周泳 吳聰毅 向平

摘 要：在新時代中國特色社會主義發(fā)展時期，技工院校應(yīng)發(fā)揮技能型人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，肩負(fù)起培養(yǎng)大國工匠的使命。本文通過分析技工院校辦學(xué)特點(diǎn)，剖析產(chǎn)教融合育人體系的構(gòu)建，從技工院校產(chǎn)教融合的體系機(jī)制、頂層設(shè)計、創(chuàng)新管理、考評機(jī)制等方面闡述新時代產(chǎn)教深度融合的挑戰(zhàn)與對策措施，以期為技工院校實施產(chǎn)教深度融合提供經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：技工院校? ? 產(chǎn)教融合? ? 實訓(xùn)基地? ? 人才培養(yǎng)

課 題：本文系福建省教育教學(xué)改革研究項目（立項編號：FBJG20210254）、泉州市社科基金項目（立項編號：2021D28）、泉州師范學(xué)院教育教學(xué)研究重點(diǎn)項目（立項編號：JGX2019082）的研究成果。

產(chǎn)教深度融合是新時代技工教育發(fā)展的趨勢，是我國職業(yè)教育現(xiàn)代化改革的必然趨勢。2018年，教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》第一條，即要求“發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機(jī)制”。2019年，國家發(fā)展改革委、教育部等六部門印發(fā)的《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實施方案》指出，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。因此，深入分析技工院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀和存在的問題，探明產(chǎn)教融合育人體系的構(gòu)建，逐步創(chuàng)立更為完善的產(chǎn)教融合機(jī)制，對技工院校產(chǎn)教深度融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、技工院校產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀

技工教育已成為新時代職業(yè)教育的重要組成部分。作為職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，技工院校的發(fā)展一直與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、發(fā)展速度以及對人力資源的需求緊密相關(guān)。它不僅承載著中、高級技術(shù)人才培養(yǎng)任務(wù)，也發(fā)揮著傳承工匠精神的作用。開展產(chǎn)教融合協(xié)同育人工作，推進(jìn)技能型人才培養(yǎng)，不僅能豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，幫助師生確立正確的價值取向，也能讓學(xué)生在跟崗和頂崗實習(xí)過程中熟悉企業(yè)管理和設(shè)備操作，為畢業(yè)后快速融入社會環(huán)境創(chuàng)造有利條件。

目前，校企合作辦學(xué)模式有：“校中廠”模式、“廠中校”模式、“引企入校”模式、“校企集團(tuán)化”模式、“股份制”模式、“企業(yè)新型學(xué)徒制”模式等。此外，技工院校在開展具體的產(chǎn)教融合項目時，根據(jù)合作企業(yè)行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)設(shè)計專屬人才培養(yǎng)方案，與企業(yè)共同招生（招工）、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共聘師資隊伍、共建實訓(xùn)基地、共評培養(yǎng)質(zhì)量、共搭管理平臺，將產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)和新模式納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)過程。

結(jié)合國內(nèi)外技工教育發(fā)展經(jīng)驗，技工院校還將在產(chǎn)教深度融合體系下，進(jìn)一步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，進(jìn)一步落實社會服務(wù)重要職能，密切融入?yún)^(qū)域社會，精準(zhǔn)服務(wù)技工院校所在地區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)，打造高技能人才培養(yǎng)高地，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，為企業(yè)培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的高技能人才，做到“強(qiáng)人才支撐”;協(xié)同地方政府、科研院所及企業(yè)打造智能型技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，支撐區(qū)域重點(diǎn)、支柱、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，為實施人才戰(zhàn)略提供“智慧化訂單式服務(wù)”。

二、產(chǎn)教融合育人體系的構(gòu)建

產(chǎn)教融合育人體系建設(shè)是產(chǎn)教深度融合發(fā)展的現(xiàn)實任務(wù)。技工院校多是公益性機(jī)構(gòu)而企業(yè)則有明確的盈利指標(biāo)，二者在融合過程中會存在多種意見分歧，只有在綜合考慮技工院校育人特色及產(chǎn)業(yè)人才技能提升趨勢的基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)教融合育人體系，才能確保產(chǎn)教融合的深入和持久。在產(chǎn)教融合育人體系構(gòu)建初期，校企對共同辦學(xué)理念與專業(yè)設(shè)置的認(rèn)可是關(guān)鍵。作為用人單位，企業(yè)首先需要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)特點(diǎn)、自身定位等要素出發(fā)，精準(zhǔn)測算人才評聘與培養(yǎng)的成本、分析用人育人風(fēng)險、評估產(chǎn)教融合育人投入與產(chǎn)出的平衡點(diǎn)，并提出具體的辦學(xué)目標(biāo)。技工院校圍繞企業(yè)提出的辦學(xué)目標(biāo)，結(jié)合人力資源和社會保障部頒布的《全國技工院校專業(yè)目錄》，開設(shè)與企業(yè)需求契合度高的新專業(yè)，轉(zhuǎn)變固有育人模式，實現(xiàn)專業(yè)的動態(tài)調(diào)整與精細(xì)化管理。同時，技工院校還應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才技能的具體要求，在培養(yǎng)方案制定、專業(yè)教材編寫、教學(xué)活動設(shè)計、教學(xué)成果評價等方面引入企業(yè)考評機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參與教學(xué)管理。

新時代產(chǎn)教深度融合育人體系將主要圍繞“務(wù)實、創(chuàng)新”的理念，在產(chǎn)教融合“雙輪驅(qū)動”育人框架中，校方將日常工作重心聚焦在教學(xué)與創(chuàng)新工作的動態(tài)發(fā)展中;通過專業(yè)及課程體系建設(shè)，積極邀請產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)人員承擔(dān)部分教學(xué)任務(wù)，成立校企導(dǎo)師團(tuán);優(yōu)化現(xiàn)有課堂教學(xué)模式，并結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品線特點(diǎn)及時調(diào)整實訓(xùn)實操課程;提高在校生動手能力，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生工匠精神和職業(yè)意識。企業(yè)將分解產(chǎn)品線的每道工藝環(huán)節(jié)，制定相關(guān)的操作規(guī)程與工序驗收標(biāo)準(zhǔn)，籌建校外實訓(xùn)基地或企業(yè)職工大學(xué)，配合校方完成專業(yè)課時數(shù)，以便在校生通過一體化課程和實操訓(xùn)練掌握各工序操作要領(lǐng)，最終確保畢業(yè)生學(xué)有所成、學(xué)有所用。

三、新時代產(chǎn)教深度融合過程中存在的挑戰(zhàn)

產(chǎn)教融合育人體系構(gòu)建后，依然存在學(xué)校虛位、企業(yè)缺位、產(chǎn)教融合層次低等問題。技工院校常因強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合工作的代表性和重要性而忽視行業(yè)發(fā)展規(guī)律。一方面，技工院校較少顧及中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)用人與技術(shù)發(fā)展需求，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式認(rèn)識不足，很難與合作企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作;另一方面，受產(chǎn)教融合工作團(tuán)隊組織結(jié)構(gòu)松散、產(chǎn)出效能低，校企文化觀念差異大等不利因素影響，企業(yè)對校企合作的積極性不高，常常出現(xiàn)“校熱企冷”的情況。

新時代產(chǎn)教深度融合過程中，存在的挑戰(zhàn)還有以下幾個方面。

（一）社會各界對產(chǎn)教深度融合的體系機(jī)制認(rèn)識存在誤區(qū)

目前，產(chǎn)教融合常被社會各界誤認(rèn)為是一個校企合作育人或是技術(shù)研發(fā)項目對接，局限于一所學(xué)校對接一家或多家企業(yè)、一個學(xué)科對接與之關(guān)聯(lián)的行業(yè)這類融合形式，并未形成置于經(jīng)濟(jì)帶與產(chǎn)業(yè)帶框架中的產(chǎn)教融合形式，使得產(chǎn)教融合的實效性有限。

（二）實施落地存在多項困難

產(chǎn)教深度融合過程中人、財、物的歸屬落實不到位;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向依然需要進(jìn)一步明確;應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位有待進(jìn)一步明晰;技能型人才培養(yǎng)仍以理論教學(xué)為主導(dǎo)，操作實訓(xùn)體系整體偏弱;企業(yè)參與乏力，使得產(chǎn)學(xué)研協(xié)同契合度不高，最終導(dǎo)致產(chǎn)教融合實施內(nèi)容與達(dá)成目標(biāo)存在落差。

（三）技工院校創(chuàng)新工作面臨巨大的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的封閉式辦學(xué)模式使得技工院校對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求不敏感，不知道如何把握產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，更不知道如何把創(chuàng)新需求轉(zhuǎn)化成推動技工院校在科技研發(fā)、學(xué)科體系建設(shè)、教育教學(xué)、人才培養(yǎng)模式等方面改革的內(nèi)容與動力。

（四）企業(yè)管理部門承受重重壓力

企業(yè)的發(fā)展離不開人才的儲備。產(chǎn)教深度融合必然會增加企業(yè)人才培養(yǎng)成本，但產(chǎn)教協(xié)同育人模式并不一定能給企業(yè)留住人才提供相應(yīng)支撐。由于人才流動具有不確定性，使得合作企業(yè)人才流失風(fēng)險加大。與此同時，產(chǎn)教融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級的功能尚不顯著，也較難帶來立竿見影的效果，最終導(dǎo)致企業(yè)深度融合的意愿不強(qiáng)、信心不足。

（五）合作育人考評機(jī)制不健全

受教學(xué)理念落后、管理水平不高、產(chǎn)教融合教師團(tuán)隊配合不暢等局限，產(chǎn)教融合育人質(zhì)量評價指標(biāo)不完善，主要表現(xiàn)為重形式輕內(nèi)涵、重結(jié)果輕過程、重知識輕技能、重考核輕診斷，輕視合作企業(yè)評價及學(xué)生互評環(huán)節(jié)，輕視對在校生專業(yè)核心能力及畢業(yè)生崗位勝任能力的反饋調(diào)查。

（六）產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展引擎乏力

首先，信息不對稱致使產(chǎn)教深度融合渠道不暢;其次，企業(yè)人才需求與校方人才供給信息不匹配;再次，技工院校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低;另外，產(chǎn)教融合教師創(chuàng)新團(tuán)隊培育力度不大;最后，也是最為關(guān)鍵的是國家級、省級工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高技能人才公共實訓(xùn)基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)速度較慢。

四、產(chǎn)教深度融合的對策建議

（一）厘清校企“融”與“合”之間相互依存與促進(jìn)的關(guān)系

技工院校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和指導(dǎo)下，積極聯(lián)系地區(qū)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，共同組建產(chǎn)教聯(lián)盟，推動產(chǎn)教深度融合，形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新于一體的新模式，并在產(chǎn)教深度融合實踐中“融”通教育鏈、人才鏈新路徑，“合”促產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈大發(fā)展，逐步形成符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)教融合典型模式，讓教育創(chuàng)新的產(chǎn)出輻射到產(chǎn)業(yè)鏈中，為合作企業(yè)創(chuàng)造最大化利益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效益。在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，匯聚社會化辦學(xué)力量，進(jìn)一步提高技工院校品牌價值與社會影響力。

（二）完善學(xué)校頂層設(shè)計

產(chǎn)教深度融合是新時代技工院校發(fā)展道路上的一次思想大解放。在深度融合過程中，技工院校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，深入開展前期調(diào)研，在新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下進(jìn)行頂層設(shè)計并壓實各部門管理職責(zé)，確保頂層設(shè)計成果具有可行性。在具體項目實施過程中，政府應(yīng)大力提倡多種運(yùn)作模式并存和體制創(chuàng)新，如鼓勵有條件的企業(yè)開辦職工大學(xué)，在企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，引導(dǎo)企業(yè)將學(xué)生校外實訓(xùn)基地納入職工大學(xué)框架，進(jìn)行整體建設(shè)、科學(xué)管理、因材施教、交叉育人、兼顧創(chuàng)效，這樣既可減少學(xué)校教學(xué)設(shè)備采購壓力，又可提高企業(yè)設(shè)備利用率，還可以促進(jìn)在校生快速轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，建立“校企同訓(xùn)”模式，打通“入學(xué)”即“入職”及“招生”即“招工”的渠道。此外，頂層設(shè)計還需要明確“雙師型”教師選聘、產(chǎn)教融合專業(yè)設(shè)置、校企合作課程建設(shè)、教職工績效考評、校企合作項目管理、財務(wù)報銷、教室與實訓(xùn)基地共享、畢業(yè)生跟崗頂崗實習(xí)等制度，進(jìn)一步確保產(chǎn)教深度融合順利實施。

（三）提高創(chuàng)新教育質(zhì)量

技工院校應(yīng)瞄準(zhǔn)新時代育人目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)教融合，用制度的“生產(chǎn)”方法對產(chǎn)教融合進(jìn)行制度再設(shè)計，進(jìn)一步完善新時代技工院校教師職業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新教育管理體系。

實習(xí)教學(xué)是技工院校的品牌，是提高生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師的理論水平和實際操作能力的重要融合環(huán)節(jié)。為提高生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師創(chuàng)新水平，技工院?？梢远ㄆ谘堈蛐袠I(yè)“雙創(chuàng)”導(dǎo)師入校交流講學(xué)，推薦教師外出進(jìn)修，或者組織教師去企業(yè)進(jìn)行輪崗服務(wù)等，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)領(lǐng)會“雙創(chuàng)”精髓，深入了解企業(yè)運(yùn)作模式及技術(shù)發(fā)展需求，用供給側(cè)思維分析產(chǎn)教深度融合的痛點(diǎn)難點(diǎn)，全面深化共享的發(fā)展理念。鼓勵有經(jīng)驗的教師開展一體化課程教學(xué)改革，要特別重視一體化教師培養(yǎng)，提高一體化教師待遇，引導(dǎo)專業(yè)課教師取得“雙證”，增加教師年度企業(yè)輪崗服務(wù)時間，提高教師企業(yè)輪崗服務(wù)效果，通過多種途徑提升教師產(chǎn)教融合水平。

（四）消除企業(yè)顧慮

地方政府在引導(dǎo)產(chǎn)教深度融合工作中要明確各部門責(zé)任，并對企業(yè)應(yīng)有的權(quán)益加以保障?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接;鼓勵有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。支持企業(yè)發(fā)揮重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，在新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育企業(yè)發(fā)展新動能。

（五）完善創(chuàng)新能力評價機(jī)制

堅持市場導(dǎo)向和就業(yè)導(dǎo)向，對接高新技術(shù)與高技能人才，形成“雙高”示范帶動效應(yīng)，使技工院校高技能人才培養(yǎng)形成層次、形成梯度，并將每年培養(yǎng)高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量作為督導(dǎo)評估技工院校人才培養(yǎng)工作的重要依據(jù)。政府引導(dǎo)第三方教育評價機(jī)構(gòu)為技工院校師生開發(fā)一套能力評價與提升的平臺;打通學(xué)校、企業(yè)師資人才互評互聘路徑;鼓勵師生與企業(yè)共同開發(fā)科研項目;在及時了解企業(yè)與市場的發(fā)展與需求的同時，密切聯(lián)系企業(yè)，提高企業(yè)參與師生創(chuàng)新能力評價的權(quán)重;確保評價結(jié)果客觀公正。

（六）發(fā)揮高端帶動作用

聚焦“雙高”，優(yōu)化資源，以項目合作制為基礎(chǔ)逐步推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。政府鼓勵產(chǎn)教融合教師團(tuán)隊依托校企現(xiàn)有平臺申報各類科技項目，聯(lián)合攻關(guān)重大技術(shù)難點(diǎn)課題。在深化合作過程中打造責(zé)任共擔(dān)、利益共享、聯(lián)系密切的產(chǎn)教融合創(chuàng)新團(tuán)隊，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品和團(tuán)隊，最終推動全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效。

五、小結(jié)

高技能人才不會憑空出現(xiàn)，大國工匠也不是天生成材，他們需要經(jīng)過技工教育的專業(yè)培養(yǎng)，需要產(chǎn)教融合的組合拳持續(xù)打磨。產(chǎn)教深度融合不僅需要校企雙方共同招生（招工）、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實習(xí)基地、共搭管理平臺、共評培養(yǎng)質(zhì)量，還需要以提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和實踐技能為重點(diǎn)，以市場需求、企業(yè)需要為導(dǎo)向，深化技工教育教學(xué)改革，加強(qiáng)創(chuàng)新實踐，培養(yǎng)師生動手能力，使技工院校師資結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新水平始終同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步合拍，以產(chǎn)教深度融合引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：周泳，泉州師范學(xué)院、泉州市高級技工學(xué)校;吳聰毅、向平，泉州市高級技工學(xué)校）