朱忠義 郭廣軍 周凌博

[摘要]高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是增強新時代高職教育適應(yīng)性的重要舉措。當前，高職教育專業(yè)體系、人才培養(yǎng)規(guī)格和社會服務(wù)供給與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求、社會治理等存在不匹配的問題。高職教育要通過深化產(chǎn)教融合更好地賦能鄉(xiāng)村振興，必須以“面向鄉(xiāng)村”“干在鄉(xiāng)村”“反哺鄉(xiāng)村”為基本方向，進一步強化校村產(chǎn)教融合頂層設(shè)計，加快校村產(chǎn)教融合體制機制改革，創(chuàng)新校村產(chǎn)教融合模式。

[關(guān)鍵詞]高職教育;產(chǎn)教融合;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;問題;推進策略

[作者簡介]朱忠義（1962- ），男，湖南雙峰人，婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記。（湖南? 婁底? 417000）郭廣軍（1971- ），男，湖南雙峰人，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，廈門大學(xué)教育研究院在讀博士。（湖南? 長沙? 410004）周凌博（1984- ），男，湖南永州人，婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)林工程學(xué)院，副教授。（湖南? 婁底? 417000）

[基金項目]本文系2020年國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“高等教育產(chǎn)教融合質(zhì)量協(xié)同治理體系研究”的階段性研究成果。（課題編號：BJA200105）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）15-0012-07

高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，增強新時代高職教育的適應(yīng)性，通過深化高職教育與鄉(xiāng)村振興的耦合關(guān)系，構(gòu)建校村合作發(fā)展命運共同體，為統(tǒng)籌促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村社會、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化等融合發(fā)展增值賦能、提質(zhì)增效。

一、高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與意義

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2021年中央一號文件提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的重大發(fā)展主題，要求健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。2021年《政府工作報告》中多次提及鄉(xiāng)村振興，要求全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長陳文勝認為，這標志著“我國鄉(xiāng)村振興進入了全面推進的新發(fā)展階段，其核心是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局”①。

職業(yè)教育要主動并有效地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“必須以產(chǎn)教融合為切入點，深化體制機制改革”②?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》強調(diào)“促進產(chǎn)教融合校企‘雙元育人”，職業(yè)院校應(yīng)當根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展有效合作。《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》提出，深化產(chǎn)教融合是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當下，高職教育通過產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義。

第一，有利于涉農(nóng)專業(yè)群與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對接，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村社會發(fā)展的有機融合。第一，有利于涉農(nóng)專業(yè)群與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對接，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的有機融合。高職教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需求為導(dǎo)向。通過深化產(chǎn)教融合，有利于高職院校明確專業(yè)發(fā)展的方向與定位，對涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整，從而以涉農(nóng)專業(yè)群對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在精準助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的同時促進自身的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，有利于增強人才培養(yǎng)的匹配度，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。鄉(xiāng)村振興，離不開人才振興?！皳?jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，我國農(nóng)村實用人才占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例不足5%。農(nóng)技推廣人才‘青黃不接，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)急需緊缺人才嚴重不足，‘招人難、留人更難的現(xiàn)象還相當普遍。”③與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求相比，高職教育在人才培養(yǎng)供給側(cè)還存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大、質(zhì)量不高等現(xiàn)實問題。高職教育通過深化產(chǎn)教融合，能夠創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大人才培養(yǎng)力度，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足鄉(xiāng)村振興的“三農(nóng)”人才需要。

第三，有利于提高科技助農(nóng)的有效性，為鄉(xiāng)村振興提供外部助力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，深化產(chǎn)教融合有助于產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展;有助于科研技術(shù)人員走出實驗室、走出學(xué)校，在廣闊的田野上書寫論文，解決現(xiàn)實性問題;有助于農(nóng)業(yè)科技水平提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和多種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

第四，有利于傳播和弘揚先進文化，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。產(chǎn)教融合是高職院校與鄉(xiāng)村治理、社會發(fā)展緊密聯(lián)系的紐帶。高職院校通過深化與鄉(xiāng)村的產(chǎn)政融合，挖掘與保護傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，加強對村民思想、法律、道德、人文等方面的教育，倡導(dǎo)健康生活理念，促進鄉(xiāng)村文化繁榮。

二、高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)與行動框架

（一）理論基礎(chǔ)

1.馬克思恩格斯的農(nóng)村發(fā)展理論。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是社會發(fā)展的基本問題，馬克思、恩格斯關(guān)于農(nóng)村發(fā)展理論的主要成果為共同體理論和城鄉(xiāng)關(guān)系理論，其思想主要包括：“超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率”的提高是社會發(fā)展的前提;“合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”是工業(yè)時代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然選擇;小農(nóng)經(jīng)濟同任何“過時的生產(chǎn)方式殘余”一樣，在不可挽回地走向滅亡;“大規(guī)模組織起來的合作勞動”是引導(dǎo)農(nóng)民走向社會主義的好形式;通過教育引導(dǎo)農(nóng)民認識小生產(chǎn)者的狹隘性，引導(dǎo)他們自發(fā)地走向社會主義道路;城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)對立，只是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物;廢除私有制是消滅城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)對立的根本條件;把生產(chǎn)發(fā)展到滿足全體成員需要的規(guī)模是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的前提④。以馬克思、恩格斯的共同體理論和城鄉(xiāng)關(guān)系理論為指導(dǎo)，有利于促進高職教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合，形成高職教育與鄉(xiāng)村振興的命運共同體。

2.中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村發(fā)展思想。中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨人基于中國實際和特定歷史時期，在馬克思、恩格斯共同體理論和城鄉(xiāng)關(guān)系理論指導(dǎo)下進行的系列中國實踐和理論創(chuàng)新。毛澤東提出，嚴重的問題是教育農(nóng)民;要“兼顧城鄉(xiāng)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“互助發(fā)展”。鄧小平提出，農(nóng)村改革之所以見效就是調(diào)動了農(nóng)民的積極性;要促進和實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動。江澤民提出，按照社會主義市場經(jīng)濟要求深化農(nóng)村改革;堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤提出，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。習(xí)近平提出，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，分享現(xiàn)代化成果;推進鄉(xiāng)村振興，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。總之，中國共產(chǎn)黨歷來重視農(nóng)村工作，注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，注重農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用。黨的鄉(xiāng)村發(fā)展思想是高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本指導(dǎo)思想和行動指南。

（二）行動框架

在推進高職教育與鄉(xiāng)村振興深度融合的實施行動中，要統(tǒng)籌主體發(fā)展和功能實現(xiàn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.在高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體上，要統(tǒng)籌促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三位一體”融合協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記堅持把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與農(nóng)民全面發(fā)展緊密結(jié)合，提出鄉(xiāng)村振興要“促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步”，最終實現(xiàn)“農(nóng)民全面發(fā)展”。關(guān)浩杰認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，“讓農(nóng)業(yè)成為一種體面的職業(yè)、農(nóng)村有體面的生活、農(nóng)民有體面的收入”⑤。鄉(xiāng)村振興首先應(yīng)該解決人這一要素，即如何吸引人才回流的問題。羅必良認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“一方面要把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，另一方面要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”⑥，其根本路徑是要促進城鄉(xiāng)要素雙向流動和產(chǎn)業(yè)融合?？傊l(xiāng)村振興“三位一體”，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要進步，農(nóng)民是振興主體，其落腳點是實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

2.在高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的功能上，要統(tǒng)籌促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、社會、治理、教育、文化“八個維度”融合協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面推進鄉(xiāng)村振興，必須從鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村社會、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化等不同維度進行深入思考。中農(nóng)辦主任韓俊認為，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，關(guān)鍵是要解決錢、地、人等要素供給”⑦，“要把黨中央鄉(xiāng)村振興的大政方針和戰(zhàn)略部署落到實處，要推進解決八個關(guān)鍵性問題”。⑧關(guān)振國認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要找好著力點、抓住“牛鼻子”，“一要推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展新動能;二要著力培育和打造人才隊伍;三要繁榮鄉(xiāng)村文化，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造精神動力;四要加大生態(tài)環(huán)境保護，塑造鄉(xiāng)村振興的堅實基礎(chǔ)”⑨。甘娜等認為，要“破解我國新時代鄉(xiāng)村治理困境，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的全面振興，就必須基于鄉(xiāng)村現(xiàn)實需要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相互聯(lián)系，從村民為主體出發(fā)，把‘五位一體內(nèi)生關(guān)系作為切入點，以嵌入新型的治理力量為依托，以發(fā)展交融的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為核心，以培育和美的鄉(xiāng)風(fēng)民俗為支持，以創(chuàng)建清潔的生態(tài)環(huán)境為關(guān)鍵，以維護安定的內(nèi)部秩序為保證”⑩。陳龍認為，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心路徑可概括為‘一推二改三振，即城鎮(zhèn)化協(xié)同推進戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村土地改革和鄉(xiāng)村治理改革戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村教育振興、產(chǎn)業(yè)振興和文化振興戰(zhàn)略六個有機組成部分”11。廖彩榮等認為，鄉(xiāng)村振興需要實現(xiàn)“思想?yún)f(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才協(xié)同、文化協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、組織協(xié)同、社會協(xié)同七個協(xié)同”12。

三、高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的主要問題

目前，“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施‘欠賬較多，農(nóng)村民生保障水平需要進一步提升，農(nóng)村投入機制有待強化”13。而高職教育要通過深化產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實際過程中也還存在一些不匹配的問題。

（一）高職教育專業(yè)體系與鄉(xiāng)村社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配

目前，高職教育和鄉(xiāng)村社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未統(tǒng)籌融合、良性互動，需求導(dǎo)向的專業(yè)人才培養(yǎng)體系亟待完善，一些涉農(nóng)高職院校不自覺地將“發(fā)展非農(nóng)專業(yè)作為辦學(xué)的主要目標和主攻方向，‘輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)現(xiàn)象十分嚴重”14。

1. 專業(yè)體系與鄉(xiāng)村發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈未能有效對接。隨著精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的接續(xù)實施，以及工業(yè)4.0和信息化2.0的持續(xù)助力，鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域均發(fā)生了較大的變化，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展出了鄉(xiāng)村特色文旅、鄉(xiāng)村特色餐飲、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，但高職教育涉農(nóng)專業(yè)門類和專業(yè)方向的調(diào)整步伐明顯滯后于鄉(xiāng)村社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依然是以畜牧獸醫(yī)、園林技術(shù)、園藝技術(shù)三大類專業(yè)為主導(dǎo)，未能圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈打造結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)體系。

2. 專業(yè)建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。一些高職院校忽略地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)校自身辦學(xué)條件和專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)優(yōu)勢，在未經(jīng)過充分調(diào)研與論證的情況下，盲目對接政策熱點，新增涉農(nóng)專業(yè)和專業(yè)方向，但其往往只是在學(xué)校已開設(shè)專業(yè)的內(nèi)核基礎(chǔ)上新增少數(shù)幾門差異化課程，甚至僅僅是換了幾個課程名稱，與原有專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。

（二）高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格與鄉(xiāng)村人才需求不匹配

高職教育供給側(cè)與鄉(xiāng)村需求側(cè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，高職涉農(nóng)教育畢業(yè)生的培養(yǎng)成效難以達到預(yù)期，愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)目標尚未實現(xiàn)，無法有效滿足鄉(xiāng)村振興的人才需要。

1.涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量有待提高。市場化導(dǎo)向促使高職院校和家長、學(xué)生均盲目追求熱門專業(yè)，導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)陷入招生難，招生成本增加。整體而言，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生高考分數(shù)和綜合能力均偏低，相當一部分學(xué)生屬于專業(yè)調(diào)劑生，學(xué)習(xí)的主觀能動性較差。

2.涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。一是人才培養(yǎng)尚未完全脫離學(xué)科教學(xué)的桎梏，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)資源、教學(xué)內(nèi)容等脫離鄉(xiāng)村發(fā)展實際，教學(xué)改革步伐無法跟上當代鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。二是高職院校多地處城市，鄉(xiāng)村實踐基地建設(shè)滯后，同時由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)易受土地、防疫、季節(jié)、天氣、空間距離等因素的制約，涉農(nóng)專業(yè)產(chǎn)教融合難度較大，實訓(xùn)實踐體系構(gòu)建的開放性不足，實訓(xùn)組織困難、耗材嚴重，部分技能培訓(xùn)流于形式，與生產(chǎn)實際存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入較大，投資周期較長，投資風(fēng)險較大，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依然停留在“寫方案”階段，很難做到由虛入實的轉(zhuǎn)變。

3.涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)鄉(xiāng)村情懷教育亟待加強。長期從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)首先要源于對鄉(xiāng)村的熱愛，目前涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)在一定程度上忽略了學(xué)生的鄉(xiāng)村情懷教育。雖然涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生大多數(shù)來自農(nóng)村，但由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，社會配套不齊全，所能提供的工作崗位在工作環(huán)境、薪資待遇等方面與城市特別是長三角、珠三角城市群有較大的差距，加上社會輿論對于“農(nóng)民”這一職業(yè)的偏見，他們普遍有“跳出農(nóng)門”的思想。即便涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生的初次對口就業(yè)率較高，但往往難以持續(xù)，隨后的流失率居高不下。

（三）高職教育社會服務(wù)供給與鄉(xiāng)村社會發(fā)展需求不匹配

高職教育的社會培訓(xùn)、科學(xué)研究與科技推廣、文化傳播等社會服務(wù)工作還有很大的提升空間，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理的支撐作用還有待于進一步增強。

1. 高職涉農(nóng)專業(yè)缺乏科研基地和科技推廣基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的一大要素是土地資源，涉農(nóng)高職院校由于搬遷、城市發(fā)展等因素大多數(shù)已沒有成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的聯(lián)系又不夠緊密，一些科研項目和科技推廣工作缺乏堅實支撐，難以有效落地。

2. 高職院校教師的社會服務(wù)能力和動力有待提高。一方面，目前高職院校教師的主體依然是“從學(xué)校到學(xué)?！钡母咝．厴I(yè)生，下企業(yè)輪崗實踐未得到高質(zhì)量實施，教師自身缺乏一線生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，難以勝任鄉(xiāng)村社會服務(wù)工作;另一方面，高職院校缺乏相應(yīng)的配套政策和成熟的社會服務(wù)運行機制，教師開展社會服務(wù)的付出和回報不成比例，開展社會服務(wù)的動力不足。

3. 農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。農(nóng)民教育培訓(xùn)不成體系，對農(nóng)民教育培訓(xùn)需求調(diào)研不足，培訓(xùn)針對性不強，一些職業(yè)院校開展的農(nóng)民培訓(xùn)流于形式，不僅沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際合理安排培訓(xùn)時間，甚至出現(xiàn)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、最終損害農(nóng)民利益的情況。

4.“三下鄉(xiāng)”活動尚未常態(tài)化。鄉(xiāng)村社會發(fā)展需要科技、文化、衛(wèi)生等方面的知識普及和活動開展，高職院校師生在“三下鄉(xiāng)”活動中開展了系列工作，做出了一定的成績，但與廣大村民的期待值仍然有一定距離，對于鄉(xiāng)村社會公共必需品的供給依然不足。

四、高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進策略

高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在整體上要推進高職教育“面向鄉(xiāng)村”“干在鄉(xiāng)村”“反哺鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變，在策略上要強化校村產(chǎn)教融合頂層設(shè)計、加快人才培養(yǎng)體制機制改革、創(chuàng)新村校合作模式。

（一）高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體方向

1.深化校村產(chǎn)教融合，促進專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，推動高職教育“面向鄉(xiāng)村”。要通過產(chǎn)教深度融合，引導(dǎo)涉農(nóng)高職院校以鄉(xiāng)村振興需求為指引，形成鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈與高職專業(yè)群的映射關(guān)系，實現(xiàn)涉農(nóng)專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的有機融合，確保涉農(nóng)專業(yè)群真正適應(yīng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，推動高職教育真正“面向農(nóng)村”開放辦學(xué)，培養(yǎng)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興人才。

2.深化校村產(chǎn)教融合，促進定向培養(yǎng)培訓(xùn)，推動所培養(yǎng)的人才“干在鄉(xiāng)村”。隨著城市化發(fā)展，“鄉(xiāng)村正由熟人社會向半熟人社會轉(zhuǎn)變”15。但在傳統(tǒng)文化和宗族觀念的影響下，“本地人”相較“外地人”在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等維度依然具有不可比擬的優(yōu)勢。要通過產(chǎn)教深度融合，為鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)一支“愿意干、能夠干、長期干”的高素質(zhì)人才隊伍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才“從鄉(xiāng)村來、到鄉(xiāng)村去”，為鄉(xiāng)村振興提供強大的內(nèi)生動力。

3.深化校村產(chǎn)教融合，促進院村合作發(fā)展，推動所集聚的資源“反哺鄉(xiāng)村”。產(chǎn)教融合、院村合作是緊密聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的助力器。高職院校在辦學(xué)過程中了集聚了一定的產(chǎn)業(yè)、文化、教育資源，通過深化校村產(chǎn)教融合可以將這些資源有效引入鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村，同時也為涉農(nóng)高職科技人才研發(fā)和推廣新技術(shù)提供了更廣闊的舞臺。

（二）高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體策略

1.強化校村產(chǎn)教融合頂層設(shè)計，發(fā)揮政府有形之手的強大牽引力。在當前“市場驅(qū)動力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐力、社會環(huán)境拉動力和院校內(nèi)生動力”16不足的情況下，必須充分發(fā)揮政府有形之手的強大牽引力，引領(lǐng)和推動高職教育深化產(chǎn)教融合，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

第一，引導(dǎo)高職院校構(gòu)建對接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)體系。加大涉農(nóng)類專業(yè)建設(shè)的資金、資源投入力度，建立以政府投入為主，多主體共同參與的多元投入體系，對社會參與辦學(xué)力量給予一定的政策傾斜和稅收優(yōu)惠，增加涉農(nóng)職業(yè)教育專業(yè)的生均撥款。對接鄉(xiāng)村振興一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，以鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校等培育項目為引領(lǐng)，引導(dǎo)相關(guān)院校根據(jù)自身優(yōu)勢，組建系列涉農(nóng)專業(yè)群，針對鄉(xiāng)村現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村治理、農(nóng)民健康等鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計專業(yè)體系，通過開設(shè)園藝技術(shù)、園林技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、動物醫(yī)學(xué)、農(nóng)村經(jīng)營管理等涉農(nóng)類專業(yè)，以及通過改造旅游管理、機電一體化技術(shù)、機械制造與自動化、智能控制技術(shù)、電子商務(wù)、市場營銷、財務(wù)管理、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)等專業(yè)的涉農(nóng)專業(yè)方向，打造一批涉農(nóng)一流特色專業(yè)群、一流特色專業(yè)。

第二，引導(dǎo)高職院校構(gòu)建對接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。一是以產(chǎn)教融合城市創(chuàng)建為抓手，根據(jù)各地鄉(xiāng)村社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，因地制宜地統(tǒng)一規(guī)劃職業(yè)教育培訓(xùn)資源。二是建立涉農(nóng)人才培養(yǎng)現(xiàn)代預(yù)算制度，統(tǒng)籌各相關(guān)部門，將各類涉農(nóng)資源如人才、資金、科技、醫(yī)療等協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高農(nóng)民培訓(xùn)實施績效。三是打造“學(xué)校+縣級（產(chǎn)業(yè)基地）分院”的培養(yǎng)培訓(xùn)模式，高層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)在學(xué)校舉辦，其余技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)以縣域為單位，依托縣級培訓(xùn)分院就近培訓(xùn)，培訓(xùn)時間按技術(shù)需求緊迫性和培訓(xùn)對象生產(chǎn)季節(jié)性靈活安排。四是建立農(nóng)民培訓(xùn)常態(tài)化機制，推動鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)模式創(chuàng)新，推行示范基地培育、農(nóng)民田間學(xué)校、移動課堂、在線教育等形式多樣的農(nóng)民培訓(xùn)新模式，打破時空界限，滿足農(nóng)民個性化的培訓(xùn)需求。

第三，推動高職院校涉農(nóng)教育能力建設(shè)，提升高職服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力水平。一是要加強涉農(nóng)類專兼結(jié)合的教師團隊建設(shè)，著力建設(shè)包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高端技術(shù)專家，來自企業(yè)或生產(chǎn)實踐一線的高技能人才和拔尖師資，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的兼職教師，校內(nèi)教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、“雙師型”教師等在內(nèi)的職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊。在“三區(qū)”人才、科技特派員等人才計劃的基礎(chǔ)上，因地制宜地設(shè)立涉農(nóng)職業(yè)教師培養(yǎng)專項計劃，在學(xué)歷提升、職稱晉級、企業(yè)頂崗、鄉(xiāng)村科技推廣與實踐等方面提供綠色通道和經(jīng)費保障。二是要加強涉農(nóng)類專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，以生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)、虛擬仿真實訓(xùn)基地建設(shè)、各類實驗實訓(xùn)室建設(shè)、精品課程建設(shè)、科普基地建設(shè)等項目建設(shè)為平臺，創(chuàng)建豐富的專業(yè)教學(xué)資源，提升涉農(nóng)類專業(yè)教學(xué)水平。三是要拓展服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展的同時，涉農(nóng)高職院校還應(yīng)著力加強政策宣講、文化傳播、科學(xué)普及、健康生活、鄉(xiāng)村治理與規(guī)劃等方面的能力建設(shè)。

2.加快產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體制機制改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式。高職院校要堅持德技并修、農(nóng)學(xué)結(jié)合，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活實際，量身定制人才培養(yǎng)方案，切實提高鄉(xiāng)村振興人才的職業(yè)認同和技能水平。第一，創(chuàng)新校地融合的“三定向”培養(yǎng)模式。實施“鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)工程”，依托涉農(nóng)專業(yè)或?qū)I(yè)方向開展鄉(xiāng)村急需的全日制鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)，由政府買單，學(xué)生享受免學(xué)費、免教材費、免住宿費和生活補助“三免一補”政策，形成定向招生、定向培養(yǎng)、定向上崗“三定向”培養(yǎng)模式，吸引鄉(xiāng)村高中、高職畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村退伍軍人等群體學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)或?qū)I(yè)方向，提升專業(yè)的對口就業(yè)率。第二，創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式。通過建立“產(chǎn)教融合、校企合作”的長效機制，與涉農(nóng)企業(yè)開展深度合作，充分發(fā)揮校企雙主體育人作用;探索基于彈性學(xué)制與學(xué)分制的“小學(xué)期”教學(xué)組織方式、“真實崗”教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)場所、“多循環(huán)”農(nóng)學(xué)交替與能力遞進培養(yǎng)方式，實施線上線下混合教學(xué)和理實結(jié)合的交互訓(xùn)教;實現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，讓鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)生、學(xué)校多方獲益。第三，加快涉農(nóng)1+X證書試點。1+X證書制度是《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要改革創(chuàng)新，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。要加快涉農(nóng)1+X證書試點和推廣，建立以崗位能力為核心的相關(guān)認證標準，讓社會第三方參與到人才的培養(yǎng)和質(zhì)量認證中來，努力提升人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)需求的適應(yīng)性和吻合度。

3.創(chuàng)新校村產(chǎn)教融合模式，推動建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）、《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》等文件精神，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合，打造集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)實體——鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院。第一，依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，有效擴大鄉(xiāng)村投資。產(chǎn)業(yè)學(xué)院可有效融合政府、學(xué)校、鄉(xiāng)村、企業(yè)、村民等各利益攸關(guān)方，明確各主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮各自主體作用，協(xié)調(diào)各方資源，推動學(xué)校和企業(yè)依托鄉(xiāng)村建設(shè)生產(chǎn)基地、校外實訓(xùn)基地、科研基地、技術(shù)推廣基地、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等基礎(chǔ)設(shè)施，有效拉動鄉(xiāng)村投資，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，有效帶動科、教、文、衛(wèi)下鄉(xiāng)，全面促進鄉(xiāng)村振興。以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為紐帶，高職院校相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生赴鄉(xiāng)村開展形式多樣的科技示范推廣、義診、文化服務(wù)、農(nóng)村電商等社會服務(wù)，在促進鄉(xiāng)村社會發(fā)展的同時鍛煉人才隊伍的鄉(xiāng)村振興服務(wù)能力。

鄉(xiāng)村振興的核心要素是人才，高職教育要通過深化產(chǎn)教融合，更好地為鄉(xiāng)村振興引進人才、培育人才和使用人才，以人才帶動科技、產(chǎn)業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等社會發(fā)展資源要素在鄉(xiāng)村的科學(xué)配置，從而有效賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進新時代的鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。

[注釋]

①奉清清.進入向鄉(xiāng)村振興全面推進的新發(fā)展階段[N].湖南日報，2021-02-23（8）.

②王慧.產(chǎn)教融合：農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展方向[J].教育研究，2018（7）：82.

③譚智心.“人才強農(nóng)”是鄉(xiāng)村振興的重要引擎[EB/OL].（2018-03-19）[2021-04-13].http：//www.rmzxb.com.cn/c/2018-03-19/1998552.shtml.

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