學(xué)生不用再進(jìn)行全職工作和繳納馬里蘭州個(gè)人所得稅，其二是放寬入學(xué)者的申請(qǐng)資格，對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)歷資格不再局限于高中畢業(yè)[21]。各州的社區(qū)學(xué)院承諾運(yùn)動(dòng)不僅有利于鼓勵(lì)更多的學(xué)生通過(guò)高等教育獲取成功，而且還能極大地提高美國(guó)高等教育的成就。

（二）社區(qū)學(xué)院積極與K-12學(xué)校合作

對(duì)社區(qū)學(xué)院而言，K-12學(xué)校是重要的合作伙伴，可以為社區(qū)學(xué)院提供穩(wěn)固的生源。2012年以來(lái)，社區(qū)學(xué)院一直為提高其入學(xué)率而努力，不僅追求學(xué)生數(shù)量的提升，而且關(guān)注學(xué)生的教育需求，以提升社區(qū)學(xué)院的教育質(zhì)量。因此，社區(qū)學(xué)院特別重視與K-12學(xué)校建立密切聯(lián)系，以確保學(xué)生在進(jìn)入社區(qū)學(xué)院之前，有明確的入學(xué)意向且已經(jīng)做好入學(xué)準(zhǔn)備。

由于社區(qū)學(xué)院的學(xué)制較短，學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間有限，為使學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)能獲得較大的學(xué)業(yè)成就，社區(qū)學(xué)院希望幫助學(xué)生縮短其學(xué)習(xí)過(guò)渡期。為實(shí)現(xiàn)這一目的，社區(qū)學(xué)院與K-12學(xué)校展開了一系列合作。首先，社區(qū)學(xué)院與高中學(xué)校聯(lián)合開發(fā)過(guò)渡性課程，高中學(xué)生順利通過(guò)這些課程之后可以直接選修社區(qū)學(xué)院的學(xué)分課程。其次，社區(qū)學(xué)院利用大數(shù)據(jù)了解K-12學(xué)校學(xué)生的興趣，根據(jù)學(xué)生興趣調(diào)整課程，使入學(xué)的學(xué)生盡可能修讀適合自己的課程。最后，社區(qū)學(xué)院還不斷與K-12學(xué)校進(jìn)行對(duì)話交流，使K-12學(xué)校與其在招生和學(xué)業(yè)完成率方面達(dá)成共識(shí)[22]。社區(qū)學(xué)院與K-12學(xué)校的這些合作讓學(xué)生通過(guò)早期的中學(xué)后學(xué)習(xí)，在入學(xué)前就達(dá)到大學(xué)預(yù)科的水平，從而縮短在社區(qū)學(xué)院的過(guò)渡期。

一直以來(lái)，學(xué)生的學(xué)業(yè)完成率深受社區(qū)學(xué)院的重視，為提高學(xué)生的學(xué)業(yè)完成率，社區(qū)學(xué)院主動(dòng)提出為K-12學(xué)生提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。有研究表明，為學(xué)生提供個(gè)性化的信息，并且為他們提供升學(xué)方面的咨詢服務(wù)和幫助可以顯著改善社區(qū)學(xué)院的入學(xué)率和畢業(yè)率[23]。這意味著如果社區(qū)學(xué)院與K-12學(xué)校共同努力為學(xué)生提供高等教育的相關(guān)信息和咨詢服務(wù)，不僅能提高K-12學(xué)生的畢業(yè)率，而且能提高高校的入學(xué)率。因此，社區(qū)學(xué)院計(jì)劃從初中學(xué)生開始，為他們提供詳細(xì)的高等教育入學(xué)和職業(yè)規(guī)劃相關(guān)的信息，同時(shí)提供免費(fèi)的信息咨詢服務(wù)，并與K-12學(xué)校一起制定過(guò)渡型課程體系。

職業(yè)教育是社區(qū)學(xué)院的重要職能之一，為充分發(fā)揮職業(yè)教育職能的作用，社區(qū)學(xué)院聯(lián)合K-12學(xué)校充當(dāng)學(xué)生的“職業(yè)橋梁”。在美國(guó)，盡管持有副學(xué)士學(xué)位的求職者能夠找到比較好的工作，但有調(diào)查顯示美國(guó)民眾還是希望社區(qū)學(xué)院能為個(gè)人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這表明社區(qū)學(xué)院所教授的技能與用人單位所需的技能之間還存在一定脫節(jié)[24]。因此，社區(qū)學(xué)院利用大數(shù)據(jù)捕獲用人單位對(duì)技術(shù)、能力和學(xué)歷方面的需求信息，積極與K-12學(xué)校合作，以使K-12教育、社區(qū)學(xué)院教育與社會(huì)需求信息保持一致。

（三）實(shí)施“社區(qū)學(xué)院學(xué)徒制擴(kuò)展”計(jì)劃

“社區(qū)學(xué)院學(xué)徒制擴(kuò)展”（Expanding Community College Apprenticeships）計(jì)劃是由美國(guó)勞工部資助的項(xiàng)目，由AACC領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。1937年美國(guó)就已經(jīng)開展了“注冊(cè)學(xué)徒制”，并于2014年推出“注冊(cè)學(xué)徒制”的振興計(jì)劃[25]。對(duì)于希望掌握特定技術(shù)的學(xué)生而言，通過(guò)學(xué)徒制不僅可以在真實(shí)的工作環(huán)境中進(jìn)行理論實(shí)踐和技能操練，體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)行業(yè)的工作環(huán)境和工作氛圍，還可以帶薪學(xué)習(xí)，減輕了不少學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。2016年，美國(guó)勞工部劃撥9000萬(wàn)美元用于社區(qū)學(xué)院的學(xué)徒制項(xiàng)目，該年注冊(cè)的學(xué)徒達(dá)到505371人，主要集中在電工、水利以及土木建筑領(lǐng)域;同年6月特朗普政府發(fā)布行政命令，為學(xué)徒制項(xiàng)目撥款2億美元，希望通過(guò)社區(qū)學(xué)院的學(xué)徒制項(xiàng)目增加信息技術(shù)、醫(yī)療行業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力，以促進(jìn)上述領(lǐng)域的發(fā)展。[26]

2020年，“社區(qū)學(xué)院學(xué)徒制擴(kuò)展”計(jì)劃的目標(biāo)是在三年內(nèi)培養(yǎng)1.6萬(wàn)名學(xué)徒，第一年的目標(biāo)是增加4422名新學(xué)徒，雖然受到新冠肺炎疫情的影響，但在2020年6月，該項(xiàng)目已經(jīng)完成了第一年目標(biāo)的85%，即在社區(qū)學(xué)院增加了3742名新學(xué)徒。此外，該項(xiàng)目鼓勵(lì)更多的女性加入學(xué)徒制學(xué)習(xí)，根據(jù)美國(guó)勞工部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，第一年新增的學(xué)徒中有15%是女性，2019年美國(guó)38963名新學(xué)徒中有11%是女性[27]。完成學(xué)徒制學(xué)習(xí)的學(xué)生，其技術(shù)基本可以達(dá)到專業(yè)級(jí)水平，有些學(xué)生會(huì)被所在的企業(yè)直接錄用，這不僅有利于降低社區(qū)學(xué)院學(xué)生的輟學(xué)率，而且還有利于提高社區(qū)學(xué)院的吸引力。

四、對(duì)我國(guó)高等職業(yè)院校發(fā)展的啟示

我國(guó)高等職業(yè)院校的招生人數(shù)在2007年、2010年、2012年和2016年均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，直到2019年在政府的擴(kuò)招政策下高等職業(yè)院校的入學(xué)人數(shù)才實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，此外，我國(guó)高等職業(yè)院校的發(fā)展?fàn)顩r一直不盡人意。美國(guó)社區(qū)學(xué)院與我國(guó)高等職業(yè)院校有著相似的教育職能，其應(yīng)對(duì)生源危機(jī)的策略對(duì)我國(guó)高等職業(yè)院校的發(fā)展具有一定意義。

（一）加強(qiáng)高中學(xué)校和高等職業(yè)院校之間的聯(lián)系

通過(guò)與K-12學(xué)校合作，美國(guó)社區(qū)學(xué)院聯(lián)合開展中學(xué)后過(guò)渡性課程，通過(guò)大數(shù)據(jù)了解K-12學(xué)生的興趣課程，并且給中學(xué)生提供關(guān)于社區(qū)學(xué)院的免費(fèi)信息咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與K-12學(xué)校的密切聯(lián)系，在這一過(guò)程中社區(qū)學(xué)院不僅能爭(zhēng)取到更多的生源，而且能更精準(zhǔn)地招收適合社區(qū)學(xué)院教育的學(xué)生。我國(guó)普通高中的畢業(yè)生擁有較好的文化課基礎(chǔ)，同時(shí)他們也具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，是高等職業(yè)院校應(yīng)該極力爭(zhēng)取的生源，因此高等職業(yè)院校自身要加強(qiáng)與普通高中之間的信息互通，為普通高中的畢業(yè)生提供院校咨詢服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的專業(yè)和課程，同時(shí)完善高等職業(yè)的招生考試制度，優(yōu)化入學(xué)甄選機(jī)制。另外，為了能讓新生更好地進(jìn)入高等職業(yè)階段的學(xué)習(xí)，高等職業(yè)院校也可以推出一系列過(guò)渡性課程。過(guò)渡性課程主要面向有意愿進(jìn)入高等職業(yè)院校就讀的高中畢業(yè)生，可以讓高中階段的畢業(yè)生了解高等職業(yè)院校的培養(yǎng)體系和課程體系，從自身的體驗(yàn)和興趣出發(fā)選擇真正適合自己發(fā)展的道路。

（二）加大高等職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投入，完善資助和獎(jiǎng)勵(lì)體系

加強(qiáng)高中與高等職業(yè)院校之間的聯(lián)系是為了讓高等職業(yè)院校能夠“招得進(jìn)”學(xué)生，提升對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的資助和獎(jiǎng)勵(lì)則是為了讓高等職業(yè)院?！傲舻米　睂W(xué)生。為了減少社區(qū)學(xué)院的中途輟學(xué)者，提高學(xué)生的學(xué)業(yè)完成率，美國(guó)聯(lián)邦政府不僅給學(xué)生提供佩爾獎(jiǎng)學(xué)金，州政府和地方政府還為滿足申請(qǐng)條件的學(xué)生提供美國(guó)社區(qū)學(xué)院承諾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目下的資助和獎(jiǎng)勵(lì)，以增加學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，保證社區(qū)學(xué)院的教育質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007—2017年我國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入明顯低于普通教育，職業(yè)教育的多元經(jīng)費(fèi)投入體制建設(shè)成效不明顯，其中高等職業(yè)院校的事業(yè)收入和學(xué)費(fèi)收入占比較大，高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入有較大的地域差異，高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出從京津滬、東部、中部、西部梯度遞減趨勢(shì)[28]。充足的經(jīng)費(fèi)是滿足高等職業(yè)院校辦學(xué)的前提條件。高等職業(yè)院校嚴(yán)重依賴事業(yè)性收入和學(xué)費(fèi)收入也暴露出高等職業(yè)院校的公共財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)不足，使高等職業(yè)院校在提升辦學(xué)條件與增加學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金方面顯得捉襟見(jiàn)肘。要改變這種現(xiàn)狀，必須加大政府對(duì)高等職業(yè)院校的公共財(cái)政投入，各地財(cái)政投入在確保滿足高等職業(yè)教育基本費(fèi)用上，建立財(cái)政對(duì)高等教育的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證高等職業(yè)教育投入滿足人員經(jīng)費(fèi)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)買的要求[29]。同時(shí)，中央政府的財(cái)政撥款要適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，縮小高等職業(yè)院校地區(qū)發(fā)展的差異性。

（三）探索高等職業(yè)院校與企業(yè)合作的新形式

2019年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出“改革完善高等職業(yè)院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人”，落實(shí)百萬(wàn)擴(kuò)招任務(wù)，推動(dòng)高等職業(yè)“雙高計(jì)劃”正式落地，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)等，一系列職業(yè)教育重大改革次第推進(jìn)，成為落實(shí)國(guó)務(wù)院于2019年1月出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（簡(jiǎn)稱“職教20條”）的重要舉措[30]。但高等職業(yè)擴(kuò)招后不僅給高等職業(yè)院校帶來(lái)資源配置壓力，也將帶來(lái)學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，因此破解就業(yè)難的問(wèn)題也成為高等職業(yè)院校的新挑戰(zhàn)。

美國(guó)實(shí)行的“社區(qū)學(xué)院學(xué)徒制擴(kuò)展計(jì)劃”，不僅增加了社區(qū)學(xué)院的生源，而且通過(guò)實(shí)踐教育增強(qiáng)學(xué)生的操作技能，很多學(xué)生通過(guò)這種教育形式直接被實(shí)習(xí)單位留住，提高了社區(qū)學(xué)院學(xué)生的就業(yè)率。我國(guó)高等職業(yè)院校也可以通過(guò)與企業(yè)合作辦學(xué)，提升學(xué)生的就業(yè)率。在這方面，我國(guó)個(gè)別省份已先行先試，并取得了一定的成效。例如，貴州省大力實(shí)施“職教興黔富民行動(dòng)計(jì)劃”，即通過(guò)職業(yè)教育與大型國(guó)企聯(lián)合舉辦精準(zhǔn)脫貧訂單培訓(xùn)班、“教育+人社+行業(yè)”培訓(xùn)等辦學(xué)模式，在“職教興黔富民行動(dòng)計(jì)劃”的號(hào)召下，甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司根據(jù)貴州省委《關(guān)于發(fā)動(dòng)國(guó)有企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困縣推進(jìn)整體脫貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從2016年起與貴州工業(yè)職院聯(lián)手舉辦精準(zhǔn)脫貧訂單班，使貴州工業(yè)職院2017級(jí)、2018級(jí)的學(xué)生順利就業(yè)，為貧困家庭子弟、職業(yè)院校辦學(xué)和企業(yè)發(fā)展找到一條共贏之路[31]。職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)雖早已不是“新路子”，但未必每所學(xué)校都能在舊道路中走出新形式，因此高等職業(yè)院校需要根據(jù)地區(qū)發(fā)展特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定辦學(xué)目標(biāo)，努力走出一條與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的帶有自身特色的發(fā)展模式。

注釋：

①美國(guó)中學(xué)后教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)首次入學(xué)的學(xué)生定義是“在高中畢業(yè)后沒(méi)有接受中學(xué)后教育，其第一次進(jìn)入任何本科級(jí)別的高等教育機(jī)構(gòu)”。

②轉(zhuǎn)學(xué)教育是社區(qū)學(xué)院的職能之一，隨后逐漸弱化，但目前依然是社區(qū)學(xué)院的職能，部分學(xué)生可以從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)。

③“第一美元計(jì)劃”指首先向?qū)W生提供社區(qū)學(xué)院承諾運(yùn)動(dòng)的資助，然后再向?qū)W生提供其他獎(jiǎng)勵(lì)資金。

④“最后一美元計(jì)劃”指學(xué)生在獲得社區(qū)學(xué)院承諾運(yùn)動(dòng)資助之前，先獲得其他可用的公共資助。

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編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷

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