[摘 要]隨著互聯(lián)網(wǎng)普及度不斷提高，我國手機網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模進一步擴大，新媒體逐步占據(jù)主要地位，成為民眾獲取信息的主要途徑。新媒體時代下，涉警短視頻輿情的有效治理不僅能實現(xiàn)警務(wù)部門輿情治理的現(xiàn)代化，更是利于警察執(zhí)法朝著規(guī)范化和人性化方向邁進。

[關(guān)鍵詞]涉警；短視頻；輿情應(yīng)對

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達77.5%。其中，短視頻增長最為明顯。從《報告》數(shù)據(jù)看，截至2023年12月，我國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模為10.67億人，較2022年12月增長3613萬人，占網(wǎng)民整體的97.7%。短視頻用戶規(guī)模達10.53億人，較2022年12月增長4145萬人，占網(wǎng)民整體的96.4%[1]。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、APP為媒介的新媒體勢力的崛起，短視頻社交媒介在經(jīng)歷了最初的萌芽和探索后，也很快進入了高速發(fā)展階段。由于短視頻具有內(nèi)容多元化、高度碎片化、傳播社交化、渠道多樣化等特點，已經(jīng)逐漸成為網(wǎng)民們獲取信息的主要來源和發(fā)表觀點的重要途徑，同時也成為誘發(fā)涉警輿情的網(wǎng)絡(luò)平臺[2]。警務(wù)部門正確應(yīng)對短視頻涉警輿情既是新時代公安工作的新要求，也是解決政府公信力下降、社會發(fā)展不穩(wěn)定、警民關(guān)系緊張等現(xiàn)實問題的硬要求。

一、涉警短視頻輿情的特點

涉警短視頻輿情是指社會公眾以短視頻平臺為媒介，針對涉及警務(wù)部門的各類事件和社會問題所表達出來的觀點、意見和態(tài)度的綜合反饋。如今，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)發(fā)展日新月異，移動通信技術(shù)已跨入5G時代，在大幅提升數(shù)據(jù)傳輸與容量的同時，由以技術(shù)為中心轉(zhuǎn)向以用戶為中心，由過去的物質(zhì)生活水平低下、精神生活貧乏的時代轉(zhuǎn)化為信息高速發(fā)達、大眾輿論大量融合的時代。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、短視頻為媒介的新媒體勢力崛起，對涉警信息的一次、二次乃至多次加工產(chǎn)生的輿論，使涉警信息的原始性、真實性、可靠性減少，帶來輿論發(fā)酵，產(chǎn)生不利于公安工作及社會穩(wěn)定的虛假輿情?？偟膩碚f，涉警短視頻輿情具有以下特點：

（一）視覺沖擊力大，容易形成傳播態(tài)勢

傳統(tǒng)的微博、微信等媒介平臺更多的是利用文字、圖片等方式來進行信息的傳播，而短視頻由于其拍攝便利、時長較短、信息量大可以使得用戶在短時間內(nèi)獲得強大的視覺沖擊。由于公安工作的特殊性和敏感性，部分短視頻拍攝者為了流量，發(fā)布了一些經(jīng)過刪減的非完整的涉警內(nèi)容，從而使得涉警信息不真實、不全面，一旦短視頻中的涉警信息在網(wǎng)絡(luò)上公布，極易形成傳播態(tài)勢，成為大眾的發(fā)泄口，從而引發(fā)更大的輿論漩渦，損害人民警察形象，不利于警務(wù)部門及人民警察開展有關(guān)工作。

（二）群體激進度高，容易產(chǎn)生輿論暴力

在短視頻廣泛傳播的背景下，信息傳播迅速且極具情緒感染力。一些短視頻博主為了引流，通過隨意剪輯、惡意設(shè)置標題等方式對涉警信息進行傳播，不同生活背景、知識涵養(yǎng)、興趣愛好的公眾，通過短視頻平臺在公共領(lǐng)域就公民共同的利益對涉警信息展開不同關(guān)注點、不同重視度、不同分析項的意見、不平等式信息交換，再加上虛擬網(wǎng)絡(luò)空間激發(fā)了人們在現(xiàn)實中被壓抑已久的情緒和不滿，在缺乏網(wǎng)絡(luò)管理制度及部分資本利益暗箱操作的互聯(lián)網(wǎng)輿情環(huán)境下，享有話語主動權(quán)的公眾易被已形成的輿論導(dǎo)向煽動，將輿論張力由積極、理性轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁?、激進等不合理情緒，極易形成激進性涉警輿情，從而增加了網(wǎng)絡(luò)暴力出現(xiàn)的頻率。

二、警務(wù)部門應(yīng)對涉警短視頻輿情存在的問題

新媒體時代，人人皆為媒體，一個點贊、一次轉(zhuǎn)發(fā)、一條評論都可能成為輿情引爆的蝴蝶，且隨著以5G為代表的移動通訊技術(shù)日趨成熟，信息的傳播速度、承載內(nèi)容、輻射范圍進一步擴大，為涉警輿情提供技術(shù)條件。如何在新時期做好涉警短視頻輿情應(yīng)對工作是當下警務(wù)工作必須面對的一個重要課題。

（一）思想理念滯后，輿情危機意識不足

涉警短視頻輿情的發(fā)生通常是由某一“中介事件”引起，從經(jīng)歷增長到爆發(fā)過程中，任何一個演變階段都可以通過干預(yù)從而遏制住輿情進一步發(fā)展，只有事先做好充足應(yīng)對準備，才能在真正發(fā)生之際臨危不亂，這需要具備對涉警輿情的敏銳性。但在公安實踐中部分民警尚未意識到在新媒體時代萬物互聯(lián)，每個民眾都是一個執(zhí)法監(jiān)督的“聚光燈”，一旦存在執(zhí)法處理不妥當?shù)牡胤?，便可能掀起輿情的波濤?/p>

思想理念滯后還表現(xiàn)在民警處理事情的“三怕”：怕鏡頭、怕曝光、怕麻煩。第一，怕鏡頭。表現(xiàn)在民警在鏡頭下執(zhí)法存在畏難心理。新媒體時代，人人都是自媒體，都可以通過攝像頭便捷記錄身邊發(fā)生的事，習(xí)慣在“聚光燈”下執(zhí)法是民警的必經(jīng)之路。怕鏡頭，則會導(dǎo)致民警執(zhí)法時存在雜念，緊張、害怕的情緒會干擾到正常合規(guī)的執(zhí)法程序，從而為涉警輿情提供發(fā)生的條件。第二，怕曝光。表現(xiàn)在警務(wù)部門及民警在處理相應(yīng)敏感事件時，習(xí)慣于“蓋、掩、捂”，從而加劇了群眾對警務(wù)部門的不滿，易形成對立面。民警的執(zhí)法工作隨著短視頻的便捷性越來越多地被曝光在鏡頭下，部分民警在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的手段過激、態(tài)度惡劣等不當行為，通過一些惡意剪輯上傳至短視頻平臺后，會對警察形象甚至警務(wù)部門的信譽造成嚴重危害。第三，怕麻煩。表現(xiàn)在警察在處理事件時未表明應(yīng)有的態(tài)度。每當某涉警事件發(fā)生時，新媒體用戶會通過網(wǎng)絡(luò)途徑第一時間去求證，但警務(wù)部門往往因多方面因素未做出及時回應(yīng)，這會導(dǎo)致部分新媒體用戶為了追求流量熱點，對事件煽風(fēng)點火、添油加醋，甚至以訛傳訛。

（二）警媒溝通不暢，增加輿情應(yīng)對難度

在新媒體時代，涉警短視頻輿情爆發(fā)，媒體起到了推波助瀾的雙刃劍作用。溝通得當，媒體會起到平復(fù)輿論、化解輿情的作用；溝通不暢，媒體會起到煽風(fēng)點火、助紂為虐的作用。如今，短視頻行業(yè)的快速崛起吸引著越來越多的自媒體用戶進行視頻創(chuàng)作，這也間接導(dǎo)致短視頻涉警輿情突發(fā)時警媒溝通不暢，進一步增加輿情應(yīng)對難度。在“信息爆炸”的互聯(lián)網(wǎng)時代，信息更新的速度之快，讓嚴格的內(nèi)容生產(chǎn)把關(guān)機制成為奢侈，社交媒體的生存之道變成了在第一時間內(nèi)盡可能多地“吸引流量”。一些不良媒體針對出現(xiàn)的涉警輿情借以警務(wù)部門本身的話題特殊性，刻意報道且放大不屬實的某些新聞以實現(xiàn)流量變現(xiàn)。同時，又對不實新聞的輿論進行跟蹤報道，再次煽動輿論力量。另外，媒體在報道有關(guān)涉警信息時存在著正面宣傳較為生硬，負面?zhèn)鞑ポ^為明顯的特點。原因在于警方同媒體在向民眾傳達出的價值觀及定位問題上未能達成一致并進行合理規(guī)劃，在涉警輿情發(fā)生時，由于警務(wù)部門和媒體所處立場不同，對同一輿情自然會做出不一樣的應(yīng)對。并且，媒體因其對公權(quán)力有天然的監(jiān)督權(quán)，對公安工作話語權(quán)的挑戰(zhàn)也日益突顯，特別是短視頻平臺對零散的觀點有聚合放大的效果，在一定程度上也會提高民眾參與話題的積極性，從而更快、更強、更易形成輿論熱點。而警務(wù)部門通過官方主流媒體發(fā)布的權(quán)威信息卻因為不夠有流量熱度而淹沒在龐大的新媒體信息中，無法在第一時間降低輿論熱度。

（三）輿情回應(yīng)不及時，應(yīng)對機制不健全

在新媒體時代，短視頻社交媒介的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度已經(jīng)遠遠超過傳統(tǒng)的社交媒介。尤其是遇到具有敏感性且備受關(guān)注的涉警輿情事件時，警務(wù)部門的響應(yīng)速度對輿情事件的后續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當前，警務(wù)部門在處理相關(guān)短視頻涉警輿情時，往往存在出于阻止涉警負面信息擴散而利用自身權(quán)利對相關(guān)內(nèi)容的短視頻進行下架、刪除等行為。

新媒體時代下的涉警輿情一旦形成就會以幾何式的增長爆發(fā)，所以在應(yīng)對該類涉警輿情時需要快速、及時、有效的應(yīng)對機制才能使其處于可控的范圍內(nèi)。在整個響應(yīng)應(yīng)對的過程中，往往需要諸如網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、情報指揮、法制等各個公安部門分工配合、聯(lián)合運作，才能做到信息暢達、順利處理，但各個部門誰領(lǐng)導(dǎo)、誰協(xié)調(diào)、誰組織并未有明確的法律條文規(guī)定。與此同時，在應(yīng)對新媒體涉警輿情時，多數(shù)警務(wù)部門還是以過去傳統(tǒng)的應(yīng)對意識來處理，要么小事化了，要么大事等待，對負面涉警輿情不能主動應(yīng)對，存在觀望等待的思想使應(yīng)對效率難以提高[3]。

三、警務(wù)部門應(yīng)對涉警短視頻輿情的對策

（一）優(yōu)化人性執(zhí)法意識，加強公安主體能力

1.深化規(guī)范執(zhí)法和人性化執(zhí)法的意識

“打鐵還需自身硬”，凡是涉警輿情的爆發(fā)，多少都會暴露警務(wù)部門在某些方面的問題，要阻止涉警輿情的發(fā)生就要盡可能減少執(zhí)法方面存在的問題。警察要在刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、各種便民服務(wù)措施中充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，變管理為服務(wù)，融服務(wù)于執(zhí)法之中。近年來，人性化執(zhí)法思想備受推崇，“讓信息多跑路，群眾少跑腿”“一窗受理，一次辦好”等各項政務(wù)活動也都體現(xiàn)了政府及其部門以人為本的思想。

2.樹立主動公開涉警信息的意識

涉警信息的傳播往往是單方面的，警務(wù)部門不主動公布，民眾就難以搜集了解到。許多涉警短視頻輿情發(fā)生的原因就在于民眾尋求事件真相，但難以得到準確有效信息，從而導(dǎo)致要么聽信道聽途說，要么形成更大的輿情規(guī)模來給警務(wù)部門施壓，哪一種結(jié)果都是不利于涉警短視頻輿情治理的。警務(wù)部門應(yīng)在不觸及保密及敏感話題的條件下，盡可能滿足民眾的知情權(quán)及媒體的監(jiān)督，以緩和各方的輿論沖突。因此，應(yīng)按照“除了案情需要保密以外，能公開的盡量都公開”的原則，將涉警輿情應(yīng)對工作與事件處置工作始終同步部署、同步安排、同步推進、同步落實，回應(yīng)公眾輿論關(guān)切，掌握主動，引導(dǎo)輿論，有效避免負面輿情的出現(xiàn)和謠言的傳播。

（二）強化新型媒體建設(shè)，緊跟時代發(fā)展潮流

1.善用大數(shù)據(jù)技術(shù)，培養(yǎng)用戶思維

開展涉警短視頻輿情治理應(yīng)善用“大數(shù)據(jù)思維”，做好輿情關(guān)聯(lián)分析，通過大數(shù)據(jù)匯總網(wǎng)絡(luò)民意，并對網(wǎng)絡(luò)民意進行分類處理，再將這些數(shù)據(jù)進行整理，掌握民意集中點以及未來發(fā)展趨勢。在大部分涉警短視頻輿情中，有一定比例的輿論是不堅定抑或是被鼓動的，此時警務(wù)部門利用好大數(shù)據(jù)監(jiān)控將這部分輿論化解，會對輿情治理起到事半功倍的作用。用戶思維是新媒體思維中的一個重要角度，應(yīng)用到警務(wù)部門輿情處理中意味著警務(wù)部門在日常宣傳時要注意從民眾角度出發(fā)，創(chuàng)造大眾喜聞樂見的內(nèi)容，這可以在民眾心中樹立起警務(wù)部門正面形象以增加更多好感。同時，在處理涉警短視頻輿情中也應(yīng)多站在民眾的角度，在能處理的范圍內(nèi)多解惑答疑。

2.暢達新媒體溝通

一方面，加強與權(quán)威和有影響力的自媒體溝通，緩解警媒緊張關(guān)系，尊重媒體的監(jiān)督權(quán)。另一方面，借助現(xiàn)有資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃不同級別的警務(wù)新媒體發(fā)展方向。省級以上運營實力較強的政務(wù)新媒體，自主運營更能凸顯部門特色，而縣級以下的政務(wù)新媒體出于成本和實效考慮，通過平臺整合優(yōu)化，打通數(shù)據(jù)，更易提升傳播效果。

（三）深化輿情管理機制，提高公安處理閾值

1.完善培養(yǎng)新媒體人才機制

警務(wù)部門應(yīng)有意識培養(yǎng)一支能發(fā)現(xiàn)、能控制、能引導(dǎo)、能化解輿情的“四能”隊伍，這對于新媒體時代下涉警輿情話語主動權(quán)的掌握有非常大的幫助。要完善獎懲機制，明確“四能”隊伍的職責與義務(wù)，平常工作內(nèi)容就需要包括對網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控以及定期對其他公安民警進行日常培訓(xùn)，以提高整個公安隊伍的新媒體素養(yǎng)。在涉警短視頻輿情發(fā)生時，需要聯(lián)動好各部門做好相應(yīng)工作，如：聯(lián)系網(wǎng)安部門做好輿情監(jiān)控及查清刻意造謠者，聯(lián)系偵查部門對肆意傳播謠言抹黑警務(wù)部門的人利用偵查手段進行抓捕。同時，新媒體人才不單單只負責輿情掌控工作，還要進行公安文化輸出，新媒體人才應(yīng)能掌握視頻文案設(shè)計、視頻剪輯、公安文化有效輸出、規(guī)劃運營新媒體賬號、吸引足夠流量等。

2.強化涉警短視頻輿情引導(dǎo)機制

越來越多的“吃瓜群眾”表現(xiàn)出了民眾“看熱鬧不嫌事大”的心態(tài)，而使涉警輿情這個雪球越滾越大的就是這些易被煽動的不明群眾。所以警務(wù)部門對這部分群體做好引導(dǎo)工作，會起到事倍功半的作用。首先，強化“意見領(lǐng)袖”作用。意見領(lǐng)袖多呈現(xiàn)出多種形式、多重身份、多類樣態(tài)，他們所輸出的觀點一般具有客觀性、合理性、深思性，對普通民眾具有強有力的引導(dǎo)作用。在涉警短視頻輿情中倘若并非是警務(wù)部門的問題，同“意見領(lǐng)袖”的多交流與合作會起到扭轉(zhuǎn)復(fù)雜輿情的作用。其次，加強民眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。警務(wù)部門可定期開展進學(xué)校、進社區(qū)、進公司的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育活動，鼓勵公眾參與監(jiān)督，與民眾達成共識，形成切實有效的管理應(yīng)對機制，讓民眾了解整個涉警短視頻輿情的發(fā)生，明白自己可能在整個過程中扮演的角色，從而提高對網(wǎng)絡(luò)輿論的辨識能力。

結(jié)束語

正確認識涉警短視頻輿情在新媒體時代下呈現(xiàn)的特點、演變和問題，既能進一步扎實做好公安工作，緊跟時代潮流，還能穩(wěn)步實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標。

參考文獻

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[2]何珍，萬月亮.短視頻涉警網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀分析及應(yīng)對研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2024（4）：150-153.

[3]茍琨鵬.短視頻社交媒介涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對研究[D].北京：中國人民公安大學(xué)，2021.

作者簡介：余曉芳（1982— ），女，漢族，河南信陽人，湖北警官學(xué)院治安管理系，副教授，碩士。

研究方向：公共管理、治安管理。

基金項目：2023年度湖北警官學(xué)院院級科研項目“涉警短視頻輿情應(yīng)對研究”資助（立項編號：HJ2023YB03）。