魏軍

[摘 ? ?要]“雙減”之下小學課后服務工作的提質(zhì)增效，需要著眼課后服務的政策立意和價值所在、正視實施現(xiàn)狀及問題，探索針對性策略，既讓家長收獲“雙減”政策帶來的實惠，又讓學校整體提升教育質(zhì)量和成效。其策略：一是做好宣傳引導“加法”，聚集各方合作力量；二是做好教育投入“加法”，縮小城鄉(xiāng)資源差距；三是做好教育研訓“加法”，造就一專多能教師；四是做好教育評價“加法”，形成多元評價機制。

[關鍵詞]“雙減”；小學；課后服務；提升質(zhì)量；策略

自“雙減”政策實施以來，小學學生的課業(yè)負擔明顯減輕，各項工作蒸蒸日上。但是，“雙減”之下課后服務工作的提質(zhì)增效，還需要著眼其政策立意和價值所在，正視其實施現(xiàn)狀及問題，探索其針對性策略，既讓家長收獲“雙減”政策帶來的實惠，又讓學校整體提升教育質(zhì)量和成效。簡而言之，即“著眼立意與價值，做好服務之‘加法’”。

一、課后服務的政策立意與價值所在

（一）課后服務的政策立意

1.在教育領域?qū)嵤┕┙o側結構性改革

在學生課業(yè)負擔重、音體美等興趣愛好與特長得不到培養(yǎng)發(fā)展的情況下，破解學校教育教學設施設備資源社會性利用少、文化課課程課時開設剛性需求足而藝術體育等課程課時不充分等難題，需要在教育領域?qū)嵤┕┙o側結構性改革。盡管課后服務具有可選擇性和非強制性，不是學校教育教學的法定內(nèi)容，不是所有在校學生“必須接受的教育”，但是，它與義務教育緊密相關，屬于一種延伸服務，學校既不能大包大攬地無限放大責任，也不能置家長學生意愿不顧而大刀闊斧“一刀切”。為此，“雙減”政策下的課后服務在學校與家長、學生之間有一個需要建立的平衡點，那就是家長、學生自愿而學校不可強制。學校應發(fā)揮主體作用，為家長、學生“供給”教育教學設施設備與人力資源，但也要量力而行。家長、學生在課后時間可以充分利用學校資源，提高其社會性的資源利用效能，并需要做到“誰受益，誰付費”。

2.著眼學生全面發(fā)展

課后服務強調(diào)學生的主體性地位，它以學生為主體，通過形式多樣、豐富多彩的活動，讓學生受到教育、獲得成長體驗。在政策立意上，它不是簡單地“看護”服務，更不是課堂教學的延伸、彌補課內(nèi)損失或改頭換面；而是著眼于學生全面發(fā)展的培養(yǎng)學生各方面潛能的一種高品質(zhì)的教育形式或行為。學校在課后服務中盡管也屬于主要責任主體，但是，在實施這種教育形式或行為的過程中，需要以學生為本位提高學校課后服務的品位，開展非教學的、多樣化的、豐富多彩的、不拘一格的教育活動，即“安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助”。其目的在于著眼學生全面發(fā)展，促成學生的健康成長和長遠發(fā)展。

3.注重可持續(xù)發(fā)展

課后服務分校內(nèi)課后服務和校外課后服務，一般以校內(nèi)課后服務為主體或主導，它需要校外培訓資源作為有機補充，滿足日益多樣化的社會需求，形成多元化的發(fā)展格局，以保障課后服務的可持續(xù)發(fā)展。在這兩種不同的課后服務中，承擔校內(nèi)課后服務主體和主導責任的是學校。作為專業(yè)化的教育機構，學校需要充分發(fā)揮校內(nèi)課后服務的主體和主導作用，但絕不能在課后服務中唱“獨角戲”。如果學校包攬了全部的課后服務，責任就會增大，教師工作壓力也會增強，精力的嚴重不足就會造成教師的職業(yè)倦怠，影響課后服務的可持續(xù)發(fā)展。為此，課后服務政策的立意也體現(xiàn)在構建以學校為主體的多元化課后服務教育共同體之上，聚集各方面的力量，讓學校、家庭、社區(qū)、校外教育機構、公益性社會組織、社會志愿者組織等成為課后服務的教育共同體，壯大人員力量，暢通教育渠道，減輕教師的工作負擔。

（二）校內(nèi)課后服務價值所在

1.開拓知識、能力、興趣和特長的提升空間

學生通過課堂學習把握知識、提高能力，在課下把所學知識和能力運用施展到課后服務活動中，或者結合自身興趣、特長自愿參加課后服務活動，就能有效開拓知識、能力、興趣和特長的提升空間。為此，立足學生素質(zhì)、能力發(fā)展和個性特長培養(yǎng)，提升核心素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，促進學生的全面發(fā)展，體現(xiàn)的就是課后服務的教育價值。一方面，學校根據(jù)家長意愿或?qū)W生需求，積極開發(fā)設置豐富多彩的課后服務活動項目，分類組織，集中輔導，對學生學習空間進行“量身”拓展；另一方面，學校需要依托自身豐富的教育設施和資源，發(fā)揮校本優(yōu)勢，開發(fā)藝術、體育、勞動等方面的課程，在促成學生全面發(fā)展、健康成長的同時，發(fā)揮學校育人優(yōu)勢，提高學校服務育人的質(zhì)量。

2.減輕家長負擔

“雙減”政策實施之前，家長為了讓孩子在自己下班之前能夠珍惜、利用好學習時間，往往把孩子送到教育機構或請人為孩子“開小灶”，所支付的費用無疑加重了家庭的經(jīng)濟負擔。而且，由于一些家長育子心切，被“不讓孩子輸在起跑線上”的思想所左右，為孩子在課余時間報各種各樣的輔導班，不僅加大了孩子的學習壓力，而且造成了教育不平衡的“緊張”氣氛。尤其是對于經(jīng)濟不寬裕的家庭來說，看著別人家的孩子都上這個班、那個班，家長心中的焦慮與日俱增，孩子自卑的心理由此產(chǎn)生，對家長和孩子都造成了負面的影響?！半p減”政策的實施，不僅大大減輕了家長的負擔，而且有效消除了部分學生家長的焦慮，讓有意愿參加課后服務活動者都享受到了政策的紅利。更重要的是，校內(nèi)課后服務活動的開展，不僅有效整合了學校課后閑置的教育資源，而且保障了學生自身素質(zhì)的提高、豐富了學生的興趣愛好、體現(xiàn)了校內(nèi)課后服務很高的社會價值。

二、課后服務的實施現(xiàn)狀及問題分析

（一）課后服務的實施現(xiàn)狀

據(jù)教育部基礎教育“雙減”工作監(jiān)測平臺直報系統(tǒng)反饋，截至2021年10月25日，全國基礎教育課后服務覆蓋率超97％，學生參與率超88％。但是，國家在宏觀層面決策力度大，學校在微觀層面對課后服務內(nèi)容、方式、過程、組織、評價等實踐、管理方面的工作仍然處于實踐探索階段，還未形成高效的課后服務模式和系統(tǒng)化的課程體系。例如，在國家層面上，2017年2月，教育部出臺《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》，以滿足學生及家長對課后服務的迫切需求，破解“三點半難題”。再如，在微觀層面上，各中小學結合地方、學校實際，充分挖掘各種資源開展課后服務活動，包括“管”“教”結合，開設舞蹈、機器人、科學實驗、管弦樂、體育等興趣活動小組，上表演、口才、合唱、手工等興趣公益課。盡管課后服務實踐已經(jīng)得到了絕大部分教師和大多數(shù)家長的認可，但是，難題和問題也不少。

（二）課后服務的問題分析

1.城鄉(xiāng)教育資源分配不均、差距較大

從大范圍看，課后服務在城鄉(xiāng)不同區(qū)域還存在教育資源分配不均的客觀實際。一般而言，城市學校課后服務興趣活動或課程開發(fā)比較豐富，而鄉(xiāng)村學校興趣活動或課程開發(fā)比較缺乏，一些學校的課后服務仍然停留在為學生提供作業(yè)輔導或看護托管的水平，興趣特長、藝術體育、勞動實踐等活動的開展少，服務方式比較單一，服務內(nèi)容單純簡單、服務特色沒有形成，服務功能未能到位，與城市學校的課后服務差距較大。例如，地處城市的某小學開設了近20多門特色課程和10多個興趣小組可供學生自愿選擇、參與，特色課程包括圍棋、合唱、表演與口才、播音與主持、電腦技術、航天模型等；興趣小組包括籃球、足球、乒乓球、羽毛球、跳繩、武術、葫蘆絲、薩克斯、小鼓、繪畫等。而位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某小學在校學生與地處城市的這一所小學相差無幾，但在課后服務中僅僅開設了與音、體、美相關的三門課程，興趣小組也只有籃球、乒乓球、跳繩等幾個活動項目。

2.教師提質(zhì)增效負擔加重，力不從心

減輕學生課業(yè)負擔，并不意味著學校教育教學質(zhì)量的降低。相反，在減輕學生課業(yè)負擔的同時，教師提高課堂教育教學效果，對教師來說無形之中就是壓力。加之，按照家長意愿或?qū)W生興趣開展課后服務活動、開設特色校本課程，都需要大量的與活動內(nèi)容相匹配的教師。這對于專業(yè)性較強的文化課教師來說，從事藝術、體育等興趣類活動或課程的引導工作，大有力不從心之感。盡管學校也進一步加強了對教師的培訓，但“全才”并不是通過短暫的培訓就能培養(yǎng)。而且，在保證課堂教學質(zhì)量的同時，再想方設法提升課后服務質(zhì)量，教師精力明顯不夠。在這種情況下，學校要充分保障課后服務質(zhì)量，難度可想而知。

3.家長思想觀念認識滯后、支持不夠

“雙減”政策實施之后，雖然家庭負擔減輕了，但是一些家長總擔心孩子成績會下降，覺得課后服務是學?！白兿噘嶅X”的一種方式，與其交錢讓孩子參加課后服務活動，不如直接把孩子送至校外培訓機構。甚至一些家長仍然不放棄“不讓孩子輸在起跑線上”的思想，想方設法尋求“一對一”私教或拼班輔導。家長的這些思想觀念或做法，導致了一部分學生仍然不能自愿參加學校開展的課后服務活動。加之，課后服務與家長理想中的優(yōu)質(zhì)教育需求相差甚遠，導致一些家長中途退出課后服務。如此一來，部分家長在課后服務上的“掣肘”觀念與做法，給學校課后服務的實踐與管理帶來了難題。

4.教育教學評價尚未轉變，痼疾仍在

在“雙減”政策實施過程中，各個學校按照黨中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》及省市縣教育行政部門的相關文件精神，也在陸續(xù)出臺與“雙減”政策相配套的評價制度或辦法，趨向于分類考試、綜合評價或多元評價。但是，“唯分數(shù)”論的頑瘴痼疾仍然沒有從根本上徹底消除。一些學校仍然把“期中”“期末”考試作為教學評價的“抓手”，仍然以考試成績和升學率為主評價教育教學質(zhì)量。大部分家長更是如此，動輒以孩子的成績說事，罔顧評價導向的轉變，不去關注孩子的全面、健康發(fā)展。還有一些家長對學校課業(yè)減負政策進行變相性對待，自行購買教輔資料，越過學校與孩子的老師給孩子布置單元測試卷，把“內(nèi)卷”移至家中，造成的結果是，學校在開啟教育的高質(zhì)量發(fā)展之路，而家庭在悄悄地為孩子增加學習負擔，致使孩子的負擔未能真正“減”下去。

三、提升小學課后服務質(zhì)量的策略

基于課后服務的政策立意與價值探究，正視課后服務的實施現(xiàn)狀及問題，在做好學生課業(yè)“減法”的同時，做好課后服務“加法”，促進義務教育的高質(zhì)量發(fā)展，是深入落實“雙減”政策、高效開展課后服務的主要策略。

（一）做好宣傳引導“加法”，聚集各方合作力量

“雙減”政策實施之初，教師壓力倍增，作業(yè)既要布置精而少，一、二年級甚至于不布置家庭書面作業(yè)，又要追求課堂教學的高效率，還要依據(jù)家長或?qū)W生的意愿做好課后服務工作，家長和學生的壓力倍減而教師的壓力卻倍增。在此種情況下，無論是內(nèi)心深處的真實感受還是身體方面的精力、精神，教師都處于“低谷”之中。而且，為學生減負后，家長一方面擔心孩子作業(yè)少會影響學習成績的提高，另一方面又認為課后服務就是為了收他們的錢而搞的形式而已，對“雙減”政策立意和課后服務的實施價值認識處于空白狀態(tài)。這種情況的存在不但會影響學校進一步落實“雙減”政策和課后服務工作，而且難以形成校、家、社方面的教育合力。為此，針對這一狀況，教育主管部門和學校就需要做好宣傳引導“加法”，通過宣傳部門、融媒體中心、校園網(wǎng)、家長學校、橫幅標語、墻報專欄、專題講座、實地走訪、微信群交流、抖音快手等等，大力宣傳“雙減”政策和課后服務政策的立意、價值所在和措施方法，聚集各方力量，形成教育合力，從思想和行動上，讓校、家、社知行合一，切實提升課后服務質(zhì)量。

（二）做好教育投入“加法”，縮小城鄉(xiāng)資源差距

加大農(nóng)村小學課后服務優(yōu)質(zhì)資源的建設資金投入，做好教育投入的“加法”，向城市小學看齊。改善農(nóng)村小學課后服務條件，從“硬件”和“軟件”兩個方面建設活動場地、設施設備、師資力量，培育優(yōu)質(zhì)課后服務教育資源，資金投入肯定不會少。如果僅靠學校自身的力量，即使有家長的全力支持，能夠做到的恐怕也只有保障現(xiàn)行條件下的課后服務費的合理、按時發(fā)放而已。而“硬件”和“軟件”建設方面的費用，除非通過政府或社會方面的力量，否則難以解決。只有政府調(diào)整財政補貼，有力促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，對農(nóng)村小學的課后服務“硬件”建設加大投入，完善教育配套設施。根據(jù)學校師生比例和學科結構補齊教師編制缺額，配以課后服務藝術體育等各項目人才，加強“軟件”建設，確保學校開設特色校本課程和興趣類活動項目、滿足家長或?qū)W生的需求或意愿，才會讓農(nóng)村小學縮小和城市小學的差距，促成課后服務的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）做好教育研訓“加法”，造就一專多能教師

教育的主陣地在學校，學校的發(fā)展在教師。課后服務的開展，無形之中對教師的發(fā)展有了新的要求。學校不可能棄學校教師而不用，但是，除正常開展學科教學之外，學校內(nèi)教師還要承擔課后服務的工作任務。而課后服務工作需要教師至少具備一項興趣類或活動型的特長或技能，對于長期從事某一學科教學的教師來說，這就需要從頭學起。如果做不好教育研訓這一“加法”，就難以造就一批一專多能教師。沒有一批一專多能的教師隊伍，開展豐富多彩、形式多樣的課后服務就沒有支撐力量。為此，教育主管部門需要發(fā)揮好組織、引領作用，為教師提供教育研訓的平臺或機會，加大教師一專多能的教育研訓力度，在著力提升教師學科教學水平的同時讓每位教師研訓課后服務所需技能，為高質(zhì)量開展課后服務打好技能基礎。

（四）做好教育評價“加法”，形成多元評價機制

以“雙減”政策下深化教育改革為契機，深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》及省市縣教育行政部門的相關文件精神，以分類考試、綜合評價為導向，積極探索、構建多元化的評價機制。創(chuàng)新檔案袋綜合素質(zhì)評價辦法，以學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、課業(yè)減負狀況、興趣特長養(yǎng)成等作為新的評價要素，徹底改變“唯分數(shù)”論的教育教學質(zhì)量評價體系。

參考文獻：

[1]游學軍.“雙減”背景下小學課后服務質(zhì)量提升的策略[J].教學與管理，2021（32）：4.

（責任編輯：朱福昌）