沈霞 謝昌煒

[摘要]校企合作是體現(xiàn)職教特色、提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路，但實(shí)踐中校企合作還存在諸多堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)困境：校企之間需求差異難匹配、校企各自利益難實(shí)現(xiàn)、雙方合作效果難做實(shí)等。因此，校企合作鼎新之策應(yīng)走向以實(shí)際項(xiàng)目、任務(wù)、課題為運(yùn)行載體，以需求均衡、產(chǎn)權(quán)清晰、要素融合、效益分享機(jī)制為實(shí)踐路徑的同生共長(zhǎng)、發(fā)展共促、利益攸關(guān)、資源聚合的發(fā)展共同體。

[關(guān)鍵詞]校企合作;產(chǎn)教融合;發(fā)展共同體;內(nèi)涵;實(shí)踐路徑

[中圖分類號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A??? [文章編號(hào)]2096-0603（2022）27-0077-03

2014年以來(lái)校企合作政策指向“支持利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定、互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)”[1]的方向，尤其是2021年4月習(xí)近平總書(shū)記指示“要優(yōu)化職業(yè)教育類型特征，深化產(chǎn)教融合、校企合作”后，實(shí)現(xiàn)人才、教育、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌融合便成為新時(shí)期職業(yè)教育校企合作的旨?xì)w?！靶Ｆ蠛献鳌碑?dāng)仁不讓地成為提升職業(yè)教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)校企“雙元育人”的必由之路。

深度校企合作需專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)環(huán)節(jié)同時(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，而過(guò)往職業(yè)教育定位不清晰長(zhǎng)期存在，產(chǎn)業(yè)與教育脫節(jié)也就一直高懸，加之如何將企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，政府和學(xué)校希圖社會(huì)效益最大化的不同利益訴求者整合成為彼此依賴、相互促進(jìn)、合作多贏的有機(jī)整體，依然是校企合作發(fā)展需要解決的核心問(wèn)題且無(wú)適應(yīng)性法律制度和體制機(jī)制，校企合作常常陷入博弈雙輸窘境。因此，需切換視角對(duì)“產(chǎn)”“教”融合介入點(diǎn)與實(shí)施路徑開(kāi)展探索。

一、職業(yè)教育校企合作的實(shí)踐困境

職業(yè)教育校企合作設(shè)計(jì)初衷是將學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等多種資源整合起來(lái)，通過(guò)“教”與“產(chǎn)”精準(zhǔn)對(duì)接、校與企多向合作、“供”與“需”相互暢通來(lái)促進(jìn)“校企資源共享、人才培養(yǎng)和用工需求互動(dòng)、教育發(fā)展和企業(yè)發(fā)展共贏”[2]。但實(shí)踐運(yùn)行中，需求失衡、利益沖突、合作虛化正成為校企合作的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

（一）需求差異難匹配是校企合作之堵點(diǎn)

職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)在校企合作過(guò)程中必然存在需求差異，究其原因一方面是二者價(jià)值取向和利益訴求的根本性差異導(dǎo)致合作認(rèn)同難以達(dá)成，另一方面則主要是二者資源條件不對(duì)等和能力不相匹配。職業(yè)教育過(guò)往社會(huì)認(rèn)可度低、質(zhì)量良莠不齊，加之推動(dòng)校企合作的外部激勵(lì)和內(nèi)生動(dòng)力皆不足，導(dǎo)致校企之間攜手合作困難。

（二）利益體系不明晰是校企合作之難點(diǎn)

馬克思說(shuō)：“利益把市民社會(huì)的成員彼此連接起來(lái)?！盵3]故正視利益訴求、達(dá)成利益共識(shí)、解決利益分歧是任何兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體或不同群體合作的基礎(chǔ)。而校企雙方在合作實(shí)踐中對(duì)利益認(rèn)知存在偏差，對(duì)利益權(quán)責(zé)界定模糊，利益分享缺乏保障，由此阻礙“產(chǎn)”與“教”難以實(shí)現(xiàn)融合。

（三）合作效果空心化是校企合作之痛點(diǎn)

校企合作實(shí)施以來(lái)，雖然各類職教聯(lián)盟、合作辦學(xué)點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、公共實(shí)訓(xùn)中心、協(xié)同創(chuàng)新工作室等校企合作機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，但校企之間因身份差異對(duì)產(chǎn)權(quán)界定爭(zhēng)議較大，雙方投入的各種資源要素不能有效融合，導(dǎo)致校企合作效果空心化成為校企合作的痛點(diǎn)。

二、產(chǎn)教融合發(fā)展共同體的意蘊(yùn)

以產(chǎn)教共生為旨?xì)w的校企合作根本目的是促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，即通過(guò)校企合作提高院校教育質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展;推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，助推高質(zhì)量發(fā)展。因此，校企合作應(yīng)構(gòu)建更深程度、更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展共同體來(lái)完成新時(shí)代使命。

（一）產(chǎn)教融合發(fā)展共同體的內(nèi)涵

對(duì)產(chǎn)教融合的界定主要有兩種不同觀點(diǎn)。一種是將產(chǎn)教融合看作職業(yè)院校與行企根據(jù)自身發(fā)展需求而達(dá)成的廣泛深度合作[4]，另一種是把產(chǎn)教融合看作產(chǎn)業(yè)和教育兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體融為一體，形成新的獨(dú)立合作體[5]。

比較兩種觀點(diǎn)，其核心差異在于對(duì)“融合”一詞的理解。前一種觀點(diǎn)將“融合”看作是兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體的深度合作，但無(wú)論合作的深度如何，其本質(zhì)依然是兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體，這也是前些年校企合作的真實(shí)狀態(tài)。后一種觀點(diǎn)將“融合”理解為通過(guò)合作、融通而逐漸成為一個(gè)新的整體，這符合“融合”的詞源含義：幾種不同事物合為一體[6]。從國(guó)家關(guān)于產(chǎn)教融合的政策表述來(lái)看，其含義宜采納第二種觀點(diǎn)，即產(chǎn)教融合是職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)在“雙元育人”、協(xié)同創(chuàng)新中逐漸成為一個(gè)新整體的過(guò)程。

共同體這一概念最初來(lái)自社會(huì)學(xué)家滕尼斯，他認(rèn)為，“共同體是基于如情感、習(xí)慣、記憶等自然意志形成的一種社會(huì)有機(jī)體”[7]。馬克思認(rèn)為，共同體是基于物質(zhì)條件而形成的利益連接體，因其共同利益這一核心紐帶和深層根源，維護(hù)并實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益而成為穩(wěn)定、真實(shí)的共同體。

綜合上述觀點(diǎn)，產(chǎn)教融合發(fā)展共同體應(yīng)是在相互需求前提下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與教育全面對(duì)接，學(xué)校與企業(yè)深度合作，多權(quán)能、多要素介入融合基礎(chǔ)上形成的一種以任務(wù)、目標(biāo)為載體，以共同利益為紐帶的有機(jī)整體。從低層次校企項(xiàng)目合作到高層次產(chǎn)教融合發(fā)展共同體，厘清了旨在圍繞企業(yè)需求，通過(guò)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接，資源鏈與利益鏈的共生融合的校企合作深層邏輯，便于校企合作走深做實(shí)，形成休戚與共的命運(yùn)共同體。

（二）產(chǎn)教融合發(fā)展共同體的特征

1.發(fā)展共促的新整體

馬克思曾指出，“只有當(dāng)人認(rèn)識(shí)到自身‘固有的力量’是社會(huì)力量，并把這種力量組織起來(lái)因而不再把社會(huì)力量以政治力量的形式同自身分離的時(shí)候——人的解放才能完成。”[8]《關(guān)于深化校企合作的若干意見(jiàn)》也要求“鼓勵(lì)區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建校企合作集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作?！碑a(chǎn)教融合發(fā)展共同體正是根據(jù)馬克思論述和《意見(jiàn)》精神，把個(gè)體力量組織為社會(huì)力量，把個(gè)體利益引向共同利益，將不同的優(yōu)勢(shì)聚合起來(lái)形成一種相互支持、相互融合、相互依賴、同生共長(zhǎng)的新型關(guān)系，合作各方成為全新的組織，在職業(yè)教育中形成集聚優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益的實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)各方效益最大化。

2.利益攸關(guān)的共生體

產(chǎn)教融合發(fā)展共同體內(nèi)企業(yè)、學(xué)校用產(chǎn)權(quán)介入為支點(diǎn)，以股份、混合所有制的形式實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。同時(shí)，企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、區(qū)域社會(huì)各自發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)，彼此連接，共謀發(fā)展。這些主體以學(xué)校為中心整合，把彼此獨(dú)立的企業(yè)之間、企業(yè)與行業(yè)之間、企業(yè)與區(qū)域社會(huì)之間從利益不相關(guān)或弱相關(guān)者轉(zhuǎn)變?yōu)槔尕P(guān)者。他們以其比較優(yōu)勢(shì)，如資金供給、技能認(rèn)證、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)吸納等，或服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，或服務(wù)整個(gè)人才鏈，抑或共同構(gòu)成一個(gè)創(chuàng)新鏈，任何一方的缺位或損失都可能給其他主體帶來(lái)利益損害，由此形成一個(gè)相互促進(jìn)、彼此依賴、協(xié)同發(fā)展的共生體。

3.資源聚合的增效體

產(chǎn)教融合發(fā)展共同體基于紓解政、校、企、社各困境并發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，將不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和功能的多元合作主體的資金、管理、技能技術(shù)、知識(shí)、人力等要素聚合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目、任務(wù)、科研等實(shí)體形式把不同性質(zhì)的資源不斷融合，最終形成一個(gè)多要素融合的資源聚合體，從而為“雙元育人”“協(xié)同創(chuàng)新”提供不竭動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

三、產(chǎn)教融合發(fā)展共同體的實(shí)踐路徑

產(chǎn)教融合發(fā)展共同體是一個(gè)一體多元、協(xié)同共生、利益相容的有機(jī)結(jié)構(gòu)。要達(dá)成如此結(jié)構(gòu)，校企之間就需要找到均衡需求作為合作前提，以清晰的產(chǎn)權(quán)介入為基礎(chǔ)，在合作中實(shí)現(xiàn)要素融合，最終實(shí)現(xiàn)效益分享，以此達(dá)成“功能互補(bǔ)、資源互化、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”目標(biāo)。如圖1所示。

（一）尋求均衡的相互需求

相互需求論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆勒用于分析國(guó)際貿(mào)易的重要理論，它本質(zhì)上是指供求關(guān)系影響商品價(jià)值。穆勒認(rèn)為，貿(mào)易條件及其變動(dòng)是由相互需求對(duì)方產(chǎn)品的強(qiáng)度所決定。在國(guó)際商品交換比例上下限范圍內(nèi)，依賴對(duì)方產(chǎn)品需求相對(duì)強(qiáng)烈的國(guó)家，自身產(chǎn)品交換對(duì)方產(chǎn)品的能力就要降低[9]。

在校企合作中雙方的相互需求決定了合作的契合度。如果校企之間能找到均衡需求點(diǎn)，合作就更易達(dá)成且高效。相反，任何一方需求強(qiáng)度大于對(duì)方，則在合作過(guò)程中的話語(yǔ)能力、交換能力就會(huì)處于弱勢(shì)地位。如職業(yè)院校的需求大于企業(yè)需求，就易出現(xiàn)要么學(xué)校被企業(yè)的優(yōu)勢(shì)綁架，要么企業(yè)不愿意與學(xué)校進(jìn)行全方位的資源、技術(shù)、資金共享，使校企合作淪為表象;反之，如果企業(yè)需求大于學(xué)校需求，企業(yè)的交換能力較弱，學(xué)校將得不到自己想要的功能補(bǔ)足和資源集聚，也就難與企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義的合作。

因此，職業(yè)院校需要?jiǎng)?chuàng)新思路，根據(jù)自我的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，與不同合作主體尋求不同的利益和功能需求點(diǎn)，并據(jù)此進(jìn)行有益補(bǔ)充，使之形成均衡的供需體系。不同企業(yè)按照各自的需求投入相應(yīng)的要素，并從中獲得相應(yīng)收益，以此構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)、研究機(jī)構(gòu)群體相互聯(lián)系、緊密結(jié)合的產(chǎn)教融合發(fā)展共同體。

（二）建立明晰的產(chǎn)權(quán)介入

產(chǎn)權(quán)“是一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利”[10]。產(chǎn)權(quán)分析學(xué)派認(rèn)為，沒(méi)有清晰的產(chǎn)權(quán)界定，就難以對(duì)公平、公正的市場(chǎng)交換進(jìn)行利益劃分、就難以進(jìn)行效益劃分和效益分享，就無(wú)法降低交易成本、形成合約基礎(chǔ)、促進(jìn)資源高效利用。作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為權(quán)利，清晰的產(chǎn)權(quán)界定能夠幫助經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在市場(chǎng)活動(dòng)和利益沖突中不斷地被再界定，從而明確不同主體的行為邊界[11]。

在校企合作中，企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法人主體，其利益訴求與非營(yíng)利性法人主體——學(xué)校必然不同。二者只有明確了各自的行為邊界，才能以清晰的產(chǎn)權(quán)表達(dá)在共同體中訂立合作協(xié)議，以自己的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行公平交換，保證各主體各展所能、各取所需。根據(jù)產(chǎn)權(quán)學(xué)派強(qiáng)調(diào)行為主體要以具體的經(jīng)濟(jì)行為來(lái)界定產(chǎn)權(quán)，而不是在法律或宏觀的生產(chǎn)資料層面之觀點(diǎn)，校企合作需要政府出臺(tái)相應(yīng)的法律制度對(duì)產(chǎn)權(quán)的形式、性質(zhì)、介入方式、認(rèn)定方式進(jìn)行規(guī)定，確保所有參與方都能夠明確自己的行為邊界和權(quán)責(zé)義務(wù)，校企合作的產(chǎn)教融合才能走向深入。

（三）促進(jìn)多向的要素融合

要素是構(gòu)成事物存在與運(yùn)動(dòng)的最小單元，也是系統(tǒng)變化發(fā)展的動(dòng)因[12]?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中指出，土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，能夠進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革[13]?！蛾P(guān)于深化校企合作的若干意見(jiàn)》允許有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，企業(yè)可以用資本、技術(shù)、管理等要素參與到職業(yè)院校人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化之中，從而解決當(dāng)前校企合作實(shí)體缺乏、資源分割、動(dòng)力不足的問(wèn)題。

企業(yè)以要素投入成為校企合作主體，通過(guò)輸入技術(shù)技能、合作教學(xué)、師資混編、資源共建等實(shí)踐運(yùn)行途徑與職業(yè)學(xué)校達(dá)成各自要素稟賦的功能互補(bǔ)。同時(shí)通過(guò)建立有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在合作過(guò)程中不斷促進(jìn)要素融合，逐漸融為不可分割的主體，進(jìn)一步激發(fā)不同要素稟賦的潛能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)1+1>2的價(jià)值與效益目標(biāo)。例如，企業(yè)投入技術(shù)合作后，通過(guò)共同體持續(xù)的技術(shù)研發(fā)、迭代升級(jí)后，企業(yè)原技術(shù)被新技術(shù)取代，而新技術(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為協(xié)同創(chuàng)新成果，校企雙方共享其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)要素就得以被融合成發(fā)展共同體的教學(xué)與生產(chǎn)要素，以此不斷增強(qiáng)共同體的生命力。

（四）實(shí)現(xiàn)持續(xù)的效益分享

各取所需、效益共享是產(chǎn)教融合發(fā)展共同體的生命力本源。較之諱談效益問(wèn)題，新一輪的國(guó)家校企合作發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)到了企業(yè)的本質(zhì)在于獲益這一基本前提，《關(guān)于深化校企合作的若干意見(jiàn)》提出要利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建校企利益共同體。從此校企合作可以通過(guò)市場(chǎng)化方式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。所以，產(chǎn)教融合發(fā)展共同體首先要以具體的項(xiàng)目、真實(shí)的任務(wù)情景、科研課題等為載體，然后對(duì)這些載體進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，以此創(chuàng)造更大的收益。

總之，作為促進(jìn)職業(yè)教育更具吸引力和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展重要途徑的校企合作，歸旨產(chǎn)教共生之路，打破傳統(tǒng)思維和固化模式，通過(guò)平衡利益攸關(guān)者的需求點(diǎn)，構(gòu)建起一個(gè)相互需求均衡、在法律界定的清晰產(chǎn)權(quán)框架內(nèi)運(yùn)用市場(chǎng)化方式達(dá)成各方價(jià)值訴求的共同體，不斷推進(jìn)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校之間全方位、有深度、實(shí)質(zhì)性的合作，實(shí)現(xiàn)更健康、更持久、更具生命力的發(fā)展。

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