摘要：推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村振興是實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。文章分析了北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及原因，提出了北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四點(diǎn)建議：一是堅(jiān)持整體思維，緊扣首都“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入新發(fā)展格局之中。二是推進(jìn)改革創(chuàng)新，營造有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境;三是以需求為導(dǎo)向，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展;四是整合資源優(yōu)勢，培育一批獨(dú)具首都特色的文化生態(tài)智慧鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)，形成集體經(jīng)濟(jì)薄弱村可持續(xù)發(fā)展新動力。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)薄弱村;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;新發(fā)展格局;需求導(dǎo)向;資源優(yōu)勢

北京市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村是指集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入低于10萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村是首都高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵短板，是“十四五”時期首都鄉(xiāng)村振興的重要突破口。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)振興是解決首都城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的牛鼻子，是實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)首都農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。

一、北京市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的現(xiàn)狀與特征

2018年11月中共中央組織部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》，2019年6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升工作的通知》要求，非貧困地區(qū)也要對本地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升進(jìn)行指導(dǎo)和扶持。2019年7月北京市委組織部、市委農(nóng)工委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo) 扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》和《關(guān)于開展扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知》，提出到2022年底前實(shí)現(xiàn)全市村級集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過50萬元，同時，從2018年集體經(jīng)營性收入低于10萬元的900個村集體經(jīng)濟(jì)組織中選取了93個村開展試點(diǎn)工作，為消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村提供了經(jīng)驗(yàn)?！笆奈濉睍r期，北京市將基本消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的消除與再生是動態(tài)變化的。2019年北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)北京市農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺中2018年數(shù)據(jù)，劃定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村900個，2019年有483個村集體經(jīng)營性收入超過10萬元，然而2019年又新增了508個農(nóng)村集體經(jīng)營收入小于10萬元的村。2020年根據(jù)北京市農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺中2019年數(shù)據(jù)，北京市有834個村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收入低于10萬元。2020年，又有227個村集體經(jīng)營性收入超過了10萬元，然而又新增了211個村。由于2019年和2020年北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的確定是根據(jù)上一年度農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺統(tǒng)計(jì)的年經(jīng)營收入低于10萬元的集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量進(jìn)行確定的，據(jù)調(diào)研，這樣確定的薄弱村中包括了事實(shí)上的薄弱村、因統(tǒng)計(jì)口徑原因?qū)е碌摹氨∪醮濉焙鸵颉按遒~鄉(xiāng)管”制度導(dǎo)致的“薄弱村”。有鑒于此，2021年北京市對“十四五”時期需要幫扶的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行重新精準(zhǔn)識別，初步確定了590個。

根據(jù)2020年確定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村情況，北京市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的總量和分布情況呈現(xiàn)出“二八八”的特征。一是兩成左右的村級集體經(jīng)濟(jì)組織的年經(jīng)營性收入低于10萬元。2020年，在北京市3944個村級集體經(jīng)濟(jì)組織，有834個村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入低于10萬元，占全市村級集體經(jīng)濟(jì)組織的21%。二是八成左右的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體經(jīng)營性收入低于5萬元。2020年北京市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入低于5萬元的達(dá)到664個，占全市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的80%。三是八成左右集體經(jīng)濟(jì)薄弱村分布在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。昌平區(qū)、門頭溝、房山、平谷、懷柔、密云、延慶7個區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量達(dá)到682個，占全市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村總數(shù)的82%。其中，密云區(qū)有集體經(jīng)濟(jì)薄弱村205個，占密云區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的62%，占全市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的24.6%，占生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的30%。

二、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與原因

（一）集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1. 集體企業(yè)發(fā)展十分滯后

從生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)集體企業(yè)資產(chǎn)總額可以看到，北京市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體企業(yè)發(fā)展十分滯后。2019年，北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中，門頭溝集體企業(yè)資產(chǎn)總額為6.7億元，占該區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額的6.1%，平谷區(qū)集體企業(yè)資產(chǎn)總額為3.93億元，占該區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額的5.4%;懷柔區(qū)村級集體企業(yè)資產(chǎn)總額為0.85億元，占該區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額的2.2%;延慶區(qū)村級集體企業(yè)資產(chǎn)總額為0.35億元，占該區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額的0.5%;密云區(qū)村級集體企業(yè)資產(chǎn)總額為-0.4億元。

2. 集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分薄弱

2019年，北京市集體經(jīng)濟(jì)收入中的主營業(yè)務(wù)收入占比為52.4%，然而，昌平、平谷、懷柔、密云、延慶的集體經(jīng)濟(jì)收入中主營業(yè)務(wù)收入占比分別為6.7%、6.9%、5.1%、2.8%和1.3%，其他業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到57.8%、35.0%、45.1%、28.5%和49.1%，營業(yè)外收入占比分別達(dá)到21.2%、47.7%、48.3%、68.7%和47.9%。門頭溝和房山區(qū)集體主營業(yè)務(wù)收入占比相對較高，分別為49.5%、79.6%，但門頭溝區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，種植業(yè)面臨著高成本低產(chǎn)出的發(fā)展瓶頸，鄉(xiāng)村旅游業(yè)受到疫情影響較大。房山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村部分經(jīng)營收入主要來源于一次性收取的租賃費(fèi)用，缺乏收入來源的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

3. 產(chǎn)業(yè)融合度十分欠缺

一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度還不夠高，主要集中于傳統(tǒng)的種植業(yè)或者簡單的資源對外租賃，或者簡單的觀光休閑和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。二是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與滿足市民日益增長的物質(zhì)文化需求還有較大差距。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村沒有將首都鄉(xiāng)村特有的資源優(yōu)勢進(jìn)行優(yōu)化配置。

（二）成因分析

從內(nèi)因和外因兩個層面來看，當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的主要成因有兩個方面：

1. 集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較強(qiáng)的體制機(jī)制制約

一是集體產(chǎn)權(quán)制度改革仍然不到位，村級集體經(jīng)濟(jì)組織仍然缺乏市場主體地位，集體經(jīng)濟(jì)組織的相對封閉性與市場的開放性之間的矛盾制約了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村資源要素與社會人才、資本的有效流動。二是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)政策不夠完善，補(bǔ)償資金使用不夠科學(xué)，效益發(fā)揮不充分。在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)政策的硬約束下，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織一直沒有找到政策允許的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三是鄉(xiāng)村地區(qū)將作為建設(shè)用地減量的重點(diǎn)區(qū)域，對發(fā)展觀光休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工等二三產(chǎn)業(yè)所需建設(shè)用地在一定程度上受到了約束。

2. 集體經(jīng)濟(jì)薄弱村內(nèi)在發(fā)展動力和能力不足

一是長久以來的各類補(bǔ)貼政策，使很多集體經(jīng)濟(jì)薄弱村形成了“等、靠、要”的思維定式，缺乏自力更生、謀求自身產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。二是近年來部分農(nóng)民生活富裕與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯脫鉤，出現(xiàn)了“富了和尚，窮了廟”的現(xiàn)象，村莊治理經(jīng)費(fèi)主要依靠“張口飯”，村集體經(jīng)濟(jì)在共同富裕和鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用受到挑戰(zhàn)，農(nóng)戶和村兩委發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力不足。三是多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展缺少領(lǐng)頭羊，村干部老齡化、受教育水平相對較低，有的不會用電腦、不會用微信，很難適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的要求，更缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念和經(jīng)營能力。第一書記在推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，利用其政策資源優(yōu)勢為村集體經(jīng)濟(jì)組織爭取了多方支持，然而這種支持仍然是外來的、暫時的、不可持續(xù)的。

三、北京市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的對策建議

集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要緊扣首都“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，圍繞承接非首都功能，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境，圍繞服務(wù)超大城市居民消費(fèi)需求，挖掘首都集體經(jīng)濟(jì)薄弱村獨(dú)特的文化、生態(tài)、政治、科技資源優(yōu)勢，因地制宜地培育集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成集體經(jīng)濟(jì)薄弱村可持續(xù)發(fā)展的新根基新動力。

（一）堅(jiān)持整體思維，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入新發(fā)展格局之中

思路決定出路，認(rèn)識決定高度。一是在思想認(rèn)識上，應(yīng)重新認(rèn)識集體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。各級黨委和政府應(yīng)從指導(dǎo)思想上做到對加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的硬重視而不是軟重視，從根本上認(rèn)識到推動京郊集體經(jīng)濟(jì)組織振興和新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對北京市率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、構(gòu)建“國際一流的和諧宜居之都”的重大意義。二是在發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入到率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑之中。當(dāng)前，北京市已經(jīng)在率先構(gòu)建新發(fā)展格局的緊要處布好“子”，京郊集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)在首都高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署中抓住新發(fā)展機(jī)遇，共享構(gòu)建新發(fā)展格局的政策紅利，推動集體經(jīng)濟(jì)乘勢而上，加快“換鳥”步伐。三是在具體戰(zhàn)術(shù)上，應(yīng)充分尊重市場發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮首都城鄉(xiāng)要素雙向流動、資源互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動對集體經(jīng)濟(jì)帶動作用。通過市屬宣傳部門及影響力大的媒體單位，宣傳推廣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的產(chǎn)業(yè)特色、資源要素優(yōu)勢、發(fā)展需求等進(jìn)行對外宣傳，推動有幫扶任務(wù)的企事業(yè)單位與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)組織自由結(jié)對，提高項(xiàng)目合作匹配度。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)社為主體，推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展，在保持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村控股的前提下，允許薄弱村集體經(jīng)濟(jì)組織與結(jié)對幫扶的龍頭企業(yè)開展股份合作，成立新型市場經(jīng)營主體，使之成為人才進(jìn)入集體經(jīng)濟(jì)組織的入口。

（二）推動改革創(chuàng)新，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

良法是善治的基礎(chǔ)，好的制度環(huán)境是集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。建議從以下五個方面優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境：一是深化集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，適度放寬“村賬鄉(xiāng)管”制度，給予集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位，加快完善新型集體經(jīng)濟(jì)組織的法人治理結(jié)構(gòu)，完善集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能，逐步兌現(xiàn)成員在參與管理、退出、繼承、抵押等方面的權(quán)能，推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份分紅，完善集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益共享機(jī)制。二是創(chuàng)新解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。通過規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)、點(diǎn)狀供地等途徑，拓展生態(tài)控制區(qū)和限制建設(shè)區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是建立優(yōu)秀人才到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)組織和集體企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。在集體經(jīng)濟(jì)薄弱村試點(diǎn)建立集體經(jīng)濟(jì)組織吸引人才機(jī)制，在集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村集體企業(yè)實(shí)行開放式用人制度，加快建立健全職業(yè)經(jīng)理人聘任機(jī)制和激勵與約束機(jī)制，形成科學(xué)合理的薪酬制度，推行合同制，吸引人才，促進(jìn)人力資源向集體經(jīng)濟(jì)組織合理流動。四是創(chuàng)造留住人才的社會保障制度，推動城鄉(xiāng)就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度接軌，使在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村集體企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員能夠享受到與在國有企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員同等的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障待遇。五是建立支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的長效財(cái)政金融支持制度。著眼鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，堅(jiān)持把集體經(jīng)濟(jì)薄弱村作為重點(diǎn)保障領(lǐng)域，優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大支持力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，合理確定投資規(guī)模、籌資渠道、負(fù)債水平，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）以需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展

需求牽引供給，供給創(chuàng)造新需求。首都農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)要細(xì)分需求市場，在滿足個性化需求上做文章。針對特定消費(fèi)群體對教育、體育、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、親子等多層面的新需求，大力推動農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)與市民生活需求深度融合，推進(jìn)農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)造鄉(xiāng)村消費(fèi)新場景，將京郊鄉(xiāng)村變成首都市民的御用后花園。一是大力發(fā)展教育農(nóng)園。弘揚(yáng)“耕讀傳家”的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)薄弱村與高校、各類型教育機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展中小學(xué)生科普基地、體驗(yàn)式菜田、耕讀教育學(xué)堂等融合型產(chǎn)業(yè)。二是推動集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擴(kuò)大醫(yī)療健康產(chǎn)品供給，創(chuàng)建中醫(yī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展基礎(chǔ)好、有特色、比較優(yōu)勢顯著的中醫(yī)農(nóng)業(yè)及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)。三是滿足老年市民回歸田園的需求，充分利用集體經(jīng)濟(jì)薄弱村閑置農(nóng)宅，發(fā)展田園養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。四是圍繞市民的體育、健康和親子活動的需求，依托集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的特色資源，打破觀光休閑和鄉(xiāng)村旅游對季節(jié)依賴過強(qiáng)的瓶頸，發(fā)展以體育娛樂、親子游戲、鄉(xiāng)村美食相融合的娛樂型鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，將戶外拓展、攀巖、越野等多種形式的體育活動融入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

（四）整合優(yōu)勢資源，形成集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

打鐵還需自身硬，做實(shí)做強(qiáng)集體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要整合首都鄉(xiāng)村所獨(dú)有的生態(tài)資源、文化資源、科技資源、政治資源，將這些資源優(yōu)勢融會貫通到鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中，推動形成一批獨(dú)具首都特色的文化生態(tài)智慧特色鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變。借鑒浙江、福建等地經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一套具有首都特點(diǎn)的、行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系，打造集農(nóng)田、湖泊、河流、濕地、森林等多種自然生態(tài)要素于一體的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間布局，以集體經(jīng)濟(jì)組織與社會經(jīng)營主體合作的方式，構(gòu)建生態(tài)資源管理、開發(fā)和運(yùn)營的平臺。二是激活鄉(xiāng)村文化資源，推動知本、資本與鄉(xiāng)村文化資源、鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，將沒有激活的文化要素轉(zhuǎn)化為可以支撐當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，融入鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。三是圍繞“國際交往中心”建設(shè)，優(yōu)先推動集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的景區(qū)化建設(shè)，整體提升集體經(jīng)濟(jì)薄弱村承辦國際交往活動的能力，發(fā)展具有國際標(biāo)準(zhǔn)接待能力的國際鄉(xiāng)村精品文化旅游業(yè)。四是依托首都科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，優(yōu)先在集體經(jīng)濟(jì)薄弱村布局新基建，推動鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)。

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（作者單位：北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）