朱富霞

（河南省鶴壁市淇縣北陽鎮(zhèn)人民政府，鶴壁 456750）

引 言

眾所周知，人力資源管理工作在政府管理工作當(dāng)中占據(jù)重要地位，而激勵(lì)機(jī)制則是人力資源管理工作順利開展的重要保障。制定并且實(shí)施科學(xué)合理、行之有效的激勵(lì)機(jī)制，可以喚醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作人員的工作積極性與工作熱情，并且將工作潛力充分應(yīng)用于實(shí)際工作環(huán)節(jié)，顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作效率。結(jié)合目前形勢而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具備一定的特殊性，因此在工作制度調(diào)整環(huán)節(jié)，需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的核心特征展開科學(xué)優(yōu)化與調(diào)整，以此確保激勵(lì)機(jī)制的作用與優(yōu)勢可以在人力資源管理環(huán)節(jié)合理發(fā)揮，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作的效率提供保障。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源激勵(lì)機(jī)制重要性

1.保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果

結(jié)合目前形勢分析，國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多阻礙，如現(xiàn)代化技術(shù)水平落后、科技水平低下、缺乏良好的發(fā)展觀念等，成為制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙。而目前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)正式進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變，這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式與發(fā)展關(guān)系，創(chuàng)新人力資源激勵(lì)機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作成效。發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作者的工作潛力、提升工作熱情，顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府朝向服務(wù)型方向發(fā)展

隨著國內(nèi)社會(huì)的日益發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求創(chuàng)新人力資源管理模式，而科學(xué)構(gòu)建、精準(zhǔn)實(shí)施人力資源激勵(lì)機(jī)制，就是提升人力資源管理效果的有效途徑，同時(shí)也在服務(wù)行政建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。提升人力資源管理效率，可以有效激發(fā)內(nèi)部工作者的主觀能動(dòng)性與服務(wù)意識(shí)，是服務(wù)型政府部門建設(shè)的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政府機(jī)關(guān)，顯著提升其公共服務(wù)能力，對(duì)于構(gòu)建服務(wù)型政府具有重要的影響。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完善的人力資源激勵(lì)機(jī)制，顯著提升內(nèi)部工作者的社會(huì)服務(wù)意識(shí)與社會(huì)服務(wù)能力，這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)型發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

3.有助于凸顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作者自身價(jià)值

擁有一支高素質(zhì)人員隊(duì)伍，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)勢與作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素。創(chuàng)建人力資源激勵(lì)機(jī)制，不僅可以有效激發(fā)內(nèi)部工作者的工作潛能與工作熱情，而且可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部人員的自身價(jià)值。行之有效的激勵(lì)機(jī)制不僅可以顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力，而且可以助力內(nèi)部工作人員在工作環(huán)節(jié)不斷完善自身，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體服務(wù)水平發(fā)展與自身崗位價(jià)值建立關(guān)系，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部人員提供更加廣闊的職業(yè)發(fā)展前景與更加良好的職業(yè)發(fā)展空間。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作現(xiàn)存問題分析

1.缺乏完善的激勵(lì)體系

目前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作仍然存在人員配置不合理、人員整體素質(zhì)偏低等問題，國家在服務(wù)型政府建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)環(huán)節(jié)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的人員隊(duì)伍建設(shè)工作提出更高要求。而目前國內(nèi)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)并未意識(shí)到人員隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性，隊(duì)伍建設(shè)效果并未達(dá)到預(yù)期要求。與此同時(shí)，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理體系存在一定的滯后問題，人力資源管理工作者的職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)得不到穩(wěn)固提升，這也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作漏洞百出，嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體工作效率。雖然國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一直在人力資源管理工作、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)環(huán)節(jié)做出努力，但尚未形成完善的人力資源激勵(lì)制度，不僅體系建設(shè)效果不佳，在人員激勵(lì)理念與人員激勵(lì)方式方面也存在諸多問題，有待改善。

2.缺乏績效考核體系

通常而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門將職務(wù)晉升作為主要激勵(lì)方式，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的特殊性，對(duì)人員晉升要求標(biāo)準(zhǔn)較高，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部人員晉升路線過于狹窄，無法起到良好的激勵(lì)效果，工作人員的進(jìn)取意識(shí)與工作熱情得不到有效激發(fā)。不僅如此，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工資政策無法體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的勞動(dòng)差異及工作實(shí)效，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作者的工作積極性嚴(yán)重不足?？梢哉f，績效考核體系是人力資源管理工作中的有機(jī)系統(tǒng)，績效考核體系建設(shè)與實(shí)施是人力資源管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心內(nèi)容，不僅關(guān)乎企業(yè)內(nèi)部人員的績效工資及職稱評(píng)定，而且也為激勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作提供了重要的參考依據(jù)，可以有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作者的工作積極性，顯著提升人員激勵(lì)效果。為保證績效考核體系的作用與價(jià)值得到有效發(fā)揮，就需要對(duì)人員表現(xiàn)展開全面評(píng)價(jià)，確保激勵(lì)機(jī)制與其他管理規(guī)定可以實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，消除一切將激勵(lì)機(jī)制孤立的行為與做法，確保激勵(lì)機(jī)制可以成為人力資源管理工作順利開展的重要保障。

3.缺乏人員晉升機(jī)制與監(jiān)督管理機(jī)制

構(gòu)建科學(xué)合理的人員晉升機(jī)制，可以顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作人員的工作熱情與工作積極性。然而，目前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)仍然呈現(xiàn)金字塔形態(tài)，受到工作職位等多方面因素影響，一線員工難以得到良好的晉升機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)缺少科學(xué)有效的人員晉升制度，人員晉升標(biāo)準(zhǔn)也有待完善，單純依靠領(lǐng)導(dǎo)人員的主觀意識(shí)決定人員晉升的情況屢禁不止。這也導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作者對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的重視，更加注重領(lǐng)導(dǎo)人員的評(píng)價(jià)與個(gè)人喜好，這也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作的順利開展，嚴(yán)重削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的上進(jìn)心與工作熱情。與此同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制也是各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)保障，目前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施與落實(shí)缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制，激勵(lì)效果并未得到有效保障。具體而言，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展人力資源管理與人力資源激勵(lì)環(huán)節(jié)，缺少必要的監(jiān)督與監(jiān)管，雖然開展了調(diào)查工作與群眾走訪工作，但多數(shù)監(jiān)管工作流于形式。在績效考核方面、職位晉升方面以及崗位調(diào)整方面缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制也并未得到有效落實(shí)，這不僅導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制的作用與優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮，同時(shí)也限制人力資源管理工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源激勵(lì)機(jī)制建設(shè)策略

1.構(gòu)建完善的人員管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合自身實(shí)際情況，構(gòu)建完善的人員管理體系，可以顯著提升人力資源管理工作者的職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)人員管理配置?？茖W(xué)構(gòu)建人力資源管理體系，可以顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)人力資源管理的工作效率與工作質(zhì)量，而人力資源管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)與管理能力是人力資源管理工作順利開展的重要保障與基礎(chǔ)條件。因此，在人力資源管理工作創(chuàng)新環(huán)節(jié)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)人力資源管理工作者的綜合素質(zhì)展開有效培養(yǎng)，這樣才可以確保人力資源管理工作保質(zhì)保量地開展。而優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源體系則是人力資源管理工作的重要保障與基礎(chǔ)條件，因此需要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源體系的建設(shè)效果，為人力資源管理工作提供條件，確保人力資源管理模式可以得到穩(wěn)定發(fā)揮，并且取得預(yù)期工作效果。

2.秉承以人為本理念構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制

在人力資源管理工作當(dāng)中，激勵(lì)機(jī)制可以分為精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)兩種，處于不同階段、不同類型、不同崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部人員的物質(zhì)需求與精神需求存在明顯差異。與此同時(shí)，處于同一階段、同一類型的不同個(gè)體需求也會(huì)存在些許差異，因此，為保證人力資源管理工作順利開展，在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)環(huán)節(jié)，需要掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部人員多元化需求與個(gè)性化訴求，采取更加科學(xué)合理、靈活多變的激勵(lì)方法與激勵(lì)手段，秉承以人為本理念，構(gòu)建一系列激勵(lì)機(jī)制，并且在實(shí)踐環(huán)節(jié)做出科學(xué)優(yōu)化與調(diào)整。結(jié)合具體情況來進(jìn)行科學(xué)選擇，充分意識(shí)到不同時(shí)期員工需求也在隨著內(nèi)部環(huán)境變化與外部環(huán)境變化，而發(fā)生不同程度的轉(zhuǎn)變。因此，在多元化發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作應(yīng)當(dāng)引入動(dòng)態(tài)式調(diào)整機(jī)制，確保激勵(lì)機(jī)制可以與實(shí)際需求高度契合，確保人力資源管理工作可以實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，保證激勵(lì)機(jī)制的針對(duì)性與實(shí)效性。不應(yīng)將人力資源管理工作看作簡單的經(jīng)濟(jì)對(duì)象管理與工作工具管理，而應(yīng)當(dāng)始終秉承以人為本這一理念，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作者的主體地位，切實(shí)調(diào)動(dòng)內(nèi)部工作者的主觀能動(dòng)性與工作積極性。物質(zhì)激勵(lì)是激勵(lì)機(jī)制的核心基礎(chǔ)，但結(jié)合目前形勢分析，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作者物質(zhì)生活基本得到滿足，因此精神激勵(lì)更為關(guān)鍵。尤其針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理人員以及技術(shù)崗位人員，除基礎(chǔ)薪資、福利待遇等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還應(yīng)當(dāng)為其提供外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)與外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)其展開職業(yè)生涯規(guī)劃，滿足高素質(zhì)人才的精神需求。相較于物質(zhì)激勵(lì)，精神激勵(lì)效果更好、時(shí)間也更為長久，滿足人力資源管理工作長效發(fā)展需求。

3.完善績效考核體系

為確保激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性與公平性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完善的績效考核體系，以此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理質(zhì)量與人力資源管理效率，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員工作潛能，顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體工作水平，構(gòu)建完善的績效考核機(jī)制，對(duì)于在工作崗位表現(xiàn)優(yōu)異的內(nèi)部人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，并且做好全員動(dòng)員工作，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作者對(duì)績效考核工作的負(fù)面情緒。與此同時(shí)，需要確?？冃Э己斯ぷ鞯暮侠硇耘c精準(zhǔn)性，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的工作積極性，并且對(duì)績效考核結(jié)果展開深度分析、科學(xué)分析，結(jié)合績效考核結(jié)果，對(duì)相關(guān)人員提出可行性建議。適當(dāng)開展專項(xiàng)培訓(xùn)工作，充分分析相關(guān)工作者的心理因素，對(duì)績效考核結(jié)果展開科學(xué)解釋，確?？冃Э己私Y(jié)果可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部人員信服。與此同時(shí)，在績效考核環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，則需要做出科學(xué)優(yōu)化與調(diào)整，發(fā)揮人力資源管理工作優(yōu)勢，顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體工作水平，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)工作。

4.構(gòu)建完善的人員培訓(xùn)制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)具備一定的特殊性，部分工作者在入職后容易產(chǎn)生惰性，缺乏崗位危機(jī)意識(shí)，同時(shí)也會(huì)降低對(duì)自身的要求，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部人員自身能力的提升與成長，同時(shí)也限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)當(dāng)注重人員培訓(xùn)，創(chuàng)新加強(qiáng)人員培養(yǎng)效果，通過培訓(xùn)活動(dòng)顯著提升內(nèi)部工作人員的工作素養(yǎng)與工作能力。具體而言，首先，構(gòu)建科學(xué)合理的人才培養(yǎng)制度，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部人員可以得到有效培養(yǎng)，可以積極構(gòu)建培訓(xùn)體系，并且配備專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制。其次，拓寬人員培訓(xùn)手段，除基礎(chǔ)課堂傳授外，可以通過角色扮演方式、素質(zhì)拓展方式、實(shí)踐培訓(xùn)方式、小組討論方式、潛能開發(fā)方式來開展一系列培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員的崗位意識(shí)、應(yīng)變能力、合作能力、社會(huì)責(zé)任感展開有效培養(yǎng)，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作者的學(xué)習(xí)積極性與工作積極性。最后，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)內(nèi)容的廣度與深度，同時(shí)注重人員的專業(yè)化培訓(xùn)與專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作者實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)發(fā)展。除此之外，可以將績效考核與人員培訓(xùn)工作緊密融合，形成統(tǒng)一制度，這樣可以顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作者對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的重視程度，積極主動(dòng)地參與到各項(xiàng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，顯著提升人員培訓(xùn)效果與人員培訓(xùn)效率。不僅如此，還可以針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作者展開特殊培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理人員可以學(xué)習(xí)其他同類機(jī)關(guān)單位的人力資源管理工作經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的特殊性做出科學(xué)優(yōu)化與調(diào)整，以此確保人力資源管理工作的實(shí)效性與針對(duì)性。

5.完善人員晉升機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制

完善人員晉升機(jī)制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門激勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，需要得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作者的高度重視。首先，構(gòu)建人員晉升標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)工作，從全局出發(fā)，確保晉升機(jī)制可以覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作要求，同時(shí)確保標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重的科學(xué)性與合理性。其次，確保晉升機(jī)制的透明性與公平性，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)工作平臺(tái)當(dāng)中發(fā)布晉升者的工作表現(xiàn)，并且對(duì)全體內(nèi)部人員展開公示，廣泛征求內(nèi)部工作者的評(píng)價(jià)意見，確保人員晉升過程的公開性與公平性。最后，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制實(shí)施過程的監(jiān)管工作，制定行之有效的監(jiān)管機(jī)制，確保激勵(lì)機(jī)制可以與各個(gè)關(guān)鍵性工作環(huán)節(jié)一一對(duì)應(yīng)，發(fā)揮應(yīng)有的作用與優(yōu)勢，確保政策制定環(huán)節(jié)與政策落實(shí)環(huán)節(jié)都可以得到有效監(jiān)管，保證激勵(lì)工作的公平性與公開性。

結(jié) 語

總而言之，激勵(lì)機(jī)制建設(shè)與科學(xué)實(shí)施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作的重要保障，二者之間具有諸多互通之處。通過構(gòu)建完善的人員管理體系，秉承以人為本理念構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，完善績效考核體系，構(gòu)建完善的人員培訓(xùn)制度，完善人員晉升機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，可以顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作效率，保證提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。