王力 [印度] 庫(kù)土布·烏丁·坎 譯/王迪

服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“學(xué)習(xí)型村莊”建設(shè)

編者按：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接?！比鎸?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，需要以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)學(xué)習(xí)型村莊，有助于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

摘? ?要：聯(lián)合國(guó)教科文組織是全球終身學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，早在1972年發(fā)布的《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》中，便闡述了學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育的理念。農(nóng)村社區(qū)必須組織并開(kāi)展不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)活動(dòng)，采用正規(guī)或非正規(guī)、非正式教育以賦予農(nóng)村人口權(quán)利，滿足他們當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求。學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全民教育和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型村莊 農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū) 終身學(xué)習(xí) 農(nóng)村轉(zhuǎn)型

一、引言

“如果說(shuō)，從時(shí)間跨度和多樣性上講，學(xué)習(xí)伴隨人的一生，涵蓋了社會(huì)的方方面面，其中包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)教育資源。那么，我們必須要比‘教育體系’要求的大改革走得更遠(yuǎn)，直到我們達(dá)到學(xué)習(xí)型社會(huì)的階段?！?/p>

——埃德加·富爾（Edgar Faure）等，《學(xué)會(huì)生存》

大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)、非政府組織和其他利益相關(guān)方在制定其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，普遍采用自上而下的方針政策。這導(dǎo)致在亞太地區(qū)和撒哈拉以南非洲地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家大部分農(nóng)村社區(qū)中，依舊存在貧困現(xiàn)象。這些利益相關(guān)方實(shí)施的政策并不完全行之有效，致使全面扶貧工作被割裂，組織協(xié)調(diào)性也較差。只有創(chuàng)造活力才能取得理想的成績(jī)。如果沒(méi)有當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的參與，國(guó)家旨在合理分配資源和機(jī)會(huì)的發(fā)展政策就不能動(dòng)員社區(qū)參與，也做不到通過(guò)大眾參與從而促進(jìn)和刺激發(fā)展。不賦予農(nóng)村居民權(quán)利會(huì)讓他們變得脆弱，致使大多數(shù)的發(fā)展項(xiàng)目往往施惠于捐助者，而不是受助者。因此，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。群體在農(nóng)村發(fā)展中扮演著重要角色，沒(méi)有當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c，農(nóng)村的發(fā)展就難以維持，因?yàn)檗r(nóng)村群體比任何政府、援助機(jī)構(gòu)或其他利益相關(guān)方更懂得自身的情況和問(wèn)題。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村社區(qū)，最大的問(wèn)題和困擾之一就是貧困。貧困對(duì)當(dāng)?shù)厝说纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活有著極其不利的影響，而參與并加入當(dāng)?shù)氐讓尤嗣竦纳顚?duì)于改變貧困很有必要?；谶@樣的背景，學(xué)習(xí)型村莊（learning villages）和農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)（rural learning communities）的概念變得十分重要。

農(nóng)村居民占據(jù)了發(fā)展中國(guó)家60%以上的人口，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)和文化也具有多樣性。但由于發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村人口規(guī)模大，并具有復(fù)雜性，盡管他們之間存在著一些共性（見(jiàn)表1），仍很難概括歸納出其面臨的問(wèn)題和具有的優(yōu)勢(shì)。廣為存在的現(xiàn)象之一是，農(nóng)村社區(qū)一直依賴(lài)于自然資源帶來(lái)的價(jià)值。20世紀(jì)的技術(shù)、政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大變革給農(nóng)業(yè)和其他可再生資源帶來(lái)了深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變，也改變了農(nóng)村社區(qū)對(duì)自然資源的依賴(lài)性。

盡管這些改變帶來(lái)了社會(huì)效益，但同時(shí)也讓人們付出了代價(jià)?，F(xiàn)如今，我們看到中小型農(nóng)場(chǎng)在日益集中的全球經(jīng)濟(jì)下艱難求生。森林社區(qū)（forest communities）也受到自然資源管理特權(quán)變更和環(huán)境問(wèn)題的困擾?！皵?shù)字鴻溝”導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)不能從新信息經(jīng)濟(jì)（new information economy）中受益。一些農(nóng)村社區(qū)面臨著人口流失的問(wèn)題，但有些社區(qū)，特別是那些擁有自然資源和娛樂(lè)資源的農(nóng)村社區(qū)，卻面臨人口激增的問(wèn)題。這些都對(duì)生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)生活方式提出了新的要求。

盡管存在著挑戰(zhàn)，我們?nèi)杂凶銐虻睦碛杀３謽?lè)觀。彈性化和自我決策是很多農(nóng)村社區(qū)的兩大特征。對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，快速的變化不僅給他們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，還帶來(lái)了機(jī)遇。一定意義上，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)在于應(yīng)對(duì)不可避免的變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)公正，并對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。最為成功的社區(qū)以發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)和能力為基礎(chǔ)，同時(shí)采納并改良新的思想和技術(shù)以適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

農(nóng)村社會(huì)的變革很有必要，甚至對(duì)新興經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)世界的可持續(xù)發(fā)展都是必不可少的。如果農(nóng)村地區(qū)的復(fù)興不僅僅考慮到人類(lèi)發(fā)展和社會(huì)公平，還能認(rèn)識(shí)并捍衛(wèi)其重要性——視之為推動(dòng)國(guó)家乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，那么我們的地球?qū)⒆兊酶?。我們必須努力推?dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村和農(nóng)村社區(qū)的轉(zhuǎn)型，使之成為學(xué)習(xí)型村莊，讓人們?cè)谵r(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域都能受益于當(dāng)代科技。

這個(gè)關(guān)于“學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)為農(nóng)村可持續(xù)轉(zhuǎn)型服務(wù)”（Learning Village and Rural Learning Community for Sustainable Rural Transformation）的技術(shù)說(shuō)明提出了一個(gè)有邏輯的框架，反映了農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)狀況和群眾參與程度。在框架形成過(guò)程中，此說(shuō)明關(guān)注到了農(nóng)村地區(qū)希望參加學(xué)習(xí)的成年人所面臨的困難，也探討了怎樣讓群眾參與其中，并提升參與效果。它還考察了由國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)贊助、用于發(fā)展社區(qū)學(xué)習(xí)的項(xiàng)目，以及其他由社會(huì)、個(gè)人和志愿組織創(chuàng)辦并支持的項(xiàng)目。此說(shuō)明中大部分內(nèi)容和發(fā)展中國(guó)家政府的近期政治宣言直接相關(guān)，尤其提到了社區(qū)學(xué)習(xí)對(duì)于推進(jìn)三大任務(wù)的貢獻(xiàn)：農(nóng)村轉(zhuǎn)型和發(fā)展，提高農(nóng)村人群的參與程度，以及提高農(nóng)村人群的生活質(zhì)量。

二、農(nóng)村社區(qū)的顯著特征

農(nóng)村轉(zhuǎn)型不應(yīng)被割裂開(kāi)，它既受到?jīng)_擊，也會(huì)影響到某些農(nóng)村社區(qū)的特性。我們必須認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村轉(zhuǎn)型和終身學(xué)習(xí)緊密相關(guān)。例如，學(xué)習(xí)型社會(huì)把實(shí)際學(xué)習(xí)過(guò)程當(dāng)作是一項(xiàng)活動(dòng)，并且不局限于某個(gè)特定的地方;把教育和學(xué)習(xí)當(dāng)作是個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在這樣的背景下，我們必須了解農(nóng)村社區(qū)的重要特征。

（一）社區(qū)的一致性

農(nóng)村社區(qū)基本具有一致性。農(nóng)村社會(huì)生活簡(jiǎn)單而悠閑，統(tǒng)一性非常明顯。農(nóng)村居民的思維、行為、穿衣、活動(dòng)和生活方式也是如此。人們可以在習(xí)慣、觀點(diǎn)、道德觀、風(fēng)俗、宗教信仰、衣著打扮等方面達(dá)成共識(shí)（agreement or consensus）。

（二）初級(jí)關(guān)系的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村社區(qū)經(jīng)常被看作為初級(jí)群體（primary group），農(nóng)村社區(qū)也以初級(jí)關(guān)系為特征。大家都了解彼此，并關(guān)心社區(qū)所有人的福利安康。從規(guī)模上講，農(nóng)村社區(qū)相對(duì)較小。社區(qū)成員經(jīng)常見(jiàn)面，定期保持聯(lián)系。他們的關(guān)系是非正式的，也是私人的、包容的。社區(qū)利益高于個(gè)人利益。人們的交談自由而坦率，社區(qū)的歸屬感讓他們團(tuán)結(jié)在一起。

（三）非正式的社會(huì)管控

社會(huì)管控（social control）對(duì)人的社會(huì)行為的管控相對(duì)簡(jiǎn)單，而且不易產(chǎn)生問(wèn)題。人們之間“面對(duì)面”關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，使得人際關(guān)系的調(diào)節(jié)變得簡(jiǎn)單。風(fēng)俗、傳統(tǒng)、群體標(biāo)準(zhǔn)和道德觀、社會(huì)壓力同樣對(duì)人的行為具有約束力。

任何違背社會(huì)的行為都很容易被察覺(jué)，人們會(huì)議論、指責(zé)。在正常情況下，人們都不會(huì)依靠諸如法律、法庭等正式的社會(huì)管控手段來(lái)維持社會(huì)穩(wěn)定。

（四）職業(yè)特點(diǎn)

農(nóng)村社區(qū)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作其最為重要的職業(yè)。農(nóng)業(yè)和各式各樣的手工藝息息相關(guān)，如陶藝、紡紗、編織、木匠、制磚、制鞋等。相比城市，農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)力的種類(lèi)和專(zhuān)業(yè)分工更少，甚至連專(zhuān)業(yè)分工的機(jī)會(huì)也有限。村莊也沒(méi)有足夠能力來(lái)承擔(dān)各項(xiàng)工作。相反，有時(shí)村民扮演著多面手的角色，他們經(jīng)常被叫做“雜而不精的三腳貓”。

（五）家庭的重要性

農(nóng)村社區(qū)是圍繞家庭機(jī)構(gòu)建立的。農(nóng)村家庭的凝聚力很強(qiáng)。每個(gè)家庭都是一個(gè)整體，人們一起生活和工作。

家庭圈為其成員的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求提供了最大的支撐。人們傳統(tǒng)又保守，被家庭的風(fēng)俗和慣例束縛，農(nóng)村婦女非常依賴(lài)她們的丈夫。在農(nóng)村，家庭是最小的單位，而不是個(gè)人。個(gè)人利益服從于家庭利益。個(gè)人地位絕大多數(shù)都來(lái)自他的家庭地位。財(cái)富被認(rèn)為是家庭本身所有。在農(nóng)村的所有場(chǎng)合，個(gè)人都屈從于家庭的權(quán)威。婚姻、宗教、職業(yè)、生活模式等都受到家庭傳統(tǒng)的影響。

另外，農(nóng)村家庭幾乎都是聯(lián)合家庭（joint family）。家庭規(guī)模通常很大，農(nóng)業(yè)方面的操作需要大量人手。農(nóng)村聯(lián)合家庭就滿足了大量勞動(dòng)力的需求。

（六）鄰里街坊的角色

“鄰里街坊”是一個(gè)微縮的社區(qū)。它是鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)或城市的一部分。大量的家庭集中在一起，彼此間的關(guān)系較為緊密。鄰里街坊的定義是，人們共同居住在一片區(qū)域，彼此關(guān)系緊密、相互了解，并且有相互拜訪、交換物品和服務(wù)的習(xí)慣?？偟膩?lái)說(shuō)，他們?cè)谝黄鹱鍪隆?/p>

在一個(gè)村莊，鄰里街坊的意義深遠(yuǎn)。鄰里之間一起分享與陪伴。在鄉(xiāng)村生活里，人們沒(méi)有足夠的個(gè)性和想法來(lái)漠視對(duì)村莊的感情、利益和期望。他們參與到所有的儀式、聚會(huì)和節(jié)日慶典中。在重大事項(xiàng)上，他們都互相幫助。

（七）堅(jiān)定的宗教信仰

很多國(guó)家的大多數(shù)農(nóng)村居民都有宗教信仰。他們堅(jiān)定不疑地信仰宗教和上帝。他們更多的是懷有對(duì)上帝的敬仰和尊重，而不是畏懼。他們的主要工作，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大多依靠大自然的恩賜。農(nóng)村人相信，只有通過(guò)各種途徑和“大自然之神”建立良好的關(guān)系，才能預(yù)示著他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到幫助。

（八）保守主義和教條主義

農(nóng)村人做事都較為保守、傳統(tǒng)、教條。他們的社會(huì)態(tài)度和行為方式很大程度上受到傳統(tǒng)的影響。他們不接受政策、計(jì)劃等內(nèi)容，并且大多數(shù)人也不認(rèn)同這些。

（九）農(nóng)村社區(qū)和社會(huì)變化

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民堅(jiān)持他們的信仰、傳統(tǒng)以及年代久遠(yuǎn)的教義和慣例，尊重并遵從村莊和社區(qū)的風(fēng)俗。他們的行為舉止自然，不矯揉造作。他們過(guò)著安詳平靜的生活，沒(méi)有心理上的負(fù)擔(dān)和矛盾沖突。他們真誠(chéng)、勤勞、好客，不喜歡發(fā)生沖突或爭(zhēng)執(zhí)。

但問(wèn)題在于，農(nóng)村居民不愿意接受城市的生活方式。他們不愿意接受突如其來(lái)的改變，而是希望維持現(xiàn)狀。他們的生活方式和快速變化的城市文明格格不入。農(nóng)村和城市生活之間有很大差別。當(dāng)然，現(xiàn)在的農(nóng)村人正在一點(diǎn)點(diǎn)覺(jué)醒，認(rèn)識(shí)到當(dāng)代世界的需求。他們也在逐漸、緩慢地改變自己的行為舉止。

信息通信技術(shù)的快速進(jìn)步、全球化和現(xiàn)代化給農(nóng)村社區(qū)帶來(lái)了意義深遠(yuǎn)的變化。還有很多因素促成了農(nóng)村生活的巨大變化，如交通和通信領(lǐng)域的迅速發(fā)展、科技領(lǐng)域的進(jìn)步、教育一體化的發(fā)展等。

在這樣寬泛的社會(huì)構(gòu)架下，學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的框架必須被審視并加以發(fā)展。為解決以上提及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)了解農(nóng)村當(dāng)?shù)厝说男枨?，讓他們參與其中，原因之一就是他們比政府、援助機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)方更懂得他們自身的情況。農(nóng)村居民需要被賦予更多的權(quán)利，包括在學(xué)習(xí)和社會(huì)發(fā)展工作中所需的知識(shí)、技能、價(jià)值觀和態(tài)度，以滿足他們當(dāng)下及長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求。

三、學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念

學(xué)習(xí)型社會(huì)的觀點(diǎn)是近期成人教育和終身學(xué)習(xí)宣言中的主題。但是，學(xué)習(xí)型社會(huì)究竟是什么呢？學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念又是怎樣建立起來(lái)的呢？

1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）發(fā)布了報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》。此后，學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念在多國(guó)的政策討論中變得非常流行。這份具有遠(yuǎn)見(jiàn)性的報(bào)告站在高于正規(guī)教育的層面上看待學(xué)習(xí)型社會(huì)，把學(xué)習(xí)看作是一項(xiàng)素質(zhì)。此報(bào)告意義深遠(yuǎn)，極具影響力，闡述了終身學(xué)習(xí)對(duì)于人類(lèi)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。報(bào)告指出，終身學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為“日后教育政策的基本概念，無(wú)論是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家”。報(bào)告的第一部分分析了當(dāng)前的教育狀況，第二部分展望了未來(lái)，第三部分探討了怎樣建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。后面的章節(jié)涉及了教育策略的角色和功能、當(dāng)代教育策略的特點(diǎn)等。

報(bào)告發(fā)布后，學(xué)習(xí)型社會(huì)的觀念就隨著所謂“后工業(yè)化社會(huì)”的出現(xiàn)而形成了，并且開(kāi)始和其他觀念聯(lián)系在一起，如終身學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型社會(huì)是一個(gè)彈性的概念，政治家和政策制定者可能覺(jué)得很有深意，但是仔細(xì)思考后，又認(rèn)為其有點(diǎn)空洞。毋庸置疑，所有的社會(huì)都必須具有學(xué)習(xí)型的特征，否則會(huì)走向滅亡。舍恩最大的創(chuàng)新之一就是探討企業(yè)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和政府到達(dá)什么程度才能稱(chēng)之為學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，以及應(yīng)該如何提升那些系統(tǒng)。

瑞典教育家托爾斯頓·胡森（Torsten Husén）認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家都有必要建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”。在那樣的社會(huì)中，知識(shí)和信息處于他們所有活動(dòng)的核心地位。胡森的相對(duì)教育體系觀點(diǎn)的組織原則包括“教育將貫穿人的一生”。教育將不再有“規(guī)定進(jìn)入”和“截止離開(kāi)”的固定時(shí)間點(diǎn)，而將成為一個(gè)更為持久的過(guò)程。它不再局限于正規(guī)教育，而是存在于生活的方方面面。隨著越來(lái)越多的人接受教育，它會(huì)以一個(gè)更為不正規(guī)的形式呈現(xiàn)。不僅僅在“學(xué)習(xí)中心”，家庭或工作單位也將提供教學(xué)設(shè)施。正規(guī)教育在實(shí)際應(yīng)用中變得更有意義、更具實(shí)用性。胡森提到“在越來(lái)越大的程度上，教育系統(tǒng)將依賴(lài)于大型的支持組織或支持系統(tǒng)來(lái)生產(chǎn)教學(xué)道具、信息加工系統(tǒng)，以及多媒體指導(dǎo)材料”。胡森的觀點(diǎn)是基于對(duì)當(dāng)代通信技術(shù)趨勢(shì)，以及對(duì)知識(shí)、信息和生產(chǎn)的可能性結(jié)果的預(yù)測(cè)。值得注意的是，這些預(yù)測(cè)很多都成為了現(xiàn)實(shí)。

休斯（Huges）和泰特（Tight）于1998年提出可以把學(xué)習(xí)型社會(huì)看作為一種描繪出來(lái)的理想和值得奮斗的目標(biāo)。如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)希望能在日益加強(qiáng)的全球化經(jīng)濟(jì)格局中保持競(jìng)爭(zhēng)力，那么建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是必需的。這也可以當(dāng)作是提升個(gè)體幸福感和社區(qū)小康水平的途徑。

愛(ài)德華茲（Edwards）于1997年描繪了一張路線圖。學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念存在著從關(guān)注提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)變?yōu)殛P(guān)注學(xué)習(xí)本身的轉(zhuǎn)折，圍繞這個(gè)概念，他在論述中提出了三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：學(xué)習(xí)型社會(huì)是一個(gè)受過(guò)教育的社會(huì);學(xué)習(xí)型社會(huì)是一種學(xué)習(xí)型市場(chǎng);學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)型社會(huì)中能夠把學(xué)習(xí)方法運(yùn)用到生活中。第一點(diǎn)說(shuō)明了學(xué)習(xí)型社會(huì)是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，第三點(diǎn)則展現(xiàn)了典型的后現(xiàn)代導(dǎo)向，第二點(diǎn)的重點(diǎn)在于市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)需求和個(gè)體取得的成就。根據(jù)愛(ài)德華茲的觀點(diǎn)，“在學(xué)習(xí)型社會(huì)里，學(xué)習(xí)者們將學(xué)習(xí)方法運(yùn)用到生活中，并依靠大量的資源來(lái)維持他們的生活方式”。這就論證了為什么說(shuō)在當(dāng)今時(shí)代終身學(xué)習(xí)是個(gè)體存在的一種狀態(tài)，當(dāng)然這要求政策也應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代的變化而改變。

愛(ài)德華茲還回顧了一些他認(rèn)為主導(dǎo)了成人教育和培訓(xùn)的重要論述。他重點(diǎn)探索了學(xué)習(xí)型社會(huì)的觀點(diǎn)是如何在近些年發(fā)展起來(lái)的。如果采用后現(xiàn)代思維方式，通常會(huì)先分析關(guān)于改變的特定論述是如何構(gòu)建，這些將成為不斷增長(zhǎng)人們對(duì)于終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)興趣的基礎(chǔ)。愛(ài)德華茲認(rèn)為，在那些論述中，存在重點(diǎn)的變化，即從輸入、成人教育和供給，變?yōu)檩敵?、學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)者本身，這個(gè)轉(zhuǎn)變與其支持途徑及靈活性有關(guān)。他提到，成人教育者是有反思能力的實(shí)踐者，也是職業(yè)工作者，并探究了他們是怎樣成為有進(jìn)取心的工作者的。

用最簡(jiǎn)單的話來(lái)講，社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展（Community Learning and Development）指的是學(xué)習(xí)和社會(huì)發(fā)展的一種模式，個(gè)體和群體在社區(qū)中都能使用大量正規(guī)或不正規(guī)的方法。這需要賦予人權(quán)利，讓他們有能力處理實(shí)際問(wèn)題，掌控對(duì)他們生活產(chǎn)生影響的因素。這也需要給他們提供必要的技能和信息，讓他們參與到社區(qū)生活中，并通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)個(gè)體發(fā)展。

社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展的目標(biāo)是個(gè)人和社區(qū)兩方面的發(fā)展，這包括學(xué)會(huì)處理個(gè)人、家庭、工作和社會(huì)問(wèn)題。它能夠提高人的信心和技能，促進(jìn)人們身心健康、特別是心理健康，這有利于建設(shè)積極、包容、安全的社區(qū)，并帶來(lái)改變。

UNESCO近些年組織了一些辯論，把終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)緊密聯(lián)系在一起。UNESCO聲明，學(xué)習(xí)型社會(huì)將學(xué)習(xí)的實(shí)際過(guò)程視作一項(xiàng)不受地點(diǎn)限制的活動(dòng)，并把教育和學(xué)習(xí)看作是推動(dòng)個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的重要因素。正如終身學(xué)習(xí)能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，教育能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的公平和團(tuán)結(jié)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。終身學(xué)習(xí)重視個(gè)體現(xiàn)有的知識(shí)、曾經(jīng)的經(jīng)歷以及當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)需求。終身學(xué)習(xí)調(diào)動(dòng)了每個(gè)領(lǐng)域可利用的資源，和主要利益相關(guān)方建立友好伙伴關(guān)系，攜手邁向共同目標(biāo)。

幾十年間，很多政策、框架和方案中都體現(xiàn)和記載了UNESCO在推動(dòng)終身學(xué)習(xí)過(guò)程中的貢獻(xiàn)，以及在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)性作用。UNESCO關(guān)于終身學(xué)習(xí)的兩份開(kāi)創(chuàng)性報(bào)告——《富爾報(bào)告》（Faure Report）和《德洛爾報(bào)告》（Delors Report），都闡述了終身學(xué)習(xí)的根本原則。UNESCO協(xié)調(diào)制定的《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展十年（2004—2014）》（United Nations Decade for Sustainable Development（2004-2014）），強(qiáng)調(diào)了終身學(xué)習(xí)對(duì)于21世紀(jì)的重大意義?！敦悅愋袆?dòng)框架》是2009年第六屆國(guó)際成人教育研討會(huì)的成果文件，它重申了終身學(xué)習(xí)在應(yīng)對(duì)全球教育問(wèn)題和發(fā)展挑戰(zhàn)中的作用。在《聯(lián)合國(guó)教科文組織中期戰(zhàn)略（2014—2021）（UNESCO Medium-Term Strategy 2014-2021）中，其中一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是“推動(dòng)全民高質(zhì)量、包容的終身學(xué)習(xí)”。2014年5月，在阿曼召開(kāi)的全球全民教育會(huì)議中，全民教育指導(dǎo)委員會(huì)以成員國(guó)之間的協(xié)議為基礎(chǔ)，呼吁重新確立全球性目標(biāo)，即“確保在2030年，全民能享有公平、包容的高質(zhì)量教育，并實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)”。

2013年，UNESCO舉辦了學(xué)習(xí)型城市國(guó)際大會(huì)，會(huì)議的主題是“全民終身學(xué)習(xí)：城市的包容、繁榮及可持續(xù)發(fā)展”。大會(huì)發(fā)布的文件圍繞學(xué)習(xí)型城市展開(kāi)，這是將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的偉大理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的又一嘗試。它列出了一些關(guān)鍵特征和指標(biāo)：建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的深遠(yuǎn)意義;建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本要素;建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的根本條件。這樣的框架，極大支持了世界上很多城市全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際比較研究、經(jīng)驗(yàn)交流以及會(huì)員國(guó)間的相互學(xué)習(xí)。

當(dāng)下，農(nóng)村社區(qū)（社會(huì)）及所有的組織機(jī)構(gòu)都處在持續(xù)轉(zhuǎn)型的階段。在這樣的背景下，必須要讓農(nóng)村居民理解、領(lǐng)導(dǎo)、影響并應(yīng)對(duì)這些轉(zhuǎn)型。我們必須讓農(nóng)村居民和農(nóng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)整體。換句話說(shuō)，農(nóng)村居民必須變得善于學(xué)習(xí)。我們不僅需要改變體制來(lái)應(yīng)對(duì)外界的變化及其提出的要求，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新并發(fā)展學(xué)習(xí)體系，讓這些體系能帶來(lái)自身的持續(xù)轉(zhuǎn)型。

我們需要更為清晰地給學(xué)習(xí)型社會(huì)下定義，并制定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念可能具有一定的理論和分析潛力，但如果要實(shí)現(xiàn)該潛能，還需進(jìn)行大量的工作。我們必須調(diào)查人口統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的變化，這些都促使人們對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)產(chǎn)生興趣。

如果想讓學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念不停留于詞藻（甚至是神話）的層面，就必須加強(qiáng)對(duì)于教育和經(jīng)濟(jì)生活之間關(guān)系的理論研究;必須認(rèn)可在學(xué)習(xí)理論化研究中取得的發(fā)展;必須把人類(lèi)視為積極、合作的推動(dòng)因素。很有可能，學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)的概念會(huì)以一種合理、輕松的方式向前發(fā)展。

因此，至關(guān)重要的是支持并改進(jìn)全面的、具有創(chuàng)新性的、聚焦于人賦權(quán)增能的、為優(yōu)化教育服務(wù)的方法。該方法應(yīng)當(dāng)具有改變性和適應(yīng)性，這樣才能滿足農(nóng)村居民的需求，適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。還需要一個(gè)更具有戰(zhàn)略性和包容性的方法，來(lái)認(rèn)可空間環(huán)境，并優(yōu)先考慮以伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)、多個(gè)利益相關(guān)方共同設(shè)計(jì)的方案和實(shí)施框架。這個(gè)框架能夠增加多部門(mén)、基于地方的戰(zhàn)略，以判斷并更好地利用農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村居民的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

四、從農(nóng)村教育到學(xué)習(xí)型村莊

學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)是指，在一個(gè)村莊里，社區(qū)的個(gè)體或群體采用一系列正規(guī)或非正規(guī)的方法，組織并開(kāi)展學(xué)習(xí)和社會(huì)發(fā)展工作?？梢酝ㄟ^(guò)賦予農(nóng)村居民權(quán)利，讓他們有能力處理實(shí)際問(wèn)題，支配影響到他們生活的因素。除此之外，還需要給他們提供必要的技能和信息，使他們參與到社區(qū)生活中，并通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)個(gè)體發(fā)展。

這個(gè)概念可以提高人的自信和技能，促進(jìn)健康和幸福，尤其是心理健康。這有利于建設(shè)積極、包容、安全的社區(qū)。因此，學(xué)習(xí)型村莊是指在一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，不論年齡、性別、種族、宗教或社會(huì)地位，所有的農(nóng)村居民都有意愿、有機(jī)會(huì)按照自己當(dāng)下和長(zhǎng)期的需求，獲取知識(shí)、發(fā)展技能、培養(yǎng)價(jià)值觀和態(tài)度，從而持續(xù)不斷地提高自我。

每個(gè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)應(yīng)當(dāng)包含廣泛的學(xué)習(xí)方式，讓不同年齡和背景的成年人聚在一起，共同追求利益、解決需求、學(xué)習(xí)新技能、強(qiáng)身健體。這樣的方式通常不被人們接受，但它應(yīng)當(dāng)成為廣泛、持續(xù)學(xué)習(xí)的重要組成部分。農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)應(yīng)當(dāng)包括由專(zhuān)業(yè)資格教師執(zhí)教的成人教育課程，獨(dú)立的在線學(xué)習(xí)課程，以及群眾自我組織的學(xué)習(xí)小組。有些課程只需在短期內(nèi)學(xué)習(xí)，有些則需要一學(xué)期、一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。人們可以在個(gè)人或在工作時(shí)間學(xué)習(xí)，也可以利用公共場(chǎng)合、志愿或私立部門(mén)提供的機(jī)會(huì)，或者以小組、俱樂(lè)部和社團(tuán)的形式聚在一起學(xué)習(xí)。

所有的個(gè)體和組織應(yīng)當(dāng)積極地參與到促進(jìn)非正規(guī)學(xué)習(xí)的行動(dòng)中。有些人可能從中獲得報(bào)酬，也有些人是志愿提供服務(wù)。有些組織由納稅人資助，有些則沒(méi)有。當(dāng)?shù)氐闹驹附M織和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)提供和支持非正規(guī)學(xué)習(xí)的渠道，如圖書(shū)館、博物館、社區(qū)中心、工會(huì)學(xué)習(xí)中心、大學(xué)、擴(kuò)展學(xué)校（extended schools）等。

像這樣的農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，已經(jīng)在巴西、中國(guó)、印度和南非的一些地區(qū)出現(xiàn)。這些學(xué)習(xí)型村莊項(xiàng)目已經(jīng)催生了相關(guān)資格認(rèn)證和其他形式的認(rèn)證。所有項(xiàng)目制定的目的都是讓人們?nèi)〉蔑@著的進(jìn)步，采用不同的方法來(lái)滿足個(gè)體和社區(qū)學(xué)習(xí)的需求。這些方法范圍較廣，包括課堂、課程這樣的正規(guī)方式，以及獲取個(gè)人技能、參與社會(huì)活動(dòng)等非正規(guī)方法。其關(guān)鍵特征可以概括為：社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展能夠根據(jù)人們的需求進(jìn)行調(diào)整，并在與社區(qū)和參與者的交流溝通中制定方案。

《教育和培訓(xùn)為農(nóng)村轉(zhuǎn)型服務(wù)——技能、就業(yè)和糧食安全：消除貧困，建設(shè)“綠色”未來(lái)》報(bào)告提到，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村地區(qū)比城市地區(qū)存在更多的問(wèn)題;我們需要分析大量的信息，從而加強(qiáng)它們?cè)谑称飞a(chǎn)、糧食依賴(lài)、生態(tài)系統(tǒng)管理等方面的聯(lián)系。該報(bào)告審視了大量的新型發(fā)展戰(zhàn)略，“這些戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的脆弱性和軟弱性”。

盡管農(nóng)村地區(qū)存在著多樣性，這份報(bào)告還是認(rèn)為它們都受到幾種主要變化的影響。我們需要尋找多種新方法加以應(yīng)對(duì)，使其適用于不同地區(qū)。農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)的主要目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將重點(diǎn)放在有可能成為學(xué)習(xí)典范或者能被推廣的創(chuàng)新活動(dòng)上。這表明，我們既要考慮內(nèi)部機(jī)遇和每個(gè)地區(qū)歷史遺留問(wèn)題帶來(lái)的制約因素，也要考慮外部機(jī)遇和開(kāi)放當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)的制約因素。

我們可以用八個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)分析這些機(jī)遇和制約因素。在一定程度上，這些關(guān)鍵點(diǎn)可以相互支持：

當(dāng)?shù)鼐用竦牧鲃?dòng)性和社會(huì)凝聚力

地區(qū)文化及群眾認(rèn)同感

地區(qū)活動(dòng)和工作

地區(qū)面貌（area’s image）

人口遷移

環(huán)境、空間管理、自然資源

技術(shù)發(fā)展

市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)力

圍繞這八個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)可以確定并分析社區(qū)面臨的特定挑戰(zhàn)（如更高的社區(qū)參與度，社區(qū)地位的提升，活動(dòng)、服務(wù)的多樣性和適應(yīng)性，自然遺產(chǎn)價(jià)值的提升以及基于此的創(chuàng)新需求）。但是，要取得這樣的成績(jī)，社區(qū)必須組織并開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)發(fā)展工作，特別是在知識(shí)、技能、價(jià)值觀和態(tài)度上，賦予農(nóng)村居民權(quán)利，以滿足他們當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求。在這樣的背景下，學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念變得十分重要。

提出學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念，主要在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社區(qū)在追求可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)采取的努力?？紤]到發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村地區(qū)面臨的問(wèn)題和憂慮，研究議題的范圍和潛在前提應(yīng)當(dāng)是寬泛的，包括可持續(xù)農(nóng)業(yè)、可再生資源的使用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村通信等。我們的目的不是設(shè)想農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的愿景，而是回顧一些成功的案例，并總結(jié)農(nóng)村人口在追求可持續(xù)發(fā)展中在使用工具和資源方面的經(jīng)驗(yàn)。

因此，在農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中，以下因素都需要考慮進(jìn)去：

不管農(nóng)村居民身處什么環(huán)境，要最大限度地為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，提高他們的生活質(zhì)量;

讓當(dāng)?shù)鼐用窬墼谝黄?，讓他們互相分享學(xué)習(xí)的喜悅和取得成就帶來(lái)的自豪感;

突出社區(qū)學(xué)習(xí)對(duì)于個(gè)人、家庭和社區(qū)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用;

關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體的公共資助工作，其中包括不愿意參與社區(qū)學(xué)習(xí)、收入低且技能低的人，可以向有經(jīng)濟(jì)能力的人收取費(fèi)用，在適當(dāng)條件下資助無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的人;

擴(kuò)大人們的參與途徑，通過(guò)支持他們的個(gè)人發(fā)展來(lái)改變他們的命運(yùn)，如提高人們學(xué)習(xí)的信心和意愿等;

發(fā)展強(qiáng)大的社區(qū)，培養(yǎng)自給自足、樂(lè)于交流、積極主動(dòng)的公民，這會(huì)提高人們的志愿服務(wù)精神、參與度和社會(huì)融合度;縮減社會(huì)保障金、醫(yī)療等方面的支出;加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)和自我組織學(xué)習(xí);改善最困難家庭的生活狀況。

可以用以下方式引導(dǎo)并支持學(xué)習(xí)，直接促成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，途徑包括：

利用當(dāng)?shù)赜行У暮献骰锇殛P(guān)系，讓主要供給人、本地機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門(mén)團(tuán)結(jié)起來(lái);

讓志愿者、志愿部門(mén)和社區(qū)部門(mén)參與其中，把曾經(jīng)長(zhǎng)期“封閉”的課堂轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)俱樂(lè)部”，發(fā)展自我組織的學(xué)習(xí)小組，鼓勵(lì)就業(yè)者在工作場(chǎng)所進(jìn)行非正式學(xué)習(xí);

鼓勵(lì)人們廣泛利用在線信息和學(xué)習(xí)資源。

總之，農(nóng)村社區(qū)需要政策制定者考慮政策和項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)村的影響，并適時(shí)做出調(diào)整，讓個(gè)體、社區(qū)和企業(yè)取得有效、積極的成果。我們并不要求農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)的成果和學(xué)習(xí)提供水平達(dá)到城市的高度。在很多情況下，這也是不切實(shí)際的，因?yàn)檫@樣做的成本很高，而且很多農(nóng)村社區(qū)并不期望達(dá)到城市水平。但是，農(nóng)村群眾希望政府所有的政策和項(xiàng)目能具有靈活性，適用于他們，并能夠提供高質(zhì)量的服務(wù)來(lái)滿足他們的日常需求。

五、農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)的愿景

這應(yīng)該是農(nóng)村社區(qū)里每個(gè)人的愿景，尤其在那些更為貧困的社區(qū)。他們希望得到“社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展”的機(jī)會(huì)，獲得知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)他們的潛能，從而更有意義地參與到社區(qū)生活中。這樣做是為了確保：

學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)人人共享，無(wú)論年齡、能力、種族、性別、信仰、地域、經(jīng)濟(jì)或教育情況;

降低學(xué)習(xí)的價(jià)格門(mén)檻，尤其在更為貧窮的社區(qū);

學(xué)習(xí)能夠給人自信，激發(fā)人們繼續(xù)學(xué)習(xí)的積極性，讓人們實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，在社區(qū)生活中扮演積極的角色;

人們自己決定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式;

人們從始至終都有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不管他們?cè)?jīng)經(jīng)歷過(guò)什么，接受過(guò)什么教育;

針對(duì)社區(qū)活動(dòng)的范圍和關(guān)聯(lián)性，提前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)方案，在不同活動(dòng)中都能保證人們?nèi)〉眠M(jìn)步;

人們能夠在社區(qū)里獲得高質(zhì)量的教育、中懇的建議和指導(dǎo);

給予適當(dāng)?shù)闹С?，包括兒童保育，讓需要的人能夠獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

為實(shí)現(xiàn)這些遠(yuǎn)大的目標(biāo)，應(yīng)該建立具有凝聚力的合作伙伴關(guān)系來(lái)最大化利用資源，開(kāi)發(fā)技能。下文列出的內(nèi)容表達(dá)了建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型村莊的愿景。它包括了五個(gè)方面，分別是社區(qū)能力建設(shè)和社區(qū)參與;在成人教育上取得成績(jī);在青年人教育上取得成績(jī);確保學(xué)習(xí)者得到支持，取得進(jìn)步;發(fā)展合作伙伴關(guān)系。

下文的農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型村莊的邏輯框架（見(jiàn)表2）列出了每個(gè)戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)的計(jì)劃方案。

六、學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)的指標(biāo)

建設(shè)學(xué)習(xí)型村莊對(duì)于實(shí)現(xiàn)全民教育和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)（Millennium Development Goals，MDGs）至關(guān)重要，這包括消除極度貧困和饑餓，普及初等教育，促進(jìn)性別平等，保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等。1996年，世界糧食首腦會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加大農(nóng)村人口教育是消除貧困、保障食品安全、維持長(zhǎng)久和平以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2002年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)，也強(qiáng)調(diào)了教育對(duì)于農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型為學(xué)習(xí)型村莊和學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要作用。

貧窮、沒(méi)有讀寫(xiě)能力和營(yíng)養(yǎng)不良的人占據(jù)了世界絕大多數(shù)人口，他們主要居住在農(nóng)村。確保他們獲得高質(zhì)量的教育是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)既是農(nóng)村貧困的起因，也是導(dǎo)致的結(jié)果。因此，應(yīng)當(dāng)采取多部門(mén)、跨學(xué)科的形式，將教育培訓(xùn)戰(zhàn)略與學(xué)習(xí)型村莊自我發(fā)展的方方面面結(jié)合起來(lái)，這也意味著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展工作者以及教育研究者應(yīng)當(dāng)建立新型的合作伙伴關(guān)系。

為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，UNESCO國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心撰寫(xiě)了題為《學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)為可持續(xù)農(nóng)村轉(zhuǎn)型服務(wù)》的概念說(shuō)明，并于2014年通過(guò)旗艦項(xiàng)目“為終身學(xué)習(xí)推動(dòng)、促進(jìn)、維持農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)和學(xué)習(xí)型村莊”發(fā)布。

在這樣的框架下，也是為了給旗艦項(xiàng)目的創(chuàng)新提供靈感，UNESCO國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心潛心致力于制定核心指標(biāo)，尤其希望利用原理和技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)工具，以規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)測(cè)農(nóng)村向?qū)W習(xí)型村莊的轉(zhuǎn)型。以下提議的框架更多關(guān)注于一系列指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，以監(jiān)測(cè)為農(nóng)村人口制定的全國(guó)教育戰(zhàn)略。農(nóng)村的特殊狀況導(dǎo)致農(nóng)村教育的渠道、公平性、實(shí)用性和質(zhì)量都與別的地區(qū)有差別，因此要為農(nóng)村地區(qū)建立獨(dú)立的指標(biāo)。

（一）指標(biāo)框架

在學(xué)習(xí)型村莊的背景下，定義和衡量農(nóng)村地區(qū)的指標(biāo)有很多。這些指標(biāo)經(jīng)常被不同的國(guó)際組織和國(guó)家機(jī)構(gòu)使用。選擇何種指標(biāo)取決于對(duì)于農(nóng)村定義的實(shí)際選擇和獲取到的數(shù)據(jù)。

這里的主要目的是提供統(tǒng)計(jì)框架，來(lái)分析和創(chuàng)建核心指標(biāo)，這些指標(biāo)有利于描述學(xué)習(xí)型村莊。在考慮其可行性的基礎(chǔ)上，該框架列出了相關(guān)領(lǐng)域，并舉例說(shuō)明了相關(guān)指標(biāo)。不過(guò)，該框架提議的各項(xiàng)指標(biāo)都必須用以下內(nèi)容進(jìn)行解釋?zhuān)憾x、目的、計(jì)算方法、公式、需要的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)來(lái)源、類(lèi)別、解讀。

（二）農(nóng)村指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)要求

下面列出的是高質(zhì)量指標(biāo)的要求：

易于理解：清楚，明確，便于人們閱讀和理解;

公開(kāi)透明：來(lái)源和制定過(guò)程清晰明了，人們能了解指標(biāo)制定的方式、信息的來(lái)源、信息處理和計(jì)算的過(guò)程;

有意義和相關(guān)性：為使用者提供有益信息;

具有分析性：對(duì)于現(xiàn)象有足夠的洞察力;

具有完整性：涵蓋統(tǒng)計(jì)單元或整個(gè)地理區(qū)域的全部人口;

具有可靠性：沒(méi)有統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤或含糊性?xún)?nèi)容;

具有可比性：具有不同級(jí)別的可比性，包括：內(nèi)部可比性，能用相同指標(biāo)比較不同的亞群體或地區(qū);外部可比性，能和不同來(lái)源（不同的數(shù)據(jù)源和制定者）的相似指標(biāo)進(jìn)行比較;跨期可比性，能夠在一段時(shí)間后，檢驗(yàn)該指標(biāo)。

另外，為了實(shí)現(xiàn)可比性，還需要保證一致性，即指標(biāo)應(yīng)和其他指標(biāo)保持相同的參考周期、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算模式。

（三） 農(nóng)村發(fā)展的指標(biāo)

農(nóng)村發(fā)展是個(gè)復(fù)雜、多維度的概念，因此，單一的標(biāo)準(zhǔn)不足以描述農(nóng)村的狀況和趨勢(shì)。為了涵蓋不同方面，我們應(yīng)當(dāng)制定一系列完整的指標(biāo)。另外，關(guān)于農(nóng)村的分析焦點(diǎn)和政策利益焦點(diǎn)會(huì)隨著時(shí)間的推移而變化。

表3列出了一些指標(biāo)，用來(lái)評(píng)估一段時(shí)間的狀態(tài)和趨勢(shì)，以及農(nóng)村發(fā)展的重心和變化。

在農(nóng)村地區(qū)，林業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都涉及到土地資源的管理。土地資源管理繼續(xù)影響著鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量。土地使用的變化不僅影響到生態(tài)系統(tǒng)，也影響到人們審美和視覺(jué)的舒適度。環(huán)境質(zhì)量、教育、醫(yī)療和安全問(wèn)題已經(jīng)成為評(píng)估農(nóng)村生活環(huán)境的重要指標(biāo)。收入水平依舊是衡量農(nóng)村和地區(qū)差距的重要尺度。但是，這些因素還不足以全面解釋人們?yōu)槭裁戳羰鼗螂x開(kāi)農(nóng)村。

因此，農(nóng)村指標(biāo)必須覆蓋農(nóng)村的方方面面。對(duì)于農(nóng)村政策設(shè)計(jì)、實(shí)施和結(jié)果產(chǎn)生影響的因素，要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和理解。我們首先要進(jìn)行判斷：哪些議題具有宏觀層面的重大意義;哪些能為農(nóng)村測(cè)評(píng)提供必要的背景;哪些是需要具體分析的更為專(zhuān)業(yè)的議題。

應(yīng)牢記：?jiǎn)我坏闹笜?biāo)不可能成為評(píng)估農(nóng)村地區(qū)情形和趨勢(shì)的合理標(biāo)準(zhǔn)?；蛘哒f(shuō)，像教育、醫(yī)療等農(nóng)村生活的具體方面，都不能完全用這些概括性的標(biāo)準(zhǔn)加以評(píng)判，如完成后初等教育的人口所占比例，或嬰兒死亡率等。社會(huì)小康水平的差距也不能用單一的人均收入來(lái)衡量。另外，并不是每一項(xiàng)指標(biāo)都是那么容易取得的。

七、政策和規(guī)劃建議

以上提議的學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)的框架是為了促進(jìn)政策發(fā)展，確保考慮到農(nóng)村地區(qū)成年學(xué)習(xí)者當(dāng)前和潛在的需求。

這個(gè)框架采用了關(guān)于農(nóng)村特性和社區(qū)學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)定義，檢驗(yàn)了志愿部門(mén)、遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)（heritage agencies）、環(huán)境組織、私人個(gè)體和社區(qū)成員在組織和開(kāi)展農(nóng)村學(xué)習(xí)活動(dòng)中起到的作用?？蚣芤蔡接懥宿r(nóng)村學(xué)習(xí)異于其他類(lèi)型學(xué)習(xí)的原因，以及如何制定規(guī)劃，如何用政策解決特定的農(nóng)村問(wèn)題，如何發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的需求等內(nèi)容?？蚣苓€重點(diǎn)關(guān)注了農(nóng)村學(xué)習(xí)的提供方法，以及提供者面臨的挑戰(zhàn)，即如何尋找資源來(lái)滿足農(nóng)村學(xué)習(xí)者的需求。除此之外，此框架還探討了在農(nóng)村學(xué)習(xí)中，提供者是如何合作的，以及在什么方面合作最為成功，最具挑戰(zhàn)性。

下文列出建議內(nèi)容，以供參考。這些建議內(nèi)容的主要目標(biāo)是提高農(nóng)村地區(qū)社區(qū)學(xué)習(xí)的質(zhì)量，擴(kuò)大開(kāi)展范圍。

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)提供者和合作伙伴

應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作，在農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。如果這些建議被采納，那么應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)（Rural Development Councils）的作用。

農(nóng)村學(xué)習(xí)活動(dòng)的提供者和利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)系，了解他們?cè)谝?guī)劃、資助、供給和檢驗(yàn)中的角色，清楚社區(qū)學(xué)習(xí)的管理方式。未來(lái)任何模式的社區(qū)學(xué)習(xí)中心都可能扮演核心角色;

農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)提供者在規(guī)劃和提供社區(qū)學(xué)習(xí)的同時(shí)考慮農(nóng)村的特性;

農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)提供資金的公眾、志愿部門(mén)或個(gè)人，為他們的工作制定公共戰(zhàn)略，來(lái)適應(yīng)社區(qū)學(xué)習(xí)迅速增長(zhǎng)的需求;

農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)當(dāng)鼓勵(lì)覆蓋重要農(nóng)村地區(qū)的大型基金提供者，在農(nóng)村地區(qū)采用指導(dǎo)的方式來(lái)推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)，幫助個(gè)人和組織成為廣泛學(xué)習(xí)提供者的一部分，給予他們獲得資源、培訓(xùn)和宣傳的機(jī)會(huì);

對(duì)于將來(lái)任何一種可能覆蓋農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心模式，農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)參考以前成功的合作伙伴關(guān)系，保證利益相關(guān)方具有包容性;

農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)提供者，確保農(nóng)村技能規(guī)劃與社區(qū)學(xué)習(xí)規(guī)劃、個(gè)人發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，最大化利用公用設(shè)施、設(shè)備和職工技能;

農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各方建立合作伙伴關(guān)系，支持農(nóng)村地區(qū)的員工發(fā)展，尤其關(guān)注農(nóng)村社區(qū)委員會(huì)是如何支持和聘用這些員工;

在農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)新的社區(qū)組織者成為農(nóng)村學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)者，與社區(qū)學(xué)習(xí)中心保持聯(lián)絡(luò)，以促進(jìn)建立合作伙伴關(guān)系，制定農(nóng)村規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)供給工作。

（二）關(guān)于資金

一些跡象表明，我們?cè)谵r(nóng)村的學(xué)習(xí)供給方面存在額外的開(kāi)支，如提高弱勢(shì)群體的生存能力，滿足對(duì)于先進(jìn)信息通信技術(shù)和合理農(nóng)村供給的需求。

在分配社區(qū)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村特性;

對(duì)于由政府財(cái)政資助的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，提供者應(yīng)當(dāng)按照最基本的報(bào)告要求匯報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)情況;

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定明確的程序，以確保其公共政策具有農(nóng)村特色;

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將農(nóng)村特性納入其平等影響措施，并進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集和報(bào)告;

對(duì)于社會(huì)資助的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)鼓勵(lì)管理者采用自我評(píng)估的形式，以更好地解決農(nóng)村問(wèn)題;

讓當(dāng)?shù)卣馁Y金提供者在社區(qū)學(xué)習(xí)的規(guī)劃和供給方面獲得大范圍的反饋，以擴(kuò)展工作上的合作伙伴關(guān)系。

（三）關(guān)于開(kāi)發(fā)和支持實(shí)踐做法

除了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)供給模式，我們還需要新的模式。這些推薦的內(nèi)容能幫助他們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)可以和社區(qū)學(xué)習(xí)中心、婦女自助小組、農(nóng)村青年論壇進(jìn)行合作。

在教學(xué)和學(xué)習(xí)領(lǐng)域，發(fā)展混合學(xué)習(xí)模式和基于信息通信技術(shù)的模式，以支持農(nóng)村教育;

探索農(nóng)村規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展和社區(qū)學(xué)習(xí)供給的模式（例如，農(nóng)村學(xué)習(xí)的核心模式和輔助模式）;

給予提供者指導(dǎo)，明確整個(gè)或部分農(nóng)村地區(qū)社區(qū)學(xué)習(xí)中心的預(yù)期成果;

繼續(xù)在農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)方面進(jìn)行配合，思考加強(qiáng)合作的方式;

研究在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)造性工作的行為范例。

（四）關(guān)于資金的再次分配

財(cái)政緊縮時(shí)期，任何一種形式的社區(qū)學(xué)習(xí)資金再分配，都可能導(dǎo)致用于農(nóng)村供給的資金不成比例地減少。任何形式的資金再分配都應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村特性作為考慮因素之一。再分配中，農(nóng)村的貧困狀況應(yīng)成為平等影響分析（equality impact analysis）中的一部分。

八、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型村莊，需要開(kāi)發(fā)更為強(qiáng)大的人力資源和社會(huì)資源。人力資源體現(xiàn)在個(gè)人的技能和知識(shí)中，可以通過(guò)教育取得。社會(huì)資源體現(xiàn)在人的關(guān)系中，包括信息網(wǎng)、社會(huì)準(zhǔn)則、期望、義務(wù)等在內(nèi)的錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系。這些資源都有助于特定目標(biāo)的取得。在發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村社區(qū)，階層、文化、種族、性別或語(yǔ)言造成的社會(huì)分化會(huì)導(dǎo)致眾多關(guān)系的破裂，致使很多問(wèn)題無(wú)法解決，如學(xué)校和社區(qū)的赤字問(wèn)題。開(kāi)發(fā)社會(huì)資源需要涵蓋社區(qū)的各方各面，如政府、教育部門(mén)（包括高等教育）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)、教堂和遺址機(jī)構(gòu)、公民團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)和私人實(shí)體、當(dāng)?shù)孛襟w、家庭等，并與它們建立平等的合作伙伴關(guān)系。

在針對(duì)政策的研究中，還發(fā)現(xiàn)了一些明顯的差異。有些政策能幫助促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的轉(zhuǎn)型，但有時(shí)可能成為其他地區(qū)的障礙。例如，有些倡議并不適合在農(nóng)村發(fā)起，因?yàn)樗鼈儾粷M足“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)，或者因?yàn)槿狈Ρ匾暮献鳈C(jī)構(gòu)或基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)于政策偏向的研究，我們應(yīng)當(dāng)：探索不平衡發(fā)展和不公平教育機(jī)會(huì)的原因和解決辦法，尤其關(guān)注種族和部落問(wèn)題;比較近幾年和前些年政府用于農(nóng)村項(xiàng)目上的資金，以及用于城市和郊區(qū)的資金;調(diào)查在農(nóng)村社區(qū)，政治不平等是如何影響人們的學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的。規(guī)劃者需要研究政府權(quán)力下放、人口變化、利用地下經(jīng)濟(jì)（underground economy）的方法，以及評(píng)估和資助成功理念傳播的政策。

優(yōu)質(zhì)的教育能夠給予人民潛能，為貧困社區(qū)帶來(lái)持久的社會(huì)變革。為實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型村莊的偉大目標(biāo)，需要很多人的共同合作，包括多類(lèi)學(xué)科的研究人員。這項(xiàng)工作要求人們有新的視角、工具、技能，并在社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，這會(huì)成功地：讓大量的機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與其中;讓人們用“本地語(yǔ)言”交流;與社區(qū)平等合作;增強(qiáng)本地領(lǐng)導(dǎo)力;應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，發(fā)揮電子商務(wù)的潛能;培養(yǎng)人們?cè)鰴?quán)賦能和自我決定的意識(shí)，讓這些意識(shí)在發(fā)展農(nóng)村社區(qū)中發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)（略）

編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷